Jogi tanácsadási szolgáltatások az NKOI részére

A beszerzés leírása

Keretszerződés alapján "Jogi tanácsadási szolgáltatás beszerzése a Nemzeti Koncessziós Iroda számára szakmai feladatai ellátása körében"
Az ajánlatkérő jogszabályi feladatainak teljes körű, folyamatos ellátása érdekében, magas szintű jogi- tanácsadói szolgáltatást kíván igénybe venni magyar, illetve adott esetben angol nyelven koncessziós témakörben, több mint 150 órát meghaladó mennyiségben a nyertes ajánlattevőtől, rugalmas keretek között.
Az ajánlattevő az ajánlatkérő szakmai feladatainak ellátása körében ellátandó általános feladatai a következők különösen:
a. Az egyes koncessziós tevékenységekre vonatkozó jogi- hatástanulmányok, koncessziós stratégiák kidolgozása, jogi döntés-előkészítő dokumentumok elkészítése.
b. Jogi tanácsadás.
c. Közreműködés a Ktv., illetve Kbt. szerinti koncessziós eljárásokra vonatkozó egységes vagy speciális jogi eljárásrend kialakításában.
d. Felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadói (faksz) feladatok ellátása. A faksz díjazása megegyezik a magyar jogi tanácsadás óradíjával (senior szakember).
e. Az ágazati jogszabályok figyelembevételével egyes vagyonelemek/koncesszióköteles tevékenységek tekintetében a koncesszióba adás vizsgálata, szükség szerint jogszabály-módosítási javaslatok előkészítésével kapcsolatos feladatok ellátásában történő közreműködés.
f. Ktv., illetve Kbt. szerinti koncessziós eljárások megindításának előkészítése, közreműködés az eljárás dokumentumainak jogi előkészítésében, az eljárás lefolytatása során eseti vagy folyamatos jogi szakértelem biztosítása az Ajánlatkérő igényeinek megfelelően.
g. a Ktv, illetve Kbt. szerinti koncessziós eljáráshoz kapcsolódóan okirat ügyvédi ellenjegyzésének biztosítása, az ajánlatkérő igényétől függően az eljárás egyes elemeinek vagy egészének jogi auditálása (jogszabályoknak való megfelelés vizsgálata és tanúsítása).
A keretszerződés időtartama: a szerződéskötéstől 2021. december 31-ig, de legfeljebb a rendelkezésre álló nettó 400 000 000,- Ft + áfa keretösszeg kimerüléséig tart, amely összeg 30 %-áig vállal az ajánlatkérő lehívási kötelezettséget.
Az ajánlattevő feladatainak részletes ismertetését a közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák.

Minőségi kritérium (név)

A szerződés teljesítésében részt vevő, az M/2.1 alkalmassági követelmény keretében bemutatott szakember Ktv. hatálya alá tartozó koncesszió(k) kapcsán szerzett szakmai tapasztalata (0-60 hó)

Minőségi kritérium (név)

A szerződés teljesítésében részt vevő, az M/2.2 alkalmassági követelmény keretében bemutatott szakember Ktv. hatálya alá tartozó koncesszió(k) kapcsán szerzett szakmai tapasztalata (0-60 hó)

További információk

A felhívás II.2.7) pontjában a szerződés hatályának kezdetének a 2021. október 1. dátumot csak a felhívás feladhatóságának érdekében jelöltük meg. A szerződés hatályának kezdete a szerződés mindkét fél általi aláírásnak napja.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó, és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdéseiben felsorolt kizáró okok bármelyike fennáll.
Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása:
A Kbt. 67. § (1) bekezdésben foglaltak alapján az ajánlattevő ajánlatában köteles előzetes igazolásként a kizáró okok fenn nem állása tekintetében az egységes európai közbeszerzési dokumentumba (ESPD) foglalt nyilatkozatát benyújtani. Ha egy ajánlattevő az előírt alkalmassági követelményeknek más szervezet vagy személy kapacitásaira támaszkodva kíván megfelelni, az érintett szervezetek vagy személyek mindegyike által kitöltött és aláírt külön formanyomtatványokat is be kell nyújtani.
A Kbt. 67. § (4) bekezdés alapján az ajánlattevőnek nyilatkoznia kell, hogy a szerződés teljesítéséhez nem vesz igénybe a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdés szerinti kizáró okok hatálya alá eső alvállalkozót.
A 321/2015. (X. 30.) Kr. 15. § (1) bekezdés alapján az ajánlattevő az alkalmasság igazolásában részt vevő alvállalkozó vagy más szervezet vonatkozásában csak az ESPD-t köteles benyújtani a Kbt. 62. §-ában, foglalt kizáró okok hiányának igazolása érdekében.
Azon alvállalkozók tekintetében, amelyek nem vesznek részt az alkalmasság igazolásában az ajánlattevőnek a Kbt. 67. § (4) bekezdés szerinti nyilatkozatot kell benyújtani.
Az ajánlatkérő a Kbt. 69. § (4) bekezdés alapján az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető ajánlattevő(ke)t felhívja a kizáró okokkal kapcsolatban előírt igazolások benyújtására. Az igazolások benyújtására felhívott ajánlattevő(k)nek az alábbiak szerinti kell igazolni, hogy velük szemben az előírt kizáró okok nem állnak fenn: a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 1-8., 10., 12-16. § szerint.
Felhívjuk a figyelmet a Kbt. 69. § (11) bekezdésben foglaltakra.
A kizáró okokra és az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak). Az ajánlatkérő - ellenkező bizonyításig - az adat valóságtartalmát az ajánlattevő erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi
A Kbt. 64. §-a szerint az ajánlattevő, alvállalkozó vagy alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő élhet az öntisztázás lehetőségével.
A 321/2015. (X.30.) Kr. 13. § alapján folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az AT az ajánlathoz köteles csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást. Az AT-nek nyilatkoznia kell az ajánlatban, hogy esetében van-e folyamatban váltbej. elj.; a nemleges nyilatkozatot is az ajánlathoz kell csatolni.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Igazolási mód: A Kbt. 67. § (1) bekezdésében foglaltak alapján az ajánlattevő ajánlatában köteles előzetes igazolásként az alkalmassági követelményeknek való megfelelés tekintetében az egységes európai közbeszerzési dokumentumba foglalt nyilatkozatát benyújtani. Az ajánlatkérő a formanyomtatvány IV. része α pontjának megfelelő kitöltését kéri.
Az igazolások benyújtására felhívott ajánlattevőknek az alábbiak szerint kell igazolni az alkalmassági követelményeknek való megfelelést.
Az ajánlatkérő a Kbt. 69. § (4) bekezdése alapján az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető ajánlattevő(ke)t megfelelő határidő tűzésével felhívja az alkalmassági követelmények tekintetében a közbeszerzési dokumentumokban előírt igazolások benyújtására.
Felhívjuk a figyelmet a Kbt. 65. § (6)-(8) bekezdéseire, a 69. § (11) bekezdésére, valamint a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 19. § (3) bekezdésére.
P/1: Az ajánlattevő csatolja a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 19. § (1) bekezdés c) pontjában foglaltak szerinti nyilatkozatot az eljárást megindító felhívás feladásának időpontját megelőzően mérlegfordulónappal lezárt három üzleti év közbeszerzés tárgyából (jogi tanácsadási szolgáltatás nyújtása) származó - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevételéről évenkénti bontásban, attól függően, hogy az ajánlattevő mikor jött létre, illetve mikor kezdte meg tevékenységét, amennyiben ezek az adatok rendelkezésre állnak.

P/1: Alkalmatlan az ajánlattevő, amennyiben az ajánlati felhívás feladását megelőző három mérlegfordulónappal lezárt üzleti évben a közbeszerzés tárgyából (jogi tanácsadási szolgáltatás nyújtása) származó - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevétele nem éri el összesen a 200 000 000,- HUF összeget.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Igazolási mód: A Kbt. 67. § (1) bekezdésében foglaltak alapján az ajánlattevő ajánlatában köteles előzetes igazolásként az alkalmassági követelményeknek való megfelelés tekintetében az egységes európai közbeszerzési dokumentumba foglalt nyilatkozatát benyújtani. Az ajánlatkérő a formanyomtatvány IV. része α pontjának megfelelő kitöltését kéri.
Az igazolások benyújtására felhívott ajánlattevőknek az alábbiak szerint kell igazolni az alkalmassági követelményeknek való megfelelést.
Az ajánlatkérő a Kbt. 69. § (4) bekezdése alapján az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető ajánlattevő(ke)t megfelelő határidő tűzésével felhívja az alkalmassági követelmények tekintetében a közbeszerzési dokumentumokban előírt igazolások benyújtására.
Felhívjuk a figyelmet a Kbt. 65. § (6)-(7), (9) és (11) bekezdéseire, a Kbt. 69. § (11) bekezdésére.
M/1: A 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdésének a) pontja alapján az ajánlattevő nyújtson be az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított 36 hónapban (ezen időszak alatt befejezett, de legfeljebb hat éven belül megkezdett teljesítések vehetők figyelembe) szerződésszerűen teljesített, a közbeszerzés tárgya (jogi tanácsadási szolgáltatás) szerinti munkákra vonatkozó igazolást illetve referencianyilatkozatot a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 22. § (1)-(2) bekezdései szerint legalább az alábbi tartalommal:
- az elvégzett munka tárgyának rövid leírása, olyan tartalommal, hogy az alkalmassági feltételnek való megfelelés megállapítható legyen:
- teljesítés mennyisége;
- a teljesítés ideje (kezdés és befejezés dátuma - év/hó/nap);
- a teljesítési előírásoknak és a szerződésnek való megfelelőségére vonatkozó nyilatkozat;
- a szerződést kötő másik fél neve, elérhetősége;
- kapcsolattartó megnevezése, elérhetősége.
Amennyiben az ajánlattevő a referenciát közös ajánlattevőként teljesítette, a referencia-igazolásból egyértelműen ki kell derülnie, hogy az ajánlattevő a referencia mely részeit teljesítette.
M/2: A 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés b) pontja alapján azoknak a szakembereknek (szervezeteknek) a megnevezése, végzettségük, szakmai tapasztalatuk ismertetése, akiket az ajánlattevő be kíván vonni a teljesítésbe.
Csatolandó dokumentumok:
o a szakemberek bevonására vonatkozó nyilatkozat;
o a szakember saját kezűleg aláírt szakmai önéletrajza, olyan részletezettséggel, hogy annak alapján az alkalmasság minimumkövetelményei között előírt feltételek megléte egyértelműen megállapítható legyen;
o a végzettséget igazoló dokumentumok (beleértve a szakvizsgabizonyítványt is);
o a szakember rendelkezésre állási nyilatkozata.
A felsőfokú végzettség az iskolai oklevél egyszerű másolatban, a szakmai gyakorlat (év/hó bontásban) az önéletrajz saját kezűleg aláírt példányának benyújtásával igazolandó. Az időben párhuzamos szakmai tapasztalatok nem adandóak össze.
M/3: A 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés h) pontja alapján kimutatás az ajánlattevőnek a jelen felhívás feladásának napjától visszafelé számított 36 hónapra vonatkozó éves átlagos statisztikai állományi létszámáról.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

M/1: Alkalmatlan az ajánlattevő, amennyiben nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladásának napjától visszafelé számított 36 hónapban (ezen időszak alatt befejezett, de legfeljebb hat éven belül megkezdett teljesítések vehetők figyelembe) legalább három darab uniós jogszabályi környezetben lebonyolított, a koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény (Ktv.) szerinti koncessziós és/vagy egyéb koncessziós eljáráshoz kapcsolódó, legalább 100 óra angol és magyar nyelven folytatott jogi tanácsadásról szóló referenciával.
Az ajánlatkérő referenciaként folyamatban lévő eljárásokhoz kapcsolódó előkészítő, és/vagy lebonyolító jogi tanácsadási munkát is elfogad.
Az M/1 alkalmassági követelmény több szerződésből is teljesíthető.
M/2: Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik a munkák elvégzéséhez legalább az alábbi szakemberekkel:
M/2.1: legalább 1 fő felsőfokú jogi végzettségű, szakvizsgázott, valamint legalább 10 éves jogi tapasztalattal, magyarul anyanyelvi szinten beszélő szakemberrel,
M/2.2: legalább 1 fő felsőfokú jogi végzettségű, szakvizsgázott, valamint legalább 10 éves nemzetközi jogügylet lebonyolítása kapcsán szerzett tapasztalattal, magyarul anyanyelvi szinten beszélő szakemberrel.
A bemutatott szakemberek között az átfedés nem megengedett.
A magyar nyelvtudás nem magyar anyanyelvű szakember esetében felsőfokú nyelvvizsga-bizonyítvány másolatának benyújtásával igazolható.
M/3: Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik a munkák elvégzéséhez, a jelen felhívás feladásának napjától visszafelé számított 36 hónapra vonatkozóan legalább 25 fő éves átlagos statisztikai állománnyal.

A szerződés teljesítésének feltételei

Kötbérek:
A késedelmi és a meghiúsulási kötbér alapja a nem teljesített, a késedelmesen teljesített szolgáltatásrész nettó díja.
Késedelmi: mértéke napi 1 %. A késedelemi kötbér maximális mértéke 20 %.
A szerződés a nyertes ajánlattevőnek/megbízottnak felróható meghiúsulása, illetve 20 napot meghaladó késedelem esetén az ajánlatkérő/megbízó jogosult a szerződést azonnali hatállyal felmondani, illetve elállni, mely okán a nyertes ajánlattevő/megbízott a meghiúsulási kötbér fizetésére kötelezett. Meghiúsulási kötbér mértéke: 30 %.
Késedelmes fizetés esetén az ajánlatkérő/megbízó a mindenkor hatályos Ptk. szerint meghatározott mértékű késedelmi kamatot, és a 2016. évi IX. törvény szerinti költségátalányt fizet.
Az ajánlatkérő/megbízó előleget nem fizet.
Vonatkozó jogszabályok: Kbt.; Ptk.; Áfa tv.;Áht.;Ávr.
Az ajánlattétel, a szerződéskötés, az elszámolás és a kifizetések pénzneme: magyar forint (HUF).
A fizetésre vonatkozóan a Kbt. 135. § (1), (5), (6) bekezdéseiben, valamint a Ptk 6:130. § (1)-(2) bekezdéseiben foglaltak az irányadóak.
Az egyedi szerződések szerinti számlák ellenértékének kifizetésére a szerződésben meghatározottak szerint a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdésének figyelembevételével, és a Kbt. 135. § (1), (5)-(6) bekezdései alkalmazásával 30 napon belül kerül sor.
A részletes szabályokat a közbeszerzési dokumentumok mellékletét képező szerződéstervezet tartalmazza.

Gyorsított eljárás

A gyorsforgalmi úthálózat fejlesztésére és felújítására, valamint üzemeltetésére és fenntartására irányuló tevékenységre vonatkozó koncessziós beszerzési eljárás 2021. június 9. napján megindításra került, melyre tekintettel az eljárással kapcsolatos jogi tanácsadási szolgáltatások igénybevétele soron kívül szükségessé vált. A gyorsított eljárás indoka továbbá, hogy az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatások egységes rendszerének működtetésére vonatkozó koncessziós eljárás kiírásának jogszabályban meghatározott határideje 2021. március 31. volt, melynek megindítása a járványhelyzetre tekintettel elmaradt. A járványhelyzet mérséklődésére figyelemmel ezen koncessziós eljárás megindítására szintén rövid határidőn belül sor kerül, mely indokolja a jelen közbeszerzési eljárás tárgyát képező jogi tanácsadói tevékenység mielőbbi igénybevételét.

1. Az ajánlatot az ajánlattevőnek a felhívásban, valamint a közbeszerzési dokumentumokban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelelően kell elkészítenie és benyújtania. Közbeszerzési dokumentumok letöltése csatoltan a https://ekr.gov.hu oldalon
2. A Kbt. 35. § (1)-(7) bekezdésére is figyelemmel több gazdasági szereplő közösen is nyújthat be ajánlatot.
3. Az ajánlattevőnek a Kbt. 66. § (6) bekezdés alapján meg kell jelölni a közbeszerzés azon részeit, amelyek teljesítéséhez alvállalkozót kíván igénybe venni, ill. ezen részek esetében az ajánlat benyújtásakor már ismert alvállalkozókat. Amennyiben nem vesz igénybe alvállalkozót, köteles a nemleges nyilatkozat becsatolására is.
4. Az ajánlatnak tartalmaznia kell az ajánlattevő nyilatkozatát a Kbt. 66. § (2), (5) bekezdés, és a 67. § (4) bekezdés szerint.
5. Az ajánlatban felolvasólapot kell elhelyezni, amely tartalmazza a Kbt. 68. § (4) bekezdése szerinti összes adatot, és azokat a főbb, számszerűsíthető adatokat, amelyek az értékelési szempontok alapján értékelésre kerülnek.
Az ajánlati árnak teljes körűnek kell lennie, tartalmaznia kell valamennyi költséget, mely a szerződés teljesítése során az ajánlattevő oldalán felmerül.
6. A minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékéhez képest szigorúbbak az alkalmasság feltételei és azok igazolása.
7. Ajánlati kötöttség: 1 hónap = 30 nap.
8. Bármely gazdasági szereplő, aki a közbeszerzési eljárásban ajánlattevő lehet, az eljárást megindító felhívásban, valamint a dokumentációban foglaltakkal kapcsolatban a Kbt. 56. §-a szerint kiegészítő tájékoztatást kérhet az EKR használatával.
9. Az ajánlatnak tartalmaznia kell a felhívásban külön ki nem emelt egyéb nyilatkozatokat, igazolásokat és más dokumentumokat, amelyeket a dokumentáció és a Kbt. előír.
10. Hiánypótlás: a Kbt. 71. § (1)-(10) bekezdésében foglaltak szerint azzal, hogy a Kbt. 71. § (6) bekezdésben foglaltakkal élni kíván, és az ott meghatározott körben nem kíván újabb hiánypótlást elrendelni.
11. Az ajánlatkérő az eljárásban a Kbt. 75. § (2) bekezdés e) pontja szerinti eredménytelenségi okot nem alkalmazza.
12. Az ajánlattevőnek nyertessége esetén a közbeszerzés tárgyára (jogi tanácsadási szolgáltatás nyújtása) kiterjedő, legalább 11 000 000,- Ft/káresemény és 200 000 000,- Ft/év biztosítási értékű felelősségbiztosítási szerződést fog kötni vagy ilyen szerződését kiterjeszti/fenntartja. A nyertes ajánlattevőnek a felelősségbiztosítás fennállásáról szóló igazolást (kötvényt) legkésőbb a szerződéskötéskor kell bemutatnia. Az ajánlattevő felelőssége kiterjed az általa végzett szakmai tevékenység körében okozott kárra, a megbízási díj összegének mértékéig.
13. Ajánlatok értékelése: Kbt. 76. § (2) bekezdés c) pont: ajánlati ár - fordított arányosítás; szakemberek - egyenes arányosítás. Az ajánlatok értékelési szempontok szerinti tartalmi elemeinek értékelése során adható pontszám: 0-100. Módszerek részletes ismertetése a közbeszerzési dokumentumokban.
14. Az ajánlatkérő az eljárásban szakmai ajánlat benyújtását kéri a közbeszerzési dokumentumokban foglaltak szerint. Az ajánlatkérő a szakmai ajánlat vonatkozásában az általános szabályok szerint bocsát ki hiánypótlási felhívást.
15. Az ajánlatkérő a nyertes ajánlattevőnek nem teszi lehetővé gazdálkodó szervezet létrehozását.
16. A feladat komplexitása miatt a részajánlattétel kizárt. Az egyes lefolytatandó koncessziós eljárások jogi konstrukciója egymástól elválaszthatatlan ezért a részajánlattétel értelmezhetetlen.
17. Az ajánlatkérő elfogadja és feldolgozza az olyan elektronikus számlákat, amelyek megfelelnek az EN 16931-1:2017 számú európai szabványnak és az Európai Bizottság által e szabványhoz az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett szintaxislistának.
18. Az ajánlatkérő fenntartja a jogot hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazására, ha olyan új, a jelen eljárás eredményeként megkötendő szerződéssel azonos tárgyú, azon túl nem terjeszkedő, koncessziós tevékenységek és koncessziós, illetve Ktv. 10/A. § szerinti koncessziós, illetve részesedés-értékesítési eljárások vonatkozásában szolgáltatás megrendelésére van szüksége, amelynek beszerzésére irányuló szerződést a jelen eljárásban nyertes ajánlattevővel köt meg azonos szolgáltatás teljesítésére.
Az ajánlatkérő jelen eljárás becsült értékének meghatározásakor figyelembe vette az újabb szolgáltatás becsült értékét is.
19. FAKSZ: dr. Barna Orsolya, lajstromszám 00199
20. Az ajánlattétel részletes feltételeit, és további szükséges adatokat teljes körűen a közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák.