Személy- és vagyonvédelmi, valamint portaszolgálat

A beszerzés leírása

Élőerős személy- és vagyonvédelmi, valamint portaszolgálati feladatok ellátása 12 hónapra a Nyírő Gyula Országos Pszichiátriai és Addiktológiai Intézet székhelyén és telephelyén.
A teljesítésbe be kell vonni az év minden napján:
— Lehel úti portán: 1 fő váltásvezető és 2 fő vagyonőr (07:00-07:00 óra között)
— Jász utcai portán 1 fő vagyonőr (07:00-07:00 óra között)
— „A” épület porta: 1 fő recepciós munkakörben foglalkoztatott személy (07:00-07:00 óra között)
— „B” épület porta: 1 fő recepciós munkakörben foglalkoztatott személy (07:00-07:00 óra között)
— 2-es számú épület: 1 fő vagyonőr (07:00-07:00 óra között)
Munkanapokon:
— Nyírő Gyula OPAI területén 1 fő vagyonőr, járőrszolgálati munkakörben (07:00-19:00 óra között)
— Jász utcai kirendeltségen 1 fő vagyonőr (07:00-19:00 óra között)
Az őrzés-védelemmel érintett alapterületek:
1135 Budapest, Lehel utca 59. (65 060 m)
1135 Budapest, Jász utca 84-88. (4 017 m)
1135 Budapest, Róbert Károly körút 82-84. (4 137 m)
A három telephelyen átlagosan napi 1 500 személy tartózkodik (betegek, kórházi személyzet, látogatók). A Kórház területen 270 autó befogadására képes parkoló üzemel.
Az Ajánlatkérő részére megfelelő szolgáltató (a szerződéskötés feltételei, nem alkalmassági követelmények):
A szerződéskötés időpontjában rendelkezik
— a 2005. évi CXXXIII Tv által meghatározott vagyonvédelmi tevékenység ellátására jogosító engedéllyel (a nyertes ajánlattevő köteles bemutatni a szerződéskötésig),
— a vagyonvédelmi tevékenység ellátására irányuló felelősségbiztosítással, amelynek a kártérítési limitje min. 200 000 000 Ft/év, ill. min. 70 000 000 Ft/kár (a nyertes ajánlattevő köteles bemutatni a szerződéskötésig),
— az alábbiakban megfogalmazott szolgáltatási elemek belátható elvégzésének képességével, az azokhoz szükséges szakmai, technikai háttérrel,
— mindazon eszközökkel és technikai feltételekkel,amelyek az ajánlott szolgáltatás elvégzéséhez beláthatóan szükségesek,
— a vagyonvédelmi szolgáltatás ellátásához szükséges létszámú munkavállalóval (alkalmazottal), figyelembe véve a törvényben meghatározott heti pihenőnapok kötelező biztosítását, továbbá az esetleges megbetegedéseket, illetve szabadságokat, tekintettel arra, hogy a szolgáltatásban résztvevő vagyonőrök és recepciósok biztosításához alvállalkozó, munkaerő kölcsönző bevonása nem engedélyezett, a foglalkoztatás kizárólag a vagyonvédelmi szolgáltatóval lehetséges.
Vállalja, hogy
— az Ajánlatkérő őrzési rendszerébe integrálásra tervezett vagyonőröket az Ajánlatkérő biztonsági vezetői feladatait ellátók felé az első szolgálatba lépés előtt bemutatja,
— az Ajánlatkérő őrzési rendszerében dolgozó vagyonőrök feladat ellátására a 2005. évi CXXXIII Tv. által meghatározott igazolványának másolatát, a 68/2012 XII.14. BM rendelet szerinti tanúsítványt, vagy az alóli mentességet igazoló dokumentációt ellenőrzés céljából a rendszerbe integrálása előtt bemutatja,
— az Ajánlatkérő területén végzett havi szolgáltatásáról az Ajánlatkérő által meghatározott dokumentációs formában beszámol,
— rendkívüli események, rendezvények lebonyolításához szükséges szakképzett munkaerő állomány bővítését biztosítani tudja a megfelelő időszakokra, amelynek száma egy év alatt maximum 10 db lehet,
— a szerződés teljesítésében részt vevő valamennyi személy a szerződés hatálya alatt rendelkezni fog felnőtt alapszintű újraélesztés (BLS) gyakorlattal.
Az őrzésvédelmi szolgáltatás minimálisan (kötelezően) elvárt elemei, feladatkörei:
A Kórház Lehel utcai portaszolgálat feladatai (1 fő váltásvezető és 2 fő vagyonőr 24 órában):
Váltásvezető (1 fő személy 24 órában)
Általános feladatok:
— hajtsa végre az Ajánlatkérő, szolgálatvezető által meghatározott feladatokat, valamint az általános és helyi őrutasításokban foglaltakat,
— meghatározott időben vegye át és adja át a szolgálatot,
— vezesse a szolgálati okmányokat,
— feladatát önállóan, megfelelő szakértelemmel végezze,
— az elsősegélynyújtás alapvető szabályai szerint nyújtson segítséget az arra rászoruló személynek, illetve ezzel párhuzamosan intézkedjen a megfelelő orvosi segítségnyújtásról, szükséghelyzet esetén legyen képes a rendszeresített kézi tűzoltó-berendezések használatára és jelentse az eseményt szolgálatvezetőjének, valamint készítsen jelentést,
— tartassa be a dohányzásra, tűzvédelemre, alkoholfogyasztásra vonatkozó szabályokat,
— ha az őrzött területen bármilyen üzemeltetéssel kapcsolatos probléma merül fel (pl.: csőtörés, közvilágítás meghibásodás, stb.), akkor azt azonnal köteles jelenteni az intézet műszaki osztály munkatársainak,
— rendelkezzen személy- és helyismerettel,
— meg kell ismernie az Intézet Egészségügyi és Válsághelyzeti tervét,
— Köteles megismerni az Intézet Tűzvédelmi Szabályzatát, Tűzriadó Tervét,
— Meg kell ismernie az Intézet Vagyonvédelmi és Parkolási Szabályzatát.
Munkakörhöz kapcsolódó feladatok:
— meghatározott időben vegye át és adja át a szolgálatot a következő váltás vezetőjétől/vezetőjének
— személyesen irányítsa, szervezze a váltáshoz beosztott vagyonőrök munkáját, rendszeresen ellenőrizze tevékenységüket,
— a részére kiadott formanyomtatványon napi jelentést készít, amelyet meghatározott időpontban elektronikus úton is továbbít az Ajánlatkérő által megjelölt személyeknek,
— ellenőrzi az Ajánlatkérő képviselője által kiadott, a szolgálat által vezetett dokumentumokat, különös tekintettel a „Kulcsnyilvántartási napló” vezetésére,
— a biztonsági vezető utasítására munkaidőn túl, havonta legalább egy alkalommal köteles megjelenni a szolgálati helyén egy megbeszélésen, amelyeken információkat kap az Intézet területén életbe lépő új változásokról, illetve javaslatokat tehet a biztonsági szolgálat munkavégzésével kapcsolatban
— szolgálat átvétele után ellenőrzi a személyforgalmat, gépjárműforgalmat, kiadja a megfelelő belépési engedélyeket,
— felügyeli a gépjármű-beléptető rendszert, annak üzemkészségét, felmerülő hiba esetén azonnal értesíti az illetékes karbantartót, illetve az Ajánlatkérő képviselőjét és erről jegyzőkönyvet készít, továbbá a hiba elhárításáig segíti a gépjárműforgalom szabályos ki-és beléptetését, valamint felügyeli a parkolási díj beszedését pénztárgép használatával (fizető-automata meghibásodása esetén),
— a fizető automatákat az Ajánlatkérő képviselője által meghatározott időpontban, illetve módon üríti le és a parkolásból származó bevétellel naponta az Intézet pénztára felé még aznap elszámol az Intézet pénzügyi szabályzatának megfelelő módon,
— a fizető automaták váltópénzzel való töltését szükség esetén azonnal végezze el és a feltöltési bizonylatok alapján számoljon el az Intézet pénztárában,
— gondoskodjon arról, hogy aki a parkolásról áfás számlát igényel, az, az Intézet főpénztárába legyen irányítva munkaidőben. Munkaidőn túl „Áfás számla igénylő” megnevezésű dokumentumot töltsön ki, melyet a kitöltést követő első munkanapon adjon le az intézmény pénztárába.
(karakterkorlát miatt a teljes szöveget a műszaki leírás tartalmazza)

A szabályok és kritériumok felsorolása és rövid leírása

A kizáró okok felsorolása: Az eljárásban nem lehet ajánlattevő (közös ajánlattétel esetén egyik ajánlattevő), alvállalkozó, és nem vehet részt alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő (kapacitás szervezet), amely a Kbt. 62. § (1) bekezdés g)-k), m) és q) pontjában meghatározott kizáró okok hatályának bármelyike alatt áll. Az Ajánlatkérőnek az eljárásból ki kell zárnia az olyan ajánlattevőt, alvállalkozót, az alkalmasság igazolásában résztvevő gazdasági szereplőt, akivel szemben a fentiekben meghatározott kizáró okok az eljárás során következnek be.
Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása: Ajánlattevő (közös ajánlattétel esetén minden ajánlattevő külön-külön) az ajánlatban a Kbt. 114. § (2) bekezdés és a 321/2015. (X.30.) Korm.r. (a továbbiakban: Kr.) 17. § (1) bekezdése alapján egyszerű nyilatkozatot köteles benyújtani arról, hogy nem tartozik az ajánlati felhívásban előírt kizáró okok hatálya alá, valamint a Kbt. 62. § (1) bekezdés k) pont kb) alpontja tekintetében a 2017. évi LIII. törvény 3. § 38. pont a)-b) vagy d) alpontja szerint definiált valamennyi tényleges tulajdonos nevének és lakóhelyének bemutatását tartalmazó nyilatkozatot szükséges benyújtani; ha a gazdasági szereplőnek nincs a pénzmosásról szóló törvény 3. § 38. pont a)-b) vagy d) alpontja szerinti tényleges tulajdonosa, úgy erre vonatkozó nyilatkozatot szükséges csatolni. Nem Magyarországon letelepedett ajánlattevőnek a Kr. 10. § g) pont gb) alpontjában foglaltak szerint kell igazolnia a kizáró ok hiányát. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a kizáró okok kapcsán a Kbt. 64. § (1)-(2) bekezdésére (öntisztázás). Az alvállalkozó és adott esetben az alkalmasság igazolásában résztvevő más szervezet vonatkozásában ajánlattevő nyilatkozatot nyújt be arról, hogy az érintett gazdasági szereplők vonatkozásában nem állnak fenn az eljárásban előírt kizáró okok a Kr. 17. § (2) bekezdése és a Kbt. 67. § (4) bekezdése alapján. A nyilatkozatot akkor is be kell nyújtani, ha az Ajánlatkérő az eljárásban nem írta elő a már ismert alvállalkozók megnevezését vagy ha az ajánlattevő az ajánlatban nem jelöli meg alvállalkozó bevonását. Ajánlatkérő hivatkozik a Kr. 1. § (7) bekezdésében, valamint a Kbt. 69. § (11a) bekezdésében foglaltakra. Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az ajánlathoz csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.
Ajánlatkérő nem ír elő gazd. és pü alk. feltételt.
Műszaki, illetve szakmai alkalmasság: Alkalmassági minimumkövetelmény(ek): Alkalmas az ajánlattevő, ha rendelkezik a felhívás feladásától visszafelé számított 3 évben befejezett, de max 6 éven belül megkezdett személy-, vagyonvédelem és portaszolgálat (SZVP) tárgyban min 1 éven át folyamatosan teljesített alábbi referenciák mindegyikével:
M.1) min 50 ezer nm alapterületű középületben teljesített SZVP referencia, amelyben átlagosan napi ezer személy tartózkodik és amely kiterjed min 150 autó befogadására képes parkoló üzemeltetésére is, és
M.2) min. 1, bármilyen alapterületű, de pszichiátriai betegeket ellátó vagy gondozó egészségügyi intézményben (pl. kórház) teljesített SZVP referencia. Az M.1) követelmény max. 3 ref-val igazolható.
Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása: Előzetes igazolás: Az ajánlattevő a Kbt. 114. § (2) bekezdése alapján az ajánlatban csupán arról köteles nyilatkozni, hogy az általa igazolni kívánt alkalmassági követelmények teljesülnek, az alkalmassági követelmények teljesítésére vonatkozó részletes adatokat nem köteles megadni. Utólagos igazolás: A Kbt. 69. § (4)-(6) bekezdése alapján a felhívott ajánlattevő(k)nek az alábbiak szerint kell igazolni, hogy megfelel az előírt alkalmassági követelményeknek.a Kr. 21. § (3) bek. a) pontja szerinti nyilatkozat és/vagy a 23. § szerinti igazolás az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított 3 évben befejezett, de legfeljebb 6 éven belül megkezdett legjelentősebb, a közbeszerzés tárgyával egyező szolgáltatásairól (személy-, vagyonvédelem és portaszolgálat). A nyilatkozatnak/igazolásnak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: - a teljesítés időpontja (kezdő és befejező időpont, év/hónap/nap bontásban), - a szerződést kötő másik fél adatai (név, székhely), a kapcsolattartó neve és elérhetősége, - a szolgáltatás (tárgya és mennyisége) rövid leírása olyan részletezettséggel, hogy abból az alkalmassági követelmények teljesítése teljes körűen és kétséget kizáróan megállapítható legyen, - nyilatkozat arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e. Ajánlatkérő hivatkozik a Kr. 21/A. §-ra. Kbt. 65. § (6)-(7),(9) és (11) bek-ben, a 69. § (11a) bek-ben, továbbá a Kr. 1. § (7) bek-ben foglaltak az irányadók. A Kbt. 67. § (3) bek. alapján a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést. AK felhívja AT-k figyelmét, hogy közös teljesítés esetén csak az alkalmasságát igazolni kívánó gazdasági szereplő által elvégzett munkákat veszi figyelembe a bemutatott referencia kapcsán.

A szerződés teljesítésének feltételei

Ha Vállalkozó a műszaki leírásban előírt időpontokban nem kezdi meg a szolgálatot, AK minden késedelemmel érintett megkezdett óra után a nettó havidíj 0,06 %-ával megegyező késedelmi kötbérre jogosult.
Hibás teljesítés esetén a hiba kijavítására kitűzött határidő eredménytelen elteltét köv. órától vagy határidő tűzése hiányában a hibás teljesítésről készült jegyzőkönyv felvételét köv. órától a hiba kiküszöbölésének időpontjáig bezárólag terjedő időszakra AK megkezdett óránként a nettó havidíj 0,06 %-ával megegyező hibás teljesítési kötbérre jogosult.
A Vállalkozónak felróható meghiúsulás esetén AK a szerződés teljes időtartamára eső nettó vállalkozási díj 20 %-ának megfelelő meghiúsulási kötbérre jogosult.
Az ajánlattétel, a szerződéskötés és a kifizetés pénzneme a forint. A szerződésben foglalt ellenérték megfizetésére a Kbt. 135. § (1), (5) és (6) bek., az 1997. évi LXXXIII. tv. 9/A. §. a. 60 napos határidővel banki átutalással kerül sor.
További feltételek a szerződéstervezetben

Az odaítélési eljárás főbb jellemzői

Értékelés módszere Kbt. 76. § (2) bek. a) pont szerint (legalacsonyabb ár)
A felolvasólapon meg kell adni a "személy- és vagyonőr nettó óradíja", valamint a "recepciós nettó óradíja" ajánlati elemeket. Az ajánlatok a "nettó ajánlati ár" alapján kerülnek értékelésre. A "nettó ajánlati ár" ajánlati elemet a következő képlet alkalmazásával kell megállapítani: 4156 x "Személy és vagyonőr nettó óradíja" + 1460 x "Recepciós nettó óradíja".
Indoklás: ajánlatkérő igényeinek a műszaki leírásban meghatározott minőségi és műszaki követelményeknek megfelelő szolgáltatás felel meg, és a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását az adott esetben további minőségi jellemző nem szolgálja, csak a legalacsonyabb ár értékelése.

— Ajánlatkérő (AK) alkalmazza a Kbt. 81. § (4)-(5) bek-t, nem alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontját,
— AK a Kbt. 65. § (10) bek. alapján előírja, hogy a vagyonőrök és recepciósok által végzett tevékenységet az AT (közös AT-k egyike) végezze el,
— AK nem teszi lehetővé, ill. nem követeli meg projekttársaság létrehozását,
— Szerződéskötés feltétele: a nyertes AT-ként szerződő fél köteles - legkésőbb a szerződéskötés időpontjára - szakmai felelősségbiztosítási szerződést kötni vagy a meglévő felelősségbiztosítást kiterjeszteni, amelynek a kártérítési limitje min. 200 millió Ft/év, ill. min. 70 millió Ft/kár, valamint a saját nevére vonatkozó őrzés-védelem tárgyú ISO 9001 tanúsítványt bemutatni,
— Nyertes AT a szerződéskötéssel egyidejűleg köteles nyilatkozni a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bek. 1. pontjában foglalt feltételeknek történő megfeleléséről. A nyilatkozat aláírásának megtagadását AK a szerződéskötéstől való visszalépésnek tekinti,
— AT nem tehet többváltozatú ajánlatot,
— Ajánlati kötöttség min. időtartama 30 nap,
— AT-nek nyilatkoznia kell a Kbt. 66. § (6) bek. szerint, vmint annak vállalásáról, hogy a szerződés teljesítésében részt vevő valamennyi személy a szerződés hatálya alatt rendelkezni fog felnőtt alapszintű újraélesztés (BLS) gyakorlattal,
— AK nem rendel el újabb hiánypótlást, ha a hiánypótlással az AT az ajánlatban korábban nem szereplő gazdasági szereplőt von be az eljárásba, és e gazdasági szereplőre tekintettel lenne szükséges az újabb hiánypótlás,
— Ajánlatkérő az M.1)-M.2) jelű alkalmassági követelményt a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbban határozta meg,
— FAKSZ: Dobsa Sándor Gábor, lajstromszám: 00096,
— A részajánlattétel kizárásának indoka: a szolgáltatás homogén jellege miatt nem értelmezhető a részekrebontás. A közfeladatot, ezen belül az átlagosnál nagyobb kockázatot jelentő pszichiátriai betegeket ellátó közintézményi ajánlatkérő csak akkor tudja biztosítani a személyzet, a betegek és a látogatók személyi biztonságát, a kórház és intézményei területére bevitt eszközeinek, értékeinek megóvását, amennyiben mind a személy- és vagyonőr, mind a recepciós feladatokat ellátó szakemberek munkájukat egységes (egy helyről jövő) utasítás és szabályrendszer alapján végzik (pl. violens beteg ellátásának biztosításához mind a recepciós, mind a személy- és vagyonőr jelenléte szükséges). Mindez a szolgáltatás homogén jellegét erősíti, és emiatt nem értelmezhető a részekrebontás,
— AK nem alkalmazza a Kbt. 33. § (1) bekezdését és a 114. § (11) bekezdését,
— Fordítás: az ajánlat részeként csatolt valamennyi igazolást és dokumentumot magyar nyelven kell benyújtani. A nem magyar nyelven benyújtott dokumentumok esetében csatolni kell a magyar fordítást,
— Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 35. §-ában foglaltak szerint kell eljárni. Csatolni kell a közös ajánlattevők között létrejött megállapodás mindkét fél által cégszerűen aláírt példányát. A megállapodás minimális tartalmára vonatkozó követelményeket a közbeszerzési dokumentáció tartalmazza,
— Az ajánlat részeként az EKR-be feltöltött, minden - az ajánlattevő vagy a kapacitást biztosító szervezet által készített dokumentumot (az elektronikus űrlapok kivételével) cégszerűen alá kell írnia az adott gazdálkodó szervezetnél erre jogosult(ak)nak vagy olyan személynek vagy személyeknek, aki(k) erre a jogosult személy(ek)től írásos felhatalmazást kaptak. Ajánlattevőnek csatolnia kell az ajánlatában - egyéni vállalkozó és magánszemély kivételével - az aláírási címpéldány(oka)t, aláírás-mintá(ka)t, illetve meghatalmazás(oka)t annak igazolására, hogy a dokumentumot az ajánlattevő, illetve adott esetben a kapacitást biztosító szervezet képviseletére jogosult személy írta alá,
— Tekintettel arra, hogy a beszerzés tárgya központosított - országos, regionális -, illetve fenntartó által, vagy a fenntartó megbízásából indított közös közbeszerzési eljárásba is bevonásra kerülhet, ezért Megrendelő a következő bontó feltételt köti ki:
Megrendelő szerződéses kötelezettséget kizárólag a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 6:116. § (2) bekezdése szerinti, arra vonatkozó bontó feltétellel vállal, hogy amennyiben a beszerzés tárgyára vonatkozóan a központosított közbeszerzési rendszerben, összevont közbeszerzési eljárásban, vagy a fenntartó által, vagy a fenntartó megbízásából indított közös közbeszerzési eljárás keretében, keretmegállapodás vagy szerződés kerül megkötésre, a központosított, közös vagy összevont közbeszerzés rendszerében kell a beszerzést megvalósítania. Felek rögzítik, hogy ebből Megrendelőnek semmilyen hátrányos következménye nem származhat.
— Az ajánlatok felbontásának feltételei: dátum: 2020/11/26, helyi idő: 12:00, hely: https://ekr.gov.hu. Információk a jogosultakról és a bontási eljárásról: a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet 15. § (1)-(3) bek.-ei, valamint a Kbt. 68. § (1b)-(1c), (4) és (6) bekezdései szerint,
— További infók a dokumentációban és a szerződéstervezetben