MI-vel támogatott security megoldások

A beszerzés leírása

A HungaroControl Zrt. nagy hangsúlyt fektet az informatikai rendszereinek biztonságára, ennek része a számítógépes hálózatokban előforduló rosszindulatú kódok, tevékenységek felismerése és elemzése. Ennek részeként gépi tanulással és mesterséges intelligenciával támogatott hálózati fenyegetés elemző rendszert kíván bevezetni, annak érdekében, hogy fejlessze a hálózati fenyegetéselemzési képességeit. A jelenleg rendelkezésre álló védelmi megoldások mellett fontos szerepet kap azon kártékony szoftverek felismerése is, amik jellemzően olyan sérülékenységeket használnak ki, amelyek még nem kerültek publikálásra, illetve nem érhető el hozzájuk biztonsági javítás (úgynevezett nulladik napi, vagy zero-day sérülékenységek). Jelen eljárás célja egy olyan mesterséges intelligenciát és gépi tanulást alkalmazó védelmi megoldás bevezetése, amely hatékonyan képes felismerni a kártékony viselkedésmintákat és megfelelő információkat tud szolgáltatni az IT biztonsági szakértőknek a fenyegetettség mértékét illetően, illetve integrálható a meglévő informatikai biztonságot támogató eszközökkel. AK egy darab, gépi tanulással és mesterséges intelligenciával támogatott hálózati fenyegetés elemző rendszert kíván ennek megfelelően beszerezni.
A beszerezni kívánt gépi tanulással és mesterséges intelligenciával támogatott hálózati fenyegetés elemző rendszernek képesnek kell lennie a széles körben használt információtechnológiai kommunikációs protokollok mellett (IT protokollok) a legelterjedtebb operatív technológiai protokollok (OT protokollok) kezelésére is.
A rendszernek egy dedikált fizikai eszköznek kell lennie, az arra telepített szoftverekkel, amelyek képesek detektálni és megelőzni a fejlett kiberfenyegetéseket, és amely a HC informatikai hálózatához csatlakozik oly módon, hogy a teljes hálózat vagy kijelölt VLAN-ok hálózati forgalmát analizálja tükrözött forgalomból (“TAP” vagy “SPAN”.). A megoldást Ajánlatkérő teljes egészében szolgáltatásként kívánja igénybe venni, beleértve a szolgáltatás működéséhez szükséges hardvereket és szoftvereket.
A légiközlekedés biztonságának fenntartása érdekében különösen fontos, hogy a beszerezni kívánt megoldás képes legyen a légiforgalmi irányításban használatos, európai szinten szabványos kommunikációs protokollok értelmezésére és az ezen protokollokat érintő anomáliák észlelésére.
Nyertes ajánlattevő feladata a rendszer szállítása, telepítése és üzembe helyezése, oktatás (max. 6 fő), a sikeres helyszíni átvételi teszteket követő 48 hónapos támogatás, mely során nyertes ajánlattevőnek a következő támogatási szolgáltatásokat kell nyújtania:
- Helpdesk
- Szoftverfrissítések
- Hardver támogatás
- Rendszer diagnosztika
- Felhasználói Portál
A rendszernek 7/24-es működést kell biztosítania, továbbá a Helpdesknek és a Felhasználói Portálnak 7/24-es elérhetőséget kell biztosítani.
A beszerzés tárgyát képező rendszer részletes paramétereit a műszaki leírás tartalmazza.
A beszerzés jellege, műszaki egysége nem teszi lehetővé a részekre bontást. A beszerzés tárgya egy komplex műszaki megoldás kialakítása, amelynek minden eleme szoros összefüggésben van egymással, az egyes részfunkciók együttes biztosítása sem időben sem műszakilag nem bontható meg, kizárólag egy egységes, integrált megoldásként képes ellátni a funkcióját.

Minőségi kritérium (név)

3. Műszaki, illetve szakmai alkalmasság M2) pontjában előírt alkalmassági követelményeknek megfelelő többletszakember bevonása a teljesítésbe (fő, legfeljebb további 5 fő)

További információk

Ajánlatkérő nem alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontja szerinti eredménytelenségi okot.
Kiegészítés a II.2.7. ponthoz: a szerződéskötéstől számított 30 nap alatt a rendszert le kell szállítani. Az üzemeltetési, támogatási szolgáltatást ezt követően 48 hónapig kell nyújtani.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Kizáró okok:
- Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62.§ (1)-(2) bek-ben foglalt kizáró okok fennállnak; aki részéről a kizáró ok az eljárás során következik be.
Igazolási mód:
Az igazolási módokra a 321/2015. (X.30.) K. r. 1-16. §-okban foglaltak irányadók.
Részvételre jelentkező vonatkozásában:
Részvételre jelentkezőnek részvételre jelentkezésében a 321/2015. (X. 30.) K. r. II. Fejezetének megfelelően, az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentum (EEKD) EKR-ben történő kitöltésével és benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdésének hatálya alá. Ajánlatkérő az EEKD-t a Közbeszerzési Dokumentumok részeként, az EKR-ben elektronikus formában rendelkezésre bocsátja.
Alvállalkozó és alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezet vonatkozásában:
A 321/2015. (X. 30.) K. r. 15. § szerint kell igazolni a kizáró okok fenn nem állását.
Részvételre jelentkezőnek részvételre jelentkezésében - amennyiben az alkalmasság igazolásában részt nem vevő alvállalkozót vesz igénybe - a Kbt. 67. § (4) szerinti nyilatkozatot is köteles benyújtani arra vonatkozóan, hogy - az érintett részek tekintetében - nem vesz igénybe a szerződés teljesítéséhez a 62. § (1)-(2) szerinti kizáró okok hatálya alá eső alvállalkozót.
Utólagos igazolás a Kbt. 69. § (4) szerint:
A kizáró okokra vonatkozó igazolásokat az ajánlatkérő kifejezetten erre irányuló, külön felhívására szükséges benyújtani, a Kbt. 69. § (4)-(6) bekezdésében foglaltak szerint:
- a Magyarországon letelepedett ajánlattevők esetében a 321/2015. (X. 30.) K. r. III. Fejezet 8. §-a, a Kbt. 62. § (1) kb) pontja szerinti kizáró ok tekintetében a Kbt. 62. § (1) kb) pontja szerint,
- a nem Magyarországon letelepedett ajánlattevők esetében a 321/2015. (X. 30.) K. r. III. Fejezet 10. §-a, a Kbt. 62. § (1) kb) pontja szerinti kizáró ok tekintetében a Kbt. 62. § (1) kb) pontja szerint.
A Kbt. 62 § (1) bekezdés k) pont kb) alpontja tekintetében az AT-nek a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló 2017. évi LIII. törvény 3. § 38. pont a)-b) vagy d) alpontja szerinti valamennyi tényleges tulajdonos nevének és lakóhelyének bemutatását tartalmazó nyilatkozatot szükséges benyújtani. Ha a gazdasági szereplőnek nincs a Pmt. 3. § 38. pont a)-b) vagy d) alpontja szerinti tényleges tulajdonosa, úgy erre vonatkozó nyilatkozatot szükséges csatolni.
Az ajánlatkérő az igazolások benyújtására kötelezett ajánlattevő ajánlata vonatkozásában ellenőrzi a Kbt. 69. § (11) bekezdés szerinti adatbázisok adatait is.
AK a Kr. 13 §-a alapján előírja, hogy folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetén a részvételre jelentkező csatolja a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és a kérelem beérkezéséről szóló elektronikus cégszolgálati igazolást, nemleges nyilatkozatot is csatolni kell.
AK felhívja a figyelmet a Kbt. 64. §-ban foglaltakra (öntisztázás) és a 69. § (11a) rendelkezéseire.
Felhívjuk továbbá a figyelmet a 321/2015. Korm. rendelet 1-16. §-okban foglaltakra.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Az alkalmasság igazolása során a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdésében foglaltak irányadók.
A 321/2015.(X.30.) korm.rend. (KR) 1. § (1)bek. alapján Részvételi jelentkezőnek/Ajánlattevőnek az EKR-ben található EEKD űrlap kitöltésével kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az alkalmassági követelményeknek, a 2. § (5)bek. alapján AK elfogadja az érintett gazd. szereplő egyszerű nyilatkozatát (IV. rész: „alfa” pontjában).
A felhívott ajánlattevőnek az AK Kbt. 69. § (4) bek. szerinti felhívására kell csatolnia az alábbiakat:
M1)
A Kr. 21. § (3) bek a) pontja alapján az eljárást megindító felhívás feladásának napjától visszafelé számított 6 évben (72 hónapban) befejezett, de legfeljebb a felhívás feladásának napjától visszafelé számított 9 éven (108 hónapon) belül megkezdett legjelentősebb, a közbeszerzés tárgya (MI-vel támogatott security megoldások) szerinti referenciáinak ismertetését a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 22. § (1)-(2) bekezdése szerinti formában igazolva, minimálisan az alábbi tartalommal:
- a szerződést kötő másik fél megnevezése, címe
- kapcsolattartó személy neve és elérhetősége (cím és telefonszám és/vagy e-mail és/vagy fax);
- a teljesítés tárgyának és mennyiségének ismertetése (olyan részletezettséggel, hogy abból az előírt alkalmassági feltételnek történő megfelelés egyértelműen megállapítható legyen);
- a teljesítés kezdésének és befejezésének idejét (nap/hónap/év)
- a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt.
A referenciamunka akkor tekinthető az AF feladásától visszafelé számított 72 hónapon belül teljesítettnek, ha a szerződésszerű teljesítés időpontja erre az időszakra esik, de legfeljebb 9 éven belül megkezdődött.
M2)
A Kbt. 65. § (1) bekezdés b) pontja valamint 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdésének b) pontja alapján azoknak a szakembereknek a megnevezése, képzettségük, szakmai tapasztalatuk ismertetése, akiket AT be kíván vonni a teljesítésbe.
Ajánlattevőnek Ajánlatkérő felhívására be kell nyújtania:
a) a teljesítésbe bevonni kívánt szakemberekről szóló nyilatkozatot (EKR űrlap) az alábbi adattartalommal:
- a bevonni kívánt szakember neve,
- szakemberrel jogviszonyban álló szervezet megnevezése
- szakember jelenlegi jogviszonya a megjelölt szervezettel
- alkalmassági követelmény megjelölése, melyre igénybe kívánja venni a szakembert,
b) a bevonni kívánt szakember képzettségeit igazoló okirat(ok) egyszerű másolatát,
c) a teljesítésbe bevonni kívánt és a fentiek szerinti módon bemutatott szakember által aláírt rendelkezésre állási nyilatkozatot,
d) valamennyi bevont szakember saját kezűleg aláírt szakmai önéletrajzát az alábbi adattartalommal:
- a szakember neve,
- szakemberrel jogviszonyban álló szervezet megnevezése
- szakember jelenlegi jogviszonya a megjelölt szervezettel
- a bevonni kívánt szakember képzettsége,
Az alkalmassági előírás igazolása során a Kbt. 65. § (6)-(7), (9) és (11) bekezdései megfelelően alkalmazhatók, illetve alkalmazandók.
Felhívjuk a figyelmet, hogy a Kbt. 69. § (7) bekezdése alapján , mivel az ajánlatkérő az eljárásban olyan értékelési szempontot alkalmaz, ahol az ajánlatban foglalt megajánlás ellenőrzése feltételezi valamely alkalmassági követelménynek történő megfelelés egyidejű ellenőrzését, az ajánlatkérő már az ajánlatok Kbt. 69. § (2) bekezdés szerinti bírálata keretében felhívja az ajánlattevőket az érintett alkalmassági követelményhez kapcsolódó igazolások, azaz a részvételi felhívás III.1.3) pontjának M.2. pontjához kapcsolódó igazolások benyújtására. Ennek megfelelően az ajánlat részeként a részvételi felhívás III.1.3) pontjának M.2. pontjához kapcsolódó szakemberek bemutatására vonatkozó dokumentumok benyújtása is szükséges. Elegendő az érintett szakemberek bemutatását (nevét) tartalmazó EKR űrlap benyújtása az ajánlatban, az adott szakemberre vonatkozó további, alkalmasság igazolása körében szükséges iratokat elegendő az ajánlatkérő Kbt. 69. § (4) szerinti felhívására csatolni. (Részletes előírásokat a dokumentáció tartalmaz.)
A fenti alkalmassági követelményeknek a közös ajánlattevők együttesen is megfelelhetnek (Kbt. 65. § (6) bekezdés), továbbá más szervezet kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek (Kbt. 65. § (7) bek.).
Az alkalmasság igazolására a Kbt. 65.§ (6)-(7); (9) és (11) bekezdései és a Kr. 24. § (1) bekezdése, valamint a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet is irányadóak.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

M1)
Alkalmatlan a Részvételre jelentkező/Ajánlattevő, ha nem rendelkezik az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított 72 hónap alatt befejezett, de legfeljebb 108 hónapon belül megkezdett, szerződésszerűen teljesített, az alábbiaknak megfelelő referenciával:
legalább 1 európai légiforgalmi irányítási környezetben nyújtott, gépi tanulással és mesterséges intelligenciával támogatott hálózati fenyegetés elemző rendszer bevezetésére és támogatására irányuló referencia, ahol a támogatási szolgáltatást legalább egybefüggő 12 hónapon keresztül folyamatosan nyújtotta a gazdasági szereplő.
M.2.
Alkalmatlan a Részvételre jelentkező/Ajánlattevő, ha nem rendelkezik a teljesítésbe bevonni kívánt alábbi szakemberekkel, akik a teljes szerződés időtartamában rendelkezésre állnak:
legalább 2 fő, az ajánlattevő által alkalmazni, megajánlani kívánt megoldás gyártója általi, a közbeszerzés tárgyára (gépi tanulással és mesterséges intelligenciával támogatott hálózati fenyegetés elemző rendszer) vonatkozó minősítéssel rendelkező szakemberrel.

Kauciók és garanciák

Késedelmi és hibás teljesítési kötbér:
A késedelmi és a hibás teljesítési kötbér mértéke - attól függően, hogy a késedelem vagy hibás teljesítés melyik szolgáltatást érinti - az Előzetes Díj vagy a Díj 0,5 százaléka a késedelem, illetve a hibás teljesítés napjaira számítva. A késedelmi/hibás teljesítési kötbér maximuma az Előzetes Díj vagy a Díj 30 százaléka.
Meghiúsulási kötbér: a Teljes díj 20%-a.
Jótállás:
Ajánlattevőnek 48 hónap jótállást kell vállalnia.
A további feltételeket a dokumentáció részét képező szerződéstervezet tartalmazza.

A főbb finanszírozási feltételek és fizetési szabályok és/vagy hivatkozás az ezeket szabályozó vonatkozó rendelkezésekre

Az ajánlattétel, a szerződés és a kifizetések pénzneme EUR.
Ajánlatkérő rendelkezik a szerződés teljesítését biztosító anyagi fedezettel, amelynek kifizetése átutalással történik a Kbt. 135. § (1), és (6) bekezdése és a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 6:130. § (1)-(2) bekezdésében foglaltak szerint 30 napon belül.
A fizetési feltételeket a dokumentáció részét képező szerződés tervezet tartalmazza.
Ajánlattevő felhívja továbbá a figyelmet, hogy külföldi nyertes ajánlattevő köteles a Kbt. 136.§ (2) bekezdésében foglalt meghatalmazást a szerződéshez csatolni.

A beszerzés jellege, műszaki egysége nem teszi lehetővé a részekre bontást. A beszerzés tárgya egy komplex műszaki megoldás kialakítása, amelynek minden eleme szoros összefüggésben van egymással, az egyes részfunkciók együttes biztosítása sem időben sem műszakilag nem bontható meg, kizárólag egy egységes, integrált megoldásként képes ellátni a funkcióját.
1. Az eljárás nyelve a magyar és angol, más nyelven nem nyújtható be jelentkezés és ajánlat. Amennyiben nem magyar vagy angol nyelvű dokumentum, irat kerül csatolásra, annak magyar vagy angol nyelvű fordítása is benyújtandó a KD-ban részletezettek szerint. A részvételi jelentkezés, ajánlat benyújtásának megkönnyítése érdekében AK a közbeszerzési dokumentumokat, kiegészítő tájékoztatásokat magyar és angol nyelven bocsátja rendelkezésre.
2. AK az egyéb információkat teljes körűen és részletesen a Közbeszerzési Dokumentumokban adja meg.
3. Jelen közbeszerzési eljárás az EKR-en keresztül lefolytatásra kerülő eljárás, így az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII.19.) Korm. rendelet rendelkezései alkalmazandóak.
4. Az EKR (https://ekr.gov.hu) használatához az EKR rendelet 6. §-a szerint regisztráció szükséges. Az EKR használatával kapcsolatos útmutató elérhető: https://ekr.gov.hu/portal/tamogatas.
5. A Kbt. 41/A. § (3) bekezdése valamint az 57. § (1) bekezdés b) pontja alapján, amennyiben valamely nyilatkozatminta az EKR-ben elektronikus űrlapként a nyilatkozat megtételének nyelvén rendelkezésre áll, a nyilatkozatot az elektronikus űrlap kitöltése útján kell az ajánlat részeként megtenni.
6. A részvételi jelentkezéshez (RJ) csatolandó: Kbt.68.§(5)felolvasólap, Kbt. 66.§(6) nyilatkozat, Kbt.67.§(4)nyilatkozat, Kbt.65.§(7)nyilatkozat, egységes európai közbeszerzési dokumentum(EEKD), cégjegyzésre jogosultak aláírási címpéldánya vagy ügyvéd/kamarai jogtanácsos által ellenjegyzett aláírás mintája, külföldi ajánlattevő esetén a KD-ban részletezett aláírást igazoló irat, meghatalmazás(adott esetben), nyilatkozat és indoklás üzleti titokról(adott esetben), nyilatkozat fordításról(adott esetben). Közös részvételi jelentkezés esetében csatolni kell Kbt.35.§(2)szerinti meghatalmazást tartalmazó okiratot, illetve együttműködési megállapodást egyszerű elektronikus másolat formában,melynek ki kell terjednie arra,hogy a közös részvétei jelentkezők képviseletére jogosult gazdasági szereplő az adott eljárás tekintetében, az EKR rendszerben elektronikus úton teendő nyilatkozatok megtételekor az egyes közös részvételi jelentkezők képviseletében eljárhat.
7. AK az alkalmassági feltételeket és azok igazolását a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest valamennyi műszaki alkalmassági feltétel vonatkozásában szigorúbban határozza meg [321/2015. (X. 30.) Korm. rend. 30. § (4)].
8. A 321/2015. (X.30.) Korm. rend. 13. §-ra tekintettel a Részvételre jelentkező nyilatkozni köteles arról, hogy vele szemben van-e folyamatban változásbejegyzési eljárás. Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és a cégszolgálat által megküldött igazolást a beérkezésről
9. Az ajánlatok értékelésének szempontja: legjobb ár-érték arány. Pontozás: 0-100. A módszerek ismertetése:
- A nettó ajánlati összár estében fordított arányosítás.
- Esettanulmányok bemutatása esetében abszolút pontozás.
- Funkcionális / nem funkcionális követelmények teljesülése esetében egyenes arányosítás.
- A többletszakember bevonása esetében abszolút pontozás.
Az Esettanulmányok bemutatása esetében: A KD-ban felsorolt témakörökben történő esettanulmány bemutatást értékeli az AK, azaz, a felsorolt témakörökre vonatkozó esettanulmányokat veszi figyelembe, egyéb témakörökre vonatkozó esetleges esettanulmányokat nem. Amennyiben a megadott 10 témakörből valamelyre vonatkozóan nem nyújt be az ajánlattevő esettanulmányt, az nem jár az ajánlat érvénytelenségével, csak az adott témakörre vonatkozóan nulla pontot eredményez. AK az alábbiak szerint végzi el a pontkiosztást: minden egyes, a megadott témakörökre vonatkozóan kidolgozott esettanulmány 10 pontot ér, így valamennyi esettanulmány bemutatása esetén összesen 100 pont adható. Amennyiben valamely témakörre nem kerül esettanulmány benyújtásra, az adott témakörre ajánlattevő 0 pontot kap.
Funkcionális / nem funkcionális követelmények teljesítése esetében: Ajánlatkérő a funkcionális / nem funkcionális követelményekre vonatkozóan az ajánlattételi szakaszban megfelelőségi táblázatot bocsát rendelkezésre, mely a szakmai ajánlat részét képezi. A táblázat kitöltésével AT-k megadják az alábbi válaszokat, melyhez AK az alábbi pontokat rendeli:
A követelményt a rendszer teljeskörűen teljesíti - 5 pont
A követelményt a rendszer teljeskörűen teljesíti további fejlesztési feladatok végrehajtásával - 4 pont
A követelményt a rendszer csak részben tudja teljesíteni - 3 pont
A követelményt a rendszer csak részben tudja teljesíteni további fejlesztési feladatok végrehajtásával - 2 pont
A követelményt a rendszer nem tudja teljesíteni - 0 pont
A táblázat egy külön fülön összesíti az összpontszámot, mint felolvasólapra írandó értéket. A legmagasabb pontszámot elért ajánlat kapja a maximális pontszámot, a többi ajánlat a legkedvezőbb ajánlathoz viszonyítva egyenes arányosítással számított pontszámot kap.
10. Ajánlatkérő a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontja szerinti eredménytelenségi esetkört nem alkalmazza.
11. A RJ érvénytelen, ha a részvételre jelentkező ajánlatot tesz.
12. AK a jelentkezés, ajánlat benyújtását ajánlati biztosíték adásához nem köti.
13. Tárgyalásos eljárás alkalmazásának jogcíme: 307/2015. (X. 27.) Korm. rendelet 2. § (2) bek.
14. AK a Kbt. 87. § (1) bekezdése alapján az alábbi tájékoztatást adja: AK nem kíván tárgyalni az alábbiakról:
- a szerződéstervezetnek a teljesítésigazolás, valamint a számla kiállításával, illetve a kifizetéssel kapcsolatos, jogszabályon alapuló előírásairól;
- arról, hogy a nyertes Ajánlattevő a szerződésbe foglaltan nyilatkozik arról, hogy a szerződés teljesítéséhez nem vesz igénybe a közbeszerzési eljárásban előírt kizáró okok hatálya alatt álló alvállalkozót;
- a szerződésmódosítási jogalapokra (Kbt. 141. §) vonatkozó előírásokról;
- az ellenérték és a kifizetés pénzneméről;
- a Műszaki leírás szerinti minimumkövetelmények tartalmáról.
15. Felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó: dr. Márkus Tímea (00318)
16. AK az ajánlattételi szakaszban szakmai ajánlat benyújtását írja elő az ajánlattételi dokumentációban részletezett tartalommal.
17. AK nem teszi lehetővé a nyerteseknek gazdálkodó szervezet, illetve jogi személy (projekttársaság) létrehozását.
18. AK a IV.2.6 pont szerint 1 hónap alatt 30 napot ért. A részvételi jelentkezések felbontásának ideje: 2021/12/17 12:00