Az Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodására nyilvántartó program szoftverfejlesztése és támogatása

Mennyiség vagy érték

Az Emberi Erőforrások Minisztériuma (EMMI) fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodására nyilvántartó program szoftverfejlesztése, alapadatokkal való feltöltése, továbbá a korábbi rendszerből az adatok migrálása, valamint a program átadását-átvételét követően 60 hónapig fejlesztői támogatási (support) szolgáltatás és rendszerkövetési (fejlesztési) szolgáltatás biztosítása. Az informatikai rendszer üzemeltetését, valamint a rendszer működési környezetének biztosítását központi szolgáltató (NISZ Zrt.) végzi, akivel a feladatok ellátása során folyamatos együttműködés szükséges.A nyilvántartó programmal szembeni legfőbb szakmai elvárások:— magában kell foglalja a mindenkori költségvetési törvényben a XX. EMMI fejezet alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok, illetve a belső gazdálkodási szabályzatban meghatározott részfeladatok (szakmai feladatok, programok) kötelezettségvállalásainak és követeléseinek analitikus nyilvántartását és az előirányzatok analitikus nyilvántartását, amely analitikák jogszabályilag kötelezőek, az államháztartási szervezetekre vonatkozó jogszabályok szerinti adattartalommal, és— naprakész adatokat, lekérdezési lehetőségeket kell biztosítson a megalapozott vezetői döntések meghozásához (támogatási döntésekről, szabad keretekről, felhasznált keretekről, illetve zárolás/ maradványtartás megállapításához), és— harmonizálnia kell a Forrás SQL programmal (a banki adatokat és a főkönyvi könyvelést biztosító programmal), azaz egy interfészen keresztül biztosítottnak kell lennie az adatok oda-vissza áramlásának.További elvárások:— A nyilvántartó programnak integrált programnak kell lennie, amely az egyes rész-jogosultságokkal rendelkező felhasználók közötti gyakorlatilag észrevétlen adat-megosztás révén egységes rendszerként képes működni (egyféle adat csak egyszer kerüljön rögzítésre, de az azonnal látható legyen mindenki számára). A nyilvántartó programhoz mindegyik ágazati államtitkárságnak hozzáférést kell biztosítani, amely azt jelenti, hogy nagyságrendileg 200 személy részére kell biztosítani különböző hozzáférési jogosultságot.— Az egyes rész-tevékenységekre megadott felhasználási és betekintési jogosultságokat úgy kell kialakítani, hogy azok biztosítsák a rendszer zártságát és az adatok biztonságát.— A nyilvántartó programnak teljes körűen kell kezelnie a szerződések teljes életútját és a fejezethez tartozó törvényi előirányzatok alakulását, így naprakész vezetői információkat kell adjon.— Fentieken túlmenően a programnak rendelkeznie kell olyan kereső-felülettel, ahol a legfontosabb alapadatok kigyűjthető képernyőre, illetve Excel-táblába importálással is a kért alapadat alapján talált kötelezettségvállalások minden adata.Informatikai támogatás (SUPPORT) szolgáltatás biztosítása, így különösen:— helpdesk szolgáltatás nyújtása munkanapokon a Megrendelő hivatalos munkaideje alatt;— helyszíni támogatás 20 óra/hó alkalom erejéig;— a kifejlesztett program meghibásodásával kapcsolatos hibajavítási tevékenység nyújtása.— Továbbá oktatás biztosítása összesen 2 alkalommal nagyságrendileg 100 fő felhasználó részére.Rendszerkövetési (fejlesztési) szolgáltatás biztosítása, így különösen:— A rendszer évváltással összefüggő, időszakosan ismétlődő fejlesztése, évzárási és évnyitási feladatok kiszolgálása (adatok egyik évről a másik évre történő megfelelő átforgatásának biztosítása);— a jogi szabályozási környezet változásából eredő, a jogszabályoknak történő megfelelőséget biztosító fejlesztések (ún. jogszabály-követési feladatok) elvégzése;— folyamatosan, a rendszer használata során felmerülő új igények teljesítését biztosító fejlesztések végrehajtása (amelyek elsősorban a meglévő lekérdezések bővítését, differenciálását tehetik majd szükségessé);— az alkalmazói rendszerek működtetése során a megváltozott szoftver, illetve hardver környezethez igazodó paraméterezési feladatok végrehajtása;— a fentiekhez nem sorolt egyéb rendszermódosítások, és frissítési szolgáltatások nyújtása;— a fentiekhez nem sorolt testre szabási feladatok ellátása.

További információk

1.) A Kbt. 83. § (3) bekezdése alapján tárgyi közbeszerzési eljárásban nem lehet tárgyalni. Felhívjuk ajánlattevők figyelmét, hogy – tekintettel az eljárás nyílt típusára – a dokumentáció részét képező szerződéstervezeten módosítani nem lehet, tartalmához a felek kötve vannak.

2.) Ajánlatkérő a Kbt. 41. § (2) bekezdése alapján az ajánlati felhívásban meghatározott ajánlattételi határidőt – indokolt esetben – egy alkalommal meghosszabbíthatja.

3.) Ajánlatkérő a Kbt. 42. § (1)-(4) bekezdés előírásai szerint az ajánlattételi határidő lejártáig módosíthatja az ajánlati felhívásban, valamint a dokumentációban meghatározott feltételeket, illetve visszavonhatja a felhívást a Kbt. 44. § (1)-(2) bekezdés alapján.

4.) Ajánlattevő az ajánlattételi határidő lejártáig módosíthatja vagy visszavonhatja ajánlatát a Kbt. 60. § (7) bekezdése alapján.

5.) Bármely gazdasági szereplő, aki a közbeszerzési eljárásban ajánlattevő lehet – a megfelelő ajánlattétel érdekében – az ajánlati felhívásban, valamint a dokumentációban foglaltakkal kapcsolatban írásban kiegészítő (értelmező) tájékoztatást kérhet a Kbt. 45. § (1)-(6) bekezdés előírásai szerint.

6.) Ajánlatkérő felhívja ajánlattevők figyelmét, hogy az eljárás nyelve kizárólag a magyar, így a felhívással és a dokumentációval kapcsolatban felmerült kérdéseket írásban, kizárólag magyar nyelven fogadja és magyar nyelven is válaszolja meg. Ajánlatkérőnek a nem magyar nyelven érkezett kérdéseket nem áll módjában megválaszolni.

7.) A felhívásban és a dokumentációban az ajánlatkérő által előírt valamennyi dokumentum – ha a jogszabályok alapján ajánlatkérő eltérően nem rendelkezik – a Kbt. 36. § (3) bekezdése alapján egyszerű másolatban is benyújtható.

8.) Amennyiben idegen nyelven kiállított okiratok, vagy dokumentumok kerülnek az ajánlatban benyújtásra, vagy valamely dokumentum idegen nyelvű kifejezést tartalmaz, ajánlatkérő a Kbt. 36. § (3) bekezdése alapján a dokumentumok ajánlattevő általi felelős fordítását is köteles elfogadni, melyről az ajánlatban nyilatkozni szükséges. A nyilatkozat megtételéhez ajánlatkérő nyilatkozat mintát készített, amely a dokumentáció 16. számú mellékletében található.

9.) A Kbt. 28. § (1) bekezdése alapján ajánlattevő ugyanabban a közbeszerzési eljárásban nem tehet másik ajánlatot más ajánlattevővel közösen, valamint más ajánlattevő alvállalkozójaként nem vehet részt, továbbá más ajánlatot benyújtó ajánlattevő alkalmasságát nem igazolhatja (Kbt. 55. § (5) bekezdés).

10.) Ajánlattevőnek ajánlatában a Kbt. 40. § (1) bekezdés a) pontja szerint meg kell jelölnie a közbeszerzésnek azt a részét/részeit amelynek teljesítéséhez alvállalkozót kíván igénybe venni.

Továbbá a Kbt. 40. § (1) bekezdés b) pontja szerint meg kell jelölnie ezen részek tekintetében a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó(k) nevét, címét és a közbeszerzésnek azt a részét/részeit és százalékos arányát, amelynek teljesítésében a megjelölt alvállalkozó(k) közre fog(nak) működni.

A nyilatkozat megtételéhez ajánlatkérő nyilatkozat mintát készített, amely a dokumentáció 3. számú mellékletében található.

A Kbt. 26. § alapján, ha egy gazdasági szereplő a közbeszerzés értékének 25 %-át meghaladó mértékben fog közvetlenül részt venni a szerződés teljesítésében, akkor nem lehet alvállalkozónak minősíteni, hanem az ajánlatban és a szerződés teljesítése során közös ajánlattevőként kell, hogy szerepeljen. Egy gazdasági szereplőnek a szerződés teljesítésében való részvétele arányát az határozza meg, hogy milyen arányban részesül a beszerzés tárgyának általános forgalmi adó nélkül számított ellenértékéből.

11.) A Kbt. 55. § (5) bekezdése alapján az előírt alkalmassági követelményeknek az ajánlattevő bármely más szervezet (vagy személy) kapacitására támaszkodva is megfelelhet, a köztük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül. Ebben az esetben ajánlattevőnek meg kell jelölni az ajánlatában ezt a szervezetet, és a felhívás vonatkozó pontjának megjelölésével azon alkalmassági követelményt (követelményeket), melynek igazolása érdekében az ajánlattevő ezen szervezet erőforrására támaszkodik. A nyilatkozat megtételéhez ajánlatkérő nyilatkozat mintát készített, amely a dokumentáció 4. számú mellékletében található.

A kapacitását rendelkezésre bocsájtó szervezet az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést, továbbá köteles nyilatkozni, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt. A nyilatkozat megtételéhez ajánlatkérő nyilatkozat mintát készített, amely a dokumentáció 5. számú mellékletében található.

Ajánlattevő a Kbt. 55. § (5) bekezdés szerinti más szervezet kapacitására a Kbt. 55. § (6) bekezdése szerinti esetekben támaszkodhat.

12.) Közös ajánlat esetén az ajánlathoz a közös ajánlattevőknek csatolniuk kell a közöttük fennálló, a jelen közbeszerzési eljárás eredményeként megkötendő szerződés közös teljesítésére vonatkozó megállapodásukat eredetiben vagy hiteles másolatban, amiben meg kell jelölni a közös ajánlattevőket, közös ajánlattevők teljes jogú képviseletére jogosult személyt és elérhetőségeit (levelezési cím, telefon, telefax, e-mail cím), továbbá nyilatkozni kell arról, hogy a szerződés teljesítéséért egyetemleges kötelezettséget és felelősséget vállalnak, amennyiben, mint nyertes ajánlattevő kiválasztásra kerülnek.

A megállapodásnak hatályba kell lépni legkésőbb az ajánlatok bontásának napján, és folyamatosan hatályban kell maradnia legalább az ajánlati kötöttség lejártáig, de nyertesség esetén a szerződés teljesítéséig. Tekintettel arra, hogy a konzorciumi megállapodásnak tartalmazni kell olyan feltételeket, melyek közvetlenül valamely követelés érvényesítésének alapjául szolgálhatnak, különös tekintettel az egyetemleges felelősségvállalásra, ezért a Kbt. 36. § (3) bekezdésére figyelemmel ajánlatkérő a jelen pont szerinti megállapodást eredetiben vagy hiteles másolatban kéri benyújtani.

13.) Az ajánlathoz csatolni kell az ajánlattevő, alvállalkozó, valamint a Kbt. 55.§ (5) bekezdése szerinti szervezet nevében megtett és az ajánlathoz csatolt nyilatkozatokat aláíró, cégjegyzésre jogosult személy(ek) közjegyző által elkészített aláírási címpéldányát vagy ügyvéd által készített aláírás mintáját (eredetiben, hiteles vagy egyszerű másolatban). Amennyiben ajánlattevő / alvállalkozó / Kbt. 55.§ (5) bekezdése szerinti szervezet nevében a cégjegyzésre jogosult személy(ek) által meghatalmazott ír alá, a meghatalmazó(k), a meghatalmazott, és két tanú aláírásával (valamint a tanúk lakcímével) ellátott meghatalmazás eredeti példányát, valamint a meghatalmazó(k) közjegyző által elkészített aláírási címpéldányát vagy ügyvéd által készített aláírás mintáját (eredetiben, hiteles vagy egyszerű másolatban) kell az ajánlathoz csatolni. A meghatalmazó(k) közjegyző által elkészített aláírási címpéldányának vagy ügyvéd által készített aláírás mintájának (eredeti, hiteles vagy egyszerű másolati példányának) benyújtása nem szükséges abban az esetben, ha a meghatalmazás közokirati formában készül, vagy ha az aláírást közjegyző hitelesíti, azonban ezen esetekben is szükséges, hogy a meghatalmazott aláírása szerepeljen a dokumentumon, vagy ennek hiányában a meghatalmazott aláírási címpéldánya/mintája az ajánlathoz csatolásra kerüljön. Abban az esetben, ha a cégkivonatból nem állapítható meg a cégjegyzésre jogosult személye, a képviseleti jogosultságot az ajánlatban hitelt érdemlő módon, okiratok csatolásával igazolni kell.

14.) Ajánlattevőnek a Kbt. 60. § (1) bekezdésének megfelelően az ajánlati felhívásban, valamint a dokumentációban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelelően kell ajánlatát elkészítenie és benyújtania.

15.) Az ajánlatnak – a Kbt. 60. § (3) bekezdése szerint – cégszerűen aláírva, eredetiben tartalmaznia kell az ajánlattevő kifejezett nyilatkozatát az ajánlati felhívás feltételeire, a szerződés megkötésére és teljesítésére, valamint a kért ellenszolgáltatásra vonatkozóan. A nyilatkozat megtételéhez ajánlatkérő nyilatkozat mintát készített, amely a dokumentáció 2. számú mellékletében található.

16.) Ajánlattevőnek ajánlatában a Kbt. 60. § (5) bekezdése szerint nyilatkoznia kell arról, hogy a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény szerint mikro-, kis- vagy középvállalkozásnak minősül-e. A nyilatkozat megtételéhez ajánlatkérő nyilatkozat mintát készített, amely a dokumentáció 2. számú mellékletében található.

17.) Ajánlatkérő a Kbt. 63. § szerint megvizsgálja az ajánlatokat, és szükség esetén biztosítja a hiánypótlás lehetőségét a Kbt. 67. § rendelkezései alapján. A hiánypótlás nem eredményezheti az ajánlat azon elemeinek módosítását, amelyek az ajánlatkérő által – az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban – megadott közbeszerzési műszaki leírásra vonatkozó szakmai ajánlat részét képezik, továbbá amelyek a Kbt. 63. § (4) bekezdése szerint értékelésre kerülnek.

18.) Ajánlatkérő a Kbt. 69. § (1) bekezdése szerint indoklást köteles írásban kérni, ha az ajánlat a megkötni tervezett szerződés tárgyára figyelemmel aránytalanul alacsony árat tartalmaz, amely a 71. § szerint önállóan értékelésre kerül. Ebben az esetben ajánlatkérő a Kbt. 69. § (2)-(7) bekezdés rendelkezései szerint jár el.

19.) Ajánlattevő az ajánlatában, valamint a Kbt. 69-70. § szerinti indokolásban elkülönített módon elhelyezett, üzleti titkot tartalmazó iratok nyilvánosságra hozatalát megtilthatja a Kbt. 80. § (2)-(3) bekezdésében foglalt kivételek figyelembe vételével.

20.) Ajánlatkérő érvénytelennek tekinti az ajánlatot, amennyiben a Kbt. 74. § (1)-(2) bekezdésében foglalt valamely körülmény fennáll.

21.) Ajánlatkérőnek a Kbt. 75. § (1) bekezdése alapján ki kell zárnia az eljárásból azt az ajánlattevőt, alvállalkozót vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, aki a kizáró okok hatálya alá tartozik, vagy részéről a kizáró ok az eljárás során következett be.

22.) Ajánlatkérő eredménytelenné nyilvánítja az eljárást, amennyiben a Kbt. 76. § (1) bekezdésében foglalt valamely körülmény fennáll.

23.) Ajánlatkérő fenntartja magának a jogot, hogy a Kbt. 65. § (2) bekezdése előírásai alapján indokolt esetben az ajánlati kötöttség lejártának időpontját megelőzően felkérje az ajánlattevőket ajánlataiknak meghatározott időpontig történő további fenntartására.

24.) A Kbt. 77. § (1) bekezdés szerint ajánlatkérő ajánlattevőt írásban tájékoztatja az eljárás eredményéről. Ajánlatkérő az ajánlatok elbírálásának befejezésekor külön jogszabályban meghatározott minta szerint írásbeli összegezést készít az ajánlatokról, és minden ajánlattevő részére egyidejűleg elektronikus úton a Kbt. 77. § (2) bekezdés alapján megküldi.

25.) Amennyiben ajánlatkérő a Kbt. 77. § (2) bekezdése szerint megküldött, az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezésben megnevezi a második legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezetet, úgy a nyertes visszalépése esetén ezen ajánlattevővel köthet szerződést a Kbt. 124. § (4) bekezdése alapján. A nyertes ajánlattevő visszalépésének tekinti ajánlatkérő azt, ha a szerződés megkötése a nyertes ajánlattevő érdekkörében felmerülő okból hiúsul meg.

26.) Ajánlatkérő a Kbt. 124. § (6) bekezdés rendelkezése alapján az írásbeli összegezés megküldése napját követő tíz napos időtartam lejártát követően köt szerződést, kivéve a Kbt. 124. § (8) bekezdés a) pontja szerinti esetben. A Kbt. 124. § (5) bekezdés alapján az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezés megküldésének napjától a nyertes ajánlattevő és – adott esetben – a második legkedvezőbb ajánlatot tett ajánlattevő ajánlati kötöttsége további 30 nappal meghosszabbodik.

27.) Ajánlatkérő a szerződést a nyertessel írásban köti meg, a dokumentáció részét képező szerződéstervezet és a nyertes ajánlat tartalmának megfelelően.

28.) A Kbt. 54. § (1) bekezdése alapján ajánlatkérő előírja, hogy ajánlattevő tájékozódjon a munkavállalók védelmére és a munkafeltételekre vonatkozó olyan kötelezettségekről, amelyeknek a teljesítés helyén és a szerződés teljesítése során meg kell felelni.

29.) Amennyiben az ajánlattevő a felhívásban vagy a dokumentációban előírt igazolás helyett a Kbt. 36. § (5) bekezdése szerint kíván tényt vagy adatot igazolni (olyan a Kbt. 36. § (5) bekezdése szerinti nyilvántartással, amit az ajánlatkérő az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban nem nevesített), abban az esetben az ajánlattevő nyilatkozatban köteles megadni, hogy melyik tényt vagy adatot kívánja a Kbt. 36. § (5) bekezdése szerint igazolni, és hogy mi az ezen tényt vagy adatot tartalmazó ingyenes, magyar nyelven rendelkezésre álló, elektronikus, hatósági nyilvántartás elektronikus elérhetősége.

30.) A 310/2011. (XII.23.) Korm. rendelet 7. § alapján a folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében, az ajánlathoz csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást, valamint az arra vonatkozó ajánlattevői nyilatkozatot. A nyilatkozat megtételéhez ajánlatkérő nyilatkozat mintát készített, amely a dokumentáció 14. számú mellékletében található.

31.) A 310/2011. (XII.23.) Korm. rendelet 20. § (4) bekezdése szerint ajánlatkérő előírja, hogy a minősített ajánlattevők jegyzékében szereplő ajánlattevőnek is a jelen ajánlati felhívásban meghatározott alkalmassági követelmények szerint kell az alkalmasságát igazolnia, tekintettel arra, hogy a jelen felhívásban az ajánlattevő alkalmasságának feltételit a III.2.2.) gazdasági és pénzügyi alkalmasság P1) pontban, és a III.2.3.) műszaki, illetve szakmai alkalmasság M1)-M2) pontokban ajánlatkérő szigorúbban állapította meg a minősített ajánlattevők jegyzékében meghatározottaknál.

32.) Ajánlattevőnek az ajánlatát egy darab eredeti példányban kell benyújtania. Az ajánlatot elektronikus formában (CD-n vagy DVD-n vagy pendrive-on) is az ajánlatkérő rendelkezésére kell bocsátania, a dokumentációban részletezettek szerint. Eltérés esetén a papír alapú ajánlat az irányadó.

33.) Az ajánlat összeállításával és benyújtásával kapcsolatban felmerülő összes költség az ajánlattevőt terheli. Ajánlatkérő nem tehető felelőssé ezen költségek felmerüléséért, függetlenül az ajánlat sorsától.

34.) A dokumentáció rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos további információk:

A dokumentáció átvétele az eljárásban való részvétel feltétele.

A Kbt. 52.§ (2) bekezdése szerint a dokumentációt bármely érdekelt gazdasági szereplő térítésmentesen átveheti. A Kbt. 49.§ (6) bekezdése alapján a dokumentációt ajánlatonként legalább egy ajánlattevőnek (közös ajánlat benyújtása esetén a közös ajánlattevők valamelyikének), vagy (alvállalkozó bevonása esetén) az ajánlatban megnevezett alvállalkozónak át kell vennie. Az átvett dokumentáció át nem ruházható, közzé nem tehető és kizárólag az ajánlattételhez használható fel.

Ajánlatkérő a dokumentáció átvételét cégszerűen aláírt titoktartási nyilatkozat átadásához/megküldéséhez köti, továbbá az ajánlati dokumentáció átvételét ajánlattevőnek egy cégszerűen aláírt dokumentáció átvételi nyilatkozat megküldésével igazolnia kell.

A dokumentáció átvehető személyesen – a fenti titoktartási nyilatkozat benyújtásával / benyújtását követően – a 1051 Budapest, Arany János u. 6-8. címen a III. emelet 325. szobában, hétfőtől csütörtökig 9:00-16:00 óra között, pénteken 9:00-12:00 óra között, az ajánlattételi határidő lejártának napján 9:00-10:00 óra között.

Amennyiben a dokumentáció megküldését kérik, a Kbt. 50.§ (3) bekezdése szerint megküldésre kerül. A dokumentáció elektronikus úton is igényelhető az I. pontban meghatározott elérhetőségen.

A dokumentáció átvételekor / igénylésekor meg kell adni az ajánlattevő / alvállalkozó nevét, címét továbbá az eljárásban kapcsolattartásra kijelölt személy nevét, telefon és telefax számát, e-mail címét.

35.) Ajánlatkérő a közbeszerzési eljárást külön jogszabályban előírt folyamatba épített ellenőrzés mellett folytatja le, így a Kbt. 83. § (7) bekezdése alapján az ajánlati kötöttség időtartama hatvan nap, a jelen felhívás IV.3.7) pontja szerint.

36.) A felhívás II.1.2) pontja szerint a szerződés teljesítésének helye az ajánlatkérő székhelye és telephelyei. Ajánlatkérő jelenlegi székhelye: 1054 Budapest, Akadémia u. 3., valamint a jelenlegi telephelyeinek címei: 1051 Budapest, Arany János u. 6-8., 1054 Budapest, Báthory u. 10., 1054 Budapest, Hold u. 1., 1055 Budapest, Szalay u. 10-14., 1134 Budapest, Váci út 45. C. épület., melyek tekintettel a szerződés időtartamára, annak hatálya alatt változhatnak.

37.) A felhívásban nem szabályozottak vonatkozásában a hatályos közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (Kbt.) és a vonatkozó Korm. rendeletek előírásai szerint kell eljárni.