Közétkeztetés biztosítása Sándorfalván

Rövid leírás

Sándorfalva Város Önkormányzata feladatellátási kötelezettségébe tartozó nevelési és oktatási intézmények (óvoda, általános iskola) részére közétkeztetés biztosítása: intézményi és szünidei gyermekétkeztetési feladatokhoz kapcsolódó ételkészítési, valamint ezen szolgáltatásokhoz kapcsolódó tálalókonyha üzemeltetése.

A beszerzés leírása

Sándorfalva Város Önkormányzata feladatellátási kötelezettségébe tartozó nevelési és oktatási intézmények (óvoda, általános iskola) részére közétkeztetés biztosítása: intézményi és szünidei gyermekétkeztetési feladatokhoz kapcsolódó ételkészítési, valamint ezen szolgáltatásokhoz kapcsolódó tálalókonyha üzemeltetése.
Összes adag: 272 925 adag/év; Összes adagból a diétás adagszám: 4 535 adag/év.
Óvodai étkeztetés: 138 786 adag/év
- tízórai 46 262 adag/év, ebből diétás: 973 adag/év,
- ebéd 46 262 adag/év, ebből diétás: 973 adag/év,
- uzsonna 46 262 adag/év, ebből diétás: 973 adag/év,
Iskolai étkeztetés: 127 833 adag/év
- tízórai 32 612 adag/év, ebből diétás: 348 adag/év,
- ebéd 62 609 adag/év, ebből diétás: 860 adag/év,
- uzsonna 32 612 adag/év, ebből diétás: 348 adag/év.
Szünidei általános iskolai étkeztetés: ebéd 3 026 adag/év, ebből diétás: 60 adag/év.
Nyertes AT kötelezettsége továbbá az óvodában, általános iskolákban dolgozó alkalmazottak étkeztetése is: ebéd 3 280 adag/év.
Mennyiségi eltérés (Kbt. 16. § (1): a teljes adagszámhoz viszonyítottan +/-25%.
A nyertes ajánlattevő szerződéses feladatát köteles a mindenkor hatályos, közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi jogszabály (a szerződéskötéskor hatályos 37/2014. (IV.30.) EMMI rendelet) és önkormányzati szabályok alapján ellátni.
Nyertes AT bérleti szerződés alapján köteles bérbevenni és üzemeltetni az AK tulajdonában álló Sándorfalva, Alkotmány krt. 15-17. sz. alatti tálalókonyhát és a hozzá tartozó éttermet. Az induló bérleti díj összege: bruttó 47 000,-Ft,-. A bérleti jogviszonyra vonatkozó további információk a közbeszerzési dokumentumokban. Nyertes AT felelős az AK által üzemeltetésre átadott konyhák személyi és tárgyi feltételeinek biztosításáért, ennek körében azok a szükséges gépekkel, eszközökkel való felszerelésért és egyúttal gondoskodik azok szakszerű működéséről, tisztántartásáról.
Nyertes AT az általa üzemeltetett Sándorfalva, Alkotmány krt. 15-17. sz. alatti tálalókonyha és a hozzá tartozó étterem létesítményen a szerződés hatályba lépését követő 36 hónapon belül köteles infrastrukturális fejlesztéseket (építészet; gépészet/konyhatechnológiai; elektromos értéknövelő beruházások) eszközölni nettó 30 000 000,- Ft beruházási összegben a KD-ban meghatározott részletes adatok és feltételek szerint.

A szabályok és kritériumok felsorolása és rövid leírása

A kizáró okok felsorolása:
Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó, és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki a Kbt. 62. § (1) bekezdés h)-k), és m) pontja szerinti kizáró okok hatálya alatt áll.
A Kbt. 74. § (1) bekezdés b) pontja alapján az ajánlatkérőnek ki kell zárnia az eljárásból azt az ajánlattevőt, alvállalkozót vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, aki részéről a kizáró ok az eljárás során következett be.
Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása:
Az ajánlattevőnek a közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 17.§ (1) bekezdése szerint ajánlatában nyilatkozatot kell benyújtania, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1) bekezdés h-k) és m) pontjaiban meghatározott kizáró okok hatálya alá, valamint a Kbt. 62. § (1) bekezdés k) pont kb) pontját a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 8. § i) pont ib) alpontja és a 10. § g) pont gb) alpontjában foglaltak szerint kell igazolnia. Az egységes európai közbeszerzési dokumentum - figyelemmel a Kbt. 114.§ (2) bekezdésében foglaltakra - nem alkalmazandó, azonban az ajánlatkérő köteles elfogadni, ha az ajánlattevő a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 7.§-a szerinti - korábbi közbeszerzési eljárásban felhasznált - egységes európai közbeszerzési dokumentumot nyújt be, feltéve, hogy az abban foglalt információk megfelelnek a valóságnak, és tartalmazzák az ajánlatkérő által a kizáró okok és az alkalmasság igazolása tekintetében a megkövetelt információkat. Az egységes európai közbeszerzési dokumentumban foglalt információk valóságtartalmáért az ajánlattevő felel. Az alvállalkozó és adott esetben az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezet vonatkozásában az ajánlattevő a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 17. § (2) bekezdése alapján nyilatkozatot köteles benyújtani arról, hogy az érintett gazdasági szereplők vonatkozásában nem állnak fenn Kbt. 62. § (1) bekezdés h-k) és m) pontokban meghatározott kizáró okok. Az ajánlatkérő a kizáró okok hiányát a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendeletben részletezettek szerint, továbbá a rendelkezésre álló elektronikus nyilvántartásokból ellenőrzi a Kbt. 114. § (2) bekezdés szerinti. A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 13. §-ában foglaltak szerint folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az Ajánlattevőnek az ajánlathoz csatolnia kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást. A kizáró okokra és az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. Az ajánlatkérő - ellenkező bizonyításig - az adat valóságtartalmát az ajánlattevő erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi. Öntisztázás: Ajánlatkérő hivatkozik a Kbt. 64.§ (1)-(2) bekezdéseire.

A szerződés teljesítésének feltételei

Meghiúsulási kötbér
1. Szerződés meghiúsulása: Vállalkozó meghiúsulási kötbér fizetésére köteles, ha a teljesítés olyan okból, amelyért felelős, meghiúsul. A meghiúsulási kötbér összege 5 000 000,- Ft.
2. Szállítás meghiúsulása: Amennyiben Vállalkozó a szerződéses kötelezettségeinek teljesítésével - olyan okból, amelyért felelős - a szerződéses szállítási határidőhöz képest 3 órát meghaladó késedelembe esik, úgy az adott szállítás meghiúsul. A meghiúsulási kötbér mértéke a le nem szállított mennyiség nettó értékének 30%-a.
Késedelmi kötbér
A Vállalkozó késedelmi kötbér fizetésére köteles abban az esetben, amennyiben elmulasztja a szerződéses kötelezettségeinek határidőben történő teljesítését, azaz a szerződésben foglalt teljesítési időponthoz képest legfeljebb 3 órát késik. Késedelmes teljesítés esetén a késedelmesen teljesített mennyiség nettó értékére vetítve alkalmanként 10 % kötbért köteles fizetni.
c) Hibás teljesítési kötbér
A Vállalkozó hibás teljesítési kötbér fizetésére köteles abban az esetben, amennyiben, a havi étlap tervezése, biztosítása során nem a szerződésben foglaltak szerint jár el, vagy, ha a Megrendelőnek a leszállított étellel kapcsolatosan a szerződésben részletesen ismertetettek szerinti mennyiségi, tartalmi, vagy fogyaszthatósági kifogása merül fel. A hibás teljesítési kötbér számítási alapja: a hibás teljesítéssel érintett étel szállítmány nettó ellenértéke, mértéke annak 10 %-a. Nem megfelelő minőségű teljesítés gyanúja esetén a Megrendelőnek jogában áll külső szakértőt vagy laboratóriumot felkérni az átadott élelmiszerekből vett minta vizsgálatára, illetve a minta alapján a megállapítások rögzítésére. Egy hónapon belül kettő alkalommal dokumentáltan igazolt hibás teljesítés esetén Megrendelő a szerződés felmondását kezdeményezheti.
Fizetési feltételek: A számlázás havi gyakorisággal történik. A számlák kifizetése a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdése szerint, 30 napos fizetési határidő alkalmazásával, banki átutalással történik. A számlák kifizetésére a Kbt. 135. § (1) és (6) bekezdései is irányadó. Kifizetés pénzneme a HUF. A fizetési feltételekre és a díjak automatikus emelésére vonatkozó részletes leírást a szerződéstervezet tartalmazza.

Az odaítélési eljárás főbb jellemzői

Értékelési szempontok és alszempontok - súlyszám/jelentőség:
Minőségi szempont
1. Elektronikus rendelési felület biztosítása: igen/nem / Súlyszám: 5
2. Szállítási idő (min. 5 perc, max. 120 perc) / Súlyszám: 20
3. Összesített nettó ajánlati ár (Ft) / Súlyszám: 75
Az értékelés során az adható pontszámok legkedvezőbb és legkedvezőtlenebb szintje: 0-100.
Az értékelés módszere:
a) Az 1. értékelési szempont esetén „A Közbeszerzési Hatóság útmutatója a nyertes ajánlattevő kiválasztására szolgáló értékelési szempontrendszer alkalmazásáról” (2020. március 25-i KÉ 2020. évi 60. szám.) 1. sz. melléklet B) pontja szerinti pontozás alkalmazandó: „igen” válasz esetén a maximális 100 pontot, „nem” válasz esetén a minimális 0 pontot kapja a vizsgált ajánlati elem.
b) A 2-3. értékelési szempont esetén „A Közbeszerzési Hatóság útmutatója a nyertes ajánlattevő kiválasztására szolgáló értékelési szempontrendszer alkalmazásáról” (2020. március 25-i (KÉ 2020. évi 60. szám)) 1. sz. melléklet aa) pont szerinti fordított arányosítás.
Az értékelés módszerének további részletei a közbeszerzési dokumentumokban (KD) foglaltak szerint. Az összesített ajánlati ár a KD-ban közölt árrészletező alapján történik. A szállítási idő az AT által alkalmazott főzökönyha és AK Sándorfalva, Alkotmány krt. 15-17. alatti szállítási helye közötti távolság alapján határozandó meg. AT-nek az erre szolgáló EKR űrlapon kell megjelölni a fözőkonyha pontos földrajzi helyét, a felolvasólapon feltüntetett szállítási határidő realitását AK a https://www.google.hu/maps oldal útvonaltervező fukciójával ellenőrzi a jellemző munkanapi 8:00. órás érkezési időpont alapján. Az 5 perc és az annál kedvezőbb vállalások 100 pontot kapnak, a 120 percet meghaladó vállalás esetén az ajánlat érvénytelen.

1. Az ajánlatnak tartalmaznia kell a Kbt. 66. § (2) és (5) bek. szerinti nyilatkozatokat. A benyújtott ajánlatnak Felolvasólapot kell tartalmaznia EKR űrlap formájában, a Kbt. 66. § (4) bek. szerinti tartalommal.
2. AK jelen ajánlati felhívásban az alkalmasság feltételeit és azok igazolását, a minősített ajánlattevők jegyzékbe történő felvételét képező minősítési szempontokhoz képest szigorúbban állapította meg.
3. AK az eljárásban a Kbt. 81.§ (4) és (5) bek. szerinti fordított bírálatot alkalmaz.
4. AK előírja, hogy az ajánlatban meg kell jelölni a közbeszerzésnek azon részeit, amelynek teljesítéséhez AT alvállalkozót kíván igénybe venni, az ezen részek tekintetében igénybe venni kívánt és az ajánlat benyújtásakor már ismert alvállalkozókat.
5. A Kbt. 71. § (6) bek. 2. mondat alapján AK nem biztosít újabb hiánypótlást.
6. AK az eljárás nyertesével köti meg a szerződést, vagy a nyertes visszalépése esetén az ajánlatok értékelése során a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel, ha őt az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezésében megjelölte.
7. Az ajánlatok benyújtása az ajánlattételi határidő lejártának időpontjáig az EKR-n keresztül elektronikusan történik.
8. A jelen közbeszerzési eljárásban AK oldalán közreműködő FAKSZ: dr. Ortutay Miklós /lajstromszám: 00456, cím: 1172 Budapest, Göndör u. 3., e-mail: miklos.ortutay @gmail.com/.
9. A nyertes ajánlattevő - Áht. 41. § (6) bek. - átláthatósági nyilatkozatot köteles tenni a szerződéskötésig, ennek elmaradása a szerződéstől történő visszalépésnek minősül.
10. További részletek a közbeszerzési dokumentumokban (KD)! Jelen felhívásban, valamint a KD-ban nem szabályozott kérdésekben a Kbt., végrehajtási rendeletei (különös tekintettel az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet), továbbá a magyar jog rendelkezései az irányadóak.
11. Ajánlatkérő a Kbt. 75.§(2) e) pontját nem alkalmazza.
12. AK a Kbt. 21.§(2)bek. szerint nemzeti eljárásrendben folytatja le a közbeszerzést, az "Uniós" jelző kizárólag a hirdetmény EKRben való rögzítése okán kerül feltüntetésre a dokumentumokon.
13. Gazdasági és pénzügyi alkalmasság: AK a Kbt. 114. § (1) bekezdése alapján nem ír elő gazdasági és pénzügyi alkalmassági követelményt.
14. Műszaki, illetve szakmai alkalmasság
Alkalmassági minimumkövetelmény(ek):
M/1. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha a jelen felhívás feladását megelőző utolsó 3 évben nem rendelkezik legalább 12 hónapon vagy 1 nevelési- vagy tanéven keresztül folyamatosan legalább 300 ebéd adag/nap mennyiségben nyújtott szerződésszerűen teljesített közintézmény részére nyújtott közétkeztetési referenciával, amely diétás ellátást is tartalmaz.
M/2. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha a szerződés teljesítésébe nem von be
M/2.1. legalább 1 fő felsőfokú végzettségű dietetikus, vagy azzal egyenértékű képzettséggel rendelkező szakembert, aki legalább 12 hónap szakmai tapasztalattal rendelkezik diétás közétkeztetés területén,
M/2.2. legalább 1 fő élelmezésvezető vagy azzal egyenértékű képzettséggel rendelkező szakembert, aki legalább 12 hónap szakmai tapasztalattal rendelkezik,
M/2.3. legalább 1 fő élelmiszerbiztonsági szakmérnök és/vagy közegészségügyi járványügyi felügyelői vagy azzal egyenértékű képzettséggel rendelkező szakembert, aki legalább 12 hónap szakmai tapasztalattal rendelkezik.
A szakemberek közötti átfedés megengedett.
M/3. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik az alábbi- „közétkeztetés” érvényességi területre kiterjedő, érvényben lévő - tanúsítványokkal vagy a 321/2015. (X.30) Kr. (a továbbiakban: Kr.) 24. § (3) bek. szerinti egyenértékű minőségbiztosítási dokumentummal és a Kr. 24. § (4) bek. szerinti dokumentumokkal:
M/3.1. MSZ EN ISO 22000:2018,
M/3.2. HACCP.
Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása:
M/1. A Kr. 21. § (3) bek. a) pontja alapján az ajánlattevő által az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított megelőző 36 hónapban befejezett és a jelen felhívás feladásának napját megelőző 72 hónapban megkezdett legjelentősebb szolgáltatásainak ismertetése, a Kr. 23. §-ának megfelelő módon. Az igazolás, illetve nyilatkozat tartalmazza legalább a következő adatokat:
- a teljesítés kezdő és befejező időpontja,
- a szerződést kötő másik fél,
- a szolgáltatás tárgya, mennyisége, továbbá
- nyilatkozni kell arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.
Teljesítettnek minősül a szerződés tárgyát képező referencia, amely esetében a megrendelés teljesítés befejezése a jelen felhívás feladásának napját megelőző 36 hónapban megtörtént, a teljesítés megkezdése pedig a jelen felhívás feladásának napját megelőző 72 hónapban megtörtént.
M/2. A Kr. 21. § (3) bek. b) pontja alapján azoknak a szakembereknek - különösen a minőség-ellenőrzésért felelősöknek - a megnevezése, végzettségük vagy képzettségük, szakmai tapasztalatuk ismertetése, akiket be kíván vonni a teljesítésbe, szakember által aláírt önéletrajz, rendelkezésre állási nyilatkozat és végzettséget/képzettséget igazoló okirat csatolásával.
M/3. A Kr. 21. § (3) bek. c) pontja alapján a minőség biztosítása érdekében tett intézkedéseinek a leírásával amelyeket az ajánlattevő a teljesítés során alkalmazni tud. A Kr. 24. § (4) bek. is irányadó.
Az igazolási módot illetően irányadó a Kbt. 67. § (1)-(3) és 114. § (2) bek. is.
15. Ajánlatkérő megvizsgálta a részajánlattétel lehetőségét, és megállapította, hogy a feladat egységessége, egymásrautaltsága olyan szoros kapcsolatot teremt, ami nem biztosítja a részfeladatra való bontás lehetőségét. A közétkeztetési feladatokat egységesen kell biztosítani az intézmények számára. Az előállításnak a Vállalkozó saját üzemében (konyhájában), illetve a Megrendelő által rendelkezésére bocsátott tálalókonyhákban kell megtörténnie. Az ajánlati ár egységes képzése az intézmények tekintetében továbbá az ajánlati ár csökkentése, racionalizálása is is csak ebben az esetben biztosított. A biztosítékok és a garanciavállalás is csak egységesen kezelhető.
Folytatás a VI.4.3) pont alatt.

Pontos információ a felülvizsgálati eljárások határidejéről (határidejeiről)

A Kbt. 148. §-ában foglaltak szerint
A VI.3. pont folytatása:
16. Az eljárásban való részvétel ajánlati biztosíték (AB) adásához kötött. Az AB összege: 3 000 000,-Ft. Az AB az ajánlattevő választása szerint teljesíthető - az előírt pénzösszegnek az ajánlatkérő fizetési számlájára történő befizetésével, - pénzügyi intézmény vagy biztosító által vállalt garancia vagy készfizető kezesség biztosításával, -vagy biztosítási szerződés alapján kiállított - készfizető kezességvállalást tartalmazó - kötelezvénnyel. Átutalás esetén Ajánlatkérő Takarékbank Zrt.-nél vezetett 57100106-13335962-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. Az átutaláson fel kell tüntetni a befizetés jogcímét. Az AB érvényessége: az ajánlattételi határidő lejártának időpontjától az ajánlati kötöttség lejártának napja 24. óráig. Igazolása: készpénz átutalással való teljesítése esetén a banki terhelési értesítő, pénzügyi intézmény vagy biztosító által vállalt garanciával/készfizető kezességgel való teljesítés esetén a garancia/kezességvállaló nyilatkozat, biztosítási szerződéssel való teljesítés esetén a kötelezvény. A garancialevél, a kezességvállalásról szóló dokumentum, valamint a kötelezvény tekintetében ajánlatkérő előírja és kiemelten is felhívja a figyelmet az alábbiakra: Az olyan nyilatkozat, amely közvetlenül valamely követelés érvényesítésének alapjául szolgál (különösen garanciavállaló nyilatkozat vagy kezességvállalásról szóló nyilatkozat), elektronikus okiratként feleljen meg a polgári perrendtartásról szóló törvény szerinti teljes bizonyító erejű magánokirat követelményeinek! Az igazolást az ajánlatban csatolni szükséges. Ajánlatkérő felhívja az ajánlattevők figyelmét a Kbt. 35. § (5) bekezdésében, az 54. § (4)-(7) bekezdéseiben, valamint a 73. § (6) bekezdésének b) pontjában foglaltakra.
17. Az ajánlati kötöttség időtartama: 30 nap.
18. Információk a jogosultakról és a bontási eljárásról: a Kbt. 68. § és az 424/2017. Kormányrendelet 15. §-a alapján.
19. Nyertes ajánlattevőként szerződést kötő ajánlattevőnek a szerződés aláírásáig csatolnia kell a beszerzés tárgya szerinti (közétkeztetés) tevékenységi körre kiterjedő, legalább 25 000 000 forint/káresemény és legalább 50 000 000 forint/év kártérítési kifizetési limitösszegű érvényes felelősségbiztosításának megkötését igazoló biztosítási kötvényt és a biztosítás fennállásának igazolását. Az előírt feltételeknek megfelelő biztosításról az ajánlatban nyilatkozni kell. A biztosítási jogviszonynak a teljesítés teljes időtartamában hatályban kell tartani.
20. Többváltozatú (alternatív) ajánlat tételének lehetőségét AK kizárja.
21. AK nem teszi lehetővé projekttársaság létrehozását.
22. Ajánlatok bontása: a IV.2.2) pont szerinti időponttól számított 2 óra, helye: www.ekr.gov.hu. További részletek: Kbt. 68.§ (1b)-(1c), 424/2017. (XII.19.) Korm. r. 15. §. A Kbt. 68. § (4) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal elektronikusan elérhetővé teszi.
23. Az ajánlat részeként be kell nyújtani az óvodai és az iskolai étkeztetés mintaétlapjait. A mintaétlapok szakmai ajánlatnak minősülnek. A benyújtandó szakmai ajánlatra vonatkozó további előírások a KD szerint!
24. AK a GDPR rendelet alapján tájékoztatja az AT-ket, hogy az eljárás keretében a gazdasági szereplők személyes adatait a jogszabályokban meghatározott feladatok ellátása és a közbeszerzési eljárás lefolytatása céljából kezeli.
25. AK a szerződés időtartamát (II.7.) a Kbt. 133. § (1) bek-ben foglaltakra tekintettel állapította meg, figyelemmel a nyertes AT által kötelezően megvalósítandó beruházás értékére (II.2.4.). Ellentétes konstrukció (rövidebb futamidő) az ajánlati ár jelentős növekedését eredményezné, ami ellentétben áll a közpénzek hatékony elköltésének céljával.