Digitális Bíróság üzemeltetése és fejlesztése 2022

A beszerzés leírása

A nyertes ajánlattevő feladata az öt rendszerből álló rendszercsomag üzemeltetése, illetve 2 000 fejlesztői keretóra mértékben annak továbbfejlesztéséhez szakértelem biztosítása. Üzemeltetési feladatok: üzemeltetési szolgáltatás biztosítása, szakmai támogatás, oktatás, dokumentáció készítés, folyamatos alkalmazásüzemeltetési tevékenységek. Az üzemeltetési és a fejlesztési feladatok ellátásához elengedhetetlen az igazságszolgáltatás működését szabályozó jogszabályi háttér, ezen belül kiemelten a régi és az új Pp., a régi és az új Be., a Kp., a Büsz., a Beisz., továbbá az E-ügyintézési tv. és végrehajtási rendeletének átfogó, gyakorlati ismerete. A rendszerek rendelkezésre állásának elvárt mértéke (havonta): 99,5% (7/24 rendelkezésre állás). A tesztrendszer rendelkezésre állásának elvárt mértéke munkaidőben, havonta 99% (munkanapokon, 8.00 és 17.00 óra között). Helyszíni rendelkezésre állás: munkanapokon 8:00-17:00 óráig 2 fő üzemeltető, a helyszíni rendelkezésre állási idősávon kívül folyamatos telefonos ügyeleti készenlét (munkaszüneti napokat és ünnepnapokat is beleértve) 1 fő.
A fejlesztés C# és Microsoft.NET Framework 4.6 (vagy újabb) programozási nyelveken történik.
Mennyiség: 5 rendszercsomag, 2 000 fejlesztői keretóra -30% (mennyiségi eltérés), 11 000 felhasználó. Ajánlatkérő 1400 keretóra felhasználására vállal kötelezettséget, több (de maximum 2000) keretórát akkor vesz igénybe, ha jogszabályváltozás vagy felhasználói igények miatt fejlesztésre van szükség.

Minőségi kritérium (név)

1. Az M2.) Műszaki-szakmai alkalmasság körében vizsgált szakemberek alkalmassági minimumkövetelmény szintet meghaladó összesített többlettapasztalata (egész hónap, max: 50 hónap)

Minőségi kritérium (név)

2. Az M3.) Műszaki-szakmai alkalmasság körében vizsgált szakember alkalmassági minimumkövetelmény szintet meghaladó többlettapasztalata (egész hónap, max: 50 hónap)

További információk

Az ÁR szempont alszempontjai:
3.1. Nettó havi üzemeltetési díj (Ft). Súlyszám: 60
3.2. Nettó fejlesztői óradíj (Ft) Súlyszám: 10
A fejlesztői óradíjat úgy kell megállapítani, hogy az tartalmazza a fejlesztés szerzői vagyoni jogáról való lemondásának ellenértékét is. Az ellenértékről az ajánlattevőnek az ajánlatban nyilatkoznia kell.
A II.2.7. pontban megadott 24 hónap úgy értendő, hogy a nyertes ajánlattevő az üzemeltetést a szerződés hatálybalépésétől kezdődően végzi, a fejlesztési feladatot pedig megrendelés alapján a szerződés hatálybalépésétől számított 24 hónapig, de legfeljebb a fejlesztési keretóraszám (2 000 óra) kimerüléséig. A szerződés legkorábban 2022.08.23-án léphet hatályba.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésében foglalt kizáró okok hatálya alá tartozik.
Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása:
Igazolási mód: a Kbt. 81. § (3) bekezdése és a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1-8. §-ában foglaltak szerint, Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentum, mint előzetes igazolás benyújtásával. Ajánlattevőnek a Kbt. 67. § (4) bekezdésében foglalt nyilatkozatot is be kell nyújtania az ajánlatában. A Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívásra az ajánlattevőnek a Korm. rendelet 8-16.§-ában foglaltak szerint kell az igazolásokat benyújtania. Felhívjuk a figyelmet a Kbt. 64. §-ára és a 67. § (3) bekezdésére is.
Ajánlattevőnek nyilatkoznia kell folyamatban lévő változásbejegyzési eljárásról. Ha van folyamatban, csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

P1.) Ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - be kell csatolnia az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentumot, amelyben ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - a Dokumentumban foglalt egyszerű nyilatkozatát (IV. rész α szakasz kitöltésével). Ajánlattevő az ajánlatkérő Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívására köteles benyújtani az ajánlati felhívás feladását megelőző három, mérlegfordulónappal lezárt üzleti évben a közbeszerzés tárgyából (informatikai jogi szakalkalmazás üzemeltetése és/vagy fejlesztése) származó általános, forgalmi adó nélkül számított árbevételéről szóló cégszerűen aláírt nyilatkozatot (321/2015. (X. 30.) Kormányrendelet 19.§ (1) bekezdés c) pontja és (3) bekezdése szerint), attól függően, hogy az ajánlattevő mikor jött létre, illetve mikor kezdte meg tevékenységét, ha ezek az adatok rendelkezésre állnak.
Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 65.§ (6) bekezdése szerint lehet az alkalmasságot igazolni. Ajánlattevők a Kbt. 65. § (7)-(8) és (11) bekezdéseiben foglaltak szerint támaszkodhatnak más szervezet kapacitására, és igazolhatják azt.

Alkalmatlan az ajánlattevő, ha
P1.) a közbeszerzés tárgya szerinti (informatikai jogi szakalkalmazás üzemeltetése és/vagy fejlesztése) - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevétele az előző három, mérlegfordulónappal lezárt üzleti évben nem érte el a 87 000 000 HUF összeget, attól függően, hogy az ajánlattevő mikor jött létre, illetve mikor kezdte meg tevékenységét, amennyiben ezek az adatok rendelkezésre állnak.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - be kell csatolnia az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentumot, amelyben ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - a Dokumentumban foglalt egyszerű nyilatkozatát (IV. rész α szakasz kitöltésével). Ajánlattevő az ajánlatkérő Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívására köteles benyújtani a következő dokumentumokat:
M1.)-M3.) be kell nyújtania azoknak a szakembereknek a végzettsége, szakmai tapasztalata ismertetését, akit be kíván vonni a teljesítésbe. A szakember bemutatása során csatolandó a végzettségét igazoló dokumentum és a szakmai tapasztalat igazolására saját kezűleg aláírt önéletrajza és rendelkezésre állási nyilatkozata. Az önéletrajzban a szakmai gyakorlatot év/hó bontásban kell megadni. [321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés b) pont].
M4.) az ajánlati felhívás feladásának napjától visszafelé számított 36 hónap legjelentősebb szolgáltatási munkáinak ismertetését.
A referenciaigazolásnak tartalmaznia kell:
- a szerződés tárgyát, amelyből a referencia tárgya egyértelműen meghatározható,
- szerződést kötő másik fél nevét és címét,
- referenciát adó személy nevét és elérhetőségét,
- a szerződésben foglalt szolgáltatás mennyiségét,
- saját teljesítés mennyiségét, közös ajánlattevőként történt teljesítés esetén - ha ez nem adható meg - az általa kapott ellenszolgáltatás arányát,
- a teljesítés időpontját (kezdő és befejező időpontját, év/hó/nap),
- nyilatkozatot a referencia szerződésszerű és előírásoknak megfelelő teljesítéséről,
(321/2015. (X. 30.) Kormányrendelet 21.§ (3) bek. a) pontja, (3a) bekezdése és a 22. § (1)-(2) bekezdése szerint)
Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 65.§ (6) bekezdése szerint lehet az alkalmasságot igazolni. Ajánlattevők a Kbt. 65. § (7),(9), (11) és (12) bekezdéseiben foglaltak szerint támaszkodhatnak más szervezet kapacitására, és igazolhatják azt.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

Alkalmatlan az ajánlattevő, ha
M1.) nem rendelkezik legalább 2 fő felsőfokú informatikus vagy azzal egyenértékű végzettséggel és szakemberenként minimum 12 hónap C# és Microsoft.NET Framework 4.6 (vagy újabb) programozási nyelvekben íródott rendszerek alkalmazásfejlesztési gyakorlattal rendelkező teljesítésbe bevonni kívánt szakemberrel.
M2.) nem rendelkezik legalább 2 fő felsőfokú informatikus vagy azzal egyenértékű végzettségű, szakemberenként minimum 12 hónap C# és Microsoft.NET Framework 4.6. (vagy újabb) programozási nyelvekben íródott jogi informatikai szakalkalmazások üzemeltetésében szerzett gyakorlattal rendelkező teljesítésbe bevonni kívánt szakemberrel.
A M1.) és M2.) feltételnél 1 fő esetében megengedett az átfedés.
M3.) nem rendelkezik legalább 1 fő jogász végzettségű, jogi szakvizsgával és minimum 6 hónap informatikai projektben végzett jogi szaktanácsadási gyakorlattal rendelkező teljesítésbe bevonni kívánt szakemberrel.
M4.) nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított 36 hónapban (a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb hat éven belül megkezdett), igazságszolgáltatási területen (bíróság, ügyészség, közjegyzői-, vagy ügyvédi kamara) működő szerv részére végzett, szerződésszerűen teljesített, legalább 18 hónapos időtartamú jogi informatikai szakalkalmazás-üzemeltetői referenciával, amelyből egy referencia legalább 2800 felhasználó által használt alkalmazás üzemeltetésére vonatkozik. A jogi szakalkalmazás az igazságszolgáltatás területén működő szerv jogszabályban meghatározott működése során felhasznált informatikai alkalmazás.

A szerződés teljesítésének feltételei

Ajánlatkérő nem fizet előleget. A nyertes ajánlattevő havonta utólag 1 számlát nyújthat be az üzemeltetési feladatokról, a fejlesztési feladatok tekintetében a fejlesztési feladatok átvételét követően, akár havonta több alkalommal. Ajánlatkérő a számla ellenértékét a jogszabályoknak és az egyéb előírásoknak megfelelően kiállított számla kézhezvételétől számított 30 napon belül egyenlíti ki, átutalással, a Ptk. 6:130.§ (1) és (2) bekezdésben foglaltak szerint. A számla kifizetésére a Kbt. 135.§ (1) és (6) bekezdései és a 27/A.§ is irányadó. Az ajánlattétel, a szerződés és a kifizetés pénzneme a HUF. A fizetés részletes szabályait a szerződéstervezet tartalmazza.

Gyorsított eljárás

Ajánlatkérőnek a rendszer üzemeltetésére vonatkozó szerződése 2022. augusztus 22-én lejár. Ajánlatkérő a jelen tárgyban 2022. júniusában megindított eljárását visszavonta, és a jelen felhívás feladásától a szerződéskötésig rendelkezésre álló idő alatt ajánlatkérő nem tud lebonyolítani egy olyan nyílt eljárást, amelyben nem alkalmazza a gyorsított eljárás által biztosított határidő rövidítési lehetőségeket.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

A bontásra a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet 15. § (2) bekezdése szerint az ajánlattételi határidő lejártát követően, kettő órával kerül sor az EKR-ben. Az elektronikusan benyújtott ajánlat esetében a Kbt. 68. § (4)-(5) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal elektronikusan - azzal a tartalommal, ahogyan azok az ajánlatban szerepelnek - az ajánlattevők részére elérhetővé teszi.

1) Ajánlattevőnek nyilatkoznia kell a Kbt. 66. § (2) és (6) bekezdésben, a 67. § (4) bekezdésében és a 65. § (7) bekezdésben foglaltakra, és be kell nyújtania a nyilatkozatot a szerzői vagyoni jogokra vonatkozóan.
2) Az ajánlatban be kell nyújtani az ajánlatot aláíró személy aláírási címpéldányának/aláírás-mintának egyszerű másolatát, illetve meghatalmazott esetében a meghatalmazást. Elektronikus aláírás esetében ez nem szükséges.
3) Ajánlatkérő a Közbeszerzési Hatóság minősítési szempontjainál szigorúbban állapította meg a pénzügyi és műszaki alkalmasság feltételeit és igazolását.
4) Ajánlatkérő projekttársaság létrehozását nem írja elő és nem is teszi lehetővé, azon ajánlattevők számára sem, amelyek önállóan, és nem közös ajánlattevőként tesznek ajánlatot.
5) Ponthatárok: 0-10. Pontok kiosztásának módszere: 1. és 2. részszempont esetében arányosítás, az Ár alszempontjai esetében fordított arányosítás.
6) Az eljárásban eljáró felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó: Dr. Hubai Ágnes Lajstromszáma:00177.
7) Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontját.
8) Késedelmi kötbér: üzemeltetési feladatok esetében naponta a nettó havi üzemeltetési díj 1%-a, fejlesztési feladatok esetében a szerződésben foglaltak szerinti esetekben naponta 30 000,-Ft, illetve naponta az adott fejlesztésért járó nettó fejlesztői díj 1%-a. Hibás teljesítési kötbér: üzemeltetésnél szakemberrel kapcsolatos kötelezettségszegés esetén minden szerződésszegéssel érintett napra szakemberenként a nettó havi üzemeltetési díj 3%-ának megfelelő összeg, de havonta maximum 20 % (összesen maximum a teljes nettó üzemeltetési díj 20%-a). Fejlesztésnél szakemberenként a szerződésszegéssel érintett fejlesztés nettó díjának 15%-a (összesen maximum a teljes nettó, 2000 órás fejlesztési díj maximum 20%-a). A rendelkezésre állási kötelezettség megszegése esetén a szerződés 39.4 és 39.5 pontjában előírt képlet szerinti mértékű kötbér. Meghiúsulási kötbér: a még nem teljesített időszakra eső nettó üzemeltetési díj és a 2 000 keretórából még nem teljesített részre eső nettó fejlesztői díj együttes összegének a 20%-a, az egyes fejlesztési feladatok meghiúsulása esetén az adott fejlesztésért járó nettó fejlesztői díj 20%-a. A jótállás időtartama valamennyi fejlesztési feladat elvégzése esetén a teljesítésigazolás kiállításától számítottan 12 hónap. A hibajegyek tekintetében alkalmazandó kötbéreket és mértéküket a szerződéstervezet részletesen tartalmazza. A szerződést biztosító mellékkötelezettségre vonatkozó részletes rendelkezéseket szintén a szerződéstervezet tartalmazza.
9) A IV.2.6) pontban megadott 1 hónap 30 napot jelent.
10) Ajánlatkérő 1 000 000 HUF ajánlati biztosíték nyújtását írja elő, amelyet az ajánlat benyújtásával egyidejűleg kell az ajánlatkérő rendelkezésére bocsátani, a Kbt. 54. § szerint. Átutalás esetén az összeget ajánlatkérő 10032000-00319542-00000000 (MÁK) számlájára kell utalni, a megjegyzésben: „Digitális Bíróság üzemeltetése” megjelöléssel. Az utalásról/befizetésről a banki igazolást is be kell nyújtani az ajánlatban. Egyéb formában történő nyújtás esetére ajánlatkérő előírja, hogy annak elektronikus okiratként meg kell felelnie a Pp. szerinti, teljes bizonyító erejű magánokirat követelményeinek.
11) Nyertes ajánlattevőnek a szerződéskötésre rendelkeznie kell MSZ ISO/IEC 27001:2013 szabvány követelményeit kielégítő információbiztonsági rendszerrel, amelyet szerződéskötéskor igazolnia kell. Ezt a rendszert a szerződés hatálya alatt folyamatosan fenn kell tartania.
12) Ajánlatkérő nem teszi lehetővé a részajánlattételt. A rendszercsomag öt alrendszerből áll, amelyek szorosan együttműködve üzemelnek és a bírósági szervezet alapvető igazságszolgáltatási folyamatait támogatják. A bírósági folyamatok az alrendszereken keresztül átívelnek. Integrált, moduláris felépítése miatt elválaszthatatlanok, összehangolt üzemeltetésük követelmény. Erre tekintettel a részekre osztás nehézségeket okozna az üzemeltetésben és a fejlesztésben, és gazdaságilag sem lenne ésszerű. Ajánlatkérő ezért nem teszi lehetővé a részajánlattételt.
13) Ajánlatkérő számára azért fontos a jogi informatikai szakalkalmazásokkal kapcsolatos előírás, mert az üzemeltetendő, 11 000 bírósági felhasználót kiszolgáló rendszercsomag a bírósági szervezet alapvető igazságszolgáltatási folyamatait támogatja, valamint a bíróságok jogszabályban meghatározott igazságszolgáltatási feladatainak ellátását biztosítja. Helyes és megbízható működése kiemelt jelentőségű, így az üzemeltetési és a fejlesztési feladatok ellátásához, a meghatározott hibajavítási határidők betartásához elengedhetetlen az igazságszolgáltatási folyamatok mind jogi, mind informatikai szempontú ismerete. Ugyanezek az ismeretek szükségesek ahhoz is, hogy az üzemeltető a bírósági informatikusok számára tájékoztató, oktató anyagokat tudjon készíteni.