Bugyi elkerülő út kiviteli terveinek elkészítése

Rövid leírás

Tervezési szerződés Bugyi elkerülő út teljes körű kiviteli terveinek elkészítése tárgyában
2x1 sávos Bugyi községet elkerülő 5202 j. országos közút – 6,2 km hosszú egybefüggő szakasz – kezdőpontjában körforgalmú csomóponthoz való csatlakozással és 2 db új körforgalmú csomóponttal, 1 db szintbeni, normál csomóponttal, valamint 1,2 km párhuzamos földúttal (PST: K520.02.15, K520.02.18)
A feladat részletes leírását a szerződéstervezet, illetve annak mellékletét képező tervezési feladatleírás (műszaki leírás) tartalmazza.

A beszerzés leírása

Tervezési szerződés Bugyi elkerülő út teljes körű kiviteli terveinek elkészítése tárgyában
2x1 sávos Bugyi községet elkerülő 5202 j. országos közút – 6,2 km hosszú egybefüggő szakasz – kezdőpontjában körforgalmú csomóponthoz való csatlakozással és 2 db új körforgalmú csomóponttal, 1 db szintbeni, normál csomóponttal, valamint 1,2 km párhuzamos földúttal (PST: K520.02.15, K520.02.18)
A feladat részletes leírását a szerződéstervezet, illetve annak mellékletét képező tervezési feladatleírás (műszaki leírás) tartalmazza.

További információk

A II.2.7. pontban feltüntetett időtartam naptári napokban értendő, és tartalmazza a közbeszerzési dokumentumokban és a vonatkozó jogszabályokban meghatározott Ajánlatkérő és egyéb érintettek véleményezési, jóváhagyási, továbbá a hatósági engedélyezési átfutási időket is.

További információk

BT-201 folytatása
A KT03 Tervezési Mérföldkő, a módosított építési engedély alapján készítendő kiviteli tervdokumentáció, illetve a KT04 Tervezési Mérföldkő, a Megrendelői észrevételek alapján javított végleges kiviteli tervdokumentáció leszállításának határideje is a KT02 tervezési mérföldkő teljesítésére épül, az építési engedély kiadásának időpontjától függ. A KT03 Tervezési Mérföldkő a módosított építési engedély kiadásáig, annak hiányában nem volt megkezdhető. A Hatóság által késedelemmel kiadott építési engedély függvényében a KT03 tervezési mérföldkő az építési engedély kiadásától számított 80 nap, azaz 2023. június 15. napja, a KT04 tervezési mérföldkő az építési engedély kiadásától számított 158 nap, azaz 2023. szeptember 1. napja.

A Szerződés szerinti KT05 azonosítójú Tervezési részfeladat keretében Tervező feladatát képezte „A kettős záradékkal ellátott területigénybevételi terv, változási vázrajzok leszállítása”, melynek a Szerződésben foglalt határideje a „HÉSZ módosítás jóváhagyására vonatkozó Önkormányzati közgyűlés határozatának hatályba lépésétől számított 60 nap”. E feladat teljesítésének elengedhetetlen feltétele volt, hogy Bugyi Nagyközség településrendezési eszközei módosításra kerüljenek.

Bugyi Nagyközség Önkormányzata 2023. április 13-án döntött a településrendezési eszközök módosításának támogatásáról. Ekkor azonban még nem álltak rendelkezésre az eljárás megkezdéséhez szükséges véglegesnek tekinthető tervek, tekintettel arra, hogy az építési engedély kiadásának késedelme miatt az annak dátumához igazodó KT03 azonosítójú részfeladat („A módosított építési engedély alapján a Kiviteli tervdokumentáció, a végleges állapotnak megfelelő tartalommal történő elkészítése és leszállítása bírálatra a Megrendelőnek”) határideje „Az építési engedély kiadásától számított 80 nap” is kitolódott. A bírálati kiviteli tervet ennek megfelelően 2023. június 15-ig volt szükséges leszállítani, amelyet Tervező 2023. június 14-én teljesített, így a KT03 részfeladat 2023. június 14-én teljesült.

Tervező a KT03 részfeladathoz kapcsolódó bírálati jegyzőkönyvet 2023. július 3-án kapta meg. Ebből vált Tervező számára biztossá, hogy a bírálati észrevételek nem érintenek kisajátítással kapcsolatos kérdéseket. Ezt követően kezdődött el a településrendezési tervek módosításának egyeztetési eljárása, a véleményezési szakasz, majd a záró szakasz lefolytatásával.

Eközben Tervező szerződéses feladatain tovább dolgozott és a Megrendelő által megküldött Tervbírálati jegyzőkönyvben rögzített javításokat a kiviteli tervdokumentációban elvégezte, majd 2023. augusztus 23-án feltöltötte a végleges kiviteli terveket a Digitális Tervtába. Ezzel a KT04 részfeladatot Tervező – az eredeti Szerződésben meghatározott, az építési engedély kiadásától számított 158 nap átfutási időn belül – teljesítette.

Tervező 0795-9221/2023 ügyiratszámon, 2023. augusztus 24-én Változtatási Kérelemmel kapcsolatos kiegészítést nyújtott be Megrendelő részére, melyben kérelmezte a Szerződés szerinti Befejezési Határidőnek, a 2023. április 4. napján kelt, 0093-9221/2023. ügyiratszámú Változtatási Kérelmében rögzített, további 26 nappal történő meghosszabbítását.

A településrendezési tervek módosításának egyeztetési eljárásának megkezdését követően a Pest Vármegyei Kormányhivatal Állami Főépítész Irodája 2023. augusztus 25-én kiadta záró szakmai véleményét, amely alapján az Önkormányzat képviselő-testülete 2023. szeptember 4-én kelt 120/2023 (09.04.) Képviselő-testületi határozatával jóváhagyta Bugyi Nagyközség Településrendezési Eszközeinek módosítását tartalmazó tervdokumentációt. Tervező ezt követően 2023. szeptember 6-án megindította a kisajátítási tervek záradékolásának folyamatát az illetékes Hatóságnál. A kérelem alapján Pest Vármegyei Kormányhivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Főosztálya 2023. szeptember 14-én záradékolta a terveket és megküldte azokat Tervező részére. Tervező ezt követően 2023. szeptember 20-én feltöltötte a kettős záradékkal ellátott területigénybevételi terveket a Digitális Tervtárba, ezzel teljesítve a KT05 tervezési mérföldkövet a Szerződésben megfogalmazott „HÉSZ módosítás jóváhagyására vonatkozó Önkormányzati közgyűlés határozatának hatályba lépésétől számított 60 nap” határidőn belül.

Tervező a 2023. október 16-án kelt 0918-9221/2023. ügyiratszámú Változáskezelési Kérelem lezárása tárgyú levelében ismertette a Szerződés módosítási igényéhez kapcsolódó benyújtott iratok kronológiáját.

A Szerződés teljesítésének határideje, a Befejezési Határidő a Szerződés hatályba lépéstől számított 488 nap, azaz 2023. április 22. napja, így szükségessé vált a Szerződés teljesítésének Befejezési Határidejét módosítani a Hatóság engedélyező határozatának a jogszabályban meghatározott ügyintézési határidőn túl történő kiadása, valamint ebből adódóan a Szerződés teljesítésére ható késedelem okán. A késedelmes napok számításának kezdete a Hatósági engedély megszerzésének folyamatát tekintve 2022. november 14. napja, mely a Hatóság ügyintézési határidejének végdátumát követő első munkanap. Az építési engedély kiadása 2023. március 27. napján kiadott határozattal zárult, ezáltal a két időpont (2022. november 14. – 2023. március 27.) között eltelt késedelmes napok száma 133 nap.
Az engedély megszerzését követő Tervezési Mérföldkövek függő határidejüket tekintve szerződésszerűen teljesültek, ám az építési engedély késedelmes kiadása közvetetten hatással volt ezekre az időpontokra is, melyből adódóan a kettős záradékkel ellátott területigénybevételi terv és a változtatási vázrajzok leszállítása 2023. szeptember 20. napján teljesült. Ennek eredményeként indokolt a Szerződés Befejezési Határidejét 488 napról, 639 napra, azaz 2023. szeptember 20. napjára módosítani.

A tárgyi Szerződés a Kbt. 141. § (4) bekezdés c) pontjára hivatkozással kerül módosításra.
A Kbt. 141. § (4) bekezdése c) pontja szerint a szerződés új közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül módosítható a következő feltételek együttes teljesülése esetén:
„ca) a módosítást olyan körülmények tették szükségessé, amelyeket az ajánlatkérő kellő gondossággal eljárva nem láthatott előre;
cb) a módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét;
cc) az ellenérték növekedése nem haladja meg az eredeti szerződés értékének 50%-át. Ha egymást követően több olyan módosításra kerül sor, amelyek a ca) alpont szerinti több, egymással nem összefüggő körülmény miatt merültek fel, ez a korlátozás az egyes módosítások nettó értékére alkalmazandó. Az egymást követő módosítások nem célozhatják e rendelkezés megkerülését.”

A fenti Kbt. hivatkozás jelen Szerződés tekintetében az alábbiak szerint teljesül:

ca) Az ismertetett többlet időigény olyan, a szerződő Feleken kívül álló elháríthatatlan ok, amelyet sem a Megrendelő, sem Tervező kellő gondossággal eljárva nem láthatott előre a közbeszerzési eljárás előkészítése során, azaz hogy a Hatóság a 2006. évi LIII. törvény a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló törvényben rögzített ügyintézési határidőt – mely jelen esetben 30 nap – 133 nappal túllépve fogja az építési engedélyt kiadni és az engedély késedelmes kiadása közvetetten hatott a KT03, KT04, KT05 mérföldkövek Szerződés szerinti teljesítésére is.
Megrendelő kellő gondossággal eljárva nem láthatta előre a közbeszerzési eljárás előkészítés során azt sem, hogy a településrendezési eszközök módosításának folyamata, a záró szakmai vélemény kiadása elhúzódik, melynek következményeként Tervező a KT05 Tervezési Mérföldkő feladatát a Befejezési Határidőn túl, de a Tervezési Mérföldkő vonatkozásában megállapított „HÉSZ módosítás jóváhagyására vonatkozó Önkormányzati közgyűlés határozatának hatályba lépésétől számított 60 nap”-on belül, azaz 2023. szeptember 20. napján tudta teljesíteni.

A Befejezési Határidő módosítás mértéke arányosságának vizsgálata során figyelembevételre került, hogy Tervező minden szakmailag elvárható intézkedést megtett a teljesítést érintően a kockázatának csökkentésére, azonban a szerződéses feladatát nem tudta a Szerződésben rögzített határidőn belül teljesíteni az akadályoztatásra közvetlenül visszavezethetően.

cb) a módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét;
Szerződő Felek rögzítik, hogy jelen szerződésmódosítás nem változtatja meg a Szerződés általános jellegét, a teljesítendő feladat minőségét nem érinti. A Szerződés a módosítást követően továbbra is Tervezési Szerződés.

cc) az ellenérték növekedése nem haladja meg az eredeti szerződés értékének 50%-át.
A szerződésmódosítás a Tervezői díjra nincs kihatással, annak összegét nem érinti.

Szerződő Felek nyilatkoznak továbbá, hogy a fentiek szerinti változtatások nem eredményeznek olyan körülményeket és nem határoznak meg olyan paramétereket, amelyek a Projekt Ajánlati Felhívásban előírt gazdasági-pénzügyi, műszaki alkalmassági műszaki alkalmassági feltételek megléte esetén maradéktalanul ne lennének teljesíthetők.

Az 1.mód aláírásnak napja 2023.12.15.

Egyéb közlemény: Az 1 .sz módosításban rögzített befejezési határidő lejárt, a szerződés nem szűnt meg, az továbbra is hatályban van, tekintettel arra, hogy az utolsó rész-számla kifizetésére még nem került sor.
Szerződés módosítására kizárólag a szerződés időbeli hatályának fennállása alatt kerülhet sor, azaz abban az esetben, ha a szerződés teljesítése során állnak be olyan körülmények, amelyek a szerződés módosítását igénylik. Jelen szerződésmódosításra a teljesítési szakaszban felmerült körülmények miatt kerül sor, melynek egyeztetését Felek a Szerződés lejáratának időpontja előtt megkezdték. Amennyiben a szerződéses kötelezettségek azonban még nem teljesültek teljes mértékben, például a kifizetés még nem történt meg, a Ptk. alapján módosítható.

OPT-320 OPT-321 BT-3201 BT-3202 Ajánlat technikai azonosítója:EKR000791812021/6009

Egyéb kiegészítő információk

Kötbérterhes Befejezési Határidő módosítása

A Szerződés 5.3. pontjában szereplő KT03 részhatáridőt érintően, a módosított építési engedély alapján a Kiviteli tervdokumentáció, a végleges állapotnak megfelelő tartalommal történő elkészítése és leszállítása bírálatra Megrendelőnek Tervezési Mérföldkő tárgyában a Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedésfelügyeleti Főosztály Útügyi Osztály (továbbiakban: Hatóság) a jogszabályban előírt ügyintézési határidőt túllépte, melyből adódóan a Befejezési Határidő módosítása vált szükségessé.

A Tervezési Szerződés értelmében Tervező feladatát képezi Bugyi Nagyközség Észak, Észak-keleti elkerülő útjának kiviteli terveinek elkészítése. A tervezett út az 5202 j. és az 5207 j. utak körforgalmú csomópontjától (Bugyi külterületéről) indul az 52103 és az 52104 j. utakat körforgalmú csomópontokkal keresztezve visszatér az 5202 j. úthoz Bugyi belterületének Dél-keleti határánál. Az engedélyezési tervektől eltérően, melyet előzményként Bugyi Önkormányzata készíttetett 2018-ban, az elkerülő út és az 52104 j. út körforgalmú csomópontját 5 csomóponti ággal lett szükséges áttervezni. Figyelembe kellett venni az Önkormányzat által megterveztetett kerékpárút átvezetését is a körforgalmú csomóponton.

A fent kifejtettek értelmében a 2019. február 11. napján kiadott építési engedély módosítása vált szükségessé, amely a Szerződés 5.3. pontja alapján KT01 mérföldkőben meghatározottak szerint Tervező feladatát képezte.

Tervező 2022. július 8. napján, határidőre teljesítette a KT01 Tervezési Mérföldkövet, leszállította a meglévő építési engedély, illetve a szükséges módosítások alapján elkészített módosított engedélyezési tervdokumentációt bírálatra a Megrendelő részére. Ezt követően 2022. október 14-én, határidő előtt teljesítésre került a KT02 Tervezési Mérföldkő, melynek tartalma szerint Tervező leszállította az észrevételek alapján javított módosított engedélyezési tervdokumentációt a Megrendelő részére, illetve benyújtotta azt az illetékes Hatósághoz, módosított építési engedély megszerzése céljából. A KT02 Tervezési Mérföldkő teljesítési határideje, a szerződés hatálybalépésétől számított 300. nap, azaz 2022. október 16. napja volt.

Tervező 2022. október 14. napján nyújtotta be a módosított engedélyezési tervdokumentációt a Hatósághoz. A Hatóságnak a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvény szerint az építési engedélyeztetési eljárás ügyintézési határideje 30 nap. Illetve az akkor hatályos az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (továbbiakban: Ákr.) 37. § 2. bekezdésben rögzítettek szerint az eljárás a kérelemnek az eljáró hatósághoz történő megérkezését követő napon, azaz 2022. október 15. napján megindult. Tekintettel az Ákr. 52. § (4) bekezdésében foglalt ügyintézési határidőre vonatkozó speciális szabályra, mely szerint amennyiben a határidő utolsó napja olyan nap, amelyen a hatóságnál a munka szünetel, a határidő – az ügyintézési határidő kivételével – a következő munkanapon jár le, azaz a Hatóságnak 2022. november 11. napjáig állt fenn a jogszabályban meghatározott ügyintézési határideje arra, hogy kiadja az engedélyező határozatát a PE-06/ÚT/157-9/2019. számú építési engedély módosításával kapcsolatban.
A rendelkezésre álló ügyintézési határidő ellenére a Hatóság az eljárást 2022. november 23. napján kiadott PE/ÚT/1954-5/2022. végzésével, 2022. november 22-én indította meg.

A Hatóság részére rendelkezésre álló ügyintézési határidő - tekintettel az Ákr. 50. § (2) bekezdés c) pontjára - teljes eljárásban hatvan nap, melytől az említett törvény (3) bekezdése eltérhet az alábbiak szerint:
A (2) bekezdés c) pontjában meghatározott ügyintézési határidőnél hosszabb határidőt törvény, rövidebb határidőt jogszabály állapíthat meg – tekintettel arra, hogy tárgyi projekt a 345/2012. (XII.6.) Korm. rendelet 1. sz. mellékletének 1.3.102. pontja értelmében kiemelt jelentőségű, az eljárás a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvény hatálya alá esik – a határozat kiadására 30 nap áll rendelkezésére teljes eljárásban. A már késedelemmel indított eljárást figyelembe véve a Hatóságnak a határozat kiadásának jogszabályban meghatározott ügyintézési határideje 2022. december 22. napja lett volna. 2022. november 1. napján hatályba lépett Kormányzati igazgatási szünet elrendeléséről és a kormányzati igazgatási szünetre alkalmazandó veszélyhelyzeti szabályokról szóló 369/2022. (IX. 29.) Korm. rendelet alapján a Kormány 2022. december 22. napjától 2023. január 6. napjáig igazgatási szünetet rendelt el, melynek időtartama az ügyintézési határidőbe nem számított bele. A Hatóság 2022. december 21. napjáig nem adta ki az engedélyét, így a fennmaradt 1 nap ügyintézési határidő 2023. január 9. napján vált esedékessé. A Hatóság ezen a napon sem adta ki az engedélyező határozatát. Végül a Hatóság az építési engedélyt PE/UT/00086-2/2023 iktatószámú határozatával csupán 2023. március 27. napján adta ki.

Tervező a Szerződés teljesítésével kapcsolatban fentiekről a 2022. december 1. napján kelt, 1662-9221/2022. ügyiratszámú levelében akadályoztatását jelezte, amelyet a Hatóság eljárási késedelmére alapozta. Hivatkozott levelét Tervező 2023. január 9. napján kelt, 0053-9221/2023. ügyiratszámú levelével egészítette ki, melyben az akadályoztatás fennállásáról tájékoztatta Megrendelőt. A fentiekben taglalt két akadályközlő levélben előadottakat Tervező 2023. április 4. napján kelt, 0093-9221/2023. ügyiratszámú Változtatási kérelmében véglegesítette.

Szöveg

III.1. Szerződő Felek a II.1. pontban előadott indokokra, okokra és körülményekre tekintettel megállapodnak, hogy a Szerződés azon része, amely a Megrendelő adatait tartalmazza az alábbiak szerint módosul:

„Építési és Közlekedési Minisztérium
székhelye: 1054 Budapest; Alkotmány utca 5.
pénzügyi intézmény megnevezése: Magyar Államkincstár
számlaszáma: 10032000-00003582-09050028
számlázási címe: 1054 Budapest, Alkotmány utca 5.
adószáma: 15847397-2-41
KSH statisztikai számjele: 15847397-8411-311-01
PIR törzsszáma: 847395
képviseli: Pántya József útépítésekért felelős helyettes államtitkár’

III.2. Szerződő Felek a II.1. pontban előadott indokokra, okokra és körülményekre tekintettel megállapodnak, hogy a Szerződés 14. a) és c) pontjai a Megrendelő által képviselőként megjelölt személyek tekintetében az módosulnak.

III.3. Szerződő Felek a II.2. pontban előadott indokokra, okokra és körülményekre tekintettel megállapodnak, hogy a Szerződés „5. Befejezési Határidő, Tervezési mérföldkövek, Tervezési Szakaszok, teljesítési határidők” pontjának 5.1 alpontja a Kbt. 141. § (4) bekezdés c) pontjának rendelkezéseivel összhangban az alábbiak szerint módosul:

Eredeti rendelkezés:
„5.1 A Szerződő Felek megállapodnak, hogy a Szerződés teljesítésének határideje, a Befejezési Határidő a Szerződés hatályba lépéstől számított 488 nap.”

Módosult rendelkezés:
„5.1 A Szerződő Felek megállapodnak, hogy a Szerződés teljesítésének határideje, a Befejezési Határidő a Szerződés hatályba lépéstől számított 639 nap.”

III.4. A Szerződő Felek a II.1. pontban előadott indokokra és körülményekre tekintettel megállapodnak, hogy a Szerződés 6.4. A Tervezési Projekt fedezete pontjában foglaltakat a Kbt. 141. § (6) bekezdése alapján az alábbiak szerint módosítják:

„6.4. A Tervezési Projekt fedezete

A Tervezési Projekt, a Szerződés pénzügyi fedezetét „a Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény 1. melléklet XLV. Állami beruházások fejezet, 2. Közlekedési beruházások cím, 1. Közlekedési célú központi kezelésű előirányzatok alcím, a 2. Állami közútfejlesztési beruházások jogcímcsoport” biztosítja; (ÁHT kód: 401106).”