Térségi Információs Rendszer kiépítése

Rövid leírás

A beszerzés tárgya: Térségi Információs Rendszer kiépítése (informatikai fejlesztés és bevezetés, mobilbarát weboldal fejlesztése).
A részletes leírást a műszaki leírás és a Közbeszerzési dokumentum tartalmazza.

A beszerzés leírása

A nyertes Ajánlattevő feladata 1 db Térségi Információs Rendszer (a továbbiakban: TIR) kiépítése, melynek célja, hogy könnyen, gyorsan, egyszerűen lekérhetőek legyenek a legfontosabb munkaerőpiaci, foglalkoztatási adatok.
A Térségi Információs Rendszer kialakításához kapcsolódó feladatellátások érintenek: tervezést, fejlesztést, migráció adatok előtöltését, tesztelést, oktatást, rendszer bevezetését, élesbe állást, projektmenedzsment támogatást, fejlesztési és éles üzemeltetés támogatási szolgáltatások nyújtását.
A feladatellátások részleteit a csatolt műszaki leírás tartalmazza.
A TIR rendszernek alkalmasnak kell lennie asztali, tablet és mobil nézetben történő használatra.
A műszaki leírásban és a szerződéstervezetben foglaltak szerint Ajánlatkérő az alábbi részteljesítéseket határozta meg:
1. részteljesítés: Funkcionális követelmények kialakítása, teljesítése; (kikötött vállalkozói díj 15%-a)
2. részteljesítés: Nem funkcionális követelmények kialakítása, teljesítése;(kikötött vállalkozói díj 15%-a)
3. részteljesítés: Adatbázis tervezés, teljesítés; (kikötött vállalkozói díj 15%-a)
4. részteljesítés: Fejlesztési feladatok teljesítése; (kikötött vállalkozói díj 30%-a)
5. részteljesítés: Dokumentálási követelmények teljesítése; (kikötött vállalkozói díj 10%-a)
6. részteljesítés: Oktatás éles környezet telepítése (kikötött vállalkozói díj 15%-a)
Ajánlatkérő a részteljesítésekhez teljesítési Ütemtervet határozott meg mely a szerződéstervezet mellékletét képezi.
A nyertes Ajánlattevő az elvégzett feladat után (1-6. részteljesítés) a szerződéstervezet 5.1. pontban kikötött vállalkozói díj arányos részére a részteljesítés ütemezéséhez igazodó arányban jogosult. Részletes feltételeket és leírást a közbeszerzési dokumentumok, műszaki tartalom és a szerződéstervezet (Ütemterv) tartalmaz.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő AT), alvállalkozó (AV),és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában az olyan gazdasági szereplő - kapacítástnyújtó (KNY),akivel szemben a Kbt.62.§ (1)-(2) pontjaiban foglalt kizáró okok bármelyike fennáll.
Az eljárásból kizárásra kerül az AT, aki a Kbt. 62. § (1)-(2) pontjaiban szereplő kizáró okok valamelyike hatálya alá tartozik vagy részéről a kizáró ok az eljárás során következett be [Kbt.74.§(1)].
A Kbt. 62. § (1) b) és f) pontjában említett kizáró okok kivételével bármely egyéb kizáró ok fennállása ellenére az AT,AV vagy KNY nem kerül kizárásra a közbeszerzési eljárásból, amennyiben a KH a 188.§(4) szerinti véglegessé vált határozata vagy annak megtámadására irányuló közigazgatási per esetén a bíróság 188. § (5) szerinti jogerős határozata kimondta, hogy az érintett gazdasági szereplő (GSZ) az ajánlat benyújtását megelőzően olyan intézkedéseket hozott amelyek a kizáró ok fennállásának ellenére kellőképpen igazolják a megbízhatóságát [Kbt. 64.§]
A Kbt.62.§(1) c) pontja a Kbt. 62.§(1 a) pontja szerinti eltéréssel alkalmazandó.
Igazolási mód:
AT-nek a 321/2015. (X.30.) Kormányrendelet (a továbbiakban: KR.) 1.§ (1) szerint, a KR. II. Fejezetében (2-4. §) foglaltaknak megfelelően az egységes európai közbeszerzési dokumentum (EEKD) benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy nem tartozik a Kbt. 62.§(1)-(2) bek. hatálya alá. Az EEKD-t az EKR-ben elérhető elektronikus űrlapon kell kitölteni. Az EKR-ben elektronikus űrlap benyújtásával teendő nyilatkozatot a közös AT-k képviseletében az ajánlatot benyújtó GSZ teszi meg
A KNY a KR. 3. § (3) szerint, a közös AT-k a KR. 3. § (5) szerint kötelesek az EEKD-t benyújtani.
Az értékelési szempontra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető AT-nek és adott esetben további AT(k)-nek az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően, az AK felhívása alapján a KR. 1. § (2)-nek megfelelően, a KR. III. Fej.-ben (8., 10. és 12-16. §) foglaltaknak megfelelően kell részletesen igazolnia, hogy nem tartozik az előírt kizáró okok hatálya alá, figyelemmel a Kbt. 69.§ (4)-(5) szabályaira is.
Dokumentumok benyújtása tekintetében irányadó a Kbt. 41/A. § (1) bekezdés szabálya.
Az AK nem kéri az érintett AT(k)től a Kr. III. és IV. Fejezete szerinti részletes igazolás(oka)t, ha közvetlenül hozzáfér a III. és IV Fej.-ben nem említett,a kizáró okok hiányát és az alkalmasságot igazoló, EEKD-ban megjelölt adatbázisokhoz vagy korábban az AK eljárásában benyújtott igazolásokhoz , valamint az igazoláshoz használt adatbázisok tartalma az EKR -ben elérhető, az ajánlatkérő az igazoláshoz szükséges információkat közvetlenül az EKR-ben, az EKR erre szolgáló funkciójának segítségével is ellenőrizheti. [Kbt.69.§(11)-(11a)]
A KR. III. Fej.-ben meghatározott igazolási módok a KR. V. Fej.-nek megfelelőn kiválthatók, ha az érintett GSZ minősített ajánlattevői jegyzéken való szerepléssel bizonyítja, hogy megfelel a közbeszerzési eljárásban előírt követelményeknek.
Nem Mo-n letelepedett gazdasági szereplők esetén AK az igazolások hitelességét a KR. VI. Fej.-nek megfelelően ellenőrzi.
Az ajánlatban az EKR-ben elérhető elektronikus űrlap igénybe vételével be kell nyújtani AT arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy nem vesz igénybe a szerződés teljesítéséhez a Kbt. 62.§ (1)-(2) szerinti kizáró okok hatálya alá eső AV-t [Kbt. 67. § (4)]
A kizáró okokra vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény/adat tartalma valós [KR. 1. § (7)].
Igazolásra vonatkozó további szabályok a Közbeszerzési Dokumentumokban.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Az AT műszaki, illetve szakmai alkalmassága igazolható:
Az AT-nek az ajánlatában a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 1.§ (1) bek-nek megfelelően, a Kr. II. Fejezetében (5.§) foglaltaknak megfelelően az egységes európai közbeszerzési dokumentumnak (EEKD) szerinti Elektronikus Közbeszerzési Rendszerben (EKR) elérhető elektronikus űrlap benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az ajánlatkérő által meghatározott alkalmassági követelménynek azzal, hogy az ajánlatkérő az EEKD-ban nem kéri a formanyomtatvány IV. részében szereplő részletes információk megadását (elegendő az EEKD IV. rész α pont szerinti nyilatkozatot kitölteni).
Az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető AT-nek és adott esetben további AT(k)nek az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően, az AK felhívása alapján a Kr. 1.§ (2) bek-nek megfelelően, a Kr. IV. fej-ben (21-22.§) foglaltaknak megfelelően kell részletesen igazolnia, hogy megfelel az alkalmassági követelménynek.
Az AK nem kéri az érintett AT(k)től a Kr. IV. Fejezete szerinti részletes igazolás(oka)t, ha közvetlenül hozzáfér a IV. Fejezetben nem említett, a GSZ által megjelölt alkalmasságát igazoló adatbázisokhoz vagy az AT által az AK eljárásában korábban benyújtott igazolásokhoz [Kbt. 69.§(11)-(11a)]
Nem Magyarországon letelepedett gazdasági szereplők esetén az AK az igazolások hitelességét a Kr. VI. Fejezetnek megfelelően ellenőrzi.
A Kr. szerinti - az AK Kbt. 69.§ (4) szerinti felhívására történő - részletes igazolás módja:
M/1. Ajánlattevő alkalmassága igazolható az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított három év (36 hónap) időtartama alatt informatikai szoftverfejlesztés és/vagy frissítésére és/vagy karbantartására irányuló referenciával/referenciákkal, amelyet szerződésszerűen teljesített.
Az alkalmasság M1) alpontja szerinti minimumkövetelményben meghatározott, referenciáinak tartalmaznia kell az ismertetéséről szóló nyilatkozatát vagy a szerződést kötő másik fél által adott igazolást [a Kr. 23. §] (olyan részletességgel, hogy abból a követelménynek való megfelelés kétséget kizáróan megállapítható) legalább a következő tartalommal:
- a teljesítés kezdő és befejező időpontját (év/hónap/nap pontossággal),
- a szerződést kötő másik fél megnevezését és székhelyét (címét),
- a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e. [Kr. 21. § (3) a)]
- közös ajánlattétel esetén a saját teljesítés aránya.
M/2. Ajánlattevőnek csatolni kell a Kr. 21. § (3) bek. b) pontja alapján a felhívás III.1.3) pont M/2. alpontjában előírt követelményeknek megfelelő:
- szakemberről szóló nyilatkozatot, amely tartalmazza a felhívás azon pontját, amely vonatkozásában a szakember bemutatásra kerül, a szakember nevét, a szakemberrel jogviszonyban álló szervezet megnevezését és a szakértő jelenlegi jogviszonyát a megjelölt szervezettel (pl. munkaviszony),
- szakember szakmai tapasztalatára és képzettségére/végzettségére vonatkozó nyilatkozatot (szakmai önéletrajz) legalább olyan tartalommal, hogy abból az alkalmassági követelménynek való megfelelés egyértelműen megállapítható legyen.
Az alkalmasság igazolásához igénybe vett, az AT-n kívüli más szervezet részéről a Kbt. 65.§ (7) bekezdése szerint csatolandó kötelezettségvállalást tartalmazó okiratnak tartalmaznia kell az AT részére szóló meghatalmazást arra, hogy az EKR-ben elektronikus úton teendő nyilatkozatok megtételekor az adott szervezet képviseletében eljárhat [Kbt. 65.§(12)]
Az alkalmassági követelményre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós [321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1.§ (7)]

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

Alkalmatlan az ajánlattevő a szerződés teljesítésére, ha:
M/1. Nem rendelkezik az eljárást megindító felhívás feladásának napjától visszafelé számított három év (36 hónap) időtartama alatt összességében legalább nettó 10 000 000,- Ft értékű informatikai szoftverfejlesztésére és/vagy frissítésére és/vagy karbantartására irányuló szerződésszerűen teljesített referenciával/referenciákkal. [321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) a)].
Az M/1. alkalmassági követelményhez kapcsolódva AK közli, hogy a bemutatott referencia akkor tekinthető az eljárást megindító felhívás feladásának napját megelőző három éven (36 hónapon) belül megvalósítottnak, ha a teljesítés időpontja (szolgáltatás befejezése) erre az időszakra esik, figyelemmel a Kr. 21. § (3a) a) pontjában foglaltakra. Előbbiekkel összhangban AK az ajánlati felhívás feladásának napjától számítva legfeljebb hat éven belül megkezdett és három éven belül befejezett teljesítéseket veszi figyelembe.
M/1. alkalmassági követelményhez kapcsolódva ha a nyertes közös ajánlattevőként teljesített szolgáltatás megrendelésére vonatkozó referencia igazolás vagy nyilatkozat - a teljesítés oszthatatlansága miatt - nem állítható ki az egyes ajánlattevők által végzett munkák, illetve teljesített szolgáltatások elkülönítésével, úgy az ajánlatkérő a referencia igazolást vagy nyilatkozatot bármelyik, a teljesítésben részt vett ajánlattevő részéről az ismertetett építési beruházás vagy szolgáltatás tekintetében olyan arányban köteles elfogadni, amilyen arányban az igazolást benyújtó ajánlattevő vagy részvételre jelentkező az általa elvégzett teljesítés alapján az ellenszolgáltatásból részesült. [Kr. 22. § (5)]
M/2. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik: legalább egy fő felsőfokú (egyetemi vagy főiskolai) mérnök-informatikus vagy informatikus vagy azzal egyenértékű végzettséggel rendelkező szakemberrel, aki legalább 24 hónap szakmai tapasztalattal rendelkezik olyan adatbázis kialakításában és/vagy konszolidálásában és/vagy feldolgozásában és/vagy frissítésében és/vagy karbantartásában amely adatbázis képes táblázat és/vagy grafikon és/vagy térkép formájában megjeleníteni a kívánt adatokat.
A fentiekben megjelölt alkalmassági követelménynek a közös AT-k együttesen is megfelelhetnek.
Az alkalmassági követelménynek az AT bármely más szervezet vagy személy kapacitására támaszkodva is megfelelhet, a közöttük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül. Ebben az esetben az ajánlatban meg kell jelölni a kapacitást biztosító szervezetet és a felhívás vonatkozó pontjának megjelölésével azon alkalmassági követelményt, amelynek igazolása érdekében az AT ezen szervezet erőforrására vagy arra is támaszkodik, továbbá csatolni kell az ajánlatban a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet olyan szerződéses vagy előszerződésben vállalt kötelezettségvállalását tartalmazó okiratot, amely alátámasztja, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt. [Kbt. 65. § (6)-(7), (9), (12)]

A szerződés teljesítésének feltételei

Ajánlatkérő részteljesítést követően részszámlázási lehetőséget biztosít.
Előleg fizetését Ajánlatkérő nem biztosítja.
A szerződés pénzneme: HUF
A fizetendő vállalkozási díj megfizetése az igazolt teljesítést követően kerül kifizetésre banki átutalással a Kbt. 135. § (1) és (6), figyelemmel a Kbt. 135. § (5) bekezdésére, valamint a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdéseiben és a Ptk. 6:155 §-ban foglaltakra tekintettel a számla kézhezvételét követő 30 naptári napon belül.
Ajánlatkérő a szerződéstervezet 7. pontjában a) „a késedelmi kötbér alapját a késedelemmel érintett részfeladat szerződéstervezet 5.2 pontja szerinti nettó ellenérték”-ben, b) „a hibás teljesítési kötbér alapját a késedelemmel érintett részfeladat szerződéstervezet 5.2 pontja szerinti nettó ellenérték”ben, c) míg „a meghiúsulási kötbér alapját a meghiúsult részfeladat szerződéstervezet 5.2 pontja szerinti nettó ellenérték”ben határozta meg. Mértéke:
a) késedelmi kötbér esetén „az eredménytelenül eltelt teljesítési határidőtől számítva szerződésszerű teljesítésig, az 1-10. napig a kötbéralap 0,5%-a naponta, a 11. naptól a kötbéralap 1%-a naponta, de legfeljebb a kötbéralap 20%-a”.
b) "hibás teljesítési kötbér esetén a kötbéralap 15%-ával megegyező mértékű összeg”,
c) „meghiúsulási kötbér esetén a kötbéralap 25%-ának megfelelő összeg.”
További részletek a szerződéstervezetben.
Ajánlatkérő 1 év jótállást és 2 év terméktámogatást (support) ír elő. További részletek a szerződéstervezetben.
Jelen közbeszerzési eljárás a GINOP-5.1.1-15-2015-00001 és VEKOP-8.1.1-15-2015-00001 „Út a munkaerőpiacra” kiemelt projektek keretében valósul meg.
A finanszírozás formája: utónfinanszírozás. Támogatás intenzitása: 100,000000 % (GINOP 83,4% és VEKOP 16,6%)
Részletes feltételek KD-ban és a szerződésben.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

Az elektronikus bontás szabályait a 424/2017. (XII.19.) Korm.rendelet 15. §-a, valamint a Kbt. 68. §. (1) bekezdésének rendelkezései tartalmazzák. Az ajánlat kizárólag elektronikus úton, az EKR rendszeren keresztül, az eljárás erre megadott felületén nyújtható be.
Kiegészítés a IV.2.6) ponthoz: Ajánlatkérő az ajánlati kötöttség időtartamán 60 napot ért.

1) 1) Jelen eljárás az EKR alkalmazásával kerül lefolytatásra, részletes szabályok a Kbt. 40-41/C. §, ill. 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendeletben
Közbeszerzési dokumentumok (KD) az EKR-ben érhetőek el, Ajánlatkérő (AK) kizárólag ezen a felületen tart kapcsolatot a gazdasági szereplőkkel (GSZ)/ajánlattevőkkel (AT)
Az EKR üzemeltetését és fenntartását a 27/2017. (XI. 6.) MvM rendelet alapján a NEKSZT Nemzeti Elektronikus Közbeszerzési Szolgáltató és Tanácsadó Kft. (http://nekszt.hu) látja el
Az EKR használatával kapcsolatos útmutatók: https://ekr.gov.hu/portal/tamogatas és http://nekszt.hu/tamogatas/ címeken
2) EKR-ben elektronikus űrlap benyújtásával teendő nyilatkozatokat a közös ajánlattevők/kapacitásnyújtók képviseletében az AT teszi meg (a más nevében tett nyilatkozatok megtételére meghatalmazott felel azért, hogy a meghatalmazásnak és a számára rendelkezésre bocsátott nyilatkozatoknak/adatoknak az általa elektronikusan megtett nyilatkozatok megfelelnek, ez a szabály azonban nem érinti a közös AT-k Kbt. 35. § (6) szerinti egyetemleges felelősségét)
3) Ajánlathoz csatolni kell
a. felolvasólapot (EKR űrlap kitöltésével), amely feltünteti a II.2.5) pont szerinti számszerűsíthető ajánlati elemeket
b. a Kbt. 66.§ (2) és 66.§ (6), adott esetben 65. § (7) szerinti nyilatkozatokat
c. közös ajánlattétel esetén együttműködési megállapodást és Kbt. 35.§ (2) szerinti meghatalmazást [Kbt. 35.§ (2a)]
d. Az ajánlatban aláíró AT/KNY (alvállalkozó/kapacitást nyújtó) aláírási címpéldányát/ügyvéd/kamarai jogtanácsos által ellenjegyzett aláírás-mintáját;
Egyéni vállalkozó, illetve magánszemély esetében aláírási címpéldány helyett két tanú előtt tett aláírás-minta csatolandó egyszerű másolatban, valamint az aláírás minta hitelességének igazolására elfogadható bármilyen hivatalos dokumentum, amely tartalmazza a gazdasági szereplő aláírásmintáját.
e. amennyiben az ingyenes elektronikus adatbázisból AK számára nem elérhető: cégkivonatát vagy annak elérhetőségét (URL)/adott esetben változásbejegyzés iratait
f. bemutatott szakemberről nyilatkozat (EKR űrlap kitöltésével)
g. folyamatban lévő változásbejegyzésről szóló nyilatkozat (EKR űrlap kitöltésével)
h. Kbt. 62. § (1) bekezdés k) pont kb)-kc) alpontja szerinti nyilatkozat (EKR űrlap kitöltésével)
4) AK a minősített ajánlattevők jegyzéke tekintetében meghatározottakhoz képest szigorúbban állapítja meg az AT-k alkalmassági feltételeit/igazolását a III.1.3) pontban (M1) és M2) pontokban foglaltak szerint
5) Kiegészítő tájékoztatás nyújtása a Kbt. 56.§ szerint, kizárólag az EKR-en keresztül
6) Hiánypótlás és felvilágosítás kérés a Kbt. 71.§ bekezdése szerint
7) AK jelen eljárás tekintetében alkalmazza a Kbt. 81. § (4)-(5) bek-t
8) Valamennyi igazolás benyújtható másolatban is, nem magyar nyelvű dokumentum csatolása esetén annak magyar nyelvű fordítása is csatolandó
9) Üzleti titokra vonatkozó rendelkezések a Kbt. 44.§ szerint
10) AK a szerződés teljesítéséhez nem teszi lehetővé és kötelezővé gazdálkodó szervezet (projekttársaság) létrehozását [Kbt. 35.§(8)]
11) Kiegészítés IV.2.6) ponthoz: AK a megjelölt időtartam alatt 60 napot ért [Kbt. 81. § (11)]
12) AK nem alkalmazza a Kbt. 75.§(2) e) pontja szerinti eredménytelenségi okot [Kbt. 75.§(6)]
13) AK által megbízott felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadók: Kövérné Tászler Ágnes (01083) elérhetőség a KD-ban.
14) AK az értékelés módszerét a Kbt. 76. § (2) bekezdés c) pontja szerinti, a legjobb ár-érték arány szempont szerint bírálja el. Az ajánlatok értékelési szempontok szerinti tartalmi elemeinek értékelése során adható pontszám:0-100. II.2.5) kiegészítéshez: Módszerek: 1. értékelési szempont (Nettó ajánlati ár) fordított arányosítás; 2. értékelési szempont: egyenes arányosítás. Az értékelési szempontok részletes meghatározását a közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák.
Az ajánlati árnak a műszaki leírásban foglaltak szerint tartalmaznia kell az adatbázis és az ahhoz kapcsolódó dokumentumok, elkészítésével, tevékenységek elvégzésével kapcsolatos valamennyi költséget és díjat, összesített módon.
15) Az eljárásban valamennyi határidő közép-európai (CET) idő szerint értendő.
16) Részletes információk a KD-ban.