21. sz. főút továbbfejlesztése - II. ütem

Rövid leírás

Vállalkozási szerződés a 21. számú főút Heves és Nógrád megyei szakaszainak továbbfejlesztésére vonatkozóan II. ütem (PST: K021.18.73)

21. számú főút 1+300 – 52+700 km szelvények között kivitelezési munkáinak elvégzése (II. ütemben):
- meglévő burkolaton közlekedésbiztonsági és forgalomtechnikai beavatkozások elvégzése szakaszosan Heves és Nógrád megye;
- 21. sz. főút 12+000 km szelvényében meglévő körforgalom akusztikus burkolati jeleinek átalakítása;
- M3 autópálya – 21. sz. főút csomópont alcsomópontjaiban (21. sz. főút 1+650 – 2+450 km sz. között) jelzőlámpás irányítás kiépítése;

21. sz. főút 1+300 -52+700 km szelvények között egységes forgalomtechnikai jelzésrendszer kiviteli terveinek tervezése és kivitelezése
Főbb várható mennyiségek:

- szakaszos burkolatcsere összesen: 12,52 km hosszon;
- meglévő aszfalt pályaszerkezetű út marás: 5018 m3
- AC 22 (mF) kötő aszfaltburkolat készítése: 817 m3
- AC 16 (mF) kopó aszfaltburkolat készítése: 3613 m3
- AC 11 (mF) kopó aszfaltburkolat készítése: 588 m3
- Folytonos spirállal készített fúrt cölöp: 16 m
- Háromfogalmú jelzőlámpa telepítése : 24 db
- Földalatti hírközlő hálózat, kábelfektetés: 2735 m
- Gépszekrény és vezérlő egység telepítése: 1 db

Az építés kivitelezéséhez esetlegesen szükséges további engedélyek/bejelentések, hozzájárulások beszerzése.
Jelen közbeszerzés tárgyát képező munkák részletes leírását és a tervezett létesítmények kivitelezési tartalmának részletesebb műszaki összefoglalóját a Közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák.

A kivitelezésből származó újrafelhasználható mart aszfalt mennyiségeket a közútkezelő(k) által kijelölt helyre szükséges szállítani.

A beszerzés leírása

21. számú főút 1+300 – 52+700 km szelvények között kivitelezési munkáinak elvégzése (II. ütemben):
- meglévő burkolaton közlekedésbiztonsági és forgalomtechnikai beavatkozások elvégzése szakaszosan Heves és Nógrád megye;
- 21. sz. főút 12+000 km szelvényében meglévő körforgalom akusztikus burkolati jeleinek átalakítása;
- M3 autópálya – 21. sz. főút csomópont alcsomópontjaiban (21. sz. főút 1+650 – 2+450 km sz. között) jelzőlámpás irányítás kiépítése;

21. sz. főút 1+300 -52+700 km szelvények között egységes forgalomtechnikai jelzésrendszer kiviteli terveinek tervezése és kivitelezése
Főbb várható mennyiségek:

- szakaszos burkolatcsere összesen: 12,52 km hosszon;
- meglévő aszfalt pályaszerkezetű út marás: 5018 m3
- AC 22 (mF) kötő aszfaltburkolat készítése: 817 m3
- AC 16 (mF) kopó aszfaltburkolat készítése: 3613 m3
- AC 11 (mF) kopó aszfaltburkolat készítése: 588 m3
- Folytonos spirállal készített fúrt cölöp: 16 m
- Háromfogalmú jelzőlámpa telepítése : 24 db
- Földalatti hírközlő hálózat, kábelfektetés: 2735 m
- Gépszekrény és vezérlő egység telepítése: 1 db

Az építés kivitelezéséhez esetlegesen szükséges további engedélyek/bejelentések, hozzájárulások beszerzése.
Jelen közbeszerzés tárgyát képező munkák részletes leírását és a tervezett létesítmények kivitelezési tartalmának részletesebb műszaki összefoglalóját a Közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák.

A kivitelezésből származó újrafelhasználható mart aszfalt mennyiségeket a közútkezelő(k) által kijelölt helyre szükséges szállítani.

További információk

1. A részekre történő ajánlattétel kizárásának indokolása: A tárgyi tervezési és kivitelezési munkák megvalósítása a meglévő közúti forgalom fenntartás biztosítása mellett történhet, ezért az egyes részfeladatok munkafolyamatainak valamint a kivitelezésének idejére szakaszoltan kiépítendő ideiglenes forgalomterelések összehangolása és egységesítés érdekében szükséges a részajánlattételi lehetőség kizárása.

2. A megvalósítási időnek nem része a december 01. és február 28. közötti időszak.

Egyéb kiegészítő információk

A 13/2023. (I. 24.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm.rendelet), mely szerint a Vállalkozónak lehetősége van szerződésmódosítás kezdeményezésére a Kbt. 141. § rendelkezéseit figyelembe véve, amennyiben a háborús konfliktus miatt kialakult helyzetre visszavezethetően, a Szerződés teljesítése során a Korm. rendelet szerint meghatározott rendes üzleti kockázat mértékét meghaladó költségnövekménye keletkezett. Felek rögzítik, hogy a Szerződés a Korm. rendelet 2. § (1) bekezdése alapján a Korm. rendelet hatálya tartozik.

A 4/2023. (II. 23.) ÉKM rendelet (a továbbiakban: ÉKM rendelet) rögzíti, hogy a Korm. rendelet 2. § (3) bekezdése szerint összeállított szerződésmódosítási kezdeményezéseket az ÉKM rendelet 2. sz. melléklete szerinti nyomtatványon Megrendelőnek kell beterjeszteni a szakvélemény kiadása céljából.

Vállalkozó a Szerződés teljesítése során 2023. január 30. napján kelt levelében, hivatkozással a VSZF 3.7.1.-3.7.3. pontjaiban és összhangban a Ptk. 6:62. §-ában foglaltakra, valamint a Vállalkozó Ptk. 6:126. § (1) bek. szerinti értesítési kötelezettségére igénybejelentést terjesztett elő a 13/2023. (I. 24.) Korm. rendelet alapján, az egyes építőanyagok és beépítésére kerülő építőipari termékek a rendes üzleti kockázat mértékét meghaladó költségnövekménye megtérítése tárgyában.

A Vállalkozó 2023. április 11. napján kelt levelében a Korm.rendelet 2. § (3) bekezdése szerinti szerződésmódosítási kezdeményezést nyújtott be Megrendelő részére a műszaki átadás-átvételi eljárás lezárása előtt a háborúval összefüggésbe hozható körülmények miatti költségnövekmények tárgyában, melyben a szerződés teljesítése során felmerült teljes díjnövekmény-igényét nettó 72.863.353,- Ft összegben jelölte meg.

A Mérnök a Vállalkozó által benyújtott kérelmet megvizsgálta, amely vonatkozásában tett megállapításait a 2023. július 13. napján kelt vélemény tartalmazza. A Mérnök javaslat szerint a Vállalkozó Kérelme az ÉKM rendeletben foglaltaknak megfelel.

A Megrendelő az ÉKM rendelet 2. § (4) bekezdése alapján az ÉKM rendelet 2. sz. melléklete szerinti nyomtatványon terjesztette fel szakvélemény kiadása iránti kérelmét az építésgazdaságért felelős helyettes államtitkár részére. Az ÉKM rendelet 2. § (2) és (3) bekezdései szerint szakértői feladatok ellátására kijelölt szerv, a KTI Magyar Közlekedéstudományi és Logisztikai Intézet Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: KTI). A KTI a 2023. augusztus 28. napján kelt, szakvéleményében foglaltak alapján a tárgyi beruházást érintően az orosz-ukrán háború következményeként – a rendes üzleti kockázat feletti infláció okozta – a Vállalkozó részére elszámolható költségnövekmény, ami az összes költségnövekménynek az 50%-a, mindösszesen: nettó 41.812.576,- Ft, a 2023. május 12. napjáig felmerült teljesítések alapján.

Megrendelő – a KTI Támogató tartalmú szakvéleményét figyelembe véve – a Vállalkozói díjigényt nettó 41.812.576,- Ft, összegben fogadja el, ami az eredeti szerződéses érték 3,1%-a. A Vállalkozói Díj növelésével összehangban módosítani szükséges a Jótállási Biztosíték összegét is. Az Előleg és a Teljesítési Biztosíték összege nem változik.

A változtatás a Szerződés Befejezési Határidejét nem érinti. A műszaki átadás-átvételi eljárás sikeres lezárására 2023. május 12. napján került sor, azonban a Szerződés a Befejezési Határidő elteltének ellenére továbbra is hatályban van, melynek megerősítésére Felek között 2023. július 11. napján hatályban tartó jegyzőkönyv került aláírásra.

Tartalékkeret felhasználásra ez idáig nem került sor. A Közbeszerzési Hatóság 2018. VIII. évfolyam 5. számában, tárgyban kelt állásfoglalásában rögzítésre került, hogy a tartalékkeret célja az építési beruházás teljesítéséhez, a rendeltetésszerű és biztonságos használathoz szükséges munkák ellenértékének elszámolhatósága. A Kbt. szerződésmódosításra vonatkozó rendelkezései alapján a Vállalkozói díj a Kbt. 141. §-ában rögzítetteknek megfelelően növelhető. Nincsen akadálya tehát annak, hogy az ajánlatkérő, mint megrendelő a Kbt. 141. §-ában foglaltakkal összhangban módosítsa a Szerződésben rögzített Vállalkozói díjat, és ennek fedezetét a tartalékkeret csökkentése útján biztosítsa. A fent leírtaknak megfelelően a jelen szerződésmódosítás szerinti Vállalkozói Díj növekmény forrásigényét részben a Szerződésben meghatározott nettó 26.777.777,- Ft összegű tartalékkeret egyidejű csökkentése biztosítja.

Tekintettel arra, hogy a Vállalkozói Díj változása a szerződéses ellenérték, de minimis értékhatár alatti változásával jár, Szerződő Felek a Szerződést a Kbt. 141. § (3) bekezdésében foglaltakra tekintettel a Kbt. 141. § (2) bekezdése alapján kívánják módosítani.

A Kbt. 141. § (3) bekezdése szerint a fenti szabályokat arra a szerződésmódosításra lehet alkalmazni, amely a szerződés értékének változásával jár, a szerződéses jogviszony több elemét érintő módosítás esetén a módosítás azon elemeire, amelyek az érték változásával összefüggenek.

A Kbt. 141. § (2) bekezdésében szereplő mértékig tehát egyéb körülmény vizsgálata nélkül módosítható a szerződés, feltéve, ha a módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét és illeszkedik az eredeti szerződés jellegéhez.

Tekintettel arra, hogy a tárgyi változtatás értéke (nettó 41.812.576,- Ft) 3,1 %-os változást jelent az eredeti szerződés értékhez (nettó 1.338.888.888,- Ft) viszonyítva, amely nem haladja meg a jogszabályban meghatározott eredeti szerződéses érték 15 %-át, sem az uniós értékhatárt (2.120.223.300,- Ft) nem éri el, továbbá nem változtatja meg a szerződés általános jellegét és illeszkedik az eredeti szerződés jellegéhez.

Folytatás a VII.2.4) A módosítások leírása nevű pontban.

Szöveg

1. sz. módosítás aláírásának dátuma: 2024.08.26.

A Szerződés 4.1 pontja az alábbiak szerint módosul a Kbt. 141. § (2) – (3) bekezdése alapján:
„4.1 A Vállalkozói Díj
A Vállalkozót a Szerződés teljesítése esetén megillető Vállalkozói Díj: 1.380.701.464,- Ft, azaz egymilliárd-háromszáznyolcvanmillió-hétszázegyezer-négyszázhatvannégy forint.” [eredeti díj: 1.338.888.888,- Ft]

A Szerződés 4.3.1 pontja az alábbiak szerint módosul a Kbt. 141. § (2) – (3) bekezdése alapján:
„4.3.1. A Tartalékkeret összege: 0,-Ft, azaz nulla forint.” [eredeti összeg: 26.777.777,-Ft]

A Szerződés 8.3.1 pontja a Kbt. 141. § (2) – (3) bekezdése alapján az alábbiak szerint módosul:
„8.3.1 A jótállási Biztosíték mértéke a Vállalkozói Díj 5 (öt) %-a, 69.035.073,- Ft, azaz hatvankilencmillió-harmincötezer-hetvenhárom forint, illetve amennyiben a Vállalkozó Rész Műszaki Átadás átvétellel érintett munkarészre nyújt Jótállási Biztosítékot, abban az esetben a Jótállási Biztosíték alapja mindig a Megrendelő által átvett munkarészre eső Vállalkozói Díj 5%-a.” [eredeti összeg: 66.944.444,- Ft]

A Szerződés 4.4.1 pontja az alábbiak szerint módosul a Kbt. 141. § (6) bekezdése alapján:
„4.4.1 A Projekt, a Szerződés pénzügyi fedezetét Magyarország 2023. év tekintetében „Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény 1. melléklet - XLV. Állami beruházások fejezet, 2. Közlekedési beruházások cím, 1. Közlekedési célú központi kezelésű előirányzatok alcím, a 2. Állami közútfejlesztési beruházások jogcímcsoport” biztosítja; ÁHT-T azonosító: 401106.
2024. év tekintetében „Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvény 1. melléklet -XLV. Állami beruházások fejezet, 2. Közlekedési beruházások cím, 1. Közlekedési célú központi kezelésű előirányzatok alcím, a 2. Állami közútfejlesztési beruházások jogcímcsoport” biztosítja; ÁHT-T kód: 401106, valamint a 1619/2023. (XII.29.) Korm. határozat biztosítja.”
[eredeti 4.4.1 pont: 4A Projekt, a Szerződés pénzügyi fedezetét a hazai finanszírozású Kiemelt Közúti Projekt Támogatási Szerződés (továbbiakban: Támogatási Szerződés) biztosítja.]

A Szerződés 14. a) b) és d) pontjai szerinti megrendelői kapcsolattartók adataiban és a Mérnök személyében és adataiban bekövetkezett változások átvezetésre kerülnek a Kbt. 141. § (6) bekezdése alapján.

Szerződés időtartama: 9. pont szerinti Teljesítési határidő: "Kötbérterhes Befejezési Határidő: a szerződés hatályba lépésétől számított 13 hónap, azzal, hogy a teljesítés időtartamába nem számít bele az adott év december 1. napja és a következő év február 28. napja közötti időtartam." Az 1. sz. módosítással a teljesítési határidő nem változik. A Szerződés jelenleg hatályban van tekintettel arra, hogy a Szerződés teljesítése során keletkezett igények teljes körű elszámolására az 1. sz. módosítással kerül sor, a Vállalkozási Szerződéses Feltételek 6.13.1. pontja szerinti Befejezési Igazolás nem került kiadásra.

VII.2.2) A módosítás okának leírása pont folytatása:
A 362/2022. (IX. 19.) Korm. rendelet szerint a NIF Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zártkörűen Működő Részvénytársaság 2023. január 1-jével megszűnt és feladatait jogutódként az Építési és Beruházási Minisztérium, valamint annak jogutódjaként az Építési és Közlekedési Minisztérium (székhelye: 1054 Budapest, Alkotmány utca 5., adószáma: 15847397-2-41, PIR törzsszám: 847395) vette át. Erre tekintettel tárgyi Szerződés vonatkozásában a változást (megrendelői, kapcsolattartói adatok, Mérnök személye, szerződés pénzügyi fedezetének változása) szerződésmódosítás útján szükséges kezelni. Felek a szerződést a Kbt. 141. § (6) bekezdése alapján módosítják a jogutódlással összefüggő módosítások vonatkozásában.
Felek megvizsgálták a Kbt. 141. § (6) bekezdése szerinti jogalap fennállását és megállapították, hogy a jogutódlás miatti adatváltozás átvezetésével nem határoznak meg olyan feltételeket, amelyek, ha szerepeltek volna a szerződéskötést megelőző közbeszerzési eljárásban, az eredetileg részt vett ajánlattevőkön kívül más ajánlattevők részvételét vagy a nyertes ajánlat helyett másik ajánlat nyertességét lehetővé tették volna. A módosítással a Szerződés gazdasági egyensúlya nem változik meg a Vállalkozó javára és annak tárgya sem kerül kiterjesztésre az eredeti szerződésben foglalt ajánlattevői kötelezettséghez képest jelentős új elemre.