AKR - licenc és terméktámogatás beszerzése

Rövid leírás

Ajánlatkérő az NTAK rendszer NAV irányába történő adatszolgáltatását az Adóügyi Kommunikációs Rendszer (a továbbiakban: AKR) integrációjával valósította meg a rendszer kialakításakor.Az AKR elengedhetetlen szerepet tölt be a szálláshelyektől érkezett adatcsomagok hosszútávú és hiteles archiválásában, valamint a NAV felé történő továbbításában. Jelen beszerzésben az Adóügyi Kommunikációs Rendszer - beleértve a hosszútávú archiválásért felelős LTV modult és az NTAK specifikusan testreszabott funkcionalitást - használatára jogosító licenc és kapcsolódó terméktámogatás (amennyiben felmerülő alkalmazás hiba kódszintű, úgy a termék gyártójának kell a hiba elhárítását elvégeznie) valamint rendszerfrissítések használatára vonatkozó jog (szoftverkövetés) beszerzését kívánja az Ajánlatkérő lebonyolítani.

A beszerzés leírása

Jelen beszerzésben az Ajánlatkérő az alábbiakban ismertetett funkcionalitással bíró AKR-2019 licencidőben korlátozott, egy éves használati jogát kívánja beszerezni, beleértve a gyártói támogatást és rendszerfrissítések használatára vonatkozó jogot (szoftverkövetés).
Licensz szállítási és szoftverkövetési feladatok
- Szoftverlicensz szállítása
Mennyiség: 1 db
Érvényesség: 12 hónap
- Licenszhez tartozó szoftverkövetés: a szoftver gyártója által kiadott biztonsági és egyéb patchek követése, tesztelése és átadása éles környezeti telepítésre.
Terméktámogatási feladatok
- NTAK kompatibilitás folyamatos fenntartása: Az NTAK rendszer és a NAV közötti adattovábbítási interfész verziókövetése és a kapcsolódó konfigurációs módosítások végrehajtása, változásokhoz kapcsolódó intergációs tesztek támogatása.
- Hibajavítás: a szoftver konfigurációjához és üzemeltetéséhez köthető hibák elhárítása a megadott SLA elvárások mentén.
- Tanácsadás: a rendszer telepítésével és üzemeltetésével kapcsolatos tanácsadás és támogatás nyújtása.
Az AKR-2019 fő funkcionalitásai:
- Archiválás: a több mint 30 000 adatszolgáltató végpontról beérkező adózói adatok archiválása oly módon, hogy az a lenyomatképző algoritmusok biztonsági gyengülése ellen védett legyen, és az archiválás igény esetén megfeleltethető legyen a digitális archiválás szabályairól szóló 1/2018. (VI. 29.) ITM rendeletben meghatározott feltételeknek.
- NAV adatszolgáltatás: Az AKR és a NAV rendszere között titkosított adatcsatornán folyik a kommunikáció. A két rendszer SSL adatkapcsolat felett, web service hívásokkal kommunikál, mindkét fél tanúsítvánnyal azonosítja magát a másik fél kiszolgálója felé, mindkét fél ellenőrzi a másik fél kiszolgálójának a tanúsítványát. Az AKR rendszer kétféle, a NAV által nyújtott szolgáltatást képes megszólítani az adóügyi adatok a NAV standardjainak megfelelő beszolgáltatása érdekében:
KRX állomány beküldési időablak lekérdezése
Szálláshelyek vendégéjszaka és költési információit tartalmazó KRX állományok beküldése
- Adószámos magánszemélyek adatvalidációja: az adószámos magánszemélyek adószámának és a belépéshez használt ügyfélkapus felhasználói fiók összetartozásának ellenőrizhetősége érdekében, az AKR rendszer a felhasználók KAU belépését követően visszakapott KÜNYTKK azonosítóját felhasználva a NAV által biztosított interfészen keresztül biztosít egy lekérdezési szolgáltatást, ami közhiteles forrásokra támaszkodva validálja az NTAK szálláshely szolgáltatói regisztrációhoz szükséges azonosítók összetartozását és érvényességét.

További információk

A II.2.7) ponthoz: A szerződés tárgyát képező licenc leszállításának és a licencigazolás átadásának határideje a szerződés hatályba lépésétől számított 30 naptári nap, a terméktámogatási szolgáltatás vonatkozásában a teljesítési határidő a licenc leszállításától számított 12 hónap.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az ajánlatkérő által előírt kizáró okok:
Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó, és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki a Kbt. 62. § (1) - (2) bekezdéseiben meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll.
A megkövetelt igazolási mód: Ajánlattevőnek - valamint adott esetben a kapacitást rendelkező bocsátó szervezetnek - a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (Korm. rendelet) 1.§ (1) bekezdése és 3.§ (2)-(3) bekezdései szerint az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentum (EEKD) benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy nem tartozik az előírt kizáró okok hatálya alá. A Kbt. 67.§ (4) bekezdés alapján az ajánlathoz be kell nyújtani az ajánlattevő arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy nem vesz igénybe a szerződés teljesítéséhez kizáró okok hatálya alá eső alvállalkozót.
Ajánlatkérő által a Kbt. 69.§ (4) bek. alapján a kizáró okokra vonatkozó igazolások benyújtására felhívott ajánlattevőnek a Korm. rendelet 8.§, 10.§, és 12-16.§-ának megfelelően kell igazolnia, hogy nem tartozik az előírt kizáró okok hatálya alá. Az igazolások nem kérhetők, ha az ajánlatkérő a Kbt. 69.§ (11) bekezdésében foglaltaknak megfelelően közvetlenül hozzáfér az érintett rendelkezésekben nem említett, a kizáró okok hiányát igazoló adatbázisokhoz. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a Kbt. 64.§ rendelkezéseire.
A kizáró okokra vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. Ajánlatkérő - ellenkező bizonyításig - az adat valóságtartalmát az ajánlattevő erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi.
A kizáró okok fenn nem állása igazolásának körében nem kérhető a gazdasági szereplőtől olyan igazolás benyújtása, amelyet ugyanazon ajánlatkérő részére a gazdasági szereplő korábbi közbeszerzési eljárásban az EKR-ben elektronikus úton már benyújtott. Ebben az esetben a gazdasági szereplő nyilatkozik arról, hogy mely korábbi eljárásban benyújtott igazolást kéri figyelembe venni a bírálat során. Az ajánlatkérő attól függetlenül vizsgálja meg, hogy a korábban benyújtott igazolás megfelel-e az adott közbeszerzési eljárásban benyújtandó igazolásra irányadó tartalmi követelményeknek, hogy a korábbi igazolás adott esetben megjelöli, hogy azt mely közbeszerzési eljárásban való felhasználás céljára állították ki.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Ajánlattevőnek a Korm. rendelet II. fejezetnek megfelelően, az EEKD benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az alkalmassági követelményeknek. Ajánlatkérő a Korm. rendelet 2.§ (5) bekezdése alapján elfogadja a gazdasági szereplő (ajánlattevő, adott esetben kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet(ek)) EEKD-ba foglalt egyszerű nyilatkozatát. A gazdasági szereplőnek az egyszerű nyilatkozatát az űrlap IV. része „α” (alfa) szakaszának kitöltésével kell megtennie, azaz alkalmassági követelményeknek való megfelelésre vonatkozó információkat nem kell az űrlapon feltüntetni.
Az alkalmassági követelményekre vonatkozó igazolásokat az Ajánlatkérő felhívására szükséges benyújtani, a Kbt. 69.§ (4)-(7) bekezdésében foglaltak alapján, az alábbiak szerint:
M/1. A Korm. rendelet 21. § (1) bekezdés a) pontja valamint a 22. § (1) bekezdése alapján a referencia igazolásnak/referencia nyilatkozatnak legalább a következőket kell tartalmaznia:
- szerződést kötő másik fél megnevezését;
- referenciát adó személy nevét, elérhetőségét (e-mail cím vagy telefonszám);
- a szerződést tárgyát és mennyiségét (olyan részletességgel, hogy az alkalmassági követelménynek való megfelelés kétséget kizáróan megállapítható legyen);
- a teljesítés idejét (kezdés év/hó/nap és befejezés év/hó/nap pontossággal);
- továbbá nyilatkozni kell arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.
Amennyiben a referenciát bemutató gazdasági szereplő a referenciát alvállalkozóként teljesítette, úgy a referencia-igazolásból egyértelműen ki kell derülnie, hogy a referenciát bemutató gazdasági szereplő a referencia mely részeit teljesítette, megjelölve az elvégzett munkarész(eke)t, műszaki paramétereket. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a Korm. rendelet 21/A §-ára is.
M/2.
a) A Korm. rendelet 21. § (1) bekezdés i ) pontja szerint csatolandó az előírt tevékenységre vonatkozó ISO 9001 minőségbiztosítási rendszer tanúsítványa vagy a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 24. § (3) bekezdése szerinti azzal egyenértékű tanúsítvány vagy a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 24. § (3) bekezdése szerinti bekezdése szerinti egyenértékű minőségbiztosítási intézkedések egyéb bizonyítékai.
b) A Korm. rendelet 21. § (1) bekezdés i ) pontja szerint csatolandó az előírt tevékenységre vonatkozó MSZ EN ISO 27001 Információbiztonsági Irányítási Rendszer (IBIR) tanúsítványa vagy a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 24. § (3) bekezdése szerinti azzal egyenértékű tanúsítvány vagy a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 24. § (3) bekezdése szerinti bekezdése szerinti egyenértékű intézkedések egyéb bizonyítékai;
Ajánlatkérő a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 30. § (4) bekezdése alapján a M/1-M/2. műszaki és szakmai alkalmasságának feltételeit és igazolásait a minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékéhez képest szigorúbban állapította meg.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a Kbt. 65. § (6) és Kbt. 65. § (7) bekezdésében foglaltakra.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

M/1. Alkalmatlan az ajánlattevő, amennyiben nem rendelkezik az eljárást megindító felhívás feladásának napjától visszafelé számított 72 hónapban befejezett, következő tárgyú referenciával:
legalább egy darab, adóügyi adatokat is tartalmazó, legalább 10 000 adatszolgáltató végponttal rendelkező, közhiteles és/vagy hatósági nyilvántartó rendszerhez kialakított, integrációt is magában foglaló informatikai rendszer és/vagy licenc szállítására és/vagy támogatására vonatkozó referencia.
Ajánlatkérő közhiteles és/vagy hatósági nyilvántartó rendszer alatt az alábbiakat érti: közigazgatási szerv által lefolytatandó hatósági eljárást megvalósító, vagy annak lefolytatásához támogatást (adatszolgáltatást) nyújtó informatikai rendszer.
Adóügyi adatok alatt a következő értendő: adószám és/vagy kötelező adatszolgáltatással érintett, adózóhoz köthető bevételi és/vagy ÁFA adatok és/vagy idegenforgalmi adó adatok.
Ajánlatkérő a 321/2015 (X.30.) Kr. 21. § (1a) bekezdés b) pontja alapján tájékoztatja az Ajánlattevőket, hogy a teljesítés kezdő időpontja legfeljebb az eljárást megindító felhívás feladásának időpontját megelőző 108. hónap lehet. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a 321/2015 (X.30.) Kr. 21/A §-ban előírtakra is.
M/2. Alkalmatlan az ajánlattevő, amennyiben
a) nem rendelkezik informatikai rendszerek tervezése és/vagy fejlesztése és/vagy integrációja tevékenységre érvényes ISO 9001 tanúsítvánnyal vagy a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 24. § (3) bekezdése szerinti azzal egyenértékű tanúsítvánnyal vagy azzal egyenértékű minőségbiztosítási intézkedések egyéb bizonyítékaival;
b) nem rendelkezik informatikai rendszerek tervezése és/vagy fejlesztése és/vagy integrációja tevékenységi területre érvényes MSZ EN ISO 27001 Információbiztonsági Irányítási Rendszer (IBIR) tanúsítvánnyal vagy a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 24. § (3) bekezdése szerinti azzal egyenértékű tanúsítvánnyal vagy azzal egyenértékű intézkedések egyéb bizonyítékaival.

A szerződés teljesítésének feltételei

Ajánlatkérő késedelmi kötbért és meghiúsulási kötbért határoz meg. Ajánlattevő egy darab számlát jogosult benyújtani Ajánlatkérő teljesítésigazolását követően. A számla kifizetésére a Kbt. 135. § (1) és (6) bekezdése, illetve a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdése az irányadó. A kifizetésre alkalmazandó az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.), és a 2013. évi V. tv. a Polgári Törvénykönyvről. Részletesen a szerződéstervezetben kerül kifejtésre.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

Az elektronikus bontás szabályait az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII.19.) Korm. rendelet 15. §-a és a Kbt. 68. §-a tartalmazza.

1. A Kbt. 40. § (1) bekezdése alapján az eljárás az EKR-ben kerül lebonyolításra, az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: e-Kr.) szabályai szerint.
2. Ajánlatkérő a közbeszerzési dokumentumokat gazdasági szereplők számára ingyenesen biztosítja, amelyet az eljárás megindításakor az EKR rendszeren elektronikusan elérhetővé tesz.
3. A Kbt. 56. § (1) bekezdésére tekintettel az ajánlati felhívásban, illetőleg a közbeszerzési dokumentumokban foglaltakkal kapcsolatban az ajánlattevő kizárólag az EKR rendszeren keresztül kiegészítő tájékoztatást kérhet az Ajánlatkérőtől.
4. Az ajánlathoz csatolandó dokumentumokat a közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák.
5. A IV.2.6) pont kapcsán Ajánlatkérő az 1 hónap alatt 30 napot ért.
6. Részajánlattétel kizárásának indoka: A tervezett beszerzés egy műszaki-funkcionális egységet alkot, a licenc és a hozzá kapcsolódó támogatás részekre bontása nem értelmezhető. 12 hónap továbbá a beszerzés tárgya szerinti szoftverlicencek egy gyártótól származnak, és a lehetséges ajánlattevői kör a szoftverlicencekhez tartozó forráskódon semmilyen módosítást nem végezhet. A szoftverlicensz szállítója, mint a szoftverlicensz forgalmazója jótállási, és biztonsági szoftverkövetési kötelezettséggel tartozik a termék iránt. Amennyiben a szoftver egyéb okból történő konfigurálását, támogatását és hibaelhárítását nem a szoftver szállítója végzi, az alapot adhat a jótállási kötelezettség alóli mentesülésre a felelősségi hatáskörök átfedése miatt, illetve érdemi koordinációs többlet ráfordítást okozhat Ajánlatkérő oldalán, amely nem lenne elfogadható az Ajánlatkérő számára.
7. Faksz: dr. Fodor Gergely; lajstromszám: 01277; fodor.gergely@equisviris.hu; levelezési címe: 1036 Budapest, Lajos u. 42. Fszt. 10; helyettes: dr Lajtai Bálint László lajstromszám 00125; lajtai.balint@equisviris.hu; levelezési címe: 1036 Budapest, Lajos u. 42. Fszt. 10;
8. Kbt. 71.§ (6) bek. második mondata alapján Ajánlatkérő nem rendel el újabb hiánypótlást.
9. Ajánlatkérő nem alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontját.
10. Nyertes Ajánlattevőnek vagy a Nyertes közös Ajánlattevők legalább egyikének legkésőbb a szerződéskötés időpontjára rendelkeznie kell legalább a „Bizalmas” szintű adatok kezelését biztosító 92/2010 (III.31.) Kr. szerinti minimum egyszerűsített telephely biztonsági tanúsítvánnyal. A tanúsítvány jogosultja (tulajdonosa) kizárólag a Nyertes Ajánlattevő vagy a Nyertes közös Ajánlattevők legalább egyike lehet. Ennek igazolására nyertes ajánlattevő vagy a nyertes közös Ajánlattevők legalább egyike legkésőbb a szerződéskötéskor köteles átadni a telephely biztonsági tanúsítvány másolatát Ajánlatkérő részére. Ajánlattevőnek ajánlatában nyilatkoznia kell, hogy tudomásul veszi és elfogadja, hogy a telephely biztonsági tanúsítvány legkésőbb a szerződéskötés időpontjában való igazolása elmaradását Ajánlatkérő a nyertes ajánlattevő szerződés megkötésétől való visszalépésének, illetve a szerződéskötés meghiúsulása ajánlattevő érdekkörében felmerült okának tekinti és a Kbt. 131. § (4) bekezdése alapján a második legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel (személlyel) köti meg a szerződést, ha őt az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezésben megjelölte.
11. Az ajánlati felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény és annak végrehajtási rendeletei szerint kell eljárni, valamint a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésre a Kbt.-ben foglalt eltérésekkel a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
12. Jelen eljárásban a Digitális Kormányzati Ügynökség Zrt. - a 301/2018. (XII. 27.) Korm. rendelet 13. § (1) bekezdés a) pontja szerinti döntés alapján - a Kbt. 3. § 26. és a 3. § 14 pontjai szerint központi beszerző szervként, járulékos közbeszerzési szolgáltatást nyújtóként jár el.
13. Az ajánlatok értékelése a Kbt. 76. § (2) bekezdés a) pontja alapján a legalacsonyabb ár szerint történik. Ajánlatkérő azért alkalmazza a legalacsonyabb ár egyedüli értékelési szempontját, mert a beszerzés tárgyát képező licencek, illetőleg terméktámogatás tartalma konkrétan meghatározott, a beszerzés tárgyának minőségi és műszaki követelményei adottak. Ajánlatkérő igényeinek csak a konkrétan meghatározott minőségi és műszaki követelményeknek megfelelő áruk és kapcsolódó szolgáltatások felelnek meg, és a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását további minőségi jellemzők nem, csak a legalacsonyabb ár értékelése szolgálja.
14. Ajánlatkérő a Kbt. 35. § (9) bekezdésben foglaltakkal összhangban nem teszi lehetővé, kizárja önálló nyertes ajánlattevő és közös nyertes ajánlattevők esetében is a gazdálkodó szervezet, illetve projekttársaság létrehozását.