Mobil távközlési szolgáltatások biztosítása

A beszerzés leírása

Közcélú mobil távközlési hálózaton keresztül nyújtott üzleti szolgáltatás Ajánlatkérő és 26 szervezeti egysége részére, amely
1. az Ajánlatkérő munkatársai általi munkavégzéséhez szükséges, és amely a hazai (európai uniós) piaci forgalomban általánosan elérhető mobil telefonkészülékekkel vagy biztonsági rendszerekben igénybe vehető:
— hang alapú szolgáltatás (az ahhoz kapcsolódó szokásos szolgáltatásokkal pl. SMS, MMS, Hangposta stb.)
— Csomagkapcsolt adatátviteli szolgáltatás, GPRS (Internet elérés) - 2,5G (EDGE) - 3G (UMTS) - 3,5G (HSPA) - 3,75G (HSPA+) - 4G (LTE) - 5G
Ajánlatkérő ezen körben igényt tart a számhordozás szolgáltatásra. Nyertes ajánlattevőként szerződő Fél a számhordozást mindenféle díj és adminisztrációs költség felszámítása nélkül köteles biztosítani, a számhordozás biztosítása során a számhordozás részletes szabályairól szóló 2/2012. (I. 24.) NMHH rendelet szerinti köteles eljárni.
2. az Ajánlatkérő munkatársai általi munkavégzéséhez szükséges, és amely a hazai (európai uniós) piaci forgalomban általánosan elérhető USB stick-el vagy tablettel önállóan igénybe vehető:
— csomagkapcsolt adatátviteli szolgáltatás, GPRS (Internet elérés) - 2,5G (EDGE) - 3G (UMTS) - 3,5G (HSPA) - 3,75G (HSPA+) - 4G (LTE) - 5G
Ajánlatkérő az 1. pont 1. és 2. alpontban megjelölt szolgáltatások mennyiségét 2642 db előfizetésben határozza meg, + 30 %-os opció (793 db előfizetés) igénybevételének lehetőségével.
Nyertes ajánlattevőként szerződő Fél köteles Ajánlatkérőt üzleti ügyfélként kezelni, illetve köteles a szerződéses kapcsolatban ennek megfelelően eljárni.
Roaming tekintetében elvárás, hogy a nemzetközi barangolás esetén a nyertes Ajánlattevőnek
1. az Európai Unió minden országában biztosítani kell a mobil hálózatra való csatlakozási lehetőséget, és
2. összesen legalább 100 országban kell biztosítania - roaming partnerei által - a mobil hálózatára való csatlakozási lehetőséget.
További részletek a műszaki leírásban.

A lehetőségek leírása

Ajánlatkérő a szolgáltatások mennyiségét 2642 db előfizetésben határozza meg, mely mennyiségtől + 30 %-os (793 db előfizetés) mértékben eltérhet. Az opciós mennyiség lehívása előfizetésenként történhet, a Szolgáltató köteles azokat az alapmennyiséggel megegyező feltételekkel biztosítani.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. § (1) bekezdésében, továbbá (2) bekezdésében felsorolt kizáró okok valamelyike fennáll.
Ajánlatkérő kizárja az eljárásból azt az ajánlattevőt (közös ajánlattevőt), alvállalkozót, alkalmasság igazolásában részvevő gazdasági szereplőt, aki részéről a kizáró ok az eljárás során következett be (Kbt. 74. § (1) bekezdés b) pont).
Igazolási mód:
A közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1. § (1) bekezdése és a 3. § (3)-(6) bekezdései alapján az ajánlattevőnek az ajánlatában a Kbt. Második Része szerint lefolytatott közbeszerzési eljárásban ajánlatának benyújtásakor a Korm. rendelet II. Fejezetének megfelelően, az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentum benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1) bekezdés a)-q) pontjaiban, továbbá (2) bekezdésének a)-b) pontjaiban felsorolt kizáró okok hatálya alá.
Az ajánlatkérő által a Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdése alapján a kizáró okokra vonatkozó igazolások benyújtására felhívott MAGYARORSZÁGON letelepedett ajánlattevő esetén a KR. 4. § és a 8. §, illetve nem MAGYARORSZÁGON letelepedett ajánlattevő esetén, a 4. § és a 10. §-a alapján kell igazolnia a Kbt. 62. § (1) - (2) bekezdésében felsorolt kizáró okok fenn nem állását.
Az ajánlattevő az alkalmasság igazolásában részt vevő alvállalkozó vagy kapacitást nyújtó más szervezet/személy vonatkozásában csak az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentumot köteles benyújtani a Kbt. 62. § (1) - (2) bekezdésében foglalt kizáró okok hiányának igazolása érdekében.
Az Egységes Európai Dokumentumban a gazdasági szereplő (ajánlattevő, adott esetben kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet/személy) nyilatkozik arról, hogy a kizáró okok nem állnak fenn vele szemben, másrészt megadja az eljárásban kért információkat. A nyilatkozatnak tartalmaznia kell annak megjelölését, hogy a Kbt. 69. § (4) bekezdése szerint benyújtandó igazolás kiállítására mely szerv jogosult, valamint a Kbt. 69. § (11) bekezdése szerinti adatbázis alkalmazásához szükséges adatokat és - szükség esetén - hozzájáruló nyilatkozatot.
Ajánlatkérő felhívja ajánlattevők figyelmét a Kbt. 64.§-ában foglalt öntisztázás lehetőségére.
A kizáró okokra vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. Az ajánlatkérő - ellenkező bizonyításig - az adat valóságtartalmát az ajánlattevő erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi.
A kizáró okok fenn nem állása igazolásának körében nem kérhető a gazdasági szereplőtől olyan igazolás benyújtása, amelyet ugyanazon ajánlatkérő részére a gazdasági szereplő korábbi közbeszerzési eljárásban az EKR-ben elektronikus úton már benyújtott. Ebben az esetben a gazdasági szereplő nyilatkozik arról, hogy mely korábbi eljárásban benyújtott igazolást kéri figyelembe venni a bírálat során. Az ajánlatkérő attól függetlenül vizsgálja meg, hogy a korábban benyújtott igazolás megfelel-e az adott közbeszerzési eljárásban benyújtandó igazolásra irányadó tartalmi követelményeknek, hogy a korábbi igazolás adott esetben megjelöli, hogy azt mely közbeszerzési eljárásban való felhasználás céljára állították ki.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Akár hazai, akár európai viszonylatban a mobil távközlési szektor jellemzője, hogy a tagországok mobil távközlési piacain három-négy gazdasági szereplő versenyez egymással, így a mobil távközlési piac az egyéb piacokhoz képest rendkívül koncentrált, illetve telített piac. Európai szinten hozzávetőleg három-négy gazdasági szereplő nyújt mobiltávközlési szolgáltatást azzal, hogy ezen Szolgáltatók uniós tagországban jelen vannak leányvállalatok, közös vállalatok, vagy kereskedelmi megállapodások formájában.
A beszerzési igény kielégítését is kizárólag ezen három-négy gazdasági szereplő tudja teljesíteni akár hazai, akár európai perspektívából vizsgálódunk, amelyet alátámaszt Ajánlatkérő által végzett piackutatás az elmúlt hat évben lefolytatott, azonos tárgyban indított közbeszerzési eljárások eredményeinek elemzése.
A kevés számú piaci szereplő vonatkozásában nincsen olyan mennyiségi (mérhető) paraméter, amelyet az alkalmassági követelményekkel kapcsolatos közbeszerzési szabályokat figyelembe véve érdemes lenne előírni, így akár előfizetői létszámot, akár szakember követelményt, tekintettel arra, hogy érvényes ajánlatot benyújtani képes, lehetséges piaci szereplők mindegyike megfelelne ezen paramétereknek, vagyis gyakorlatilag kiüresítenénk ezzel az alkalmassági követelmény funkcióját, felesleges adminisztratív terhet róva ezzel a közbeszerzési eljárás szereplőire.
Figyelemmel a mobil távközlési szektorban rendkívül kevés számú elektronikus hírközlési szolgáltatást nyújtó olyan szolgáltatóra, aki a tárgyi közbeszerzési eljárás szerinti beszerzési igényt teljesíteni tudja, a teljesítés megfelelősége szempontjából a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdése szerinti műszaki-szakmai alkalmassági feltétel előírása - a Kbt. 65. § (2) bekezdésére is tekintettel - nem szükséges.

A szerződés teljesítésének feltételei

Szolgáltató késedelmi, hibás teljesítési és meghiúsulási kötbér fizetését vállalja arra az esetre, ha a késedelem, a hibás teljesítés vagy meghiúsulás a Szolgáltatónak felróható okból vagy súlyosan gondatlan magatartására visszavezethetően vagy szolgáltató érdekkörében következik be.
Az Előfizetőt megillető kötbér alapjára, mértékére és a kötbérfizetés módjára az elektronikus hírközlési előfizetői szerződések részletes szabályairól szóló 2/2015. (III. 30.) NMHH rendelet vonatkozó rendelkezéseit valamint Szolgáltató általános szerződési feltételei (üzletszabályzata) pontjait kell alkalmazni. Előfizető jogosult a kötbért maghaladó kárát is érvényesíteni.
A Szerződés szerinti bármely igény érvényesítése önmagában nem jelenti az adott fél egyéb szerződésen vagy jogszabályokon alapuló igényéről történő lemondást.
Bármely nem szerződésszerű teljesítés jogi fenntartás nélküli elfogadása a Felek részéről nem értelmezhető joglemondásként azon igényről vagy igényekről, amelyek a felet a szerződésszegés következményeként megilletik.
A Felek általi kötbérigény, késedelmi kamat, egyéb kártérítés érvényesítésének előfeltétele, hogy a késedelem, illetve az adott igény érvényesítését megalapozó esemény bekövetkeztét, a kötbér alapját meghatározó szolgáltatásokat, (kár)eseményeket és a kötbéralapot (a kár összegét) - a késedelem (a kár bekövetkezése) körülményeinek feltüntetésével - az igénylő fél haladéktalanul, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított 30 napon belül, ha az később jut tudomására, akkor a tudomásszerzéstől számított 30 napon, de legkésőbb egy éven belül írásban közölje a másik féllel.
A teljesítésigazolás kiállítására valamint az esedékes számla ellenértékének megfizetésére Előfizető nevében a 2. számú mellékletben felsorolt, kötelezettségvállalási joggal felruházott és előirányzat-felhasználási keretszámlával rendelkező, nem jogi személyiségű, alárendelt szervezeti egységek (a továbbiakban: Számlafizetők) jogosultak és kötelesek.
A szolgáltatások ellenértékét Előfizető a Kbt. 135. §-ára figyelemmel, teljesítésigazolás alapján fizeti meg.
Részletek a közbeszerzési dokumentumban.

Gyorsított eljárás

A DKÜ részéről az új keretmegállapodás megkötésére december 10-én került sor. Ajánlatkérő számára ekkor vált egyértelművé, hogy a keretmegállapodáshoz tartozó Műszaki leírás szerint az abban foglalt szolgáltatások csak mobil telefonkészülékekkel vehetőek igénybe. Ezzel szemben a Legfőbb Ügyészség beszerzési igénye nem csak mobil telefonkészülékre, hanem biztonsági rendszerekben, illetve USB stick-el vagy tablettel önállóan történő szolgáltatás igénybevételre is kiterjed. Miután a keretmegállapodásban foglalt szolgáltatás ilyet nem tartalmaz, Ajánlatkérő a beszerzési igényét nem tudja a keretmegállapodásból kielégíteni.
Az ajánlatkérő hatályos távközlési szerződése 2020. február 5-én lejár, így - a tudomásszerzés időpontjára tekintettel - a Kbt. 81. § (7) bekezdésében foglalt határidők alkalmazása azzal a következménnyel járna, hogy Ajánlatkérő távközlési szolgáltatás nélkül maradhat, mely a feladatellátása szempontjából elengedhetetlen.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

Az elektronikus bontás szabályait az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII.19.) Korm. rendelet (továbbiakban: e-Kr.) 15. §-a és a Kbt. 68. §-a tartalmazza.

1. Ajánlatkérő a Kbt. 40. § (1) bekezdése és 41. §, 41/A. §, 41/B. §-ai alapján az eljárás EKR-ben való lebonyolítását írja elő, az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet szabályai szerint (a továbbiakban: e-Kr.).
2. Ajánlatkérő a közbeszerzési dokumentumokat gazdasági szereplők számára ingyenesen biztosítja, amelyet az eljárás megindításakor az EKR rendszerben elektronikusan elérhetővé tesz. Amennyiben valamely nyilatkozatminta EKR-ben elektronikus űrlapként a nyilatkozat megtételének nyelvén rendelkezésre áll, a nyilatkozatot az elektronikus űrlap kitöltése útján kell az ajánlat részeként megtenni.
Az EKR-ben továbbított dokumentumokkal, az EKR-ben elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal szemben támasztott követelményekkel, valamint képviselet esetén elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal kapcsolatos egyéb előírásokat a Kbt. 41/A.§-a, valamint az e-Kr. 11-12. §-ai tartalmaznak. Ajánlatkérő valamennyi értesítést (így különösen: jegyzőkönyv, hiánypótlás, tájékoztatás, válasz, összegezés) az EKR-en keresztül küld meg ajánlattevők részére.
3. A Kbt. 56. § (1) bekezdésére tekintettel az ajánlati felhívásban, illetőleg a közbeszerzési dokumentumokban foglaltakkal kapcsolatban az ajánlattevő kizárólag az EKR rendszeren keresztül kiegészítő tájékoztatást kérhet az Ajánlatkérőtől. A kiegészítő tájékoztatást Ajánlatkérő a kérés beérkezését követően ésszerű határidőn belül, de az ajánlattételi határidő lejárta előtt legkésőbb négy nappal válaszolja meg.
4. Az ajánlat részletes formai követelményeit a közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák. Az ajánlatot a Kbt. 68. §-a, valamint az e-Kr. 15. § szabályainak figyelembe vételével, elektronikusan kell benyújtani. Az ajánlatnak az ajánlattételi határidő lejártának időpontjáig kell elektronikusan beérkeznie. A beérkezés időpontjáról az EKR visszaigazolást küld. A benyújtott ajánlat ajánlattételi határidőre történő beérkezéséért, valamint az ajánlat nem megfelelő helyre történő benyújtásáért ajánlatkérő nem vállal felelősséget, ennek kockázata az ajánlattevőt terheli.
5. Az ajánlathoz csatolandó vagy elektronikusan hozzáférhetővé teendő dokumentumokat a közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák.
6. Ajánlatkérő a Kbt. 66. § (6) bekezdése szerinti adatok megadásától eltekint.
7. Az ajánlatokat tartalmazó iratok felbontását az EKR az ajánlattételi határidő lejártát követően, kettő órával később kezdi meg. Az elektronikusan benyújtott ajánlatok felbontását az EKR végzi úgy, hogy a bontás időpontjában az ajánlatok az Ajánlatkérő számára hozzáférhetővé válnak. Az elektronikusan benyújtott ajánlat esetében a Kbt. 68. § (4) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal elektronikusan – azzal a tartalommal, ahogyan azok az ajánlatban szerepelnek – az ajánlattevők részére elérhetővé teszi.
8. Ajánlatkérő a hiányok pótlását a Kbt. 71. §-a szerint engedi meg. Ajánlatkérő tájékoztatja az ajánlattevőket, hogy a Kbt. 71. § (6) bekezdése alapján az ajánlatban korábban nem szereplő gazdasági szereplő hiánypótlással történő eljárásba bevonása esetében újabb hiánypótlást nem köteles elrendelni.
9. Ajánlatkérő nem alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bekezdés e) pontját. Az ajánlatkérő eredménytelenné nyilváníthatja az eljárást a Kbt. 75. § (2) bekezdésében foglalt eseteken túl akkor is, ha az EKR működési hibája olyan jogsértést eredményez, amely a Kbt.-ben meghatározott alapelvek érvényesülését biztosító módon nem orvosolható.
10. A IV.2.6) pontban rögzített 1 hónapos időtartam 30 naptári napnak felel meg.
12. A Kbt. 35. § (8) bekezdése alapján Ajánlatkérő a közbeszerzési eljárásban történő részvételt nem köti gazdálkodó szervezet alapításához.
13. Felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó: Dani Sándor (lajstromszáma: 00053)
14. Az EKR (https://ekr.gov.hu) használatához az e-Kr. 6. §-a szerint regisztráció szükséges.
15. Az EKR üzemeltetését és fenntartását a 27/2017. (XI. 6.) MvM rendelet alapján a NEKSZT Nemzeti Elektronikus Közbeszerzési Szolgáltató és Tanácsadó Kft. végzi (http://nekszt.hu).
16. Az EKR használatával kapcsolatos útmutató elérhető: https://ekr.gov.hu/portal/tamogatas; illetve http://nekszt.hu/tamogatas/
17. Az ajánlati felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény és annak végrehajtási rendeletei előírásai szerint kell eljárni, valamint a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésre a Kbt.-ben foglalt eltérésekkel a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
18. Az ajánlati felhívás és a közbeszerzési dokumentumok együttesen tartalmazzák az eljárással kapcsolatos feltételeket. A dokumentumok közötti ellentmondás esetén az ajánlati felhívás előírásai az irányadók.
19. Ajánlatkérő a részajánlattételt nem biztosítja tekintettel arra, hogy a közbeszerzés tárgyát jelentő komplex (hang és adatforgalom) szolgáltatási csomag szerinti díjcsomagok ("Hangdíjcsomag", "Alap díjcsomag", "Emelt díjcsomag", "Mobilinternet díjcsomag") megbontása mind gazdasági, mind műszaki szempontból ésszerűtlen volna figyelemmel arra, hogy a szolgáltatás komplexitása (hangforgalom és adatforgalom egy díjcsomagban) ellenére nem heterogén.
20. A II.2.5. pontban jelölt ajánlati ár az alábbi részszempontok szerint kerül értékelésre:
1. Hang díjcsomag (mobil telefonkészülék, biztonsági rendszer) havi nettó előfizetési díja Súlyszám: 8
2. Alap díjcsomag (mobil telefonkészülék) havi nettó előfizetési díja Súlyszám: 16
3. Adatforgalom túlforgalmazási díj 1 GB-onként (Alap díjcsomaghoz) nettó díja Súlyszám: 5
4. Emelt díjcsomag (mobil telefonkészülék) havi nettó előfizetési díja Súlyszám: 10
5. Mobilinternet csomag (USB modem illetve tablet használatához) havi nettó előfizetési díja Súlyszám: 50
6. Általános díjkedvezmény (%-ban megadva) Súlyszám: 4
7. Roaming díjkedvezmény (%-ban megadva) Súlyszám: 2
21. Az ajánlatok értékelése az 1-5. értékelési szempont esetében fordított arányosítással, a 6. és 7. értékelési szempont esetében egyenes arányosítással, míg a 8. (műszaki) értékelési szempont esetében pontkiosztással történik. Az adható pontszámok: 0-10 pont
Folytatás a VI.4.3) pontban.

Pontos információ a felülvizsgálati eljárások határidejéről (határidejeiről)

Kbt. 148. § szerint
VI.3) pont folytatása:
22. Ajánlattevő ajánlatában köteles részletesen és tételesen megadni az z üzleti ügyfelek által elérhető szolgáltatásokra és az EU-n kívüli országokra vonatkozó roaming díjtételekre vonatkozó díjkedvezmények vonatkozásában a következő adatokat:
— Azon szolgáltatások listáját díjait, amelyre a díjkedvezmény fog vonatkozni,
— az egyes szolgáltatások tartalmát, ezekre vonatkozó jogszabályi és egyéb előírásokat, műszaki paramétereket,
— egyéb objektív paramétereket, igénybevételi feltéteket, stb.
Azzal, hogy Ajánlattevő kötelezettségének eleget tehet azzal, hogy az általános szerződési feltételeiből (üzletszabályzatából) tételesen megjelöli a vonatkozó rendelkezéseket.
Ajánlatkérő előírja, hogy a szerződés időtartama alatt, amennyiben Ajánlattevő az általános szerződési feltételeit (üzletszabályzatát) módosítja, úgy a módosítás jelen szerződés vonatkozásában nem kerül alkalmazásra.
Ajánlattevő ajánlatának ezen része a szerződés 2. számú mellékletének részét fogja képezni.

A beszerzés leírása

Közcélú mobil távközlési hálózaton keresztül nyújtott üzleti szolgáltatás Ajánlatkérő és 26 szervezeti egysége részére, amely
1. az Ajánlatkérő munkatársai általi munkavégzéséhez szükséges, és amely a hazai (európai uniós) piaci forgalomban általánosan elérhető mobil telefonkészülékekkel vagy biztonsági rendszerekben igénybe vehető:
- hang alapú szolgáltatás (az ahhoz kapcsolódó szokásos szolgáltatásokkal pl. SMS, MMS, Hangposta stb.)
- Csomagkapcsolt adatátviteli szolgáltatás, GPRS (Internet elérés) - 2,5G (EDGE) - 3G (UMTS) - 3,5G (HSPA) - 3,75G (HSPA+) - 4G (LTE) - 5G
Ajánlatkérő ezen körben igényt tart a számhordozás szolgáltatásra. Nyertes ajánlattevőként szerződő Fél a számhordozást mindenféle díj és adminisztrációs költség felszámítása nélkül köteles biztosítani, a számhordozás biztosítása során a számhordozás részletes szabályairól szóló 2/2012. (I. 24.) NMHH rendelet szerinti köteles eljárni.
2. az Ajánlatkérő munkatársai általi munkavégzéséhez szükséges, és amely a hazai (európai uniós) piaci forgalomban általánosan elérhető USB stick-el vagy tablettel önállóan igénybe vehető:
- csomagkapcsolt adatátviteli szolgáltatás, GPRS (Internet elérés) - 2,5G (EDGE) - 3G (UMTS) - 3,5G (HSPA) - 3,75G (HSPA+) - 4G (LTE) - 5G
Ajánlatkérő az 1. pont 1. és 2. alpontban megjelölt szolgáltatások mennyiségét 2642 db előfizetésben határozza meg, + 30 %-os opció (793 db előfizetés) igénybevételének lehetőségével.
Nyertes ajánlattevőként szerződő Fél köteles Ajánlatkérőt üzleti ügyfélként kezelni, illetve köteles a szerződéses kapcsolatban ennek megfelelően eljárni.
Roaming tekintetében elvárás, hogy a nemzetközi barangolás esetén a nyertes Ajánlattevőnek
1. az Európai Unió minden országában biztosítani kell a mobil hálózatra való csatlakozási lehetőséget, és
2. összesen legalább 100 országban kell biztosítania - roaming partnerei által - a mobil hálózatára való csatlakozási lehetőséget.
További részletek a műszaki leírásban.