Az Országos Mentőszolgálat mentésirányítási rendszerének megvalósítása és bevezetése szállítással vegyes vállalkozási szerződéssel

Mennyiség vagy érték

Az Országos Mentőszolgálat mentésirányítási rendszerének kialakítása és bevezetése a KMOP-2009-4.3.3/B és a TIOP-2.3.4/09/2 kiemelt projektek keretében, amelynek fő célja a prehospitális sürgősségi ellátáshoz való hozzáférés jelenlegi egyenlőtlenségeinek csökkentése és az egyenletes és folyamatos hozzáférés biztosítása Magyarország lakosai részére a szolgáltatások azonosan magas színvonalon történő nyújtásával.A kialakítandó mentésirányítási rendszer főbb mennyiségi jellemzői:— 194 mentésirányítói professzionális munkahely (éles, tartalék, oktatási, adminisztrátori és help desk munkahelyekkel együtt) kialakítása, és a mentésirányításhoz szükséges szoftver és hardver eszközökkel, bútorzattal történő ellátása,— 3 vezetői munkahely kialakítása a mentésirányítói munkahelynek megfelelő kiépítéssel, szoftver és hardver eszközökkel,— AJÁNLATKÉRŐ mentőgépjármű parkjának felszerelése intelligens fedélzeti terminálokkal, az ezekhez tartozó tartozékokkal és mentésirányítási kliens szoftverrel,— A mentőállomásokon összesen 260 munkahely kialakítása. A rendszerrel támogatandó, kialakítandó mentésirányítási központok száma: 20 aktívan üzemelő irányító központ és 1 válságközpont,— 2 központi információs munkahely kialakítása a mentőállomásokon lévő munkahelyeknek megfelelő kiépítettséggel,— Központi informatikai kiszolgáló eszközök elhelyezése és üzembe helyezése 2 számítóközpontban, AJÁNLATKÉRŐ telephelyein, és a rendszer működéséhez a telephelyeken szükséges hálózati és kommunikációs eszközök szállítása és üzembe helyezése,— 1 oktató központ berendezése (14 munkahellyel, amely az összes mentésirányítói munkahelyek számába beleértendő) AJÁNLATKÉRŐ telephelyén,— A rendszernek legalább 100 egyidejűleg műveletet végző (konkurens felhasználói) tranzakció kiszolgálására kell alkalmasnak lennie,— Egészségügyi kikérdezési protokoll.A mentésirányítási rendszer kliens oldali tényleges darabszámai + 5 %-ban térhetnek el az itt megadottaktól.A mentésirányítási rendszernek meg kell felelnie az ISO 27001 (információbiztonsági) minőségbiztosítási szabványnak.A mentésirányítási rendszer főbb elemei:— Központi és hálózati hardver elemek és infrastruktúra szoftver elemek, a mentőegységek mobil termináljai,— Irányító csoportok bútorzata (szék, asztal stb.) és eszközei,— Mentésirányítási alkalmazás-szoftverrendszer,— Bevezetéshez tartozó szolgáltatások (telepítés, konfigurálás, tesztelés, törzsadatok feltöltése, betanítás, projekt menedzsment, dokumentációk elkészítése, interfészek kialakítása),— Éles üzemre történő átállás és annak támogatása, országos szintű rendszer bevezetés.A beszerzés tárgyát képező mentésirányítási rendszer megvalósítását és bevezetését olyan projekt keretei között kell elvégezni, amelynek fő teljesítendő szakaszai:Előkészítő szakasz:— Projekt adminisztratív előkészítése.Tervezési szakasz:— Feladat definíció pontosítása / felmérés,— Rendszertervezés,— Migrációs, integrációs és implementációs tervek elkészítése.Megvalósítási szakasz:— Testre szabás, megvalósítás,— Tesztelés tervezése,— Szállító oldali tesztelés,— Tesztelésre alkalmas rendszer átadása, eszköz és licenc szállítások,— OMSZ oldali tesztelés szállítói támogatása, hibajavítás,— Betanítási terv elkészítése,— Betanítás végrehajtása,— Üzletmenet folytonossági terv (BCP) / Katasztrófa elhárítási terv (DRP) elkészítése,— Végfelhasználói dokumentáció elkészítése.Bevezetési szakasz:— Törzsadatok feltöltése és végleges konfigurálás, paraméterezés,— Rendszer átadása próbaüzemre,— Próbaüzem végrehajtása,— Élesítés,— Éles rendszer / bevezetés támogatása.A részletes leírás a dokumentációban található.2 269 091 339

További információk

1.) Ajánlatkérő a Kbt. 67. § alkalmazásával biztosítja a hiánypótlás lehetőségét.

2.) A jelentkezés készítéséhez a kiegészítő iratokat Ajánlatkérő elsősorban elektronikus úton, e-mailen: drzolnai@dszt.hu és a drzolnai@drzolnaikrisztina.com címeken történő igénylést követően bocsátja a Részvételre jelentkezők rendelkezésére ingyenesen. A kiegészítő iratok átvehetőek a Darázs & Társai Ügyvédi Iroda, 1146 Budapest, Ajtósi Dürer sor 31. szám alatti címén is előzetes telefonon történő egyeztetést követően személyesen, munkanapokon 9.00-12.00 óráig (az részvételi jelentkezési határidő lejártának napján 9.00-11.00 óráig), illetőleg kérhető a postai úton történő megküldése is. A kiegészítő iratok részvételre jelentkező, vagy alvállalkozó által történő átvétele a részvételi jelentkezés benyújtásának feltétele. A kiegészítő iratok másra nem ruházhatóak át és nem tehetőek közzé. A részvételi jelentkezés összeállításának költségét a részvételre jelentkező viseli. Ajánlatkérő tájékoztatja a T. részvételre jelentkezőket,, hogy az ajánlattételi dokumentációt a műszaki követelmények áttanulmányozása érdekében már a részvételi szakaszban a részvételre jelentkezők rendelkezésére bocsátja e-mailen a kiegészítő iratokkal együtt, tekintettel arra is, hogy az ajánlattételi határidő gyorsított eljárásban mindössze tíz nap.

3.) Az részvételi jelentkezésben az részvételre jelentkező köteles megjelölni:

a) a közbeszerzésnek azt a részét (részeit), amelynek teljesítéséhez az részvételre jelentkező alvállalkozót kíván igénybe venni,

b) az ezen részek tekintetében a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat, valamint a közbeszerzésnek azt a százalékos arányát, amelynek teljesítésében a megjelölt alvállalkozók közre fognak működni.

4.) Ajánlatkérő az részvételi jelentkezésben csatolt nyilatkozatok, igazolások, egyéb dokumentumok vonatkozásában előírja a Kbt. 36. § (3) bekezdésének alkalmazását.

5.) A Kbt. 71. § (3) bekezdés c és d pontjai szerinti, az ajánlatok értékelésére vonatkozó információk:

Az adható pontszámok alsó határa 1 pont, felső határa 100 pont.

Az 1. értékelési szempont esetében a pontozás módszere: a legkedvezőbb tartalmi elem értéke 100 pont, a többi ajánlat tartalmi elemeinek pontszáma 1-100 pont között a legjobbhoz viszonyított értékarányosítással kerül kiszámításra az alábbi képlet szerint:

A legkedvezőbb érték a legkisebb:

P = Alegjobb/ Avizsgált * (Pmax - Pmin) + Pmin

ahol:

Pmax: pontskála felső határa: 100 pont

Pmin: pontskála alsó határa: 1 pont

Alegjobb: a legelőnyösebb ajánlat tartalmi értéke

Avizsgált: a vizsgált ajánlat tartalmi értéke

A 2. értékelési szempont esetében a pontozás módszere: a legkedvezőbb tartalmi elem értéke 100 pont, a többi ajánlat tartalmi elemeinek pontszáma 1-100 pont között a legjobbhoz viszonyított értékarányosítással kerül kiszámításra az alábbi képlet szerint:

A legkedvezőbb érték a legnagyobb:

P = Avizsgált/ Alegjobb * (Pmax - Pmin) + Pmin

ahol:

Pmax: pontskála felső határa: 100 pont

Pmin: pontskála alsó határa: 1 pont

Alegjobb: a legelőnyösebb ajánlat tartalmi értéke.

Avizsgált: a vizsgált ajánlat tartalmi értéke

Az összpontszám az egyes résszempontok súlyszámmal való szorzását követően, összeadással kerül meghatározásra, a legmagasabb összpontszámú ajánlat jelenti az összességében legelőnyösebb ajánlatot.

6.) Ajánlatkérő felhívja az részvételre jelentkezők figyelmét a Kbt. 80. §-ának rendelkezéseire.

7.) A részvételi jelentkezéseket papír alapon 1 eredeti, 2 másolati példányban és elektronikus adathordozó (CD, DVD) lemezen is be kell nyújtani. A papír alapon készült részvételi jelentkezés címlapján fel kell tüntetni azok eredeti, illetve másolati voltát. A külső csomagoláson a részvételre jelentkező nevén és címén, valamint a benyújtás helyén címén kívül a „MIR - AJÁNLATKÉRŐ” valamint a „Határidő előtt nem bontható fel” szöveget kell feltüntetni. Részvételre jelentkező köteles csatolni cégszerűen aláírt nyilatkozatát a tekintetben, hogy a részvételi jelentkezés elektronikus formában benyújtott (jelszó nélkül olvasható, de nem módosítható .pdf file) példánya a papír alapú (eredeti) példánnyal megegyezik.

8.) Részvételre jelentkező köteles a nem magyar nyelvű dokumentumok magyar nyelvű fordítását a részvételi jelentkezésben csatolni. Ajánlatkérő elfogadja a részvételre jelentkező felelős fordítását is. (Kbt. 36.§ (3) bek) Részvételre jelentkezőnek a jelentkezésében nyilatkoznia szükséges, hogy az eljárás során a jelentkezésében csatolt magyar nyelvű fordítás tartalmáért teljes körű felelősséget vállal.

9.) Közös részvételi jelentkezés benyújtása esetén - a Kbt. 25.§ (3) bekezdésével összhangban - a részvételi jelentkezésben csatolt, a közös részvételre jelentkezők csoportjának képviseletében tett minden nyilatkozatnak egyértelműen tartalmaznia kell a közös részvételre jelentkezők megjelölését. A közös részvételre jelentkezők kötelesek a jelentkezésükben olyan nyilatkozatot, vagy megállapodást csatolni, amelyben egyértelműen megjelölik a nevükben eljárni jogosult konzorciumi tagot (konzorcium vezetője), a képviseletre jogosult személyt, arra vonatkozó nyilatkozatot, hogy a tagok egyetemleges kötelezettséget vállalnak nyertességük esetén a szerződéses kötelezettségek teljesítésére, valamint meg kell jelölniük azt a konzorciumi tagot, akinek a részére az ellenszolgáltatás teljes összege átutalásra kerül. A közös részvételre jelentkezők esetében Ajánlatkérő a Kbt. 25.§ és 26.§ -ban foglaltakat alkalmazza.

10.) Az részvételre jelentkezőnek az részvételi jelentkezésben nyilatkoznia kell arról , hogy a Kktv. szerint mikro-, kis vagy középvállalkozásnak minősül-e. (Kbt. 60.§ (5) bekezdés)

11.) A részvételre jelentkező a részvételi jelentkezésben köteles csatolni a kapacitásait rendelkezésére bocsátó szervezet nyilatkozatát arról, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások a szerződés teljesítésének időtartama alatt rendelkezésre fognak állni. (Kbt. 55.§ (5) bekezdés)

12.) Részvételre jelentkezőnek csatolnia kell jelentkezésében a képviseletére jogosult személy aláírás-mintáját/aláírási címpéldányát másolatban. Amennyiben meghatalmazottja jár el, úgy ezen kívül csatolnia kell mindkét fél (részvételre jelentkező törvényes képviselője és meghatalmazott) aláírását tartalmazó meghatalmazást is másolatban. Ha a jelentkezésben alvállalkozó is tesz nyilatkozatot, úgy a képviseletére jogosult személynek a jelen pontban meghatározottaknak megfelelően is csatolnia kell nyilatkozatát aláírás-mintáját/aláírási címpéldányát másolatban

13.) A részvételre jelentkező a részvételi jelentkezésében nem tehet ajánlatot, ez a jelentkezésének érvénytelenségét vonja maga után. (Kbt. 60.§ (4) bekezdés, Kbt. 74.§ (3) bekezdés)

14.) A jelentkezésben a tartalomjegyzéket követően Felolvasólapot kell elhelyezni, amely tartalmazza a részvételre jelentkező nevét, címét (székhelyét, lakóhelyét), valamint a kapcsolattartó nevét, e-mail címét, telefonszámát, fax számát.

15.) Ajánlatkérő tájékoztatja a részvételre jelentkezőket, hogy az eljárás folyamán a kapcsolattartás és a különböző dokumentumok (kiegészítő tájékoztatás, bontási jegyzőkönyv stb.) megküldése elsősorban e-mailen történik.

16.) Részvételre jelentkező köteles a kötelező 24 hónapon túl további, az ajánlatában megadott 0-tól 36 hónapig terjedő jótállást vállalni a MIR hardver és szoftver elemeire, amelyre nézve kizárólag ajánlatában csatolni köteles az általa cégszerűen aláírt nyilatkozatát.

17.) Ajánlatkérő tájékoztatja a részvételre jelentkezőket, hogy amennyiben a szerződés teljesítéséhez igénybe venni kívánt alvállalkozó és/vagy az általuk megajánlott szakember - a rendelkezésre állási nyilatkozatuk ellenére - nem állnak a szerződés teljesítése során az Ajánlatkérő rendelkezésére, úgy a nyertes ajánlattevő (részvételre jelentkező) a Kbt. 128.§ (2)-(5) bekezdése alapján vehet igénybe új alvállalkozót, vagy szakembert.

18.) Ajánlatkérő tájékoztatja ajánlattevőket, hogy az ajánlattételi szakaszban való részvételt ajánlati biztosíték nyújtásához köti az ajánlattételi felhívásban foglaltaknak megfelelően, amelynek összege 15 000 000,-Ft. A Kbt. 59.§ (2) bekezdése szerinti ajánlati biztosítékot az ajánlat benyújtásával egyidejűleg kell az Ajánlatkérő rendelkezésére bocsátani. A bankgaranciával, vagy kötelezvénnyel nyújtott ajánlati biztosítéknak legalább az ajánlat bontásától számított 60 napig, érvényesnek kell lennie.

19.) Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetén a 310/2011 (XII.23.) Kormányrendelet 7. § értelmében a jelentkezéshez csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.

20.) A külföldi adóilletőségű nyertes ajánlattevő köteles a szerződéshez arra vonatkozó meghatalmazást csatolni, hogy az illetősége szerinti adóhatóságtól a magyar adóhatóság közvetlenül beszerezhet a nyertes ajánlattevőre vonatkozó adatokat az országok közötti jogsegély igénybevétele nélkül. (Kbt. 125. § (7) bekezdés)

21.) Az alkalmassági feltételek a minősített ajánlattevői jegyzékhez képest szigorúbban lettek meghatározva. (III.2.2. és III.2.3. M.1, M.2 alkalmassági követelmények)

22.) A nem magyarországi letelepedésű (közös) ajánlattevő(k)nek, alvállalkozó(k)nak, alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő(k)nek nyilatkozni szükséges arról, hogy a letelepedése szerinti ország jogrendszerében a kizáró okok hiányának igazolására, mely igazolások felelnek meg, és azokat mely szervezetek, hatóságok bocsátják ki. Ezen szervezetektől, hatóságoktól kell olyan igazolást benyújtani, amelyből megállapítható, hogy a (közös) ajánlattevő, alvállalkozó, alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő nem tartozik a kizáró okok hatálya alá. (310/2011. (XII.23.) Kormányrendelet 10.§ és 12.§)

23.) Ajánlatkérő tájékoztatja az ajánlattevőket, hogy az eljárás során önkéntes hiánypótlásra kizárólag abban az esetben van lehetőség, ha Ajánlatkérő egyéb - az önkéntes hiánypótlás által nem érintett - hiányok pótlására felhívást bocsát ki. Az önkéntes hiánypótlásra nyitva álló határidő azonos az Ajánlatkérő által felhívásban előírt határidővel.

24.) A kiegészítő tájékoztatás kérésére és nyújtására a Kbt. 45.§ alapján, valamint az ajánlattételi dokumentációban foglaltak szerint van lehetőség.

25.) Ajánlattevőnek csatolnia kell az ajánlatában a - dokumentáció mellékletét képező (V. rész Mellékletek C. Beszerzendő eszközök listája) - árazatlan költségvetést kiegészítve, kitöltve, gyártói kódokkal együtt. Az ajánlattevők által kiegészített, beárazott költségvetés a szerződés elválaszthatatlan mellékletét képezi.

27.) Az Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt. 124. § (4) bekezdését, azaz, az eljárás nyertesének visszalépése esetén az ajánlatkérő az ajánlatok értékelése alapján (63.§ (4) bek.) a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel köt szerződést.

28.) Az Ajánlatkérő felhívja az ajánlattevők figyelmét arra, hogy amennyiben az eljárás eredménytelen lesz - a megfelelő törvényi feltételek fennállta esetén - a Kbt. 94.§ (2) bekezdés szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást folytat le.

29.) Ajánlatkérő továbbá tájékoztatja az ajánlattevőket, hogy a későbbiekben a Közbeszerzés tárgyához kapcsolódó beszerzések esetén a Kbt. 94.§ (3) bekezdés szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást folytat le.

30.) Ajánlatkérő már most felhívja az ajánlattevők figyelmét, hogy az ajánlatukban megajánlott mentésirányítás fejlesztésével szemben az alábbi elvárásokat támasztja:

Megvalósított MIR főbb indikátorainak teljesítendő küszöbértékei:

- A jelenlegi 79,80%-ról 86,80%-ra nő a 15 percen belüli kiérkezések aránya.

- 70%-ról 80%-ra növekszik a megfelelő egység riasztásának aránya

A mentésirányítási alkalmazás szoftverrendszer az alábbi fő funkciókkal, jellemzőkkel rendelkezik:

- Kész, professzionális termék, amely működő, a megvalósítandó rendszerhez hasonló kvantitatív és kvalitatív, lényegi architektúra szintű jellemzőkkel bíró referenciákkal rendelkezik, nagymértékben testre szabható, paraméterezhető, az OMSz igényeihez igazítható,

- Magyar felhasználói felülettel és dokumentációval rendelkezik (legkésőbb a tesztelésre történő átadás időpontjára teljesítendő követelmény),

- Az integráció, lokalizáció és egyedi követelmények érdekében fejleszthető,

- Képes a nemzeti segélyhívó számon és az egységes európai hívószámra alapozott (ESR) rendszeren keresztül érkező hívások fogadására és a mentésirányítónak történő továbbítására , és támogatja az orvosi ügyeletekkel történő kommunikációt.

- Az ESR integráció révén a Nemzeti Távközlési Gerinchálózaton (NTG) keresztül az ESR központokhoz lesz illeszthető. Az ESR felől a hívó helymeghatározási adatait átveszi, és megjeleníti a térinformatikai modulban. Képes kialakítani az ESR felé hang és adatkapcsolatot.

- A mentésirányítók és a mentőegységek közötti hangkommunikáció TETRA alapon történik.

- Hívásfeldolgozás testre szabható kikérdező protokoll segítségével.

- Bejelentések és a mentésirányítás hangkommunikációját rögzíti, archiválja és visszakeresést tesz lehetővé.

- A térinformatikai modul tartalmazza a mentésirányítás támogatásához szükséges mentésirányítói munkahelyeken és mobil egységek által használatos térképeket és szervesen illeszkedik a mentésirányítási alkalmazásba. Többek között megjeleníti és kezeli az objektumok helyszínadatait, a hívó fél és mentési egységek pozíció adatait, esemény helyszínét, útvonaltervezést és optimalizálást végez.

- A bejelentés, a betegadatok és egyéb munkafolyamat adatok kezelését oly módon kell kialakítani, hogy az lehetőveé tegye a hatékony és biztonságos adatkezelést a teljes betegút során, figyelembe véve a rendelkezésre álló infrastruktúrát.

- Kezeli a bevethető erőforrásokat, szolgálat szervezést végez és menedzseli a humán és technikai erőforrásokat, gyógyszerek készletkezeléséhez kapcsolódik az integrált vállalatirányítási rendszerrel kialakított integráció révén.

- Statisztikákat, jelentéseket képes generálni, mely lefedi a jelenleg OMSz és az OEP számára készített jelentéseket és ezen túlmenően módot ad az ad-hoc riportok generálására is.

- A mentésirányítási rendszer egészének magas (99,99%-os) rendelkezésre-állással és katasztrófa-tűrő kiépítéssel kell rendelkeznie, amely fizikailag elkülönített telephelyű számítóközpontokkal megvalósított, korszerű relációs adatbázis kezelőre épülő, többrétegű alkalmazás architektúrát követő rendszer.

- Rendszermenedzsment a mentésirányítási rendszer, LAN/WAN működésének, az adatkapcsolat működőképességének felügyeletét végzi. Pro-aktív módon jelzi az esetleges hibákat, előre definiált értékeknél riasztja az illetékes személyeket. A help desk alkalmazás támogatja az incidensmenedzsment folyamatot.

- Az irányítási modul támogatja a nem mentésnek minősülő betegszállítás irányítását.

31.) A nem a kért valutanemben rendelkezésre álló adatok vonatkozásában az átszámítás alapját az MNB által, referenciák esetében a teljesítés utolsó napján, árbevétel esetén a tárgyév utolsó napján közzétett devizaárfolyamok képezik. Amennyiben valamely devizát a Magyar Nemzeti Bank nem jegyez, akkor az átszámítás alapját az adott devizára az ajánlattevő letelepedése szerinti ország központi bankja által a részvételi felhívás feladásának napján érvényes devizaárfolyamon számított euró ellenérték képezi.

32.) A felhívásban és a kiegészítő iratokban nem szabályozott kérdésekben a Kbt. rendelkezései az irányadóak.

Gazdasági és pénzügyi helyzet

A részvételre jelentkezőnek (közös részvételre jelentkezőnek) csatolnia kell az előző három év (2010, 2011, 2012) teljes - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevételéről szóló, valamint a közbeszerzés tárgyából származó - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevételéről szóló nyilatkozatát. (310/2011 (XII.23.) Kormányrendelet 14. § (1) bek. c) pont, figyelemmel a 14. § (3) bekezdésben foglaltakra is ).

A gyorsított eljárás indokolása

A korábban a tárgyban lefolytatott közbeszerzési eljárás a Kbt. 76. § (1) bekezdés c) pontja szerint eredménytelen lett. A MIR megvalósítására rendelkezésre álló rövid idő következtében indokolt és sürgős a közbeszerzési eljárás gyors lebonyolítása. Az eljárás tárgyának összetett tartalma, így a szerződés teljesítése által igényelt időtartam nem teszi lehetővé, hogy a közbeszerzés tárgya ne gyorsított eljárásban kerüljön beszerzésre. A MIR megvalósítása az Ajánlatkérő mentési tevékenységének eredményesebbé és hatékonyabbá történő átalakítását célozza, amely az emberek egészségügyi ellátásának színvonalát emeli, így társadalmi jelentőségét tekintve kiemelt projektnek minősül. Késedelmes megvalósítása ezért a megfelelő színvonalú, gyors egészségügyi ellátás meghiúsulásához vezethet. A kormányprogramba emelt „Semmelweis terv az egészségügy megmentésére” elnevezésű intézkedési terv ütemezése szerint a 2012-2014-es időszakban az egészségügyi ellátó struktúra átalakítására vonatkozó rendszeres értékelés és a szükséges korrekciók megtétele nagymértékben alapozódik a mentésirányítási rendszerből származó információkra. Amennyiben a bevezetésre kerülő rendszerhez kapcsolódóan nem haladéktalanul kerül megkezdésre a szerződés kötést biztosító közbeszerzési eljárás, úgy a kormányprogramban megfogalmazott célkitűzések megvalósítására nem nyílik lehetőség.