A „Stratégiai tervezés megújítása a központi közigazgatásban” című projekt keretében a minisztériumi működés felmérése a stratégiai tervezés szempontjából

Mennyiség vagy érték

A minisztériumi működés felmérése a stratégiai és operatív tervezés szempontjából, elemzése és értékelése 8 minisztériumra vonatkozóan a következő résztevékenységek elvégzésével. A feladat elvégzésének célja a stratégiai irányítás központi közigazgatásban történő megújításához szükséges helyzetelemzés alátámasztása. A felmérés módszertana egyedi kell, hogy legyen, a klasszikus audit módszerek eszköztárából és a szakértői tapasztalatokból építkezve. A célcsoportjára vonatkozóan releváns információk a www.kormany.hu oldalon elérhetők, a minisztériumok szervezetére, felelősségi területeire és gazdálkodására vonatkozó dokumentumok, továbbá a működésének eredményeként előálló stratégiai tervdokumentumok jelölik ki a felmérés kereteit. A felmérés során számolni kell az egyes minisztériumok közötti szervezeti kultúra, működésbeli és szabályozási különbségekkel.A feladat ellátásában Megbízó tárcaközi munkacsoport formájában szakmai támogatást nyújt, a nyilvánosan elérhető adatforrásokon túl a szervezeti jellemzők és a felmérés hatékony megvalósulását segíti (elérhetőségi listák átadása, személyes interjúk megszervezése, egyéb rendelkezésre álló in-formációk átadása).A stratégiai tervezés felmérése a következő tengelyek mentén képzelhető el:Valamennyi minisztériumra vonatkozóan:1. Stratégiai dokumentumok (tervdokumentumok) elemzése: a hatályban, illetve kidolgozás alatt lévő összes minisztériumi, háttérintézményi és szakpolitikai, stratégiai dokumentum összegyűjtése, tipizálása és elemzése;2. Operatív tervezés: alkalmazott tervezési eszközök bemutatása és értékelése. Az intézményi költségvetés tervezéséhez való kapcsolódás vizsgálata, minisztériumok közötti egyeztetés gyakorlatának elemzése. Szervezeti tudást növelő, megőrző folyamatos elemzése;3. Stratégiai és operatív tervezési eljárások és szabályzatok feltérképezése, bemutatása és értékelése. Háttérintézményekhez való kapcsolatok bemutatása és értékelése a tervezés és a végrehajtás terüle-tén. A pénzügyi tervezésre vonatkozó elemzés (módszertanok, nemzetközi trendek meglétének vagy hiányának vizsgálata). A társadalmi egyeztetés tapasztalatainak elemzése. Kapcsolódó monitoring rendszer vizsgálata, visszacsatolás gyakorlata;4. Stratégiai és operatív tervezéshez kapcsolódó szervezeti megoldások legyűjtése, elemzése, értékelése. Tervezés céljára rendelkezésre álló humánerőforrás felmérése, alkalmazott külső-belső szakpolitikai adatbázisok, tudásbázisok, statisztikai adatbázisok meglétének és használatának felmérése;5. Alkalmazott szakpolitikai eszközök feltérképezése, bemutatása és értékelése a következő területeket érintően:5.1. Jogalkotási tevékenység ellátása: jogszabályok előkészítési és hatásvizsgálati folyamatainak elemzése, belső és külső egyeztetések lebonyolítása, majd a döntést követően a jogszabályok végrehajtásának nyomon követése;5.2. Pénzügyi / támogatási programok tervezése és alkalmazása: pénzügyi programok megtervezése, kidolgozása, majd megvalósításának nyomon követése;5.3. Egyéb közpolitikai eszközök tervezése és alkalmazása: az eszközök kidolgozása, egyeztetése, majd megvalósításának nyomon követése.Ajánlattevő által kiválasztott három minisztériumra elvégzendő:1. Szervezet-szociológiai elemzés, szervezeti kultúra bemutatása, jellemzése, a stratégiai tervezés szempontjából;2. Alkalmazott szervezeti teljesítmény-mutatók felmérése, értékelése;3. Alkalmazott minőségügyi eszközök felmérése, értékelése.Elvárt eredmények:a.) 1 db időközi jelentés készítése magyar nyelven a stratégiai dokumentumok vizsgálata során feltárt, illetve összegyűjtött eredményekről (dokumentumok listázása, kategorizálása) és azok értékeléséről (típusproblémák, hiányosságok, erények);b.) 1 db zárójelentés készítése magyar nyelven, ennek keretében (valamennyi vizsgált területre kiterjedően):— Kockázatos területek azonosítása,— Rendszerjellegű problémák bemutatása, értékelése, javaslatok megfogalmazása, beavatko-zási terv készítés (valamennyi területre),— Jó gyakorlatok és nemzetközi tapasztalatok bemutatása,— Javaslat egy központi stratégiai tervdokumentumokat tartalmazó nyilvántartás (kataszter) kialakítására és továbbfejlesztésére;c.) Végtermék (zárójelentés) prezentációs anyagának elkészítése magyar és angol nyelven és prezentálása a Megrendelő, illetve egyéb, a Megrendelő által meghatározott célközönség felé a szerződés teljesítési határidejéig a Megrendelő által meghatározott helyen és alkalommal;d.) Az eredmények visszacsatolása az auditált és kapcsolódó szervezetekhez.Az időközi jelentés leadására előírt határidő: 28 naptári nap, a szerződés hatálybalépésétől számítva.A zárójelentés leadására előírt határidő: 120 naptári nap, a szerződés hatálybalépésétől számítva.Becsült szakértői napok száma (napi 8 óra munkavégzéssel számolva): 1 200 nap.

További információk

1. Az eredményhirdetés és a szerződéskötés tervezett időpontja:

Az eredményhirdetés tervezett időpontja: 2012. március 14. 10:00 óra, helye: MAGYARORSZÁG, 1054 Budapest, Báthory u. 12. II. emelet 14. sz. tárgyaló.

A szerződéskötés tervezett időpontja: 2012. március 24;

2. Az ajánlat benyújtásával kapcsolatos további információkat az ajánlatkérési dokumentáció tartalmazza. Az ajánlattevőnek az ajánlati felhívásban, illetőleg az ajánlatkérési dokumentációban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelelően kell ajánlatát elkészítenie és benyújtania. Amennyiben az ajánlati felhívás és az ajánlatkérési dokumentáció között eltérés mutatkozik, a Kbt. 54. § (4) bekezdésében foglaltak az irányadóak;

3. A kiegészítő tájékoztatás nyújtására a Kbt. 56.§. (1)-(6) bekezdéseiben valamint a dokumentációban foglaltak az irányadók;

4. Az ajánlattevőknek az ajánlatuk részeként szakmai ajánlatot kell benyújtaniuk. A szakmai ajánlatot a műszaki leírásban és az értékelési módszer ismertetésben részletezett pontok szerint kell elkészíteniük az ajánlattevőknek a 2., 3., és 4. bírálati részszempontokra kiterjedően (önálló fejezetekben), ill. azok alátámasztására. A szakmai ajánlatban továbbá meg kell jelölni a teljesítésre kalkulált szakértői napok számát és az ajánlati ár megadásának alapjául szolgáló szakértői napi díj, ill. díjak összegét;

5. Az ajánlatokat írásban és zártan, a MAGYARORSZÁG, 1054 Budapest, Báthory u. 12. II. em. 20. számú iroda alatti címen közvetlenül vagy postai úton kell benyújtani az ajánlattételi határidő lejártáig. A postán feladott ajánlatokat az ajánlatkérő csak akkor tekinti határidőn belül benyújtottnak, ha annak kézhezvételére az ajánlattételi határidőig sor kerül. Az ajánlat, illetve az azzal kapcsolatos postai küldemények elvesztéséből eredő kockázat az ajánlattevőt terheli;

6. Az ajánlatot egy eredeti és 3 másolati példányban, továbbá elektronikus adathordozón (DVD vagy CD) .pdf fájlformátumban is be kell nyújtani, amellyel kapcsolatban az ajánlattevőnek nyilatkoznia kell, hogy az ajánlat elektronikus formában benyújtott (jelszó nélkül olvasható, de nem módosítható .pdf file) példánya a papír alapú (eredeti) példánnyal megegyezik. Az ajánlat formai követelményeire a Kbt. 70/A. §-a bekezdése irányadó. Az ajánlati példányokat zárt borítékban, az ajánlatkérő nevét, címét, az eljárás tárgyát, és a „Nem bontható fel az ajánlatok hivatalos bontási eljárása (dátum, időpont) megkezdése előtt!” feliratot feltüntetve kell benyújtani;

7. Csatolni kell az ajánlatba: a Kbt. 70. § (2) bek., a 71. § (1) bek. a.), b.), c.), d.), és 72. § szerinti nyilatkozatot, felolvasó lapot, valamint egyéb, a dokumentációban előírt nyilatkozatokat, iratokat;

8. Az ajánlatkérési dokumentáció másra át nem ruházható. Közös ajánlattétel esetén elegendő a közös ajánlattevők egy tagjának kiváltani a dokumentációt. A megvásárlást és az átvételt igazoló iratot az ajánlatba csatolni kell. Az eljárásban való részvétel feltétele az Ajánlati Dokumentáció átvétele;

9. Az ajánlatok összeállításával és benyújtásával kapcsolatos minden költség az ajánlattevőt terheli;

10. Ajánlatkérő az Ajánlattevő pénzügyi és gazdasági, valamint műszaki, illetve szakmai alkalmassá-gának feltételeit és igazolását a minősített Ajánlattevők hivatalos jegyzékéhez képest szigorúbban határozta meg (Kbt. 13. § (4) bekezdés). A minősített ajánlattevőknek a Kbt. 13. § (4) bekezdése alapján a szerződés teljesítésére vonatkozó alkalmasságukat külön kell igazolni az ajánlati felhívás szerint;

11. Az ajánlatok értékelése: Az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztásának bírálati szempontja esetén az ajánlatok részszempontok szerinti tartalmi elemeinek értékelése során adható pontszám alsó és felső határa: 1-10. Az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztásának bírálati szempontja esetén a módszer (módszerek) ismertetése, amellyel az ajánlatkérő megadja a fentiekben megadott ponthatárok közötti pontszámot: az 1., 3., 4. részszempont tekintetében arányosítás, az ajánlatkérési dokumentációban rögzített képletek szerint (Közbeszerzések Tanácsa 2/2004. módosított ajánlása szerint az 1. részszempont: III. A.1. ba.) pont szerint, a 3. és 4. részszempont: III. A.1. bb.) pont szerint). A 2.részszempont tekintetében sorba rendezés (a Közbeszerzések Tanácsa 2/2004. módosított ajánlása III.A.2 pontja szerint), majd ennek pontszámokká alakítása a Közbeszerzések Tanácsa 2/2004. módosított ajánlása III. A.1. ba.) pontja szerint történik.

A 2. részszempont tekinteteben ajánlatkérő a következőket vizsgálja:

2.1. A projektindítás intézkedései, bevont személyek, ill. munkakörök azonosítása, a munkacsoportok felállításának módszertana;

2.2. Az adatgyűjtés módszertana, időütemezése, vezetői kapcsolattartás, a hatékonyság és teljesség elérése érdekében tervezett intézkedések;

2.3. A stratégiai dokumentumok, az operatív tervezési eszközök, a stratégiai és operatív tervezési eljárások és szabályzatok, a szervezeti megoldások és az alkalmazott szakpolitikai eszközök vizsgálatának és elemzésének módszertana;

2.4. A zárójelentés tervezett tartalmi vázlata, az elemzés és értékelés alkalmazni tervezett módszerei és eszközei;

2.5. Az eredmények auditált szervezetekhez való tervezett visszacsatolási formái és hatásai;

12. Irányadó idő: az ajánlati felhívásban és dokumentációban valamennyi órában megadott határidő magyarországi helyi idő szerint értendő;

13.: Árfolyamok: Az ajánlattétel során a különböző devizák forintra történő átszámításánál az ajánlattevőnek az ajánlati felhívás feladásának napján érvényes Magyar Nemzeti Bank által meghatározott devizaárfolyamokat kell alkalmaznia;

14. Tájékozódási kötelezettség: az ajánlattevőnek tájékozódnia kell a munkavállalók védelmére és a munkafeltételekre vonatkozó olyan kötelezettségekről, amelyeknek a teljesítés helyén és a szerződés teljesítése során meg kell felelnie. A dokumentáció tartalmazza azoknak a szervezeteknek (ha-tóságoknak) a nevét és címét (elérhetőségét), amelyektől az ajánlattevő megfelelő tájékoztatást kaphat. (Kbt. 55. § (3) bekezdés.);

15. Fordítás: Kizárólag idegen nyelven készült irat, dokumentum benyújtása esetén az idegen nyelvű dokumentummal együtt annak magyar nyelvű fordítását is be kell nyújtani. Az idegen nyelven benyújtott iratok közül az ajánlati felhívás III.2.1., III.2.2. és a III.2.3. pontban jelölt, a kizáró okok és az alkalmassági követelmények igazolására szolgáló iratok esetében az idegen nyelvű irattal együtt az iratnak a szakfordításról és a tolmácsolásról szóló 24/1986. (VI.26.) MT rendelet 5.§-a, illetve a szakfordításról és a tolmácsolásról szóló 24/1986. (VI. 26.) MT rendelet végrehajtásáról szóló 7/1986. (VI. 26.) IM rendelet 5. § (3) bekezdése szerinti hiteles magyar nyelvű fordítását kell benyújtani. A fordítás tartalmának helyességéért az ajánlattevő felelős. Ajánlatkérő kizárólag a fordítást vizsgálja. Az eredendően több nyelven készült iratok tekintetében, amelyek magyar szöveget is tartalmaznak, kizárólag magyar nyelvű irattartalmát veszi figyelembe az Ajánlatkérő, amennyiben kapcsolódó további fordítás nem kerül benyújtásra;

16. Az Ajánlatkérő támogatásra irányuló igényt nyújtott be. Az ajánlatkérő a Kbt. 48.§ (3) bekezdése alapján felhívja az ajánlattevők figyelmét, hogy a támogatásra irányuló igény el nem fogadása olyan oknak, illetve körülménynek minősül, amely megalapozza a Kbt. 48. § (4) bekezdésében szereplő paragrafusok alkalmazásának lehetőségét;

17. Az ajánlattevőnek, a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozónak, valamint erőforrást nyújtó szervezet igénybevétele esetén ezen szervezetnek az ajánlathoz csatolnia kell az ajánlattételi határidőt megelőző 60 napnál nem régebbi keltezésű, az illetékes bíróság vagy hatóság nyilvántartásának kivonatát, vagy ennek hiányában bírósági vagy ha-tósági igazolást. Magyarországi bejegyzésű társaság esetén az illetékes cégbíróság vagy a Közigazga-tási és Igazságügyi Minisztérium Céginformációs és az Elektronikus Cégeljárásban Közreműködő Szol-gálata által kiadott, vagy ezen szervezet adatbázisából közjegyző által letöltött és hitelesített cégkivo-natot egyszerű másolatban;

18. Ajánlattevőnek (közös ajánlattevőknek) és a 10 % feletti alvállalkozónak (külön-külön) nyilatko-zatot kell csatolniuk arra vonatkozóan, hogy a nyilatkozatot adó számlavezető pénzintézeten kívül egyéb pénzintézetnél számlát nem vezetnek. Amennyiben a cégkivonatban olyan pénzforgalmi számla is szerepel, ami megszűnt, a számla megszűnéséről pénzintézeti igazolás, vagy erre vonatkozó kifeje-zett - cégszerűen aláírt - nyilatkozat csatolandó;

19. Amennyiben az ajánlattevő vagy a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó vagy az erőforrást nyújtó szervezet cégadataiban a fenti kivonat vagy nyilatkozata alapján változásbejegyzés (vagy adatváltozás) van folyamatban, abban az esetben cég esetében csatolni kell a változásbejegyzésre vonatkozó elektronikus kérelem kinyomtatott változatát, valamint a cégbíróság által a kérelemről kiállított elektronikus tanúsítvány kinyomtatott változatát, nem cég keretében folytatott tevékenységek esetében a nyilvántartó bíróság/költségvetési szerv/kamara/jegyző által átvett (érkeztetett) változásbejegyzési/adatváltoztatási kérelem egyszerű másolati példányát is;

20. Az ajánlattevőnek, a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozónak, illetőleg az erőforrást nyújtó szervezet igénybevétele esetén ezen szervezetnek az ajánlathoz csatolnia kell az ajánlatban található nyilatkozatokat aláíró cégjegyzésre jogosult képvi-selő aláírási címpéldányának vagy aláírás-mintájának egyszerű másolatát. Amennyiben az ajánlatban szereplő bármely iratot nem a cégjegyzésre jogosultak írták alá, az általuk aláírt meghatalmazás má-solati példányát is csatolni kell az ajánlathoz. A meghatalmazásnak tartalmaznia kell a meghatalmazott aláírás-mintáját is, vagy az ajánlathoz csatolni kell a meghatalmazott aláírási címpéldányának másolati példányát;

21. Amennyiben az ajánlattevő a szerződés teljesítéséhez szükséges alkalmasság igazolása érdekében más szervezet erőforrására támaszkodik, az igazolások tekintetében a Kbt. 65. § (3)-(4), valamint a 4. § 3/D. pontját is figyelembe kell venni.

Az ajánlatkérő nyomatékosan felhívja a figyelmet, hogy a Kbt. módosított 65. § (4) bekezdése alapján az erőforrást nyújtó szervezet az ajánlati felhívásban az ajánlattevővel kapcsolatban előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni, hogy ő alkalmas a szerződés teljesítésére;

22. Nyilatkozatok, igazolások:

Az ajánlattevőnek, az alvállalkozónak, valamint az erőforrást nyújtó szervezetnek a Kbt. 60. § (1) bekezdés, a 61. § (1) bekezdés a)-d) pontjai tekintetében az igazolásokat eredetiben vagy a Kbt. 20. § (3) bekezdése alapján az igazolás egyszerű másolatban is benyújtható; a saját nyilatkozatokat azonban eredetiben szükséges csatolni. Az ajánlathoz csatolt saját nyilatkozatokat a cégjegyzésre jogosult képviselő(k) vagy meghatalmazottjuk által cégszerűen kell aláírni;

23. Közös ajánlattétel esetén az ajánlatba csatolni kell eredetben vagy másolatban a konzorciumi szerződést, amely tartalmazza az ajánlati dokumentációban részletezett adatokat;

24. Ajánlatkérő a Kbt. 91. § (2) bekezdését alkalmazza;

25. Ajánlatkérő a Kbt. 125.§ (3) bekezdés b) pontjára tekintettel hirdetmény közzététele nélküli tár-gyalásos eljárást alkalmazhat;

26. Az ajánlattétel során figyelembe kell venni, hogy a teljesítés során keletkező, szerzői jogi védelem alá eső alkotáson az ajánlatkérő területi korlátozás nélküli, határozatlan idejű, kizárólagos és harmadik személynek átadható felhasználási jogot szerez, továbbá jogot szerez az alkotás (dokumentum) átdolgozására is;

27. Hiánypótlás lehetősége: Az ajánlatkérő lehetőséget biztosít hiánypótlásra a Kbt. 83. §-a alapján;

28. Az üzleti titkot tartalmazó iratok nyilvánosságra hozatalára a Kbt. 73. § rendelkezései irányadók;

29. Jelen felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a Kbt. rendelkezései az irányadóak;

30. Az ajánlattevők tudomásul veszik, hogy a minisztériumok épületeiben a belépéseket beléptető rendszerek szabályozzák, melyek teljesítés során történő használatához a minisztériumok beléptetési feladatait ellátó szervezetek személyes adataik átadását kérhetik, ezért a teljesítésben résztvevőknek adataik kezeléséhez hozzájárulásukat kell adniuk a személyes adatok védelméről és a közérdekű ada-tok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény 3. § (1) bekezdésében foglaltak szerint. Ennek hiányában beléptetésüket megtagadhatják, az ebből származó teljesítési késés az ajánlattevőt terheli.

Az uniós finanszírozású projekt vagy program neve

A szerződést az Államreform operaív programon belül a „Stratégiai irányítás megújítása a központi közigazgatásban” című, ÁROP-2011/1.1.8 kódszámú kiemelt projekt keretében az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja; a támogatási intenzitás 100 %. A projekt 58 %-a az ÁROP 1. prioritásból, 42 %- a az ÁROP 3. prioritásából kerül finanszírozásra.

Egyéb különleges feltételek

Az Ajánlatkérő támogatásra irányuló igényt nyújtott be. Az ajánlatkérő a Kbt. 48.§ (3) bekezdése alap-ján felhívja az ajánlattevők figyelmét, hogy a támogatásra irányuló igény el nem fogadása olyan oknak, illetve körülménynek minősül, amely megalapozza a Kbt. 48. § (4) bekezdésében szereplő paragrafusok alkalmazásának lehetőségét.