Egységes Heves megyei kórházi gazdálkodási rendsz

Rövid leírás

A közbeszerzés és az eredményeképpen megkötendő vállalkozási szerződés tárgya: „Egységes Heves megyei kórházi gazdálkodási rendszer kialakítása a városi kórházakban”
Ajánlatkérő az Albert Schweitzer Kórház- Rendelőintézet, valamint a Bugát Pál Kórház városi kórházakban az alábbi rendszerek kialakítását kívánja beszerezni:
1. Beléptető és bérfelosztó rendszer: szervezeti egység szintű kontrolling, azaz korrekt béradatokat tartalmazó szervezeti egység szintű kontrolling kialakítása és üzembe helyezése.
2. Keretgazdálkodási rendszer kialakítása: ellenőrzött és fegyelmezett keretgazdálkodás kialakítása a beszerzői és a keretgazdai oldalon is.
3. Tételes ráfordításgyűjtés, esetszintű kontrolling: Olyan informatika rendszer kialakítása, ami lehetővé teszi a betegszintű adminisztrációt, teljes intézeti ráfordításgyűjtést.
További CPV kódok:
72261000-2 Szoftvertámogatási szolgáltatások
72262000-9 Szoftverfejlesztési szolgáltatások
72263000-6 Szoftvermegvalósítási szolgáltatások
72267100-0 Informatikai szoftver karbantartása
48440000-4 Pénzügyi elemző és elszámolási szoftvercsomag
48441000-1 Pénzügyi elemző szoftvercsomag
48451000-4 Vállalati erőforrás-tervező szoftvercsomag

A beszerzés leírása

A közbeszerzés és az eredményeképpen megkötendő vállalkozási szerződés tárgya: „Egységes Heves megyei kórházi gazdálkodási rendszer kialakítása a városi kórházakban”
Ajánlatkérő az Albert Schweitzer Kórház- Rendelőintézetben, valamint a Bugát Pál Kórházban az alábbi rendszerek kialakítását kívánja beszerezni, teljesítési helyszínenként 1-1 darab mennyiségben:
1. Beléptető és bérfelosztó rendszer: szervezeti egység szintű kontrolling, azaz korrekt béradatokat tartalmazó szervezeti egység szintű kontrolling kialakítása és üzembe helyezése. Követelmények:
Beléptető rendszer
- A munkahelyi fegyelem növelése érdekében olyan beléptető rendszer használata szükséges, ami nem manipulálható, azaz csalhatatlan (pillanatkép készül minden be- és kilépési eseménykor).
- Intézet minden telephelyén egységes adatbázisra dolgozó rendszer szükséges.
- Vezetői szinteknek megfelelően folyamatosan ellenőrizhető legyen, hogy kik tartózkodnak a munkahelyen.
Bér felosztó rendszer
- Együtt kezelje a szolgálati jogviszonyi és a személyes közreműködői bér- és bérjellegű költségeket.
- A bérek felosztásánál külön kezelje az alap és a változó béreket.
- Külön kezelje az orvos, ápoló és egyéb dolgozó béreket (ez is az egyik feltétele a majdani esetszintű kontrolling bevezetésének).
- Minden dolgozó bére tetszőleges számú költséghely között legyen felosztható.
2. Beszerzői keretgazdálkodási rendszer kialakítása: Ellenőrzött és fegyelmezett keretgazdálkodás kialakítása a beszerzői és a keretgazdai oldalon is. Követelmények:
Beszerzői keretgazdálkodás
- Tárgyhavi és előző időszakok adatai könnyen áttekinthetők a keretgazda és a felső vezetés számára.
- 3 lépcsős adminisztráció
o Keretgazda kér
o Döntéselőkészítő és koordinációs főosztályvezető elbírál és/vagy felülbírál
o Főigazgató elbírál és/vagy felülbírál, véglegesít
- Keretgazdák tájékoztatása (automatikus email küldés) a felsővezetők döntéseiről.
Felhasználói keretgazdálkodás
- Ápolásinap alapú felhasználói keretgazdálkodás
- Minden szervezeti egységre 2019. évi bázis adatok alapján meg kell határozni az egy napra jutó gyógyszer és szakmai anyag költséget.
- Minden hónap 10-én 20-án és a hónap utolsó napján szervezeti egységenként rögzíteni kell
o az ápolási napok számát (ezt a program automatikusan végezze el)
o az aktuális patikai gyógyszerkiadás (unit dose esetén felhasználás) összegét
o az aktuális raktári szakmai anyag kiadás összegét.
- A rendszer kiszámolja, hogy az aktuális adatok alapján a szervezeti egység több vagy kevesebb gyógyszert és szakmai anyagot használt fel, mint amennyi az ápolási napok száma alapján jogos lett volna.
- A szervezeti egység a maradványt és a túlköltekezést is viszi tovább a következő hónapra.
- Év végén zárás. Amennyiben a két kassza maradványának összege pozitív, az összeg 1/3-dát az osztály prémiumként megkapja.
3. Tételes ráfordításgyűjtés, esetszintű kontrolling: Olyan informatika rendszer kialakítása, ami lehetővé teszi a betegszintű adminisztrációt, teljes intézeti ráfordításgyűjtést. Követelmények:
Adatgyűjtés:
Gyógyszer: Történhet lázlapról és történhet unit dose rendszer adatainak átemelésével.
Szakmai anyag: Minden szakmai anyag csomagolóanyagának beteg szintű gyűjtését kell megvalósítani. A csomagolóanyag tartalmazza az egyedi GS1 azonosítót.
Gyógyszer adatrögzítés:
Unit dose esetén a gyógyszer adatok elektronikusan átemelésre kerülnek.
Osztályos gyógyszerelés esetén (az adatrögzítő irodában):
- Betegfelvételi lapról: listáról történő választással
- Napi gyógyszerelési lap: előző nap adatainak átemelése, esetleges adag vagy gyógyszer frissítéssel.
- Anesztézia gyógyszerei: vonalkód beolvasással
Transzfúzió adatok rögzítése:
Az űrlapokon lévő vonalkódok beolvasásával.
Szakmai anyag adatrögzítés:
- Az osztályokon a szakmai anyag csomagolásán lévő GS1 kód beolvasásával történik.
A részletes specifikációt a műszaki leírás tartalmazza, a teljesítés további részleteit a szerződéstervezet.

További információk

Jelen eljárás vállalkozási szerződés megkötésére irányul, melynek tárgya: „Egységes Heves megyei gazdálkodási rendszer kialakítása a városi kórházakban”
Ajánlatkérő Kbt. 76. § (2) bek. a) pontja szerinti legalacsonyabb ellenszolgáltatás értékelési szempontot alkalmazza. Indokolás: a Kbt. 76.§(5) bek. szerint. Részletes indokolás a közbeszerzési dokumentumokban.
A II.2.7) pontban a szerződés időtartama 150 naptári nap! Megfelelő rovat hiányában a II.2.7) pontban a szerződés időtartama a „Munkanapokban kifejezett időtartam” rovatban került feltüntetésre.
A II.2.5) pont szerinti árszempont elnevezése: Egyösszegű ajánlati ár (nettó Ft).
Részajánlattétel kizárásának indoka:
A bérfelosztó személyi törzse a tételes ráfordításgyűjtés és a beléptető személyi törzse célszerűen ugyanaz, mert ellenkező esetben külön-külön helyen kellene karbantartani a személyi törzset. A bérfelosztó szervezeti egység törzse, a tételes ráfordítás szervezeti egység törzse, a beléptető, a felhasználói keretgazdálkodás és a beszerzői keretgazdálkodás szervezeti egység törzse célszerűen ugyanaz, mert így ezt a törzsállományt is csak egy helyen kell karbantartani.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Kizáró okok
Az elj.-ban nem lehet AT, AV, nem vehet részt az alk. igazolásában olyan GSZ, aki a Kbt. 62. § (1)-(2) bek. szerinti kizáró okok bármelyikének, valamint a TANÁCS 2014. július 31-i 833/2014/EU RENDELETE új 5k. cikke (1) bekezdésének hatálya alatt áll.
AK-nek ki kell zárnia az elj.-ból azt az AT-őt, AV-ót, alk. igazolásában részvevő szervezetet, aki részéről a kizáró ok az elj. során következett be - Kbt. 74. § (1) bek. b) pont
Előzetes igazolás
AT-nek ajánlatában a 321/2015. (X. 30.) Kr. 4-7. §-ának megfelelően kitöltött egységes európai közbeszerzési dokumentum (EEKD) benyújtásával kell előzetesen igazolnia, h. nem tartozik a Kbt. 62. § (1) és (2) bek. hatálya alá.
Közös ajánlattétel esetén a közös AT-ők mindegyikének külön EEKD-t kell benyújtani.
Ha az előírt alk.-i követelményeknek AT más szervezet kapacitására támaszkodva felel meg, a kizáró okok fenn nem állása tekintetében az ajánlatban be kell nyújtani a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet részéről az EEKD-t [Kbt. 67. § (3), 321/2015. (X.30.) Kr. 3. § (2), 15. § (1)] A kapacitásaikat rendelkezésre bocsátó szervezetek/személyek az alk. feltételek vonatkozásában csak azokról nyilatkoznak, melyeket az AT igénybe kíván venni alk.-ának igazolásához.
AK felhívja a figyelmet az öntisztázásra - Kbt. 64. §, 321/20015. (X. 30.) Kr. 4. § (3)
Az ajánlatban be kell nyújtani AT nyilatkozatát, h. nem vesz igénybe a szerződés teljesítéséhez a Kbt. 62. § (1)-(2) bek. szerinti kizáró okok hatálya alá eső AV-ót - Kbt. 67. § (4)
AT az alk. igazolásában részt vevő AV v. más szervezet vonatkozásában csak az EEKD-t köteles benyújtani a Kbt. 62. §-ában foglalt kizáró okok hiányának igazolására. Az alk. igazolásában részt vevő AV tekintetében az EEKD benyújtásával az AT eleget tesz a Kbt. 67. § (4) szerinti kötelezettségének - 321/2015. (X. 30.) Kr. 15. §
Igazolás AK felhívására
Az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbb AT-nek, adott esetben további AT-őknek az elj. eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően AK külön felhívására a Kbt. 69. § (4)-ben, a 321/2015. (X. 30.) Kr. 1. § (2)-ben, a Kr. III. Fejezetében (8-16. §) foglaltaknak megfelelően kell részletesen igazolnia/igazolniuk, h. nem tartozik/tartoznak az elj.-ban előírt kizáró okok hatálya alá.
A 321/2015.(X.30.) Kr. 15. § (1) alapján AT az alk. igazolásában részt vevő AV/más szervezet vonatkozásában csak az EEKD-t szükséges benyújtani a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdés szerinti kizáró okok hiányának igazolására.
AT-nek ajánlatában nyilatkoznia kell, hogy nem tartozik a TANÁCS 2014. július 31-i 833/2014/EU RENDELETE új 5k. cikke (1) bekezdésének hatálya alá.
AT-nek csatolnia kell a 321/2015.(X. 30.) Kr. 13. §-ban foglaltakat (változás-bejegyzési elj.).
A kizáró okokra és az alk. követelményekre a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak), amíg az igazolásokban foglalt tény, ill. adat tartalma valós. AK - ellenkező bizonyításig - az adat valóságtartalmát AT erre vonatkozó külön nyil.-a nélkül vélelmezi - 321/2015. (X. 30.) Kr. 1. § (7)
Kbt. 65. § (6)-(7), (11)-(12), 67. § (3), 321/2015. (X. 30.) Kr. 24. § (1) alkalmazandó. Továbbiak a közbeszerzési dokumentumokban.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

A Kbt. 67. § (1) bek. alapján az MSZ1. alk. követelményeknek való megfelelés igazolására az ajánlatban - első körben - csak nyilatkozni kell az EEKD ajánlatban történő csatolásával. AK elfogadja az érintett GSZ egyszerű nyilatkozatát az EEKD IV. rész α szakaszában, az EEKD IV. rész A)-D) címek alatti táblázatokat nem kell kitölteni. Az MSZ1. alkalmassági követelmények teljesítésére vonatkozó részletes adatokat tartalmazó igazolást az AK 69. § (4) bek. szerinti külön felhívására kell benyújtani.
MSZ1. A 321/2015. (X. 30.) Kr. 21. § (3) bek. a) pontja alapján az AF feladásától visszafelé számított 3 év (36 hónap) legjelentősebb szolgáltatásainak ismertetésére szolgáló, a 321/2015. (X. 30.) Kr. 22. § (1)-(2) bek.-e szerinti nyilatkozat v. a szerződést kötő másik fél által adott igazolás
A nyilatkozat/szerződést kötő másik fél által adott igazolás(ok) minimálisan elvárt tartalma:
- a referenciaszolgáltatást szerződéskötő félként teljesítő GSZ neve, székhelye
- a szerződést kötő másik fél (Megbízó, Megrendelő) neve, székhelye, elérhetősége (telefonszám v. e-mail-cím),
- a szolgáltatás (szerződés) tárgya és mennyisége olyan részletességgel, h. az alk-i követelménynek való megfelelés megállapítható legyen;
- közös ajánlattevői/alvállalkozói teljesítés esetén a saját teljesítésben végzett szolgáltatások;
- teljesítés ideje (kezdő és befejező időpont naptári nap pontossággal)
- nyilatkozat arról, h. a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.
- amennyiben az alk-i min.követelmény szempontjából releváns szolgáltatás a szerződés részteljesítésként valósult meg: a részteljesítés tényének jelzése. Amennyiben az igazolás/nyilatkozat nem utal a részteljesítés tényére, az AK úgy tekinti, hogy nincs szó részteljesítésről.
A referenciaigazolásból vagy referencianyilatkozatból egyértelműen ki kell derülnie az MSZ1. pontban előírt alkalmassági feltétel(ek) teljesülésének.
A 321/2015. (X. 30.) Kr. 21. § (3) bek. a) pontja alkalmazásában a teljesítés igazolásaként AK elfogadja annak igazolását is, ha a referenciakövetelményben foglalt eredmény v. tevékenység a szerződés részteljesítéseként valósult meg - 321/2015. (X. 30.) Kr. 21/A. §
Amennyiben a referenciamunkát az AT/AV/más szervezet közös AT-ként/AV-ként teljesítette, úgy a teljesítésből kizárólag csak az AT/AV/más szervezet saját teljesítése fogadható el.
Ha a nyertes közös AT-ként teljesített szolgáltatásra vonatkozó referencia igazolás v. nyilatkozat - a teljesítés oszthatatlansága miatt - nem állítható ki az egyes AT-ők által teljesített szolgáltatások elkülönítésével, úgy az AK a referencia igazolást v. nyilatkozatot bármelyik, a teljesítésben részt vett AT részéről az ismertetett szolgáltatás tekintetében olyan arányban fogadja el, amilyen arányban az igazolást benyújtó AT az általa elvégzett teljesítés alapján az ellenszolgáltatásból részesült - 321/2015. (X. 30.) Kr. 22. § (5) bek.
A referenciaigazolásból vagy referencianyilatkozatból egyértelműen ki kell derülnie az MSZ1. pontban előírt alkalmassági feltétel(ek) teljesülésének.
Az ismertetésnél elegendő kitérni az alk.-i minimumkövetelményeiben meghatározottakra, az alk.-i előírásoknak megfelelő szolgáltatásokra. Az ismertetés tartalmazzon minden olyan adatot, mely az alk. megítéléséhez, az alk.-i min.köv.-ekben megfogalmazásra került.
A referencia esetén AK az elmúlt 3 év alatt befejezett, de legfeljebb 6 éven belül megkezdett szolgáltatásokat veszik figyelembe.
A Kbt. 140. § (9) bek. alkalmazandó.
Kbt. 65. § (6)-(7), (9), (11)-(12), 67. § (3), 321/2015. (X. 30.) Kr. 2-7.§, 24. § (1)

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

MSZ1. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik az eljárást megindító felhívás feladásának napjától visszafelé számított 36 hónapban a szerződésnek és az előírásoknak megfelelően teljesített, legalább 1 darab beléptető és bérfelosztó rendszer és/vagy beszerzői keretgazdálkodási rendszer és/vagy tételes ráfordításgyűjtés, esetszintű kontrolling rendszer szállítására vonatkozó referenciával.
A referenciakövetelmény több szerződéssel is teljesíthető.

A szerződés teljesítésének feltételei

AK előleget nem biztosít. Fedezetet AK a saját költségvetésének terhére biztosítja. AK az ellenszolgáltatás összegétigazolt szerződésszerű teljesítést követően átutalással, forintban (HUF) teljesíti a Kbt. 135. § (1), (5)-(6) bek.-ei és aPtk. 6:130. § (1)-(2) rendelkezései alapján. AK felhívja a figyelmet a Kbt. 27/A.§-ára. Késedelmes fizetés esetén AK a Ptk.-ban meghatározott [6:155. §] mértékű és a késedelem időtartamához igazodó késedelmi kamatot fizet. Szerződés biztosítékai: késedelmi, meghiúsulási kötbér. Jótállás: 24 hónap. Részletes fizetési feltételeket a szerződéstervezet tartalmazza.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

Az ajánlatokat tartalmazó iratok felbontását az EKR az ajánlattételi határidő lejártát követően, kettő órával később kezdi meg. A Kbt. 68. § (4)-(5) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal elektronikusan - azzal a tartalommal, ahogyan azok az ajánlatban szerepelnek - az ajánlattevők részére elérhetővé teszi. Az ajánlatnak vagy részvételi jelentkezésnek az ajánlattételi, illetve a részvételi határidő lejártának időpontjáig kell elektronikusan beérkeznie. A beérkezés időpontjáról az EKR visszaigazolást küld.

1. AK alkalmazza a Kbt. 81. § (4)-(5) bek.-ét.
2. Jelen felhívás IV.2.6) pontjában megadott 1 hónap alatt az ajánlattételi határidő lejártától számított 30 napot kell érteni!
3. Ajánlati biztosítékot AK nem ír elő.
4. Ajánlatban csatolandó:
ajánlati nyilatkozat Kbt. 66. § (2) bek. szerint (elektronikus űrlap)
felolvasólap a Kbt. 68. § (4) bek. szerint (elektronikus űrlap)
a Kbt. 66. § (6) bek. szerinti nyilatkozat(elektronikus űrlap)
Kbt. 65. § (7) bek.-ében foglaltak adott esetben
képviseleti jogosultságot igazoló iratok
egyszerű másolatban mindazon személyek hiteles cégaláírási nyilatkozatát, v. ügyvéd v. kamarai jogtanácsos által ellenjegyzett aláírás-mintáját, akik az ajánlatot/az ajánlatban csatolt nyilatkozatot aláírják. Meghatalmazás alapján aláíró esetén a cégjegyzésre jogosulttól származó meghatalmazás csatolandó, és a meghatalmazásnak kifejezetten a jelen eljárásban való képviseletre kell vonatkoznia.
5. Az ajánlatban csatolni kell a jelen közbeszerzési dokumentumok önálló mellékletét képező excel fájlban kiadásra kerülő szakmai és kereskedelmi ajánlatot. A szakmai ajánlatban projektelemenként és tulajdonságonként jelölni szükséges, hogy a specifikációban felsorolt tulajdonságoknak az AT által szállítandó rendszerek megfelelnek-e. Ha a szakmai ajánlat nem teljesíti bármely projektelem bármely előírt szakmai paraméterét, az az ajánlat érvénytelenségét eredményezi. A kereskedelmi ajánlatban ajánlattevőnek meg kell adnia városi kórházanként az egyes projektelemekhez tartozó hardver nettó és bruttó, valamint a szoftver nettó és bruttó egységárát magyar forintban, továbbá fel kell tüntetni városi kórházanként az egyes projektelemek nettó és bruttó összesen árát, valamint városi kórházanként a projektelemek nettó és bruttó összárát. A Felolvasólapon a kereskedelmi ajánlat Egyösszegű ajánlati ár (nettó Ft) sorának értékét kell megadni pozitív egész számban.
6. Az EKR-ben továbbított dok.-kal, az EKR-ben elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal szemben támasztott követelményekkel, illetve a képviselettel kapcsolatos előírásokat az elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal kapcsolatban az Kbt. 40-41/C. §-a az irányadó.
7. Az A-ban valamennyi igazolást és dokumentumot magyar nyelven kell benyújtani, AK a nem magyar nyelven benyújtott dokumentumok AT általi fordítását is köteles elfogadni (Kbt. 47. § (2) bek.)
8. Kiegészítő tájékoztatás a Kbt. 56. § alapján
9. Hiánypótlás a Kbt. 71. § szerint
10. Részletes szabályok a közbeszerzési dokumentumokban (továbbiakban: KD), melyet AK az EKR-ben tesz közzé. A Kbt. 73. § (5) bek. szerinti tájékoztatás a KD-ban.
11. AK nem tart konzultációt és helyszíni bejárást.
12. Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 35. §-ban és a Kbt. 41/A. § (5) bekezdésében foglaltak szerint kell eljárni, továbbá az ajánlathoz csatolni kell a közös AT-k erre vonatkozó megállapodását.
13. AK nem követeli meg és teszi lehetővé GSZ (projekttársaság) létrehozását.
14. A 321/2015. (X. 30.) Kr. 28. § (3) bek. alapján meghatározott minősítési szempontokhoz képest szigorúbban meghatározott alkalmassági követelmények: MSZ1.,
15. AK a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontját nem alkalmazza.
16. Az eljárás megindítását megelőzően előzetes piaci konzultáció lefolytatására került sor. Az előzetes piaci konzultáció összefoglalója elérhető itt: https://ekr.gov.hu/portal/kozbeszerzes/meginditott-elozetes-piaci-konzultaciok/EKR000879822022/reszletek
17. Rövidítések: AK - ajánlatkérő, AT - ajánlattevő, AV - alvállalkozó, GSZ - gazdasági szereplő, A - ajánlat, AF - ajánlati felhívás, elj. - eljárás, alk. - alkalmasság, bek. - bekezdés, ill. - illetve, v. - vagy, h. - hogy
18. Az ajánlati felhívásban, KD-ban nem szabályozottakra a 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) és végrehajtási rendeletei irányadóak
19. Felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó: ANPAST Europroject Kft. (1053 Budapest, Ferenciek tere 2. II. em.13.) Stumpf Gábor lajstromszáma: 00063