„A” típusú biztonsági okmányok előállítása

A beszerzés leírása

Ajánlatkérő a biztonsági okmányok védelmének rendjéről szóló 86/1996. (VI. 14.) Korm. rendeletben meghatározott „A” okmányvédelmi kategóriába sorolt biztonsági okmányokat kíván gyártatni jelen közbeszerzési eljárás keretében.
Ajánlattevő feladata az Ajánlatkérővel (kibocsátóval) együttműködve a kötelezett biztonsági okmányok esetében az NBSZ Szakértői Intézeténél az engedélyezés, jóváhagyás során történő közreműködés, az okmányvédelmi rendszertervek felhasználásához az engedély kérelmezésében közreműködés. Ajánlattevő az okmányvédelmi terveket és a 86/1996. (VI. 14.) Korm. rendelet 8. § (5)-(6) bekezdésében foglalt 3 db bianco, illetve 3db fiktív adatokkal megszemélyesített mintaokmányt 30 napon belül elkészíti, és közreműködik a jóváhagyásában.
A biztonsági okmányok gyártását az okmányvédelmi terv Szakértői Intézet általi jóváhagyásától számítva legkésőbb 15 nappal köteles az Ajánlattevő megkezdeni. Ajánlattevő a megszemélyesített okmányokat Ajánlatkérő rendelkezésének megfelelően az adatok átadását követő 72 órán belül – a jogosított részére hivatalos iratként való kézbesítés céljából – a postai szolgáltatóhoz igazolt módon eljuttatja.
Az Ajánlattevő feladata a vonatkozó jogszabályok és a KAV iránymutatása alapján, a szerződés időtartama alatt a jogszabály módosításból eredő változtatások esetén az okmányvédelmi tervek és kapcsolódó mintaokmányok ismételt elkészítése. Ajánlattevő feladata a biztonsági okmányok beszerzése, raktározása, meg-személyesítése és kézbesítése az Ajánlatkérő által előzetesen átadott adatok alapján, továbbá a biztonsági okmányok életút követő központi okmány-nyilvántartásának kialakítása, a kapcsolódó szakrendszerek illesztése, és a megszemélyesítéshez szükséges adatok kezelése, az okmányok kiadása, statisztikák, riportok elkészítése, személyes adatok kezelése.
A keretmennyiség: 207100 db okmány és 14 db okmányvédelmi terv, Ajánlatkérő legalább a teljes keretmennyiség70 %-a erejéig vállal lehívási kötelezettséget. A feltételes mennyiség lehívása Ajánlatkérő jogosultsága, de nem kötelezettsége, így a feltételes mennyiség körébe tartozó lehívás elmaradása esetén Ajánlattevő Ajánlatkérővel szemben semmilyen követelést nem támaszthat.
A részletes feladatleírást a műszaki leírás tartalmazza.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Kizáró okok:
— Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó, és nem vehet részt alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. § (1) bekezdésében meghatározott kizáró okok valamelyike fenn áll,
— A gazdasági szereplő akkor sem lehet ajánlattevő, alvállalkozó, és nem vehet részt alkalmasság igazolásában, amennyiben vele szemben a Kbt. 62. § (2) bekezdésében meghatározott kizáró ok fenn áll.
A Kbt. 74. § (1) bekezdés b) pontja alapján Ajánlatkérő kizárja az eljárásból azt az ajánlattevőt, alvállalkozót vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, aki részéről a kizáró ok az eljárás során következett be.
Megkövetelt igazolási mód:
A magyarországi letelepedésű ajánlattevő(k), valamint adott esetben az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő(k) vonatkozásában a 321/2015. (X.30.) Kormányrendelet 4. § és 8. §-ai szerint kell igazolni a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésben foglalt kizáró okok fenn nem állását.
A nem Magyarországon letelepedett ajánlattevő esetében az ajánlatkérő a 321/2015. (X.30.) Korm.rendelet 4. és 10. §-a szerinti igazolásokat és írásbeli nyilatkozatokat fogadja el.
A kizáró okokra és az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. Az ajánlatkérő - ellenkező bizonyításig - az adat valóságtartalmát az ajánlattevő erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi.
A 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 15. § (1) bekezdése alapján az ajánlattevőnek az alkalmasság igazolásában részt vevő alvállalkozó vagy más szervezet vonatkozásában csak az egységes európai közbeszerzési dokumentumot köteles benyújtani a Kbt. 62. §-ában foglalt kizáró okok hiányának igazolása érdekében. Az alkalmasság igazolásában részt vevő alvállalkozó tekintetében az egységes európai közbeszerzési dokumentum benyújtásával az ajánlattevő eleget tesz a Kbt. 67. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozati kötelezettségének. Azon alvállalkozók tekintetében, amelyek nem vesznek részt alkalmasság igazolásában az ajánlattevő a Kbt. 67. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozatot nyújt be.
Felhívjuk a figyelmet a Kbt. 67. § (3) bekezdésére, valamint a 321/2015. (X.30.) KR. 3. § (2) és (3), valamint az (5) bekezdésére.
A kizáró okok előzetes igazolása az EEKD alapján történik, az utólagos igazolásra pedig a Kbt. 69. § (4) bekezdés alapján kerül sor a közbeszerzési dokumentumban részletezettek szerint.
Felhívjuk a figyelmet a 321/2015. (X.30.) KR. 1. - 16.§-ára és a Kbt. 64. § szerinti öntisztázás lehetőségére.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Az ajánlattevőnek csatolnia kell:
M1) A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés a) pontja alapján az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított három év legjelentősebb közbeszerzés tárgya („A” típusú okmányvédelmi kategóriába sorolt biztonsági okmányok előállítása) szerinti referenciák ismertetését, amelyben az alábbiakat kell megadni:
— a teljesítés idejét (kezdés és befejezés időpontja, év/hó/nap),
— a szerződést kötő fél nevét és elérhetőségét,
— az elvégzett szolgáltatás rövid bemutatását olyan részletezettséggel, amelyből az alkalmasság megállapítható,
— nyilatkozat arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt.
A referencia bemutatáshoz mellékelni kell a 321/2015. (X. 30.) Kormányrendelet 22. § (1) bekezdése szerinti referenciaigazolást vagy nyilatkozatot.
A referenciaigazolásnak, illetve nyilatkozatnak tartalmaznia kell a referenciabemutatásban előírt valamennyi adatot, továbbá nyilatkozni kell arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.
A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 22. § (5) bekezdése értelmében, ha a nyertes közös ajánlattevőként teljesített szolgáltatás megrendelésére vonatkozó referencia igazolás vagy nyilatkozat - a teljesítés oszthatatlansága miatt - nem állítható ki az egyes ajánlattevők által teljesített szolgáltatások elkülönítésével, úgy az ajánlatkérő a referencia igazolást vagy nyilatkozatot bármelyik, a teljesítésben részt vett ajánlattevő részéről az ismertetett szolgáltatás tekintetében olyan arányban köteles elfogadni, amilyen arányban az igazolást benyújtó ajánlattevő az általa elvégzett teljesítés alapján az ellenszolgáltatásból részesült.
Ajánlatkérő a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3a) bekezdés a) pontja szerint a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb 6 éven belül megkezdett szolgáltatás megrendeléseket vesz figyelembe.
Amennyiben a szolgáltatás folyamatban van, úgy az eljárást megindító felhívás feladásáig teljesült adatokat kell megadni a referenciabemutatás során.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a 321/2015 (X.30.) Korm. rendelet 21/A§-ban foglaltakra.
Ajánlatkérő a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján jelzi, hogy a formanyomtatványban az alkalmassági követelmények előzetes igazolására kéri a formanyomtatvány IV. részében szereplő részletes információk megadását.
Az alkalmassági követelmények utólagos igazolása a Kbt. 69. § (4) bekezdés szerint történik.
Az alkalmasság igazolására a Kbt. 65. § (6),(7),(9) és (11) bekezdésben foglaltak is irányadók.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

Az alkalmasság minimumkövetelménye(i):
M1) Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított három évben összesen legalább 100 000 darab, „A” okmányvédelmi kategóriába sorolt biztonsági okmány előállítására vonatkozó referenciával/referenciákkal.
A Kbt. 65. § (6) bekezdése szerint az előírt alkalmassági követelményeknek a közös ajánlattevők együttesen is megfelelhetnek.

A szerződés teljesítésének feltételei

Késedelmi kötbér: eredménytelenül eltelt teljesítési határidőtől a szerződésszerű teljesítésig számítva napi 1 %, de legfeljebb a késedelemmel érintett feladat mennyiségére eső nettó vállalkozási díj 14 %-a.
Hibás teljesítési kötbér: a hibás teljesítéssel érintett Termék(ek) nettó vállalkozási díj 30 %-a
Késedelmes fizetés Ptk.6:155§ szerint.
Kifizetés: a Kbt. 135. § (1), (5), (6) és (10) bek., a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bek. szerint 30 naptári napon belül átutalással, az Áht. rendelkezéseinek figyelembevételével. AK előleget nem ad.
AK felhívja a figyelmet a Kbt. 27/A§-ra.
Ajánlattétel, elszámolás, kifizetés pénzneme HUF.
A részleteket a keretszerződés tervezet tartalmazza.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

Az elektronikus bontás szabályait az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII.19.) Korm.rendelet (e-Kr.)15. § szerint.
Az ajánlat kizárólag elektronikus úton, az EKR rendszeren keresztül, az eljárás erre megadott felületén nyújtható be. (https://ekr.gov.hu) A bontási eljárás a Kbt. 68. § (1), (4) és (6) bekezdés szerint történik.

1) Az ajánlatkérő (AK) a Kbt. 35. § (8) bek alapján a nyertes ajánlattevő(k)nek nem teszi lehetővé gazdálkodó szervezet alapítását.
2) Csatolni kell az ajánlatban aláíró személy aláírási címpéldányának másolatát, vagy a 2006. évi V. tv. 9. § (3) bekezdésnek megfelelően elkészített, ügyvéd vagy kamarai jogtanácsos által ellenjegyzett aláírás-mintát. Amennyiben az ajánlatban nem cégjegyzésre jogosult személy ír alá, csatolni kell az ajánlatban aláírására feljogosító meghatalmazását.
3) Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az ajánlattevő (AT) köteles csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást. Az ATnek az EKR-ben nyilatkoznia kell arról, hogy a gazdasági szereplőnél változásbejegyzési eljárás van-e folyamatban, az eljárás felületén a megfelelő cellák kitöltésével.
4) A Kbt. 66. § (2), (5),(6) bek. alapján nyilatkozni szükséges.
5) AK a Kbt. 76.§(2)bek. a) pontja szerinti a legalacsonyabb ár értékelési módszert alkalmazza, mivel az ajánlatkérő igényeinek a közbeszerzési dokumentumokban konkrétan meghatározott minőségi és műszaki követelményeknek megfelelő szolgáltatás felel meg és a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását további minőségi jellemzők nem, csak a legalacsonyabb ár értékelése szolgálja [Kbt. 76.§(5)].
6) AK a felhívásban a szerződés teljesítésére való műszaki és szakmai alkalmasságának feltételeit és ennek igazolását a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbban határozta meg a felhívás III.1.3) valamennyi követelményét.
7) Közös ajánlat esetén csatolni kell az egyetemleges felelősségvállalásról szóló nyilatkozatot az útmutató szerint.
8) FAKSZ: Kerekes Anita (1139 Budapest, Gömb u. 33., kerekes.anita@okfon.hu, Lajstromszám: 00181), Buzsáki Attila (1139 Budapest, Gömb u. 33., buzsaki.attila@okfon.hu, Lajstromszám: 00284) Dr. Budai Zoltán (1139 Budapest, Gömb u. 33., budai.zoltan@okfon.hu, Lajstromszám: 00783)
9) Amennyiben valamely nyilatkozatminta az elektronikus közbeszerzési rendszerben (továbbiakban: EKR) elektronikus űrlapként a nyilatkozat megtételének nyelvén rendelkezésre áll, a nyilatkozatot az elektronikus űrlap kitöltése útján kell az ajánlat részeként megtenni.
10) Az EKR-ben továbbított dokumentumokkal, az EKR-ben elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal szemben támasztott követelményekkel, valamint képviselet esetén elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal kapcsolatos egyéb előírásokra a Kbt. 41/A – C) §-ai vonatkoznak.
11) Az EKR (https://ekr.gov.hu) használatához az e-Kr. 6. §-a szerint regisztráció szükséges.
12) Az EKR használatával kapcsolatos útmutató elérhető: https://ekr.gov.hu/portal/tamogatas; illetve http://nekszt.hu/tamogatas/
13) Az eljárást megindító felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában Kbt. és végrehajtási rendeleteinek előírásai szerint kell eljárni.
14) A IV.2.6) pontban megadott 1 hónap alatt Ajánlatkérő 30 naptári napot ért.
15) Ajánlatkérő az eljárásban nem alkalmazza a Kbt. 75.§ (2) bek. e) pontját.
16) Ajánlatkérő megvizsgálta a részajánlattétel lehetőségét és azt nem tartja gazdaságilag észszerűnek, a beszerzés nem osztható oly módon, hogy az a közpénzek hatékony felhasználását eredményezné. A részajánlat tétel negatívan hatna beszerezni kívánt szolgáltatás minőségére, illetve a szerződés teljesítésének körülményeire.
17) Az ajánlattevőnek ajánlatban nyilatkoznia kell arról, hogy a biztonsági okmányok védelmének rendjéről szóló 86/1996. (VI.14.) Korm. rendelet (Kr.) 7. § (1) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelel és vállalja, hogy eleget tesz a rendeletben foglalt további okmányvédelmi előírásoknak és egyéb kötelezettségeknek.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet arra, hogy amennyiben a 86/1996. (VI.14.) Korm. rendelet 7. § (1) bekezdésében foglaltaknak nem felel meg az ajánlattevő, úgy Ajánlatkérő jogosult a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat Szakértői Intézet erről szóló tájékoztatását a nyertes Ajánlattevő visszalépésének minősíteni a Kbt. 131. § (4) bekezdése alapján, melynek következtében a második legkedvezőbb ajánlatot nyújtóval köti meg a szerződést, amennyiben az megfelel a Kr. 7. § (1) bekezdésében meghatározott feltételeknek.
18) A szerződéskötés feltétele, hogy a nyertes ajánlattevő rendelkezzen a Mav.tv-ben meghatározott, legalább nemzeti „Titkos” minősítésű minősített adat kezelésére feljogosító telephely biztonsági tanúsítvánnyal legkésőbb a szerződéskötés időpontjára. Az ajánlattevőnek erre vonatkozóan az ajánlatában nyilatkozni szükséges.