Vállalkozási szerződés az önkormányzati ASP központ felállítása (EKOP-3.1.6-2012-2012-0001) projekt megvalósításához kapcsolódó keretrendszer szállítására, fejlesztésére, bevezetésére és keretrendszerhez szükséges licencek szállítására

Mennyiség vagy érték

Háromrétegű alkalmazás-architektúrára kell alapozni, amelyben elkülönül a (web) kezelőfelület, az üzleti logika és az adattároló réteg. A belső és külső integrációs kapcsolatok web-szervizeken keresztül valósulnak meg.Részvételre jelentkező a dokumentáció részeként egy részletes műszaki leírást kap. A műszaki leírás és annak mellékletei alapján az ajánlat tartalma három fő feladatra osztható.Egyrészt a keretrendszer létrehozásához szükséges kész (off the shelf) szoftverek licenceit kell megajánlani, melyeket a műszaki leírás szerint két ütemben kell biztosítani. A szerződéskötést követő 3. hónapra a fejlesztői környezethez és a teszteléshez, oktatáshoz szükséges szoftvereket kell biztosítani, maximum 100 felhasználóra. A 11. hónapra a teljes rendszer működéséhez szükséges további licenceket is le kell szállítani.Második feladatként a keretrendszert kell kifejleszteni a már specifikált, a műszaki leírásban külön meghatározott funkcionalitással (fejlesztés, tesztelés, implementálás, oktatás, dokumentálás) előre megajánlott fix áron.A harmadik feladat azon funkcióknak a kifejlesztése (fejlesztés, tesztelés, implementálás, oktatás, dokumentálás), amelyek a műszaki leírás mellékletében opcionális követelményként vannak jelölve; ezek esetében a műszaki tartalom pontos specifikációja teljes körűen a projekt összetettsége, a kapcsolódó egyéb projektek készültségi szintje miatt azonban teljes egészében jelenleg nem határozható meg. Ajánlatkérő e tételek tekintetében a ráfordítás várható nagyságrendjét megadja. Ajánlatkérő az opcionális követelmények megvalósítására 750 fejlesztői nap (–50%) mennyiségben fejlesztői szolgáltatást kíván vásárolni. A megadott 750 naptól mínusz 50% eltérés lehetséges, a megrendelendő mennyiséget Ajánlatkérő a szerződés teljesítése során pontosításra kerülő igényei alapján határozza meg.— A keretrendszer fő elemei:1. ASP multitenantos adattároló réteg, törzsadat kezelés:— Partnertár— Címtár— Ingatlantár2. Adatkapcsolati réteg— országos nyilvántartásokkal,— önkormányzatnál működő rendszerekkel3. Szolgáltatás kapcsolat réteg— SZEÜSZ szolgáltatások,— ASP-n belüli szakrendszer kapcsolatok,— önkormányzatnál működő rendszerhez4. ASP keretrendszer licenc réteg— e-learning,— e-levelező,— dokumentumtároló és -kezelő és portál,— adatbázis-kezelő,— alkalmazás futtató,— naplózó és naplóelemző (másik közbeszerzési eljárás keretében szállítva),— mentő rendszer (másik közbeszerzési eljárás keretében szállítva)5. Intranet portál ügyintézői feladatkosárral, alkalmazás indítóval6. Adatmigrációs és adattisztítási környezet7. Rendszermenedzsment szolgáltatások— Adattárolás és mentés— Felhasználó kezelés— Jogosultság kezelés— Telepítés, verzióváltás kezelés— Napló kezelés— Operációs rendszer szolgáltatások— IT biztonsági szolgáltatások— Szakrendszer menedzsment funkciókEgyéb rendszermenedzsment szolgáltatások (monitoring, statisztikák, stb.)— Szállítandó szoftver licencek: 6 (mindegyik teszt- és oktatási környezettel)1. Adatbázis-kezelő2. Alkalmazásfuttató3. Elektronikus levelező4. E-Learning5. Dokumentum tároló és kezelő és portál6. Fejlesztői környezet— Kialakítandó törzsadatbázisok: 91. Partnertörzs2. Címtörzs3. Ingatlan (hrsz) törzs4. Tenant nyilvántartás5. Szervezeti egységtörzs6. Munkatárs törzs7. e-ügyféltár8. Kiadmányozási minták tára9. Szolgáltatás regiszter— Külső adatbázis kapcsolatok: 111. KEK KH2. Magyar Posta3. Földhivatal4. KSH5. KIM6. Törvényszék7. MÁK8. BM9. NGM10. NAV11. Bank— Keretrendszer funkciócsoportok / Integrált SZEÜSZ szolgáltatások: 12/171. ELÜGY2. VIR3. EMAIL4. ETAN5. EFIZ6. DOKU7. JOGKEZ8. KPRINT9. FORM10. TÖRZSADAT (Partnertörzs, Alaptörzs, Szótár, Szabály, ÜgyNyt)11. Keretrendszer licenc funkciók12. Rendszermenedzsment funkciók, szolgáltatások— Integrálandó szakrendszerek száma: 6— Migrációs környezetek száma: 6— Migrációk száma (szakrendszerek + portál): 6*40— Migrálandó rekordok várható (becsült) száma: 2 000 000— Keretrendszeren keresztül megvalósított kapcsolatok: 169— Szakrendszer – szakrendszer kapcsolatok a keretrendszeren keresztül: 93— Szakrendszer – Külső rendszer kapcsolatok: 23— Keretrendszer – Külső rendszer kapcsolatok: 53— Alkalmazások és web-szervizek fejlesztése: 50+— Elkészítendő dokumentumok: 151. Projektterv2. Projektnapló3. Emlékeztetők4. Előrehaladás jelentések5. Rendszerterv6. Implementációs terv7. Migrációs terv és útmutató8. Integrációs terv és útmutató9. Felhasználói kézikönyv (intranet portál)10. Üzemeltetői kézikönyv11. Oktatási dokumentációk12. Tesztelési tervek és jegyzőkönyvek13. Részletes IT Biztonsági Rendszerterv javaslat14. Katasztrófa-elhárítási terv (DRP) javaslat15. Üzletmenet-folytonossági terv (BCP) javaslat— Gyártói dokumentumok.A szállítandó megoldások esetében figyelembe veendő paraméterek az első 5 évre:— Várhatóan (becsült) csatlakozó települések száma: 126 település (minimum 126 szervezet).— Várhatóan (becsült) kiszolgálandó ügyfél / állampolgár: 500 000.— Az ASP központ szolgáltatása: 6 funkcionális modul + a keretrendszer.— Becsült tenant szám: 1 500 tenant (multitenancy).— Becsült felhasználói szám: 5 000 felhasználó.— Becsült tranzakciószám/másodperc: 500 tps.— Becsült tárterület: 12–14 TByte.

További információk

1. A részvételi jelentkezések felbontásának időpontja: 11.11.2013, 11:00 óra, helye az Ajánlatkérő jelen felhívás A) melléklet III. pontjában megjelölt címén (1011 Budapest, Iskola u. 13. I. emelet, Titkárság). A részvételi jelentkezések felbontása nyilvános.

A Kbt. 62. § (5) bekezdése szerint Ajánlatkérő a részvételi jelentkezések felbontásakor ismerteti a részvételre jelentkezők nevét, címét (székhelyét, lakóhelyét).

2. A részvételi jelentkezések munkanapokon 9:00–15:00 óra, pénteki munkarend esetében 9:00–12:00 óra, a részvételi határidő napján 9:00–11:00 óra között nyújthatók be a részvételi felhívás A. melléklet III. pontjában megadott címre.

3. Az ajánlattételi felhívás megküldésének tervezett időpontja: 28.11.2013.

4. A Kbt. 40. § (1) bekezdése alapján a részvételi jelentkezésben meg kell jelölni

a. a közbeszerzésnek azt a részét (részeit), amelynek teljesítéséhez a részvételre jelentkező alvállalkozót kíván igénybe venni,

b. az ezen részek tekintetében a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat, valamint a közbeszerzésnek azt a százalékos arányát, amelynek teljesítésében a megjelölt alvállalkozók közre fognak működni.

A Kbt. 55. § (5) bekezdése alapján az előírt alkalmassági követelményeknek részvételre jelentkezők bármely más szervezet (vagy személy) kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek, a közöttük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül. Ebben az esetben meg kell jelölni a részvételi jelentkezésben ezt a szervezetet és az eljárást megindító felhívás vonatkozó pontjának megjelölésével azon alkalmassági követelményt (követelményeket), melynek igazolása érdekében a részvételre jelentkező ezen szervezet erőforrására (is) támaszkodik. A kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést, továbbá köteles nyilatkozni, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt.

A részvételi jelentkezésben meg kell jelölni, hogy részvételre jelentkező a Kbt. 55. § (6) bekezdésének a)–c) pontjai szerint milyen módon támaszkodik más szervezet kapacitásaira.

5. A Kbt. 60. § (5) bekezdése szerint a részvételi jelentkezéshez csatolni kell a részvételre jelentkező nyilatkozatát arról, hogy a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény szerint mikro-, kis- vagy középvállalkozásnak minősül-e.

6. A Kbt. 60. § (6) bekezdése szerint a részvételre jelentkezéshez csatolni kell a dokumentációban megadott minta szerinti felolvasólapot, amelynek tartalmaznia kell a Kbt. 62. § (5) bekezdés szerinti információkat.

7. A részvételi jelentkezéshez csatolni kell a részvételre jelentkező, a megnevezett alvállalkozó és az alkalmasság igazolására igénybe vett más szervezet esetében a jelentkezésben aláíró személy aláírási címpéldány másolatát, vagy a jogi képviselő által ellenjegyzett aláírás-mintát. A részvételi jelentkezésben nyilatkozni kell, hogy a részvételre jelentkező esetében van-e folyamatban cégügyben el nem bírált változás. Amennyiben a részvételre jelentkező esetében cégügyben el nem bírált módosítás van folyamatban, akkor mellékelni kell a változás bejegyzési kérelem másolatát és az annak érkeztetéséről a cégbíróság által megküldött igazolást is. Ha a részvételre jelentkezést nem cégjegyzésre jogosult személy írja alá, a jelentkezéshez csatolni kell a cégjegyzésre jogosultnak a jelentkezés aláírására feljogosító meghatalmazását, amely tartalmazza a meghatalmazott aláírását is.

8. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet arra, hogy a beszerzés jellege miatt a minősített ajánlattevők kiválasztására irányuló felhívásnál valamennyi pénzügyi, valamint valamennyi műszaki szakmai alkalmassági feltétel tekintetében szigorúbb feltéteket határozott meg.

9. A részvételi jelentkezést 1 eredeti példányban, valamint 1 db CD-n vagy DVD-n (pdf formátumban) kell elkészíteni és benyújtani.

10. A részvételre jelentkezőnek nyilatkoznia kell, hogy a részvételi jelentkezés elektronikus formában benyújtott (jelszó nélkül olvasható, de nem módosítható .pdf file) példánya a papír alapú (eredeti) példánnyal megegyezik. Amennyiben a nyomtatott formátumú eredeti és az elektronikus másolati példány között eltérés van, Ajánlatkérő az eredeti példányokat értékeli, azt tekinti irányadónak.

11. Az ajánlatok értékelése során adható pontszám részszempontonként: 1–10. Az értékelés módszerei: Ajánlatkérő az 1-es részszempont esetében fordított arányosítás módszerével állapítja meg a pontszámokat úgy, hogy a legalacsonyabb összegű árat tartalmazó ajánlat a legmagasabb 10 pontot kapja, a többi ajánlat pedig az ajánlati árak egymáshoz viszonyított arányában arányosan kevesebbet a dokumentációban ismertetett képlet alapján.

Ajánlatkérő a 2. részszempontra vonatkozóan a pontkiosztást az alábbiak szerint végzi el:

Ajánlatkérő az ajánlatokat a megajánlott megoldásban a szerződéskötéskor készen szállított funkciók száma alapján értékeli a dokumentáció mellékleteként rendelkezésre bocsátott, ajánlattevők által az ajánlattételi szakaszban kitöltendő értékelési táblázatnak megfelelően, amely szerint az az ajánlat kapja a maximális 10 pontot, amelyik darabszám szerint a legtöbb funkcionális elemet kész megoldásként kínálja, a többi ajánlat, a készen kínált funkciók száma arányában, arányosan kevesebb pontot kap, egyenes arányosítással.

12. Az ajánlatkérő csak az eljárás nyertesével kötheti meg a szerződést, vagy – a nyertes visszalépése esetén – az ajánlatok értékelése során a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel (személlyel) ha őt az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegzésben megjelölte.

13. A tárgyalásos eljárás alkalmazásának indoklása: A megvalósítandó szolgáltatás objektív természete, hogy a magyar önkormányzatok működésére vonatkozó jogszabályi környezetnek megfelelő KM régió (később országos) felhasználói körrel rendelkező rendszert kell létrehozni. Az Önkormányzati ASP Központ szolgáltatásrendszere, üzemeltetése központi kialakítással, integrációval és web-es elérhetőséggel 6 szakrendszert nyújt a felhasználóknak (önkormányzati adó, gazdálkodás, ipar- és kereskedelem, ingatlanvagyon kataszter, iratkezelés, portálrendszer). A szakrendszerek felépítésének, funkcionalitásának közös elemeit (törzsadatok kezelése, jogosultság kezelés, dokumentumkezelés, elektronikus levelezés) egy ASP keretrendszerben kívánjuk megvalósítani. E keretrendszer tartalmazza továbbá mindazon integrációs pontokat (webszervizeket), amelyekkel egy szakrendszer más szakrendszerhez vagy külső SZEÜSZ szolgáltatásokhoz illetve országos nyilvántartási rendszerekhez kapcsolatot létesíthet. Ilyen elven és funkcionalitással felépített és működő rendszer az önkormányzatoknál jelenleg csak nagyon kevés helyen és ott is csak egyes részleteiben létezik. A tárgyi közbeszerzési eljárás alapján megvalósítandó rendszer kialakításának mélysége, a nyújtott szolgáltatások tartalma, a keretrendszerbe és a többi beszerzés alatt álló szakrendszerhez történő illesztés terjedelme, az elvégzendő feladatok részletes meghatározása, időbeli ütemezése, az összetett rendszer létrehozására lehetséges műszaki-technikai megoldások és azok ár-szolgáltatás-érték arányának sokszínűsége miatt a szerződéses feltételek meghatározása előzetesen nem lehetséges olyan pontossággal, illetve egyértelműséggel, amely lehetővé tenné, hogy nyílt vagy meghívásos eljárás keretében történjen meg a legkedvezőbb ajánlat kiválasztása (2011. évi CVIII. törvény 89. § (2) bekezdés d) pont).

14. A részvételi felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a Közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény, valamint annak felhatalmazása alapján kihirdetett kormányrendeletek előírásai szerint kell eljárni.

15. Kiegészítő tájékoztatás kérésére a Kbt. 45. §-ában, valamint a dokumentációban foglaltak az irányadók.

16. Közös jelentkezés esetén a közös részvételre jelentkezők kötelesek maguk közül egy, a közbeszerzési eljárásban a közös jelentkezők nevében eljárni jogosult képviselőt megjelölni. A közös jelentkezők csoportjának képviseletében tett minden nyilatkozatnak egyértelműen tartalmaznia kell a közös jelentkezők megjelölését. A közös jelentkezők a szerződés teljesítéséért az ajánlatkérő felé egyetemlegesen felelnek.

Az ajánlathoz csatolni kell a közös részvételre jelentkezők együttműködéséről szóló megállapodását, amely tartalmazza, hogy a szerződés teljesítéséért egyetemleges felelősséget vállalnak, valamint rendelkezik a kapcsolattartásról.

17. Ajánlatkérő a dokumentáció részévé teszi a beszerezni kívánt rendszer műszaki leírását. Ajánlatkérő a dokumentációt már a részvételi szakaszban rendelkezésre bocsátja. A dokumentációt ajánlatkérő a Kbt. 52. § (2) bekezdése szerint közvetlenül, elektronikus úton, térítésmentesen, teljes terjedelemben, a http://www.bidcon.hu/kozbeszerzes/aspkeret/ oldalon elérhetővé teszi, regisztrációt követően. A regisztrációban meg kell jelölni a részvételre jelentkező nevét, címét, elérhetőségét (telefon, fax, e-mail), és a kapcsolattartó nevét. A regisztrációt követően részvételre jelentkező e-mailben kapja meg a letölthető dokumentumok elérhetőségét, aminek használatával a dokumentációt letöltheti a megadott honlapról. A dokumentációt részvételi jelentkezésenként legalább egy jelentkezőnek vagy a jelentkezésben megnevezett alvállalkozónak át kell vennie, a dokumentáció letöltése az eljárásban való részvétel feltétele. A dokumentáció másra nem ruházható át és nem tehető közzé. A letöltéssel kapcsolatban felmerülő esetleges technikai kérdéseket az info@bidcon.hu email címen szíveskedjenek jelezni.

18. Az alkalmasság igazolására benyújtott nyilatkozatokon, igazolásokon a magyar Forinttól eltérő pénznemben megjelölt összegeket Ajánlatkérő árbevételre vonatkozó adatok esetén az érintett üzleti év utolsó banki napján jegyzett MNB árfolyamon, referenciák esetén a teljesítéssel érintett naptári év fordulónapján érvényes (munkaszüneti nap esetén az azt megelőző banki napon érvényes) MNB árfolyamon számítja át magyar Forintra. Olyan pénznem esetén, amit az MNB nem jegyez, a pénznemet kibocsátó jegybank árfolyamai az irányadók.

19. A Kbt. 36. § (3) bekezdése szerint a részvételi jelentkezéshez csatolt dokumentumok egyszerű másolatban is benyújthatók. Az ajánlatkérő előírja az olyan nyilatkozatok eredeti vagy hiteles másolatban történő benyújtását, amely közvetlenül valamely követelés érvényesítésének alapjául szolgál (különösen: bankgarancia vagy kezességvállalásról szóló nyilatkozat).

20. Ajánlatkérő a Kbt. 67. §-a alapján biztosítja a hiánypótlás lehetőségét.

21. A Kbt. 67. § (5) bekezdésében meghatározott lehetőség alapján ajánlatkérő csak egy alkalommal rendel el újabb hiánypótlást arra vonatkozóan, ha a hiánypótlással részvételre jelentkező a részvételi jelentkezésben korábban nem szereplő gazdasági szereplőt von be az eljárásba, és e gazdasági szereplőre tekintettel szükséges az újabb hiánypótlás. Újabb hiánypótlás során bevont, a részvételi jelentkezésben vagy az első hiánypótlásban korábban nem megjelölt gazdasági szereplőre tekintettel Ajánlatkérő nem rendel el hiánypótlást.

22. A bevezetendő rendszerek által támogatott tevékenységekre vonatkozó jogi szabályozás:

— 1995. évi LXVI. törvény a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről

— 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről

— 24/2006 (IV. 26.) BM-IHM-NKÖM együttes rendelet a közfeladatot ellátó szerveknél alkalmazható iratkezelési szoftverekkel szemben támasztott követelményekről

— 43/2013. (II. 19.) Korm. rendelet a közfeladatot ellátó szerveknél alkalmazható iratkezelési szoftverek megfelelőségét tanúsító szervezetek kijelölésének részletes szabályairól

— 78/2012. (XII. 28.) BM rendelet az önkormányzati hivatalok egységes irattári tervének kiadásáról.

A dokumentumok kifizetésének módja

A dokumentáció ára bruttó 31 750 HUF. A dokumentáció ellenértékét a Kbt. 124. § (4) bekezdése szerinti szervezet (akivel Ajánlatkérő a közbeszerzés eredményeként szerződést köt) köteles megfizetni számla ellenében a Bidcon Kft. 66000011-11074575-00000000 számú bankszámlájára történő átutalással.