Kulcsszolgáltató rendszer kialakítása

Rövid leírás

Kulcsszolgáltató rendszer kialakítása az MPF Felügyeleti Szolgáltató Kft. részére. A közbeszerzés tárgyának részletes leírását ld. a felhívás lenti II.2.4) pontjában.

A beszerzés leírása

Jelen közbeszerzés tárgyát képezi a kulcsszolgáltató rendszer kialakítása, fejlesztése a közbeszerzési dokumentumok részeként kiadott műszaki dokumentációban foglaltak alapján, a szerződéstervezet rendelkezéseinek megfelelően.
A projektben kriptográfiai módszerekkel, arra alkalmas céleszköz felhasználásával szükséges megoldani azt a problémát, amikor független adatforrások az általuk birtokolt adathalmazokon szeretnének összefüggéselemzést végezni bizalmas vagy érzékeny adatok felfedése nélkül. A kulcsgeneráló megoldás által generált kulcsok felhasználásával egy rendszerben adat visszafejtés nélkül kell elérni azon célt, hogy a védendő adatok teljes életciklusuk alatt végig titkosított állapotban maradjanak azok használata, mozgatása és tárolása során (data in use, in transit, at rest) úgy, hogy azok elemezhetőségének lehetősége ezen életciklus alatt mindvégig maradjon elérhető. A rendszerrel szemben támasztott követelmények alapján a kulcsgenerátor megoldás mindezt kulcshármasok generálásával és elérhetővé tételével teszi lehetővé, amelyek a klasszikus aszimmetrikus kriptográfiai megoldásokban megszokott kulcspárokhoz képest a titkosító és feloldó kulcsok mellett egy speciális, álnevesítésre szolgáló kriptográfiai kulcsot is tartalmaz. Az álnevesítő kulcsokkal - ugyanazon un. kriptográfiai hálózaton belül - minden azonos nyílt adat mindig ugyanarra az álnévre képződik le az eredeti nyílt adatok ismerete nélkül. A Kriptográfiai Álnévképző feladata a Kulcsszolgáltatótól érkező Kulcsgenerátor Hardver megoldás által létrehozott speciális kulcsok használatával un. álnevesítést végezni a szálláshely vagy a lekérdező hatóságok irányából érkező titkosított vendég, vagy keresési adatokon, majd azokat továbbítani az erre dedikált interfészen keresztül. Az adatforrások eltérő, folyton változó, új titkosítási kulcsokat használhatnak minden egyes adatbeküldésre. A folyamatosan eltérő módon végzett titkosítási műveletek ellenére az elemezhetőség úgy marad meg, hogy az adatok visszafejtése az elemzést végző szereplők számára sem lehetséges. A gyakorlati alkalmazást tekintve a Kulcsgenerátor Hardver Megoldás alkalmazása lehetővé teszi azt, hogy a magyarországi szálláshelyek úgy szolgáltassanak kriptográfiailag anonimizált vendégadatokat, hogy azokból turisztikailag hasznos elemzéseket lehessen kinyerni, miközben maguk a vendégadatok az elemzés során nem megismerhetők. A technológia lehetővé teszi azt is, hogy az anonimizált adathalmazból különleges jogosultságokkal bíró szervezetek, mint pl. egyes hatóságok vagy az OIF megismerhessenek egyes nyílt vendégadatokat.
A Kulcsszolgáltató az alábbi funkciókat fogja ellátni:
— Kulcsgenerálás (Kulcsgeneráló HW),
— Kulcsgenerálás vezérlése: Kulcsgenerátor HW rendszerben történő kulcsgenerálás folyamatait fogja vezérelni,
— Kulcstárolás: A legenerált kulcsokat kulcstípusok szerint elkülönítve fogja tárolni,
— Kulcskiszolgálás: A kulcsok felhasználására jogosult szereplők számára megfelelő típusú kulcsokat fog kiszolgálni,
— álnevesítő kulcsok használatával kriptográfia álnévképzést hajt végre.
Mindezeket a funkciókat a Kulcsszolgáltatói rendszer magas rendelkezésreállással, nagy megbízhatósággal fogja ellátni.
A Kulcsszolgáltatói rendszer által a titkosító kulccsal kiszolgálandó végpontok darabszáma kb. 45 000. A kiszolgáló infrastruktúra tervezésénél szempont, hogy az teljes kiépítettségében ne igényeljen 310db vCPU-nál, valamint 2303GByte RAM-nál több erőforrást. A fejlesztés részletes leírását közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki dokumentáció tartalmazza.

Minőségi kritérium (név)

2. Az M.2.1. pont szerinti alkalmassági követelmény igazolására bemutatott szakember kulcsmenedzser és/vagy kulcs előállító rendszer kialakításában szerzett szakmai többlettapasztalata (az alkalmassági követelményen felül, hónapokban megadva, 0-36 hónap)

Minőségi kritérium (név)

3. Az M.2.2. pont szerinti alkalmassági követelmény igazolására bemutatott szakember kulcsmenedzser és/vagy kulcs előállító rendszer kialakításában szerzett szakmai többlettapasztalata (az alkalmassági követelményen felül, hónapokban megadva, 0-36 hónap)

További információk

A felhívás II.2.7) pontjával kapcsolatban: ajánlatkérő a felhívás II.2.7) pontjában foglaltakkal kapcsolatban rögzíti, hogy a teljesítés határideje a szerződés hatályba lépésétől számított 120 naptári nap.
Ajánlatkérő a fenti határidőhöz képest előteljesítést elfogad.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó, és nem vehet részt alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. § (1) – (2) bekezdéseiben meghatározott kizáró okok valamelyike fenn áll. Ajánlatkérő kizárja az eljárásból azt az ajánlattevőt, alvállalkozót vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, aki részéről a kizáró ok az eljárás során következett be (Kbt. 74. § (1) bekezdés b) pont).
Az ajánlattevőnek a Kbt. 67. § (1) bekezdése és a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 1. § (1) bekezdése alapján az egységes európai közbeszerzési dokumentum (ESPD/EEKD) benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy nem tartozik a felhívásban előírt kizáró okok hatálya alá. Közös ajánlattétel esetén a közös ajánlattevők mindegyike külön formanyomtatványt nyújt be a Kbt. 35. § (2) bekezdése, valamint a a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 3. § (5) bekezdése alapján. Az ESPD-t az Elektronikus Közbeszerzési Rendszerben (EKR) elérhető elektronikus űrlapon kell kitölteni. Az EKR-ben elektronikus űrlap benyújtásával teendő nyilatkozatot a közös ajánlattevők képviseletében az ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő teszi meg.
Ha ajánlattevő az előírt alkalmassági követelményeknek más szervezet vagy személy kapacitásaira támaszkodva kíván megfelelni, a Kbt. 67. § (3) bekezdése és a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 15. § (1) bekezdése alapján az ajánlatban ESPD-t a kapacitást rendelkezésre bocsátó szervezet részéről is be kell nyújtani a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 3. § (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelő módon. Azon alvállalkozók tekintetében, amelyek nem vesznek részt alkalmasság igazolásában, az ajánlattevő csak a Kbt. 67. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozat benyújtására köteles, így az ajánlatban be kell nyújtani az ajánlattevő arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy nem vesz igénybe a szerződés teljesítéséhez a felhívásban előírt kizáró okok hatálya alá eső alvállalkozót (EKR űrlap).
Ajánlattevő, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő ESPD-t a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 4-7. §-aiban foglaltaknak megfelelően kitöltve köteles benyújtani.
Ajánlattevő a felhívásban előírt kizáró okok fenn nem állását az ajánlatkérő Kbt. 69. § (4)–(7) bekezdése szerinti felhívására köteles igazolni a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 8. §, 10. § és 12-16. §-aiban foglaltaknak megfelelően.
Ajánlattevő az ajánlatában köteles nyilatkozni arról, hogy vonatkozásában van-e folyamatban változásbejegyzési eljárás (nemleges nyilatkozat benyújtása is szükséges; EKR űrlap). A 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 13. §-a alapján a folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az ajánlattevő az ajánlathoz köteles csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a Kbt. 69. § (11a) bekezdésére. Ajánlatkérő az öntisztázást a Kbt. 64. §-a szerint biztosítja.
A 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 1. § (7) bekezdése alapján a kizáró okokra és az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. Az Ajánlatkérő – ellenkező bizonyításig – az adat valóságtartalmát az ajánlattevő erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi.
AK a részvételi feltételeket és az alkalmassági előírásokat a minősített ajánlattevőkre vonatkozó követelményeknél szigorúbban határozta meg, azonban a 321/2015. (X. 30.) Korm.r. 12. § alkalmazása alapján minden olyan kizáró ok vonatkozásában, amelyet a minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékében való szereplés tényével ajánlattevő igazol, azon kizáró okokat ajánlatkérő igazoltnak fogad el.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

A gazdasági és pénzügyi alkalmasság megítéléséhez szükséges adatok, illetve a megkövetelt igazolási módok részletes leírását a jelen felhívás karakterkorlátozására tekintettel a közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák.
Az ajánlattevőnek, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplőnek a Kbt. 67. § (1) bekezdése és a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 1. § (1) bekezdése alapján az egységes európai közbeszerzési dokumentum benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az Ajánlatkérő által meghatározott alkalmassági követelményeknek.
A 321/2015. (X.30.) Korm. r. 2. § (5) bekezdése alapján Ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az érintett gazdasági szereplő egyszerű nyilatkozatát (azaz az ESPD IV. Részének α pontját kell kitöltenie, a további részeket nem).
Ajánlattevő, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő az Ajánlatkérő Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdése szerinti felhívására köteles igazolni, hogy megfelel az Ajánlatkérő által meghatározott alkalmassági követelményeknek az alábbiak szerint:
P.1. A Kbt. 65. § (1) bekezdés a) pontja és a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 19. § (1) bekezdésének c) pontja alapján az ajánlattevő nyilatkozata a jelen felhívás feladását megelőző utolsó 3, mérlegfordulónappal lezárt üzleti év teljes - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevételéről, attól függően, hogy az ajánlattevő mikor jött létre, illetve mikor kezdte meg tevékenységét, amennyiben ezek az adatok rendelkezésre állnak.
Amennyiben az ajánlattevő nem rendelkezik a jelen felhívás feladásának napját megelőző utolsó 3 mérlegfordulónappal lezárt üzleti év árbevételi adataival, úgy a tevékenysége megkezdése óta eltelt lezárt üzleti évek teljes nettó árbevételének kell elérnie az előírt összeget (a nem teljes üzleti évet 1 évnek tekintve).
P.2. A Kbt. 65. § (1) bekezdés a) pontja és a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 19. § (1) bekezdésének b) pontja alapján saját vagy jogelődje számviteli jogszabályok szerinti beszámolójának - vagy annak meghatározott részének - benyújtásával (ha a gazdasági szereplő letelepedése szerinti ország joga előírja közzétételét); ha az ajánlatkérő által kért beszámoló a céginformációs szolgálat honlapján megismerhető, a beszámoló adatait az ajánlatkérő ellenőrzi, a céginformációs szolgálat honlapján megtalálható beszámoló beküldése nem szükséges.
P.3. A Kbt. 65. § (1) bekezdés a) pontja és a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 19. § (1) bekezdés a) pontja alapján a jelen felhívás feladásától visszafelé számított 1 évre (12 hónapra) vonatkozó, az összes számlavezető pénzügyi intézménytől származó, az ajánlattevő részére vezetett valamennyi pénzforgalmi számlájáról szóló, a jelen felhívás feladásának napjánál nem régebbi nyilatkozat az alábbi tartalommal (attól függően, hogy az ajánlattevő mikor jött létre, illetve mikor kezdte meg tevékenységét, amennyiben ezek az adatok rendelkezésre állnak):
— pénzforgalmi számla száma,
— mióta vezeti a pénzforgalmi számlát (év, hónap, nap megjelöléssel),
— a számla megszűnésének időpontja (adott esetben)
— a pénzforgalmi számlán a jelen felhívás feladásának napját megelőző 1 évben (12 hónapban) volt-e 30 napot meghaladó sorba állítás, ha volt, milyen időtartamban és összegben.
(Ajánlatkérő „sorba állítás” alatt a 2009. évi LXXXV. törvény 2. § 25. pontjában meghatározott fogalmat érti). Ajánlatkérő a vizsgált időszak alatt megszűnt számlákat is vizsgálja, így a fenti nyilatkozatoknak a felhívás feladásának napját megelőző 12 hónapban létező, de a nyilatkozattétel időpontjában már megszűnt pénzforgalmi számlákra is ki kell terjedniük.
Ajánlatkérő előírja, hogy ajánlattevő nyújtsa be nyilatkozatát a pénzforgalmi számláiról, melyben megjelöli valamennyi - ideértve a vizsgált időszak alatt megszűnt - pénzforgalmi számlája számát, illetve a számlavezető pénzügyi intézményt.

P.1. Alkalmatlan az ajánlattevő a szerződés teljesítésére, amennyiben az ajánlati felhívás feladását megelőző utolsó 3, mérlegfordulónappal lezárt üzleti év teljes - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevétele nem éri el összesen legalább a nettó 834 000 000,- Ft-ot.
P.2. Alkalmatlan az ajánlattevő a szerződés teljesítésére, amennyiben az ajánlati felhívás feladását megelőző utolsó 3, mérlegfordulónappal lezárt üzleti évre vonatkozó saját, vagy jogelődje számviteli jogszabályok szerinti beszámolói alapján az adózott eredménye egynél több évben negatív volt.
P.3. Alkalmatlan az ajánlattevő a szerződés teljesítésére, amennyiben bármelyik pénzforgalmi számláján az ajánlati felhívás feladásának napját megelőző 12 hónapban 30 napot meghaladó sorba állítás fordult elő.
A Kbt. 65. § (6) bekezdése alapján azon követelményeknek, amelyek értelemszerűen kizárólag egyenként vonatkoztathatóak (P.2., P.3.) a gazdasági szereplőkre, az együttes megfelelés lehetősége értelmében elegendő, ha közülük egy felel meg.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

A műszaki, illetve szakmai alkalmasság megítéléséhez szükséges adatok, illetve a megkövetelt igazolási módok részletes leírását a jelen felhívás karakterkorlátjára tekintettel a dokumentáció tartalmazza.
Az ajánlattevőnek, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplőnek a Kbt. 67. § (1) bekezdése és a 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 1. § (1) bekezdése alapján az egységes európai közbeszerzési dokumentum benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az Ajánlatkérő által meghatározott alkalmassági követelményeknek.
A 321/2015. (X. 30.) Korm. r. 2. § (5) bekezdése alapján Ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az érintett gazdasági szereplő egyszerű nyilatkozatát (azaz az EEKD IV. Részének α pontját kell kitöltenie, a további részeket nem). Ajánlattevő, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő az Ajánlatkérő Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdése szerinti felhívására köteles igazolni, hogy megfelel az Ajánlatkérő által meghatározott alkalmassági követelményeknek az alábbiak szerint:
M.1. A Kbt. 65. § (1) bekezdés b) pontja és a 321/2015. (X. 30.) Korm.r. 21. § (3) bekezdés a) pontja alapján a jelen felhívás feladásától visszafelé számított 3 év (36 hónap) legjelentősebb szolgáltatásainak ismertetése az ajánlattevő, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezet cégszerű nyilatkozatával vagy a 321/2015. (X. 30.) Korm.r. 22. § (1) bekezdés a) pont szerinti esetben a szerződést kötő másik fél által adott igazolással. AK a 321/2015. (X. 30.) Korm.r. 21. § (3a) bekezdés a) pontja alapján a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb 6 éven belül megkezdett szolgáltatás megrendeléseket veszi figyelembe. Ajánlattevőnek az alkalmasság igazolása tekintetében a Kbt. 65. § (5), (6), (7), és (11) bekezdéseire figyelemmel kell eljárnia.
A cégszerű nyilatkozat(ok)ban/ igazolás(ok)ban meg kell adni legalább a szerződést kötő másik fél nevét és székhelyét, a referenciát adó kapcsolattartójának nevét és elérhetőségét (e-mail címét vagy telefonszámát), a szolgáltatás tárgyát és mennyiségét (olyan részletezettséggel, amelyből az alkalmassági követelménynek való megfelelés egyértelműen megállapítható), a teljesítés idejét (kezdés és befejezés év/hónap/nap pontossággal), továbbá nyilatkozni kell arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e. A csatolt nyilatkozat(ok)ból és igazolás(ok)ból az előírt alkalmassági minimumkövetelménynek való megfelelés egyértelműen derüljön ki.
M.2. A Kbt. 65. § (1) bekezdés b) pontja és a 321/2015. (X.30.) Korm.r. 21. § (3) bekezdés b) pontja alapján az ajánlattevő - az EKR-ben elérhető elektronikus űrlap használatával - ismertesse azoknak a szakembereknek (szervezeteknek) - különösen a minőség-ellenőrzésért felelősök - nevét, végzettségét vagy képzettségét, szakmai gyakorlatát - az adott szakemberrel igazolni kívánt alkalmassági minimumkövetelmény pontos számának megjelölésével együtt - akiket az ajánlattevő be kíván vonni a teljesítésbe. Az előírt végzettség az iskolai oklevél egyszerű másolatban történő benyújtásával, a szakmai gyakorlat az önéletrajz saját kezűleg aláírt példányának benyújtásával igazolandó. Az önéletrajznak az egyes szakmai tapasztalatok időtartamát (legalább az alkalmasság megállapításához szükséges mértékben) év/hónap pontossággal kell tartalmaznia.
Csatolni szükséges továbbá a teljesítésbe bevonni kívánt szakember saját kezűleg aláírt rendelkezésre állási nyilatkozatát. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy a fentiek szerint időtartamban megállapított szakmai tapasztalat igazolására megjelölt munkák (korábbi projektek) időtartamai esetében fellépő időintervallum átfedés, az ugyanazon időszak alatt megszerzett szakmai tapasztalat nem minősíthető többszörös szakmai tapasztalati időként.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

M.1. Alkalmatlan az ajánlattevő a szerződés teljesítésére, amennyiben az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított 3 évben (36 hónapban) nem rendelkezik legalább 1 db a szerződésnek és az előírásoknak megfelelően teljesített referenciával, amely olyan informatikai és/vagy híradástechnikai rendszer fejlesztéséről szól, ami legalább 10000 darab végpontot kezel, és rendelkezik saját kulcsmenedzser és/vagy kulcs előállító komponenssel.
Ajánlattevő az M.1. minimumkövetelménynek való megfelelést egy referencia bemutatásával igazolhatja.
M.2. Alkalmatlan az ajánlattevő a szerződés teljesítésére, amennyiben nem rendelkezik legalább az alábbi, a szerződés teljesítésébe bevonni kívánt szakemberekkel:
M.2.1. legalább 1 fő felsőfokú villamosmérnök végzettséggel rendelkező olyan szakemberrel, aki a hivatkozott végzetsége megszerzésétől számítva legalább 1 éves (12 hónapos) szakmai gyakorlattal rendelkezik kulcsmenedzser és/vagy kulcs előállító rendszer kialakítása területén;
M.2.2. legalább 1 fő felsőfokú, mérnökinformatikus vagy programtervező informatikus (programozó matematikus) végzettséggel rendelkező olyan szakemberrel, aki a hivatkozott végzetsége megszerzésétől számítva legalább 1 éves (12 hónapos) szakmai gyakorlattal rendelkezik kulcsmenedzser és/vagy kulcs előállító rendszer kialakítása területén.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy az M.2.1-M.2.2. pont szerinti szakemberek között átfedés nem lehetséges.
Ajánlatkérő a fenti végzettségekkel egyenértékű végzettséget is elfogad.

A szerződés teljesítésének feltételei

Fizetési feltételeket érintő főbb jogszabályok: 2015. évi CXLIII. törvény (tv.); 2007. évi CXXVII. tv.; 2011. évi CXCV. tv.; 2013. évi V. tv.; 2017. évi CL. tv.
Az ajánlattétel, a szerződéskötés, a kifizetés pénzneme a magyar forint.
Előleg: Ajánlatkérő – a nyertes ajánlattevő írásbeli kérelme alapján a teljes nettó vállalkozói díj 50 %-ának megfelelő mértékű előleg igénylésének lehetőségét biztosítja. Ajánlatkérő előleg visszafizetési biztosíték nyújtását írja elő, és a vállalkozói díj 5 %-át meghaladó mértékű előleg igénylését előlegvisszafizetési biztosíték nyújtásához köti, a KD-ban és a szerződéstervezetben részletezettek szerint. A biztosíték vonatkozásában ajánlattevő köteles benyújtani a Kbt. 134. § (5) bekezdése alapján megtett nyilatkozatát.
A vállalkozói díj kifizetése a számla kézhezvételét követő 30 napon belül a nyertes ajánlattevő számlájára történő átutalással történik a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (Ptk.) 6:130. § (3) bekezdése alapján, a Kbt. 135. § (5)–(6) bekezdését is figyelembe véve a munkák igazolt szerződésszerű teljesítését követően. A teljesítésigazolás a Kbt. 135. § (1) bek. alapján történik. Irányadó a Ptk. 6:155. §-a is.
A Kbt. 135. § (5) bek. alapján a nyertes ajánlattevő 1 részszámla és 1 végszámla benyújtására jogosult a szerződéstervezetben foglaltak szerint.
Késedelmi kötbér: alapja szerződésszegéssel érintett Fizetési Mérföldkőhöz rendelt vállalkozói díj áfa nélküli ellenértékének 0,5 %-a naponta, a késedelmi kötbér maximuma a szerződés áfa nélküli ellenértékének 20 %-a.
Hibás teljesítési kötbér: alapja szerződésszegéssel érintett Fizetési Mérföldkőhöz rendelt vállalkozói díj áfa nélküli ellenértékének 0,5 %-a naponta, a hibás teljesítési kötbér maximuma a szerződés áfa nélküli ellenértékének 20 %-a.
Meghiúsulási kötbér: amennyiben a nyertes ajánlattevő az első Fizetési Mérföldkőhöz tartozó szolgáltatást nem teljesíti, úgy a Ajánlatkérő jogosult a szerződéstől elállni, és meghiúsulási kötbért követelni, melynek mértéke első Fizetési Mérföldkőhöz tartozó szolgáltatás nettó vállalkozói díjrészének 20 %-a. Amennyiben a nyertes ajánlattevő valamely további részteljesítést nem teljesíti, úgy Ajánlatkérő jogosult a szerződést azonnali hatállyal felmondani, és meghiúsulási kötbért követelni, melynek mértéke a meghiúsult Fizetési Mérföldkőhöz tartozó szolgáltatás nettó vállalkozói díjrészének 20 %-a.
A fizetési feltételekre vonatkozó további részletes előírásokat a felhívás karakterkorlátja miatt az egyéb közbeszerzési dokumentumok és a szerződéstervezet tartalmazzák.

Gyorsított eljárás

A turisztikai térségek fejlesztésének állami feladatairól szóló törvény végrehajtásáról szóló 235/2019. (X. 15.) Korm. rendelet 2021. január 1. napjától hatályos 1. § (7) bekezdése értelmében az Ajánlatkérő szervezet kerül kijelölésre, mint a rendelet 1. § (6) bekezdése szerinti adattitkosítási eljárás biztosításának ellátására hivatott kulcsszolgáltató. Ajánlatkérő a tárgyi eljárást annak érdekében folytatja le, hogy a fent hivatkozott jogszabályi kötelezettségének eleget tegyen. A kötelezettség teljesítéséhez való felkészülésre biztosított jogszabályi határidő rövidségére tekintettel Ajánlatkérő a Kbt. 81. § (10) bekezdésében foglaltakra tekintettel gyorsított eljárást folytat le.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

Az ajánlatok bontása a Kbt. 68. § (1) és a 424/2017. (XII. 19.) Korm. r. 15. § (2) bekezdése alapján az EKR-ben történik. A bontási eljárásra a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet 15. § (3), valamint a Kbt. 68. § (1b), (4)-(6) bekezdései szerint kerül sor.

1. A Közbeszerzési Dokumentumok (továbbiakban „KD”) a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet vonatkozó bekezdései alapján korlátlanul és teljes körűen, közvetlenül és térítésmentesen elektronikusan elérhetőek az EKR rendszerben.
2. Jelen eljárásban a Digitális Kormányzati Ügynökség a Kbt. 3. § 14 pontjai alapján, járulékos közbeszerzési szolgáltatást nyújtóként jár el. A felhívás I.1) és I.2) pontjai e tekintetben kizárólag az EKR technikai sajátosságai miatt kerültek a fentiek szerint kitöltésre.
3. Az ajánlatnak tartalmaznia kell a felhívásban és a KD-ban meghatározott valamennyi dokumentumot (űrlapot, elektronikusan csatolandó nyilatkozatot/ igazolást). Az ajánlat megtételével kapcsolatban Ajánlatkérő (AK) felhívja a figyelmet a Kbt. 41/A.-41/B. §-aira.
4. AK kizárja a Kbt. 35. § (8) szerinti projekttársaság létrehozását. AK felhívja a figyelmet a Kbt. 138. § (3) bekezdésére.
5. Hiánypótlás a Kbt. 71.§ szerint biztosított azzal, hogy AK a Kbt. 71. § (6) bekezdése szerinti korlátozást alkalmazza.
6. AK az alkalmassági feltételeket és igazolásaikat minősített AT-k hivatalos jegyzékéhez képest szigorúbban állapította meg.
7. AK nem alkalmazza a Kbt. 75.§ (2) bek e) pontját. AK felhívja a figyelmet a Kbt. 73. § (5) bekezdésére.
8. A IV.2.6) pontban feltüntetett 1 hónap ajánlati kötöttség alatt AK 30 napot ért.
9. Üzleti titok: Kbt. 44. § (1)–(4) bek; EKRr. 11. § (4).
10. Az ajánlatban szereplő nyilatkozatokat/dokumentumokat az ajánlattevő (AT) nevében aláíró személy (továbbiakban: aláíró személy) vonatkozásában csatolni kell az ajánlathoz:
(i) olyan okiratot (pld. alapító okirat, alapszabály), amelyből megállapítható az aláíró személy képviseletre való jogosultsága; valamint
(ii) olyan közjegyző által készített aláírási címpéldányt vagy ügyvéd vagy kamarai jogtanácsos által ellenjegyzett vagy két tanú aláírásával ellátott dokumentumot, melyből egyértelműen megállapítható az aláíró személy aláírásának mintája („az aláírás külalakjának igazolására csatolt dokumentum”).
Részletes előírások a KD-ban.
11. Valamennyi igazolást és dokumentumot magyar nyelven kell benyújtani. AK AT általi fordítást fogad el; tartalmának helyességéért AT felel. AK kizárólag a fordítás szövegét vizsgálja.
12. Felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó (FAKSZ): Bánhidi Richárd (lajstromszám:01200), helyettes FAKSZ: dr. Kaizer Balázs (lajstromszám: 01229).
13. AK a tárgyi eljárást feltételesként indítja a Kbt. 53. § (5) bekezdése alapján.
14. AT-nek, közös AT-nek az ajánlatában nyilatkozni szükséges a Kbt. 66.§ (2) és (6) bekezdés a) és b) szerint (nemleges nyilatkozat is csatolandó). A Kbt. 65. § (7) bek. alapján az előírt alkalmassági követelményeknek az ajánlattevők bármely más szervezet/ személy kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek. Ebben az esetben meg kell jelölni az ajánlatban ezt a szervezetet és a felhívás vonatkozó pontjának megjelölésével azon alkalmassági követelményt, amelynek igazolása érdekében az ajánlattevő ezen szervezet erőforrására (is) támaszkodik. A Kbt. 65. § (8) bek.-ben foglalt eset kivételével csatolni kell az ajánlatban a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet olyan – szerződésben, előszerződésben vagy más formában vállalt – kötelezettségvállalását tartalmazó okiratot, amely alátámasztja, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt.
15. Az értékelés során adható pontszám alsó és felső határa: 0-100 pont, ahol a 0 pont a legrosszabb, a 100 pont a legjobb érték. A módszerek ismertetése, mellyel AK megadja a pontszámokat:
— az 1. részszempont esetében a Közbeszerzési Hatóság 2020.3.25-ei útmutatójának (KÉ 2020. évi 60. szám, a továbbiakban „Útm.”) VI.1.m.A.1.aa) pontja szerinti fordított arányosítás,
— a 2-3. részszempontok esetében a Miniszterelnökség Kbt. 77. § (1) bek. szerinti legkedvezőbb szint, illetve legkedvezőtlenebb elvárás meghatározása tekintetében készített útmutatója szerinti arányosítás,
— a 4-5. részszempontok esetében az Útm. VI.1.m.B. pontja szerinti pontozás.
AK a 77. § (1) bek. alapján előírja, hogy a 2-3. részszempontok esetén az ajánlati elem legkedvezőtlenebb szintje: 0 hónap, a legkedvezőbb 36 hónap.
AK előírja, hogy a 4. részszempont esetén az ajánlati elem legkedvezőtlenebb szintje: 311 db-nak megfelelő, vagy annál kedvezőtlenebb (nagyobb mértékű), a legkedvezőbb a 280 db-nak megfelelő vagy annál kedvezőbb (kisebb mértékű) megajánlás, az 5. részszempont esetén az ajánlati elem legkedvezőtlenebb szintje: a 2303 GByte-ot (GB) meghaladó (annál nagyobb) megajánlás, a legkedvezőbb az 1280 GB-ot meg nem haladó (annál kisebb) megajánlás. AK felhívja a figyelmet, hogy a 4-5. részszempontok esetében amennyiben az AT által tett megajánlás nem éri el a fenti legkedvezőtlenebb szintet sem, az nem eredményezi az ajánlat érvénytelenségét.
Az értékelési részszempontokra vonatkozó részletszabályokat a felhívás karakterkorlátjára tekintettel a KD tartalmazza.
16. A nyertes AT-ként szerződő félnek legkésőbb a szerződéskötés időpontjára rendelkeznie kell érvényes MSZ EN ISO 27001:2014 Információbiztonsági szabványnak megfelelő vagy ezzel egyenértékű, bármely nemzeti rendszerben akkreditált tanúsító által tanúsított információbiztonsági rendszerrel, vagy egyéb egyenértékű intézkedéseinek bizonyítékával és a szerződést ennek figyelembevétele mellett kell teljesítenie. A fenti tanúsítvány megléte a szerződéskötés feltétele.
17. A nyertes AT-ként szerződő félnek legkésőbb a szerződéskötés időpontjára rendelkeznie kell érvényes MSZ EN ISO 9001:2015 szabványsorozatnak megfelelő vagy azzal egyenértékű, bármely nemzeti rendszerben akkreditált tanúsító által tanúsított minőségbiztosítási rendszerrel és a szerződést ennek figyelembevétele mellett kell teljesítenie. A fenti tanúsítvány megléte a szerződéskötés feltétele.
18. A nyertes AT-ként szerződő fél legkésőbb a szerződéskötés időpontjára köteles elkészíteni a Projektalapító Dokumentumot (PAD) az AK által a KD-ban meghatározott követelményeknek megfelelően. Nyertes AT a PAD-ot a közbeszerzési eljárásban benyújtott szakmai ajánlata alapján köteles elkészíteni, és abban részletesen bemutatni a szerződés tárgyát képező fejlesztés leírását. A PAD elkészítése és AK rendelkezésére bocsátása a szerződéskötés feltétele.
19. AK az ajánlat benyújtását nem köti ajánlati biztosíték nyújtásához.
20. Jelen felhívásban, valamint a KD-ban nem szabályozott kérdésekben a Kbt., végrehajtási rendeletei (különös tekintettel az az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet), továbbá a magyar jog rendelkezései az irányadóak.
21. AK alkalmazza a Kbt. 81. § (4)–(5) bekezdését.
22. AK felhívja a figyelmet, hogy AT-k jogosultak arra, hogy már az ajánlat részeként benyújtsák az alkalmassági követelményeknek való megfelelés, illetve a kizáró okok fenn nem állásának igazolására szolgáló dokumentumokat. Ilyen esetben AK a Kbt. 69. § (4) bekezdésének 3-4. mondatában foglaltak szerint jár el.

Pontos információ a felülvizsgálati eljárások határidejéről (határidejeiről)

A Kbt. 148. §-ában foglaltak szerint.
A részajánlattétel kizárásának indoka:
Ajánlatkérő részajánlat tételre nem ad lehetőséget. Ajánlatkérő megvizsgálta a rész- és többváltozatú ajánlattétel lehetőségét szakmai-műszaki és gazdasági szempontok szerint is:
Szakmai-műszaki szempontból a hivatkozott műszaki dokumentáció részletesen kifejti az ellátandó feladatok eredményeképpen létrejövő, komplex kulcsszolgáltató rendszer fejlesztésének szakmai céljait, az Ajánlatkérőnek az ellátandó feladatok szempontjából releváns szakmai követelményeit, illetve a fejlesztéssel kapcsolatos részletes elvárásait. Az így meghatározott feladat összetettsége és a létrehozandó kulcsszolgáltató rendszer egységessége okán Ajánlatkérő akkor látja biztosítottnak a műszaki dokumentációban leírt követelmények teljes körű, ugyanakkor mind szakmai, informatikai, mind pedig dokumentációs szempontból egységes teljesülését, ha az ellátandó feladatokat egy ajánlattevő teljesíti.
Ajánlatkérő a részajánlattétel lehetőségét gazdasági szempontból sem tartja észszerűnek, mivel a szolgáltatás nem osztható oly módon, hogy az a közpénzek hatékony felhasználását eredményezné. Ellentétes a gazdasági észszerűséggel, hogy a beszerzés tárgyát képező, a kulcsszolgáltató rendszer különböző, egymással szorosan integrálandó moduljait, és a kapcsolódó informatikai részfeladatokat, illetve azok tervezési, fejlesztési, tesztelési feladatait különböző szervezetek végezzék.
A fenti VI.3) "További információk" pont kiegészítéseként:
23. A nyertes AT-ként szerződő félnek legkésőbb a szerződéskötés időpontjára rendelkeznie kell érvényes, a jelen eljárás eredményeképpen megkötendő szerződés szerinti feladatokra kiterjedő szakmai felelősségbiztosítással, melynek fedezeti értéke legalább nettó 35 000 000,- Ft/év és nettó 2 500 000,- Ft/káresemény. A fenti biztosítás megléte a szerződéskötés feltétele. A részletes feltételeket a közbeszerzési dokumentumok részeként kiadott szerződéstervezet tartalmazza.