Szakrendszer fejlesztése, bevezetése

Rövid leírás

Az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvényben foglalt, valamint a büntetőeljárásról szóló 2017. évi XC. törvény informatikai támogatást igénylő rendelkezéseinek való maradéktalan megfelelés, illetve az ügyészi ügyviteli, irat- és dokumentumkezelés informatikai támogatása érdekében informatikai fejlesztés beszerzése az Ajánlatkérő részére.
A Műszaki Leírásnak megfelelő szoftverfejlesztés, logikai és fizikai modellkészítés, továbbá a fejlesztett szoftver tesztelésével összefüggő koordinációs feladatok elvégzése.

A beszerzés leírása

A közbeszerzési eljárás eredményeként Ajánlatkérő szerződést kíván kötni nettó 93 700 787 HUF + ÁFA Szerződéses ellenérték erejéig. A szoftverfejlesztés Ajánlatkérő feladatkiosztása szerint, és igényei alapján ún. Ütemekben történik. Ajánlatkérőnek jogában áll a nettó Szerződéses ellenérték 70 %-a elérésekor úgy nyilatkozni, hogy nem tart a továbbiakban igényt a nyertes ajánlattevőtől fejlesztés igénybevételére és ezzel a jognyilatkozatával a szerződés megszűnik.
Az Ajánlatkérő célja, egy egységes, minden tevékenységi körben használható szakrendszeri irat- és dokumentumkezelő program létrehozása, amely hatékonyan integrálja a jelenlegi ügyviteli és dokumentumkezelő rendszereket és más programokat (a továbbiakban: «Integrált Irat- és Dokumentumkezelő Rendszer», rövid elnevezéssel: «IIDR»). Az IIDR létrehozásához tartozik az abba integrálandó, az Ajánlatkérő által jelenleg is használt egyes rendszereket érintő, a teljes integrációt megelőzően szükséges fejlesztési feladatok elvégzése is.
Ajánlattevő (Szolgáltató) feladatai a fejlesztés során:
— Az Ajánlatkérő tulajdonát képező meglévő IIDR szoftver továbbfejlesztése, új modulokkal történő kiegészítése annak érdekében, hogy a fejlesztés befejeztével az IIDR szoftver alkalmas legyen országos, éles üzembe állítással az ügyészi munkának — legalább egy szakterületen — történő kiszolgálására,
— a meglévő, alapvetően büntetőjogi szakterületi funkcionalitás mellett a magánjogi és közigazgatási szakterület számítógépes ügyviteli programjának (MAKÖR) és az igazgatási területen használt ügyészségi irat- és dokumentumkezelő rendszer (EIR) ügyviteli rendszerek funkcionalitásainak megfelelő speciális modulok kialakítása
— Az IIDR bevezetéséhez szükséges migrációs rendszer létrehozása és továbbfejlesztése:
O ki kell alakítani egy olyan migrációs rendszert, mely a büntetőjogi szakterület számítógépes ügyviteli programjának (BÜR) rendszerben felhalmozott adatokat egységes struktúrában, adatvesztés nélkül veszi át,
O a továbbfejlesztett szoftverhez ki kell alakítani egy olyan migrációs rendszert, mely a büntetés-végrehajtási rendszer, a MAKÖR és az EIR rendszerekben felhalmozott adatokat egységes struktúrában, adatvesztés nélkül veszi át,
O ki kell alakítani egy olyan migrációs rendszert, mely migrált ügyviteli adatokhoz tartozó EIR és Elektronikus Ügyintézési Modul (EMI) dokumentumokat egységes struktúrában, adatvesztés nélkül veszi át.
A feladatokat/fejlesztést a Szolgáltató által biztosított szakemberek az Ajánlatkérő (Megrendelő) közvetlen irányítása alatt, annak megfelelően végzik.
A fejlesztés során elvárt, hogy a létrehozott termék megfeleljen a közfeladatot ellátó szerveknél alkalmazható iratkezelési szoftverekkel szemben támasztott követelményekről szóló 3/2018. (II. 21.) BM rendelet rendelkezéseinek.
Ajánlatkérő a fejlesztéssel párhuzamosan tanácsadói közreműködést vesz igénybe annak érdekében, hogy a kialakítandó rendszer auditálható, tanúsítható legyen. Ajánlattevőnek a fejlesztés során minden körülmények között alkalmazkodni kell a tanácsadók által e körben tett javaslatokhoz, észrevételekhez.
A fejlesztéshez magyar nyelvtudás szükséges. Amennyiben a fejlesztésben résztvevő Programozó nem rendelkezik magyar nyelvtudással, ebben az esetben a ajánlattevő (Szolgáltató(saját költségén — az érintett Programozók számához igazodó számú — szaktolmács biztosítására köteles.
Ajánlatkérő a keretösszegre tekintettel tervezetten 540 szakértői munkanapot kíván megrendelni, a pontos mennyiség a nyertes ajánlattevő ajánlati ára alapján változhat.
Részletes feltételek a közbeszerzési dokumentációban, Műszaki Leírásban és a szerződéstervezetben.

Minőségi kritérium (név)

M/2. Műszaki-szakmai alkalmasság körében vizsgált 24 hónap/fő szakmai gyakorlattal rendelkező szakemberek (3 fő) alkalmassági követelmény feletti többlettapasztalata összesen (min. 0, max. 50 hónap)

A megújítások leírása

A szerződés nem meghosszabbítható és nem 1.7.2019. napján lép hatályba. A «1.7.2019.» és az «igen» válasz az EKR rendszer sajátossága miatt került megadásra,hogy a szerződés hatálya az alábbiak szerint megadható legyen:
A szerződés időtartama: A Szerződés az azt későbbi időpontban aláíró Fél aláírásának napján lép hatályba és 31.5.2020. napjáig vagy a Szerződéses keretösszeg kimerüléséig tart.

További információk

A II.2.5) ponthoz:
A Nettó ajánlati ár (HUF) (80) az 1.1. és 1.2. értékelési alszempontok súlyszámaiból tevődik össze.
1.1. alszempont: Fejlesztői szolgáltatás napi ellenértéke a Megismerési időszakban (nettó Ft/munkanap/Programozó) súlyszám 5
1.2. alszempont: Fejlesztői szolgáltatás napi ellenértéke a Programozási időszakban (nettó Ft/munkanap/Programozó) súlyszám 75

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó, és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. § (1)–(2) bekezdésében meghatározott kizáró okok fennállnak.
Igazolási mód: Ajánlatkérő kizárja az eljárásból azt az ajánlattevőt (közös ajánlattevőt), alvállalkozót vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, aki Kbt. 62. § (1)–(2) bekezdésében foglalt kizáró ok hatálya alá tartozik vagy részéről a kizáró ok az eljárás során következett be (Kbt. 74. § (1) bekezdés).
Előzetes igazolás: A közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: K.r.) 1.§ (1) bekezdés és a 3. § (2)–(3a) bekezdései alapján az ajánlattevőnek az ajánlatában a Kbt. Második Része szerint lefolytatott közbeszerzési eljárásban ajánlatának benyújtásakor a K.r. II. Fejezetének megfelelően, az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentum benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1) bekezdés a)-q) pontjaiban, továbbá (2) bekezdésének a)–b) pontjaiban felsorolt kizáró okok hatálya alá. Az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentumban a gazdasági szereplő (ajánlattevő, adott esetben kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet(ek) egyrészt nyilatkozik arról, hogy a kizáró okok nem állnak fenn, valamint az előírt alkalmassági követelmények teljesülnek, másrészt megadja az eljárásbankért információkat. A nyilatkozat tartalmazza annak megjelölését, hogy a Kbt. 69. § (4) bekezdése szerint benyújtandó igazolás kiállítására mely szerv jogosult, valamint a Kbt. 69. § (11) bekezdése szerinti adatbázis alkalmazásához szükséges adatokat és — szükség esetén — hozzájáruló nyilatkozatot. Azon alvállalkozók tekintetében, amelyek nem vesznek részt az alkalmasság igazolásában az ajánlattevő a Kbt. 67. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozatot köteles benyújtani a kizáró okok hiányának igazolása érdekében.
Utólagos igazolás: A Kbt. 62. § (1) bekezdésében, továbbá (2) bekezdésének a)–b) pontjaiban felsorolt kizáró okok fenn nem állását az ajánlattevőnek a K.r. 8. § 10.§ és 12–16.§ szerint kell igazolnia az Ajánlatkérő Kbt. 69. § szerinti felhívására. Az ajánlattevő az alkalmasság igazolásában részt vevő alvállalkozó vagy más szervezet vonatkozásában csak az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentumot köteles benyújtani a Kbt. 62. § (1) bekezdésében, továbbá (2) bekezdésének a)–b) pontjaiban foglalt kizáró okok hiányának igazolása érdekében. A kizáró okok igazolásakor ajánlattevő legyen figyelemmel a Közbeszerzések Tanácsának útmutatója a kizáró okok tekintetében benyújtandó igazolásokról, nyilatkozatokról, nyilvántartásokról és adatokról a Magyarországon letelepedett gazdasági szereplők vonatkozásában (KÉ 2019. évi 33. szám; 15.2.2019.), valamint a Közbeszerzések Tanácsának útmutatója az Európai Unióban és az Európai Gazdasági Térségben letelepedett gazdasági szereplők által benyújtandó igazolásokról, nyilatkozatokról, nyilvántartásokról és adatokról (KÉ 2019. évi 33. szám, 15.2.2019.) foglaltakra. A kizáró okokra és az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. Az ajánlatkérő — ellenkező bizonyításig — az adat valóságtartalmát az ajánlattevő erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi. Ajánlatkérő a Kbt. 64. § (1) és (2) bekezdéseiben foglaltak szerint biztosítja az öntisztázás lehetőségét.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

M/1. Az ajánlattevőnek nyilatkoznia kell a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 1. §, 5. § (1) bekezdés, 21. § (3) bekezdés a) pontja alapján az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított megelőző 3 év legjelentősebb szolgáltatásairól (szoftverfejlesztés) a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 22. § (1)–(2) és (5) bekezdésének megfelelő módon. A Kbt. 69. § (4)–(7) bekezdésre tekintettel Ajánlatkérő felhívja ajánlattevő(ke)t az igazolások benyújtására.
A referencia-nyilatkozatnak vagy igazolásnak tartalmaznia kell legalább a szerződést kötő másik fél megnevezését, a szolgáltatás tárgyát olyan részletességgel, hogy abból az alkalmassága megállapítható legyen, a szolgáltatás mennyiségét, a teljesítés idejét (a kezdési és befejezési határidő — legalább év, hónap, nap — megjelölésével), továbbá nyilatkozatot arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e. Amennyiben a teljesítést közös ajánlattevőként végezte, a referenciaigazolásban szerepelnie kell, hogy a teljesítésben milyen százalékos arányban vett részt.
M/2. A 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés b) pontja alapján a szerződés teljesítésében résztvevő, különösen
A szolgáltatás végzéséért felelős személyek megnevezése, képzettségének és szakmai tapasztalatuk ismertetésével:
— a képzettséget/ végzettséget igazoló dokumentumok egyszerű másolata (felsőfokú végzettséget igazoló dokumentumok),
— a szakemberek saját kezűleg aláírt szakmai önéletrajza és rendelkezésre állási nyilatkozata.
A szakmai önéletrajzot olyan részletezettséggel szükséges benyújtani, amelyből egyértelműen megállapítható a szakember alkalmassága.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

M/1. Alkalmatlan az ajánlattevő (közös ajánlattevő), ha nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított 3 évben, az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően teljesített, összesen legalább egy (1) darab olyan szoftverfejlesztésre vonatkozó referenciával, amelynél a fejlesztett szoftver tartalmazott: MVC alapú C# nyelven, ANGULAR front-end környezetben írt Webes .NET-es, optimalizált komplex kliens-szerver adat- és dokumentum kezelő rendszert és dokumentumtárat, mely különböző rendszerekkel interfészeken keresztül (pl: rest api) is kommunikált.
Amennyiben az alkalmassági feltételt igazolni kívánó a teljesítést közös ajánlattevőként végezte, az ajánlatkérő csak és kizárólag a referenciamunkának az alkalmasságot igazolni kívánó szervezetre eső hányadát veszi figyelembe az alkalmassági követelménynek való megfelelés vizsgálata során. A Kbt. 140. § (9) bekezdése alapján a projekttársaság teljesítését az alkalmasság igazolására referenciaként a projekttársaság mindazon tulajdonosai bemutathatják, akik a teljesítésben ténylegesen részt vettek — a részvétel mértékéig —, akkor is, ha a projekttársaság időközben megszűnt. Az előírt alkalmassági követelmény igazolására bemutatandó szerződés(ek)nek az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított legfeljebb 6 éven (72 hónap) belül megkezdett és 3 év (36 hónap) alatt befejezett szolgáltatás(oka)t kell magában foglalnia a Kr. 21. § (3a) bekezdése értelmében.
M/2. Alkalmatlan az ajánlattevő (közös ajánlattevő), ha nem rendelkezik legalább 3 fő, egyenként legalább 24 hónapos, közbeszerzés tárgya szerinti (szoftverfejlesztés), az alábbi ismeretkörnek megfelelő szakmai tapasztalattal rendelkező szakemberrel:
— Tervezés (UML, Adatbázis diagram)
— Objektum orientált programozás
— Objektum
— Egységbezárás
— Öröklődés
— Osztály
— Polimorfizmus
— Láthatóság
— .Net Framework 4.7
— C# 5.0
— Parallel programming
— Delegate-k
— Design Patterns
— ASP.Net MVC 5
— MVC design ismerete
— MVC felépítése
— Razor szintaxis
— ViewModels
— Partial Views
— SQL Server 2014
— Relációs adatbázisok elméleti ismeret
— T-SQL ismeret
— Lekérdezések, táblák, indexek létrehozása
— Entity Framework 6
— Code First
— WCF
— Alapok (Bindings, Contracts, Endpoints)
— Security
— Metadata
— HTML 5
— Alapok
— DOM felépítése
— CSS 3
— Alapok
— Ajax
— Url minták, datatype-ok, POST, GET, visszatérési adattípusok
— MondgoDB
— Node.js
— HTTP alapú interfészek fejlesztése, meghívása, kommunikációja
— Angular
— Typescript
— Sass
— Angular Material
— AOT
Ajánlatkérő a szakemberek szakmai tapasztalata időtartamaként csak a teljes hónapokat veszi figyelembe. Teljes hónap a hónap első napjától a hónap utolsó napjáig terjedő időtartam. Ajánlatkérő tört hónapot nem vesz figyelembe.
Ajánlatkérő a műszaki, illetve szakmai alkalmasság feltételeit és igazolását a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbban határozta meg. Az ESPD IV. rész alfa pontját kell az ajánlattevőnek kitölteni. Irányadó a Kbt. 65. § (7) és (8) bekezdése.

A szerződés teljesítésének feltételei

Ajánlatkérő előleget nem fizet. Pénznem: magyar forint (HUF), és nem köthető semmilyen más külföldi fizetőeszköz árfolyamához. A Kbt. 135. § (1) bek. alapján az Ajánlatkérő a szerződés teljesítésének elismeréséről (teljesítésigazolás) vagy az elismerés megtagadásáról legkésőbb az ajánlattevő teljesítésétől, vagy az erről szóló írásbeli értesítés kézhezvételétől számított 15 napon belül írásban köteles nyilatkozni. A kifizetés a Kbt. 135. § (1) bek. szerint leigazolt, tartalmilag és formailag szabályszerűen kiállított számlák Ajánlatkérő általi kézhezvételének napjától számított 30 naptári napon belül, átutalással történik a Kbt. 135. § (5)–(6) és a Ptk. 6:130. § (1)–(2) bekezdésében foglaltak szerint. Részszámla benyújtására a szerződéstervezetben rögzítettek szerint négy Ütemenként van lehetőség. Irányadó az Áfatv., az Áht., és vonatkozó rendelkezései. Irányadó a Ptk 6:155. §. és Kbt. 135. § (6) bek. A részletes fizetési feltételeket a szerződéstervezet tartalmazza.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (hely)

Az elektronikus bontás szabályait az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII.19.) Korm.rendelet (továbbiakban: e-Kr.) 15. §-a tartalmazza.

1. Ajánlatkérő a Kbt. 40. § (1) és 41. § (3) bekezdése alapján az eljárás EKR-ben való lebonyolítását írja elő az e-Kr. szabályai szerint. Az ajánlat részletes formai követelményeit a dokumentáció tartalmazza. Az ajánlatot a Kbt. és az e-Kr. 15. § szabályainak figyelembe vételével, elektronikus úton kell benyújtani.
2. Az ajánlathoz csatolni kell vagy elektronikusan hozzáférhetővé kell tenni:
— felolvasólapot elektronikus űrlap formájában a Kbt. 68. § (4) bekezdés szerinti tartalommal. A felolvasólap űrlapját az EKR tartalmazza,
— felolvasólap elválaszthatatlan részét képező alátámasztó dokumentum az értékelési szempontra vonatkozóan,
— nyilatkozat a Kbt. 66. § (2) bekezdésre vonatkozóan (EKR űrlap),
— nyilatkozat a Kbt. 67.§ (4) bekezdésére vonatkozóan (EKR űrlap),
— egységes európai közbeszerzési dokumentumot a Kbt. 67. § szerint (EKR űrlap),
— az ajánlatot aláíró(k), kötelezettségvállalásra jogosult(ak) aláírása hitelességének megállapítása érdekében a cégjegyzésre jogosult ajánlattevő, közös ajánlat esetén ajánlattevők, ill. kapacitást nyújtó szervezet aláírási címpéldányát vagy a 2006. évi V. törvény 9. § (1) bekezdése szerinti aláírás mintáját,
— nyilatkozat változásbejegyzésről (EKR űrlap). Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében, az ajánlathoz csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást. Nemleges nyilatkozat is csatolandó,
— amennyiben ajánlattevő kapacitást biztosító szervezetre támaszkodik, úgy csatolni kell az Ajánlattevő illetve a kapacitásait rendelkezésre bocsátó személy/szervezet által kiállított egységes európai közbeszerzési dokumentumot figyelemmel a Kbt.
67. § (3) bekezdésére;
— amennyiben az ajánlatot, illetve a szükséges nyilatkozatokat az ajánlattevő (közös ajánlattevő) illetőleg a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet cégjegyzésre jogosult képviselőjének meghatalmazása alapján más személy szignálja.
Illetve írja alá, a cégjegyzésre jogosult személy és a meghatalmazott által aláírt, teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt
Meghatalmazást szintén csatolni kell;
— a Kbt. 67.§ (3) bekezdés szerinti nyilatkozatokat adott esetben (amennyiben az ajánlattevő más szervezet kapacitására nem kíván támaszkodni, az erre vonatkozó nemleges nyilatkozatot is kérjük csatolni).
A Kbt. 47. § (2) bekezdése alapján a dokumentumok — ha jogszabály eltérően nem rendelkezik — egyszerű másolatban is benyújthatóak, azonban ha valamely nyilatkozatminta az EKR-ben elektronikus űrlapként a nyilatkozat megtételének nyelvén rendelkezésre áll, a nyilatkozatot az elektronikus űrlap kitöltése útján kell az ajánlat vagy részvételi jelentkezés részeként megtenni. Ajánlatkérő a Kbt. 41/A. § (2) bekezdése alapján előírja, hogy az olyan nyilatkozat, amely közvetlenül valamely követelés érvényesítésének alapjául szolgál (különösen garanciavállaló nyilatkozat vagy kezességvállalásról szóló nyilatkozat), elektronikus okiratként feleljen meg a polgári perrendtartásról szóló törvény szerinti teljes bizonyító erejű magánokirat követelményeinek.
3. Amennyiben több ajánlattevő közösen nyújt be ajánlatot (közös ajánlat), akkor ezt az egységes európai közbeszerzési dokumentumban (formanyomtatvány) jelezni szükséges, továbbá a közös ajánlattevők mindegyikének külön formanyomtatványt kell benyújtania az EKR-ben. A közös ajánlattevők a szerződés teljesítéséért az ajánlatkérő felé egyetemlegesen felelnek.
4. Ajánlatkérő ajánlati biztosítékot jelen eljárásban nem köt ki.
5. Ajánlatkérő a IV.2.6. pontban megjelölt időtartam alatt 30 napot ért.
6. FAKSZ: dr. Bencsik Márk, 00933.
7. Az ajánlati felhívás III.1.3. pontja szerinti feltételek és igazolások a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbbak.
8. Ajánlatkérő nem alkalmazza a Kbt. 75.§ (2) bek. e) pontját.
9. Az Ajánlatkérő a Kbt. 35. § (8) bekezdése alapján a szerződés teljesítése érdekében nem teszi lehetővé gazdálkodó szervezet (projekttársaság) létrehozását.

Pontos információ a felülvizsgálati eljárások határidejéről (határidejeiről)

A Kbt. 148. § szerint.
II.2.5) ponthoz: Az értékelési szempontok: legjobb ár-érték arány szempontja.
A módszerek szempontonkénti ismertetése:
Ár:
1.1. alszempont: Fejlesztői szolgáltatás napi ellenértéke a Megismerési időszakban (nettó HUF/munkanap/Programozó); súlyszám 5; «fordított arányosítás» módszere.
1.2. alszempont: Fejlesztői szolgáltatás napi ellenértéke a Programozási időszakban (nettó HUF/munkanap/Programozó) súlyszám 75; «fordított arányosítás» módszere.
A 2. értékelési szempont (szakemberek szakmai többlettapasztalata összesen): «egyenes arányosítás» módszere. Az értékelés során a 3 szakember szakmai többlettapasztalata — az alkalmasságon felüli tapasztalat — összeadásra kerül Az értékelés során adható pontszám alsó és felső határa: 0–10 pont. Részletek a Közbeszerzési dokumentációban.
Ajánlatkérő részajánlattételi lehetőséget nem biztosít, tekintettel a szolgáltatás oszthatatlanságára, valamint arra, hogy az a gazdasági ésszerűséggel nem összeegyeztethető.