Orvosi ügyelet

Rövid leírás

Budapest XI. kerületi felnőtt lakosok részére háziorvosi ügyelet (kijáró és ambuláns) jogszabály szerinti ellátása és előírás szerinti dokumentálása.
Ajánlatkérő tájékoztató adatként közli, hogy a jelenleg ellátott felnőtt lakosok száma: 139 544 fő.
Felnőtt háziorvosi ügyeleti ellátás: munkanapokon 8:00-20:00 óra közötti időszakban 1 fő szakorvos, 1 fő asszisztens és 1 fő gépkocsivezető összetételű műszakban.
Felnőtt háziorvosi ügyeleti ellátás: munkanapokon 20:00 óra és másnap reggel 8:00 óra, valamint szabad-, munkaszüneti és ünnepnapokon egész nap (24 órában) 2 fő szakorvos, 1 fő asszisztens és 1 fő gépkocsivezető összetételű műszakban.

A beszerzés leírása

Budapest XI. kerületi felnőtt lakosok részére háziorvosi ügyelet (kijáró és ambuláns) jogszabály szerinti ellátása és előírás szerinti dokumentálása.
Ajánlatkérő tájékoztató adatként közli, hogy a jelenleg ellátott felnőtt lakosok száma: 139 544 fő.
Felnőtt háziorvosi ügyeleti ellátás: munkanapokon 8:00-20:00 óra közötti időszakban 1 fő szakorvos, 1 fő asszisztens és 1 fő gépkocsivezető összetételű műszakban.
Felnőtt háziorvosi ügyeleti ellátás: munkanapokon 20:00 óra és másnap reggel 8:00 óra, valamint szabad-, munkaszüneti és ünnepnapokon egész nap (24 órában) 2 fő szakorvos, 1 fő asszisztens és 1 fő gépkocsivezető összetételű műszakban.
Pénzügyi, illetve gazdasági alkalmasság:
P.1./ Alkalmatlan az ajánlattevő, ha a becsatolt pénzügyi intézményi nyilatkozat(ok) alapján megállapítható, hogy az eljárást megindító felhívás feladásának napját megelőző egy éven (12 hónapon) belül bármely pénzforgalmi számláján 30 napot meghaladó sorban állás volt.
P.2.) Alkalmatlan az ajánlattevő, ha az előző három lezárt üzleti évben a közbeszerzés tárgya szerinti felnőtt háziorvosi ügyelet ellátásából származó - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevétele összesen nem éri el a 165 000 000 HUF-ot.
P.3.) Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik legalább 10 000 000 HUF/káresemény és legalább 50 000 000 HUF/év összegű, érvényes háziorvosi ügyelet ellátására vonatkozó szakmai felelősségbiztosítással.
Műszaki, illetve szakmai alkalmasság:
M.1. Alkalmatlan az ajánlattevő (közös ajánlattevő) a szerződés teljesítésére, ha nem rendelkezik a szerződés teljesítésébe bevonni kívánt:
M.1.1. 1 fő pályaalkalmassági vizsgával rendelkező gépkocsivezetővel
M.1.2. 1 fő szakápolóval vagy OKJ-s ápolóval
Az M.1. alkalmassági követelmények során bemutatott szakemberek között átfedés nem megengedett.
M2. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik az eljárást megindító felhívás megküldésétől visszafelé számított három évben (36 hónapban) az alábbi szerződésszerűen teljesített referenciával:
— a közbeszerzés tárgyával megegyező (orvosi ügyeleti tevékenység ellátása) tárgyú legalább 95 000 fő ellátotti körre vonatkozó, előírásoknak és szerződésnek megfelelően teljesített szolgáltatás nyújtására vonatkozó referenciával.
Az előírtaknak azon referencia felel meg, amelynek szerződésszerű teljesítése a felhívás feladásától visszafelé számított három évben (36 hónapban) került sor, figyelemmel a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 21. § (3a) bekezdésére.
Ajánlatkérő a teljesítés igazolásaként köteles elfogadni annak igazolását is, ha a referencia követelményben foglalt eredmény vagy tevékenység a szerződés részteljesítéseként valósult meg, figyelemmel a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 21/A. § -ában foglaltakra.
További részletek a csatolt közbeszerzési dokumentációban!

A szabályok és kritériumok felsorolása és rövid leírása

Kbt. 62. § (1) bekezdés g)-k), m) és q) Alk. követelmények a felhívás VI.4.3) pontjában. Ajánlattevőnek a Kbt. 114. § (2) bekezdése szerint ajánlatában csak nyilatkoznia szükséges, hogy a meghatározott alkalmassági követelmények teljesülnek, az alkalmassági követelmények teljesítésére vonatkozó részletes adatokat nem köteles megadni. Értékelés pontszám: 0-10.
1. értékelési szempont: fordított arányosítás;
2-3. értékelési szempont: egyenes arányosítás;
4. értékelési szempont: pontozás.
Részletes leírás a közbeszerzési dokumentációban.

A szerződés teljesítésének feltételei

Ajánlatkérő a NEAK-kal közvetlenül köt finanszírozási szerződést. A NEAK finanszírozás feletti összeget az
Ajánlatkérő egyenlíti ki havonta az igazolt szerződésszerű teljesítést követően utólag a Kbt. 135. § (1), (5)-(6) bekezdése és a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bek-ei szerint, 30 napos fizetési határidejű átutalással forintban (HUF) teljesíti. Az ajánlattétel, a szerződés, a számlázás és a kifizetések pénzneme magyar forint (HUF). Ajánlatkérő előleget nem biztosít. Az ajánlatkérő a részszámlázást biztosítja. Késedelmes fizetés esetén Ajánlatkérő a Ptk.-ban (2013. évi V. törvény) meghatározott 6:155. § szerinti mértékű, és a késedelem időtartamához igazodó késedelmi kamatot fizet. Nyertes ajánlattevő meghiúsulási kötbér megfizetésére köteles (Ptk. 6:186.§), ha olyan okból, amiért felelős a szerződés teljesítése meghiúsul. Az ellenszolgáltatás és a szerződést biztosító mellékkötelezettségek részletes feltételeit a közb. dokumentáció és szerződéstervezet tartalmazza.

Az odaítélési eljárás főbb jellemzői

Minőségi szempont:
1. Ár szempont: Havi nettó vállalási ár (NEAK finanszírozáson felüli Ajánlatkérői kiegészítés) Súlyszám:70
2. Szakember sürgősségi vagy háziorvosi ügyeleti ellátásban szerzett tapasztalata hónapokban megadva (0-60 hó) Súlyszám: 10
3. Szakember sürgősségi vagy háziorvosi ügyeleti ellátásban szerzett tapasztalata hónapokban megadva (0-60 hó) Súlyszám: 10
4. Mentési szervezettel való együttműködés megléte (igen-nem) Súlyszám: 10

1. AK az eljárást felhívás közzétételével indítja.
2. Többváltozatú ajánlattétel nem megengedett.
3. Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 35. §-ban foglaltak szerint kell eljárni, továbbá az ajánlathoz csatolni kell a közös ajánlattevők erre vonatkozó megállapodását.
4. AK a Kbt.114. § (6) bek-vel összhangban, a kiegészítő tájékoztatás esetében ésszerű időnek tekinti az ajánlattételi határidő lejártát megelőző második munkanapot (tájékoztatás megküldésére), feltéve, hogy a kérdések az ajánlattételi határidő lejártát megelőző negyedik munkanapig megérkeznek ajánlatkérőhöz. AK a határidőn túl érkezett kiegészítő tájékoztatás iránti kérelemre is válaszolhat, amennyiben a válaszadás a megfelelő ajánlattételhez feltétlenül szükséges. AK az ajánlattételi határidőt meghosszabbítja, ha a kiegészítő tájékoztatást a fenti határidőben nem tudja megadni.
5. Az ajánlatnak felolvasólapot kell tartalmaznia a Kbt. 66. § (5) bek-e szerint.
6. Az ajánlatnak tartalmaznia kell az AT nyilatkozatát a Kbt. 66. § (2) bek-re vonatkozóan.
7. AK jelen eljárásban előírja a Kbt. 66. § (6) bek. szerinti, alvállalkozókra vonatkozó, valamint a Kbt. 65.§ (7) bek. szerinti információk ajánlatban történő feltüntetését. A nyilatkozatok nemleges tartalommal is csatolandóak.
8. A hiánypótlást AK a Kbt. 71. §-ban foglaltak szerint biztosítja. A Kbt. 71. § (6) bek-e szerint AK nem rendel el újabb hiánypótlást, ha az AT hiánypótlás során az ajánlatban korábban nem szereplő gazdasági szereplőt von be az eljárásba, és e gazdasági szereplőre tekintettel lenne szükséges az újabb hiánypótlás.
9. Irányadó idő: A teljes ajánlattételi felhívásban, valamint az eljárás során valamennyi, órában megadott határidő közép-európai helyi idő szerint értendő. (CET) 10. Irányadó jog: A jelen felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a közbeszerzésről szóló 2015.évi CXLIII. törvény és végrehajtási rendeleteinek előírásai szerint kell eljárni. Az ajánlatnak tartalmaznia kell a felhívásban külön ki nem emelt egyéb nyilatkozatokat, igazolásokat és más dokumentumokat, melyeket a Kbt. kötelezően előír. A szerződésre a magyar jog az irányadó.
11. AK a Kbt. 75. § (2) bekezdésének e) pontját NEM alkalmazza.
12. FAKSZ: Dr. Fetter Ádám, lajstromszáma: OO186.
13. AK konzultációt, illetve helyszíni bejárást NEM tart
14. AT-nek a szerződéskötés időpontjára rendelkezni kell 50 millió HUF/év és 10 millió
HUF/káresemény mértékű felelősségbiztosítással, avagy a meglévő felelősségbiztosítását köteles jelen szerződésre kiterjeszteni, melyre vonatkozóan AT-nek ajánlatában nyilatkozatot szükséges benyújtania.
15. AK nem él a 114. § (11) bek-ben foglalt lehetőségével.
16. AT-nek ajánlata részeként csatolnia kell a 4. ért. szemp alátámasztására az ott megjelölt szakképesítés igazolására szolg. dok. másolatát.
17. Valamennyi II.2.4) pontban megjelölt elvégzendő feladat összetettsége szakmai szempontból nem teszi lehetővé a részajánlattétel biztosítását. A részajánlattétel lehetőségét Ajánlatkérő nem biztosítja tekintettel arra, hogy a szolgáltatás Ajánlatkérő közfeladatainak ellátásához kiemelkedően fontos és a szolgáltatás tárgyát képező elemek egymással szoros összefüggésben vannak, így a szolgáltatások egybentartása indokolt.
18. Ajánlati kötöttség 30 naptári nap a Kbt-ben foglaltak szerint.
19. Ajánlatok bontását az EKR végzi a Kbt-ben foglaltak szerint figyelemmel a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet 15.§ (2) bekezdésére.
20. A felhívásban szereplő valamennyi alkalmassági előírás és ezek előírt igazolási módja a minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékébe történő felvétel feltételét képező minősítési szempontokhoz képest szigorúbb.
21. FAKSZ: Dr. Fetter Ádám 00186.

Pontos információ a felülvizsgálati eljárások határidejéről (határidejeiről)

A jogorvoslati kérelmek benyújtásának határidejére vonatkozó pontos információ: jogorvoslati kérelmek benyújtásának határidejére vonatkozóan a Kbt. 148. § (3)-(9) bekezdéseiben foglaltak az irányadóak.

A beszerzés leírása

Budapest XI. kerületi felnőtt lakosok részére háziorvosi ügyelet (kijáró és ambuláns) jogszabály szerinti ellátása és előírás szerinti dokumentálása.
Ajánlatkérő tájékoztató adatként közli, hogy a jelenleg ellátott felnőtt lakosok száma: 139 544 fő.
Felnőtt háziorvosi ügyeleti ellátás: munkanapokon 8:00-20:00 óra közötti időszakban 1 fő szakorvos, 1 fő asszisztens és 1 fő gépkocsivezető összetételű műszakban.
Felnőtt háziorvosi ügyeleti ellátás: munkanapokon 20:00 óra és másnap reggel 8:00 óra, valamint szabad-, munkaszüneti és ünnepnapokon egész nap (24 órában) 2 fő szakorvos, 1 fő asszisztens és 1 fő gépkocsivezető összetételű műszakban.
Pénzügyi, illetve gazdasági alkalmasság:
P.1./ Alkalmatlan az ajánlattevő, ha a becsatolt pénzügyi intézményi nyilatkozat(ok) alapján megállapítható, hogy az eljárást megindító felhívás feladásának napját megelőző egy éven (12 hónapon) belül bármely pénzforgalmi számláján 30 napot meghaladó sorban állás volt.
P.2.) Alkalmatlan az ajánlattevő, ha az előző három lezárt üzleti évben a közbeszerzés tárgya szerinti felnőtt háziorvosi ügyelet ellátásából származó - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevétele összesen nem éri el a 165 000 000 HUF-ot.
P.3.) Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik legalább 10 000 000 HUF/káresemény és legalább 50 000 000 HUF/év összegű, érvényes háziorvosi ügyelet ellátására vonatkozó szakmai felelősségbiztosítással.
Műszaki, illetve szakmai alkalmasság:
M.1. Alkalmatlan az ajánlattevő (közös ajánlattevő) a szerződés teljesítésére, ha nem rendelkezik a szerződés teljesítésébe bevonni kívánt:
M.1.1. a 4/2000. (II. 25.) EüM rendelet 11. § (3)-(4), (9) bekezdésében előírt képesítéssel rendelkező 1 fő orvossal, aki háziorvosi ügyelet területén szerzett legalább 12 hónapos gyakorlattal
M.1.2. a 4/2000. (II. 25.) EüM rendelet 11. § (3)-(4), (9) bekezdésében előírt képesítéssel rendelkező 1 fő orvossal, aki háziorvosi ügyelet területén szerzett legalább 12 hónapos gyakorlattal rendelkezik
M.1.3. 1 fő pályaalkalmassági vizsgával rendelkező gépkocsivezetővel
M.1.4. 1 fő szakápolóval vagy OKJ-s ápolóval
Az M.1. alkalmassági követelmények során bemutatott szakemberek között átfedés nem megengedett.
M2. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik az eljárást megindító felhívás megküldésétől visszafelé számított három évben (36 hónapban) az alábbi szerződésszerűen teljesített referenciával:
— a közbeszerzés tárgyával megegyező (orvosi ügyeleti tevékenység ellátása) tárgyú legalább 95 000 fő ellátotti körre vonatkozó, előírásoknak és szerződésnek megfelelően teljesített szolgáltatás nyújtására vonatkozó referenciával.
Az előírtaknak azon referencia felel meg, amelynek szerződésszerű teljesítése a felhívás feladásától visszafelé számított három évben (36 hónapban) került sor, figyelemmel a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 21. § (3a) bekezdésére.
Ajánlatkérő a teljesítés igazolásaként köteles elfogadni annak igazolását is, ha a referencia követelményben foglalt eredmény vagy tevékenység a szerződés részteljesítéseként valósult meg, figyelemmel a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 21/A. § -ában foglaltakra.
További részletek a csatolt közbeszerzési dokumentációban!

Az odaítélési eljárás főbb jellemzői

Minőségi szempont:
1. Ár szempont: Felnőtt háziorvosi ügyelet díja (az OEP finanszírozás arányában, %-ban megadva) Súlyszám:70
2. Szakember sürgősségi vagy háziorvosi ügyeleti ellátásban szerzett tapasztalata hónapokban megadva (0-60 hó) Súlyszám: 10
3. Szakember sürgősségi vagy háziorvosi ügyeleti ellátásban szerzett tapasztalata hónapokban megadva (0-60 hó) Súlyszám: 10
4. Mentési szervezettel való együttműködés megléte (igen-nem) Súlyszám: 10

I. Tárgyi közbeszerzési eljárásban Ajánlatkérő észlelte, hogy az egészségügyi szolgáltatások nyújtásához szükséges szakmai minimumfeltételekről 60/2003 (X. 20.) ESzCsM rendelet (továbbiakban: „Rendelet”) 2. fejezetének „Háziorvosi ellátás” című fejezete akként rendelkezik, miszerint Háziorvosi és házi gyermekorvosi ellátás minimumfeltételei [szakmakód: 6301 illetve 6303] legalább 1 fő háziorvos rendelkezésre állását írják elő, azzal, hogy a hivatkozott Rendelet ugyanezen melléklete szerint központi ügyeleti ellátás esetében a jogszabály +1 fő háziorvos közreműködésének biztosítását írja elő a tárgyi közbeszerzési eljárással kapcsolatos lakosságszám esetében [40 001-200 0000 fő közötti lakosságszám], figyelemmel a 47/2004. (V. 11.) ESZCSM Rendelet 5. § (1) bekezdésére tekintettel is.
Tárgyi eljárásban a fentebb hivatkozott +1 fő előírása bár a Rendelet által meghatározott külön soron (fejezetben) szerepel, ettől függetlenül Ajánlatkérőnek - a beteg életének, egészségnek és testi épségének maradéktalan szem előtt tartásával, mint elsődleges céllal és jogszabály szerint ellátási kötelezettséggel összhangban - azt kellett megvizsgálnia, hogy tárgyi üggyel kapcsolatban ezen, Rendeletben írt kötelezettség nyelvtani és strukturális jogszabály-értelmezés, valamint orvosszakmai értelmezés útján kiterjed-e a jelen közbeszerzési eljárásra.
Ajánlatkérő tanulmányozta a tárgyi ügyben kinevezett Bíróló Bizottság jogászi és orvosszakmai véleményét, továbbá megvizsgálta az eljárás alatt hozzá beérkezett, a Budapest Főváros Kormányhivatal XI. kerületi Hivatala Hatósági Főosztály Népegészségügyi Osztálya által kialakított, kötelező, normatív tartalmú rendelkezését, és ennek megfelelően az ő álláspontja is az, hogy jelen közbeszerzési eljárásban a +1 fő biztosítása elengedhetetlen. Fentiekre tekintettel, mivel jelen közbeszerzési eljárás feltételrendszere nem maradéktalanul a fentiek szerint került meghatározásra, ennek folytán a szerződéskötés jogszabályba ütközne, egyúttal a betegek életét, testi épségét és egészségét is közvetlenül és súlyosan veszélyeztetné az ellátás nem megfelelő biztosítása okán.
II. Tárgyi közbeszerzési eljárásban Ajánlatkérő észlelte, hogy az eljárás tárgya szerint háziorvosi ügyelet ellátása - pontatlanul - a felnőtt háziorvosi ellátásra vonatkozott, annak ellenére, hogy külön, a házi gyermekorvosi ellátás biztosítása jelenleg - leválasztva a felnőtt háziorvosi ellátásától - nem biztosított Ajánlatkérőnél. Ennek indoka, hogy a felnőtt és gyermek háziorvosi szolgáltatások tárgyában az Ajánlatkérő által 2019. május 7. napján megkötött szolgáltatási szerződés mindkét háziorvosi ellátásra vonatkozik, azonban a közbeszerzési eljárás keretében megkötendő szerződés a fenti szolgáltatási szerződést annak 2. pontja alapján hatálytalanítaná (Ptk. 6:119. § (2) bekezdés), mely azt eredményezi, hogy bár a felnőtt háziorvosi ellátás biztosított volna, azonban a gyermek háziorvosi ellátás nem.
Ennek folytán Ajánlatkérő nem tudna eleget tenni a jogszabály szerinti szolgáltatási kötelezettségének, továbbá a gyermek háziorvosi ellátás lényegében megszűnne, ami közvetlenül veszélyeztetné a betegek életét, testi épségét és egészségét, ami Ajánlatkérő határozott álláspontja szerint megengedhetetlen.
III. Ajánlatkérő mindezek alapján a jogszabályok maradéktalan betartása, valamint a betegek mindennél előrébb való érdeke, azaz a testi épségük, egészségük biztosítása érdekében az eljárás eredménytelenné nyilvánításáról döntött.
Ajánlatkérő megjegyzi, hogy az eredménytelenítést követően új közbeszerzési eljárást kíván indítani a fenti két körülmény feltételrendszerének maradéktalan implementálásával, mely során az ajánlattevők ajánlattételi joga és lehetősége teljes körűen biztosított.
Ajánlattevők neve, címe, adószáma: Inter-Ambulance ZRT 1145 Bp, Thököly út 165.; adószám: 24672331-2-42; Országos Orvosi Ügyelet Kft 4031 Debrecen, István út 6. adószám: 20612469-2-09; Oxymed Kft. 2376 Hernád, József Attila utca 8. adószám: 22727349-1-13