Megbízási szerződés az országos közúthálózaton végzett közútkezelői tevékenység 2014-2015. évi ellenőrzésére

Mennyiség vagy érték

Az országos közúthálózaton végzett közútkezelői tevékenység 2014-2015. évi ellenőrzése.Ajánlatkérő a jelen közbeszerzés tárgyát 9 részajánlatra bontotta.I. A gyorsforgalmi országos közúthálózaton a közútkezelői tevékenység szerződés szerinti ellátásának folyamatos ellenőrzése 2 részajánlatra bontva az alábbiak szerint:1. rész: Nem koncessziós gyorsforgalmi országos közúthálózatA Magyar Közút Nonprofit Zrt. (a továbbiakban MK NZrt.) kezelésében lévő gyorsforgalmi úthálózat 987 km főpálya (illetve várhatóan 2014 nyár végétől további 35 km), csomóponti ágai, és pihenőhelyi útjai, 16 autópálya mérnökség és 2 üzemmérnökség, 2 gyorsforgalmi Főmérnökség, IT Elektronikai üzemeltetési osztály, Gyorsforgalmi Úthálózat Üzemeltetési Igazgatóság (Központ)2. rész: Koncessziós gyorsforgalmi országos közúthálózata) Az AKA Zrt. kezelésében lévő (156 km főpálya) M5 autópálya és 3 autópálya mérnökségb) A fentieken túl egyéb Koncessziós Társaságok kezelésében lévő M6 és M60 autópálya (202 km főpálya) és 4 autópálya mérnökségII. A nem gyorsforgalmi utakon végzett közútkezelői tevékenység szerződés szerinti ellátásának ellenőrzése az alábbi közutakra, megyei központokra és üzemmérnökségekre vonatkozóan funkcionális régiónként 7 részajánlatra bontva:A Magyar Közút Nonprofit Zrt. (a továbbiakban MK Zrt.) kezelésében lévő 29 866 km országos közút, 19 megyei központ, 78 üzemmérnökség.3. rész: nem gyorsforgalmi országos közúthálózat a Közép-Magyarországi Régióbanországos közúthálózat hossza: 2 352 km; 1 db megyei igazgatóság, valamint 7 db üzemmérnökség ellenőrzése4. rész: nem gyorsforgalmi országos közúthálózat a Közép-Dunántúli Régióbanországos közúthálózat hossza: 3 753 km; 3 db megyei igazgatóság, valamint 11 db üzemmérnökség ellenőrzése5. rész: nem gyorsforgalmi országos közúthálózat a Nyugat-Dunántúli Régióbanországos közúthálózat hossza: 4 805 km; 3 db megyei igazgatóság, valamint 12 db üzemmérnökség ellenőrzése6. rész: nem gyorsforgalmi országos közúthálózat a Dél-Dunántúli Régióbanországos közúthálózat hossza: 4 360 km; 3 db megyei igazgatóság, valamint 11 db üzemmérnökség ellenőrzése7. rész: nem gyorsforgalmi országos közúthálózat a Dél-Alföldi Régióbanországos közúthálózat hossza: 5 002 km; 3 db megyei igazgatóság, valamint 13 db üzemmérnökség ellenőrzése8. rész: nem gyorsforgalmi országos közúthálózat az Észak-Alföldi Régióbanországos közúthálózat hossza: 4 986 km; 3 db megyei igazgatóság, valamint 13 db üzemmérnökség ellenőrzése9. rész: nem gyorsforgalmi országos közúthálózat az Észak-Magyarországi Régióbanországos közúthálózat hossza: 4 608 km; 3 db megyei igazgatóság, valamint 11 db üzemmérnökség ellenőrzéseAz egyes részekre vonatkozó további információkat a „B” melléklet tartalmazza.Ellenőrzési gyakoriság:— Gyorsforgalmi utak közútkezelői tevékenységének ellenőrzése (1-2. sz. részek) esetén a nyertes ajánlattevő által az eljárás során megjelölt ellenőr(ök) egy vagy több részben is ellenőrizhet(nek) azzal, hogy az eljárás során megajánlott ellenőröknek személyesen kell eljárniuk. Minden autópálya-, illetve üzemmérnökséget az 1. sz. rész vonatkozásában havonta két alkalommal (kéthetente), a 2. sz. rész vonatkozásában hetente egyszer kell ellenőrizni.— Az 1. rész esetében a Magyar Közút Nonprofit Zrt. Központjában, illetve az Informatikai Igazgatóságon a kezelői és általános üzemeltetői tevékenységek ellenőrzése esetén havonta egy-egy alkalommal kell ellenőrizni.— 1. rész esetében a kezelt úthálózat szakaszain havonta egy alkalommal szúrópróbaszerű ellenőrzést kell tartani az ellenőrzött szervezet részvétele nélkül.— Egy ellenőr munkanaponként legfeljebb kettő ellenőrzést végezhet, kivéve az AKA Zrt, által kezelt útszakaszokat, ahol az ellenőrzést az összes kapcsolódó autópálya mérnökségen egy munkanapon kell végrehajtani.— A 3-9. sz. részek vonatkozásában a közútkezelői tevékenységének ellenőrzése esetén minden üzemmérnökséget havonta kétszer, valamint a megyei központokat havonta egyszer a nyertes ajánlattevő által az ajánlatban megjelölt ellenőrök valamelyikének személyesen kell ellenőriznie a dokumentációban megjelölt módon. Egy ellenőr által munkanaponként legfeljebb 3 szervezeti egység ellenőrizhető (kivételes esetben teljes munkanapon tervezhető 3 ellenőrzés, amennyiben az adott napon a megyei központ és a megyeszékhelyen lévő üzemmérnökség tevékenységének ellenőrzésére is sor kerül).

További információk

VI.3.1) Részvételi jelentkezések bontása: 2.6.2014., 10:00 óra, helye: Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (1024 Budapest, Lövőház u. 39). I. emeleti tárgyaló

A részvételi jelentkezések felbontásán csak az ajánlatkérő, a részvételre jelentkezők, valamint az általuk meghívott személyek lehetnek jelen.

VI.3.2) A részvételi dokumentáció rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos további információk: (adott esetben)

Az ajánlatkérő a részvételi jelentkezést elősegítő kiegészítő iratot teljes terjedelemben és térítésmentesen elérhetővé teszi a http://www.kkk.gov.hu honlapon, a „Projektek, pályázatok” menü alatt a „Közútkezelői tevékenység ellenőrzése az országos közúthálózaton 2014-2015.” megnevezéssel. Az eljárásban való részvétel feltétele a kiegészítő irat letöltése, melyet telefaxon kell igazolni és a +36 13361770 telefax számra az eljárás számának, a letöltő szervezet/személy elérhetőségének (név, cím, telefon, fax, e-mail) adataival megküldeni. A kiegészítő iratot közös Részvételre jelentkező esetén elegendő csak az egyik cégnek (vagy a jelentkezésben megjelölt alvállalkozójának) letöltenie, amely lehetőség szerint a megnevezett kapcsolattartó cég, illetve a közös Részvételre jelentkezők vezetője legyen (nem kötelezően). A részvételi határidő lejártáig kell az Részvételre jelentkezőnek a kiegészítő irat letöltését faxon visszaigazolni. A kiegészítő irat másra nem ruházható át.

VI.3.3) Egyéb információk:

1. Ha több Részvételre jelentkező közösen nyújt be részvételi jelentkezést, akkor az arról szóló – egyetemleges teljesítési kötelezettségvállalást tartalmazó – megállapodást a jelentkezéshez csatolni kell a kiegészítő iratban foglalt tartalommal.

2. Részvételre jelentkező jelentkezéséhez köteles becsatolni valamennyi, a felhívásban és dokumentációban meghatározott dokumentumot.

3. Részvételre jelentkező (közös jelentkezés esetén Részvételre jelentkezők külön-külön), illetőleg a Kbt. 55. § (5) bekezdése szerinti kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezetnek az alábbi cégokmányokat kell a részvételi jelentkezéshez csatolni:

— jelentkezésbe becsatolt nyilatkozatok aláírójának az aláírási címpéldányát, vagy a 2006. évi V. törvény 9. § (1) bekezdés szerinti aláírási mintáját a részvételi jelentkezésrészeként nyilatkozatot benyújtó személyek aláírásának azonosítása céljából, – a jelentkezésben meg kell adni a Részvételre jelentkező (közös jelentkezés esetén közös Részvételre jelentkező külön-külön), illetőleg a Kbt. 55. § (5) bekezdése szerinti kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet adószámát, valamint cégjegyzékszámát annak érdekében, hogy Ajánlatkérő a közhiteles cégnyilvántartásban szereplő adatokat ellenőrizni tudja. – Tekintettel a 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet 7. §-ában foglaltakra, folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében, a részvételi jelentkezéshez csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.

Amennyiben Részvételre jelentkező, vagy közös jelentkezés esetén közös Részvételre jelentkező nem tartozik a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény hatálya alá, vagy személyes helyzete alapján nem szerepel a közhiteles cégnyilvántartásban, elegendő, ha Részvételre jelentkező, vagy közös jelentkezés esetén közös Részvételre jelentkező a jelentkezésbe olyan ügyvéd által ellenjegyzett, vagy két tanú aláírásával ellátott dokumentumot csatol be, amelyen szerepel ezen szervezet, vagy személy aláírása, és amely nyilatkozat alkalmas arra, hogy egyértelműen beazonosítható legyen a becsatolt nyilatkozatot aláíró jogosultsága. Amennyiben az aláíró nem cégjegyzésre jogosult, csatoljanak teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazást, mely a meghatalmazott aláírását is tartalmazza. Amennyiben Részvételre jelentkező, vagy közös jelentkezés esetén közös Részvételre jelentkező ügyében el nem bírált módosítás van folyamatban, úgy Részvételre jelentkező, vagy közös jelentkezés esetén közös Részvételre jelentkező köteles a jelentkezéshez csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy a Kbt. 36. § (3) bekezdése alapján a dokumentumok egyszerű másolatban is benyújthatók.

4. Részvételre jelentkező a megadott nyelven kívül más nyelven is becsatolhat dokumentumokat. Amennyiben a becsatolt dokumentum idegen nyelvű, abban az esetben az eltérő nyelvű dokumentumhoz magyar nyelvű fordítást kell mellékelni. A fordítást közvetlenül kell csatolni a nyilatkozat vagy okirat után. A Kbt. 36. § (3) bekezdése alapján azon Részvételre jelentkezőknek, akik idegen nyelvű dokumentumot csatolnak be jelentkezésük részeként, az adott dokumentum Részvételre jelentkező általi felelős fordítása is elfogadható, melynek helyességéért Részvételre jelentkező felel.

5. Az Ajánlatkérő konzultációt nem tart, egyéb kiegészítő tájékoztatást a Kbt. 45. § (1)-(3) bekezdésének megfelelően az Ajánlatkérőtől kérhet.

6. Részvételre jelentkezők jelentkezésükben nyilatkozzanak a Kbt. 60. § (5) bekezdésére, a Kbt. 40. § (1) bekezdés a)-b) pontjára (nemleges nyilatkozat esetén is).

7. A részvételi jelentkezés és az ajánlat elkészítése során a különböző devizák forintra, illetve euróra történő átszámításánál a Részvételre jelentkezőnek és az Ajánlattevőnek a Felhívás feladásának napján érvényes Magyar Nemzeti Bank által meghatározott devizaárfolyamokat kell alkalmaznia. Amennyiben valamely devizát a Magyar Nemzeti Bank nem jegyez, az adott devizára az saját központi bankja által a Felhívás feladásának napján érvényes árfolyamon számított euró ellenérték kerül átszámításra a fentiek szerint. A beszámoló és az abból származtatható adatok tekintetében az üzleti év fordulónapján érvényes árfolyamot, referenciák tekintetében a teljesítés napján érvényes árfolyamot kell alkalmazni. Átszámítás esetén a jelentkezőnek, illetve az ajánlatevőnek közölnie kell az alkalmazott árfolyamot. Az árbevételre vonatkozó nyilatkozat (Felhívás III.2.2. szerinti alkalmassági minimumkövetelmény) tekintetében az árfolyamszámítás az adott üzleti év fordulónapján érvényes árfolyamon történik.

8. Az ajánlatkérő tájékoztatja az Részvételre jelentkezőket a Kbt. 124. § (4) bekezdésével kapcsolatban az ajánlatkérő csak az eljárás nyertesével kötheti meg a szerződést, vagy – a nyertes visszalépése esetén – az ajánlatok értékelése során a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel (személlyel), ha őt a 77.§ (2) bekezdése szerinti összegezésben megjelölte.

9. Részvételre jelentkezők a Felhívás III.2.2) és III.2.3) pont alkalmassági előírás kapcsán az alábbiakat is vegyék figyelembe a részvételi jelentkezés során: Amennyiben az Részvételre jelentkező a Kbt. 55. § (5) bekezdése alapján a szerződés teljesítéséhez szükséges alkalmasság igazolása érdekében más szervezet (vagy személy) kapacitásaira támaszkodik, csatolandó a Kbt. 55. § (6) bekezdése szerinti igazolás(ok) és nyilatkozat is. Amennyiben Részvételre jelentkező, alvállalkozóval kíván megfelelni, a ezen szervezet csatolja be a Felhívásban előírt, az alkalmasság meglétét egyértelműen alátámasztó igazolásokat, nyilatkozatokat is,.

10. Részvételre jelentkezők a a felhívás III.2.3) pont M.1. alkalmassági előírása kapcsán a Kr. 16. § (2) bekezdés szerinti igazolást és az igazolások egyértelmű beazonosíthatóságához egy Részvételre jelentkezői referenciaösszesítő nyilatkozatot csatoljanak az alábbiaknak megfelelően:

— A referenciaösszesítő nyilatkozatnak tartalmaznia kell a felhívásban előírt alkalmassági feltételt, melynek az adott teljesítéssel meg kíván felelni, a szerződés tárgyát, a szerződést kötő másik fél megnevezését, valamint a jelentkezés oldalszámát, ahol az igazolás megtalálható. A bemutatásnál elegendő kitérni az alkalmassági előírásoknak megfelelő számú referenciákra.

11. Részvételre jelentkezők a felhívás III.2.3) pont M.2. alkalmassági előírása kapcsán a Kr. a szakemberek és az igazolásaik egyértelmű beazonosíthatóságához egy Részvételre jelentkezői szakembereket bemutató összesítő nyilatkozatot csatoljanak az alábbiaknak megfelelően:

— A szakembereket bemutató összesítő nyilatkozatnak tartalmaznia kell a felhívásban előírt alkalmassági feltételt, melynek az adott szakemberrel meg kívánnak felelni, a szakember nevét, képzettségét, valamint a jelentkezés oldalszámát, ahol az igazolások megtalálhatók.

12. Ajánlatkérő előírja, hogy Részvételre jelentkező tájékozódjon az adózásra, a környezetvédelemre, az egészségvédelemre és a fogyatékossággal élők esélyegyenlőségére, valamint a munkavállalók védelmére és a munkafeltételekre vonatkozó olyan kötelezettségekről, amelyeknek a teljesítés helyén és a szerződés teljesítése során meg kell felelni, és ezzel kapcsolatban csatoljon nyilatkozatot a Kbt. 54. § (1) bekezdése szerint.

13. Ajánlatkérő a hiánypótlási lehetőséget a Kbt. 67. §-ban meghatározottak szerint biztosítja.

14. Részvételre jelentkezőnek 1 (egy) eredeti példányban kell benyújtania a részvételi jelentkezést.”. A nyomtatott formátumon felül a jelentkezésüket a papír alapú példánnyal mindenben megegyező tartalmú jelszó nélkül olvasható, de nem módosítható pdf, vagy azzal egyenértékű kiterjesztésű fájlban, CD, DVD lemezen, vagy pendrive-on is be kell nyújtani, 1 (egy) példányban. A fentiekkel összefüggésben a részvételre jelentkezőnek (közös részvételre jelentkezőnek) cégszerűen nyilatkoznia kell, hogy a részvételre jelentkezés az elektronikus formában benyújtott példányai a papír alapú (eredeti) példánnyal megegyeznek. Amennyiben az egyes példányok között eltérés van az eredeti papíralapú példány az irányadó. Részvételre jelentkezők a részvételi jelentkezés elkészítésénél a Kbt. 60. § (2) bekezdésének megfelelően járjanak el.

15. Irányadó idő: A teljes Felhívásban és dokumentációban valamennyi órában megadott határidő közép-európai helyi idő szerint értendő. (CET)

16. Ajánlatkérő a Kbt. 94. § (3) bekezdés b) pontjára tekintettel hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat.

17. A felhívás III.2.2) és a III.2.3) szerinti feltételek és ezek előírt igazolási módja a minősített Részvételre jelentkezők hivatalos jegyzékébe történő felvétel feltételét képező minősítési szempontokhoz képest szigorúbbak. A szigorúbb alkalmassági pontok: P.1.-P.2. és M.1. – M.2. pontokban előírt alkalmassági feltételek.

18. Amennyiben Részvételre jelentkező több részre kíván részvételi jelentkezést benyújtani, úgy elegendő a részvételi jelentkezéseket egy dokumentumként csatolni, n. Több részre történő ajánlattétel esetén a releváns nyilatkozatokat (pl. Kbt. 40. §, 55. § (5)-(6), referencia-, illetve szakember összesítő, Kbt. 126. § (5) bekezdése szerinti nyilatkozat, stb. részfeladatonként külön-külön kell becsatolni.

19. Az eljárásban nem lehet Részvételre jelentkező vagy alvállalkozó/erőforrást biztosító szervezet az ellenőrzéssel érintett szervezet illetve annak alkalmazottja, valamint a nyertes gazdasági szereplő, az alvállalkozó vagy az erőforrást biztosító szervezet a szerződés időtartama alatt nem állhat az ajánlatkérő által finanszírozott üzemeltetési vagy karbantartási munkával összefüggésben üzletszerű gazdasági kapcsolatban, illetve szerződéses jogviszonyban az általa a jelen eljárás alapján ellenőrzött szervezetekkel.

20. A felhívás III.2.2. Az alkalmasság minimumkövetelményei 2. pontjában foglaltak esetén, amennyiben Részvételre jelentkező több rész tekintetében kíván jelentkezést benyújtani, úgy a minimális 10 000 000 HUF-os árbevételnek valamennyi részre vonatkozóan külön-külön érvényesülnie kell. Ennek megfelelően például, amennyiben jelentkező három rész tekintetében kíván jelentkezést benyújtani, úgy az alkalmassági minimumkövetelmény: évente 3x10 000 000 HUF, azaz évente 30 000 000 HUF, 2 évre összesen 60 000 000 HUF értékben értendő a nettó árbevétel tekintetében).Részvételi jelentkezések felbontásának helye: Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (1024 Budapest, Lövőház u. 39). I. emeleti tárgyaló.

21. Az írásbeli összegezést Ajánlatkérő a Kbt. 77. § (2) bekezdése szerint küldi meg Részvételre jelentkezők részére.

22. Ajánlatkérő felhívja a figyelmét a részvételre jelentkezőknek, hogy az eljárásnak ebben a szakaszában a Kbt. 84. § (3) bek. alapján ajánlat nem tehető.

23. A gyorsított tárgyalásos eljárás alkalmazásának jogcíme: a Kbt. 85. § (2) bekezdése.

24. A szerződésre a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény rendelkezései irányadóak.

25. Az írásbeli összegezést Ajánlatkérő a Kbt. 77. § (2) bekezdése szerint küldi meg Részvételre jelentkezők részére.

26. Az ajánlati kötöttség minimális időtartama az ajánlattételi határidő lejártától számítva 30 nap.

A gazdasági szereplők azon csoportjának jogi formája, amelynek a szerződést oda kell ítélni

Az ajánlatkérő a Kbt. 27. § (1)-(2) bekezdése alapján a közbeszerzési eljárásban történő ajánlattételt nem köti gazdálkodó szervezet alapításához. Ajánlatkérő továbbá nem teszi kötelezővé, sem lehetővé, hogy a nyertes ajánlattevő(k) a szerződés teljesítése érdekében gazdálkodó szervezetet hozzanak létre.

A gyorsított eljárás indokolása

A gyorsított eljárás alkalmazásának indokolása: Ajánlatkérő által korábban kötött, ellenőri feladatok ellátására vonatkozó megbízási szerződéseinek hatálya 31.5.2014-én lejár, ugyanakkor az új szerződésre rendelkezésre álló anyagi fedezet forrását csak a 2014. I. negyedév végén jóváhagyott költségvetés biztosítja. Tekintettel egyrészt a szükséges jogszabályokon alapuló közbeszerzési engedélyezési folyamatok időigényére, valamint másrészt arra, hogy a feladat folyamatosan ellátandó, új közbeszerzési eljárás alapján megkötendő megbízási szerződésig terjedő átmeneti időszakban az ajánlatkérő saját szakemberekkel csak korlátozottan tudja ellátni, melyre megfelelő, mindig rendelkezésre álló ajánlatkérői kapacitás biztosítása nem lehetséges. A jelen közbeszerzés közvetve a közúti közlekedés színvonalát emeli és annak megítélését javítja, így társadalmi jelentőségét tekintve is fontos, indokolt és sürgős. A megfelelő és magas színvonalú ellenőrzés késedelmes ellátása a közutakra fordítható üzemeltetési, karbantartási, fenntartási költségek, mint közpénzek hatékony és ütemezett felhasználásának szükséges kontrollját is gátolja.

Adatok a felhatalmazott személyekről és a bontási eljárásról

A Kbt. 62. § (2) bekezdésében megfogalmazottak szerint „az ajánlatok felbontásánál csak az ajánlatkérő, az ajánlattevők, valamint az általuk meghívott személyek, továbbá – a közbeszerzéshez támogatásban részesülő ajánlatkérő esetében – a külön jogszabályban meghatározott szervek képviselői, valamint személyek lehetnek jelen.