Elektronikus joganyag nyilvántartó rendszer

Rövid leírás

Elektronikus joganyag nyilvántartó rendszer beszerzése, telepítése és kapcsolódó szolgáltatások 24 hónapra, mely biztosítja a NAV belső informatikai hálózatához csatlakozó munkaállomásokon a joganyagok elérését az alábbiak szerint:
1. Adott telephelyen belüli kliensek kiszolgálására, olyan szerverekre, amelyek a kliensekkel azonos LAN-on vannak korlátlan számú konkurens felhasználóra. (nem WEB-es kliensekkel)
2. A belső hálózaton a központi szerver (ek) felé alacsony sávszélességgel csatlakozó munkaállomások kiszolgálására WEB browser alapú kliensekkel 800+20 % konkurens felhasználóra.

A beszerzés leírása

Az eljárás tárgyát és mennyiségét a felhívás II.1.4) pontja tartalmazza.
A nemzeti jogrendszer joganyaga, valamint a kapcsolódó jogi dokumentumok, és az európai uniós joganyag- a műszaki leírás I.2. és I.3. pontjaiban felsorolt további lényeges tartozékokkal, illetve jellemzőkkel együtt - kliens oldalon nem web-es alkalmazású, belső hálózaton keresztül történő, a felhasználók tekintetében létszámtól független és időkorlátozástól mentes biztosítása.
Az elektronikus joganyag-gyűjteményt a Szolgáltatónak havonta kell frissítenie, azzal, hogy a Magyar Közlönyben kihirdetett jogszabályok online feldolgozása legkésőbb az adott jogszabály közzétételét követő napon, de legfeljebb a közzétételt követő 4. napon történjen meg. Az elektronikus joganyag-gyűjtemény cím illetve tartalmi kereshetőség biztosítása mellett a műszaki leírásban részletezett időgép funkcióval ellátott, amelyhez az utolsó frissítés óta bekövetkező jogszabályváltozások elérhetősége érdekében online szolgáltatás is kapcsolódik napi frissítéssel. A havi frissítéseket elektronikus formában kéri biztosítani Ajánlatkérő pl. http vagy FTP elérhetőséggel.
A követelmények részletes ismertetését a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírás tartalmazza.
A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kr.) 46. § (3) bekezdésében foglaltakra tekintettel ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy amennyiben a közbeszerzés tárgyának egyértelmű és közérthető meghatározása szükségessé tette meghatározott gyártmányú, eredetű, típusú dologra, eljárásra, tevékenységre, személyre, szabadalomra vagy védjegyre való hivatkozást, a megnevezés csak a tárgy jellegének egyértelmű meghatározása érdekében történt, és megnevezés mellett a „vagy azzal egyenértékű” minden esetben értendő.

Minőségi kritérium (név)

A műszaki leírásban felsorolt kommentárokon/nagykommentárokon/magyarázatokon túl (továbbiakban együtt: kommentárok) biztosított további kommentárok darabszáma (min. 0, max. 10 db)

További információk

A részajánlattétel kizárásának indoka: A beszerzés tárgya egy egységet képező nyilvántartó rendszer, amely nem bontható részekre, erre tekintettel ajánlatkérő a műszaki leírásban foglaltak megvalósítását csak egy részajánlat keretében látja megvalósíthatónak.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésében felsorolt kizáró okok bármelyike fennáll vagy az eljárás során következett be.
Öntisztázás a Kbt. 64. § szerint biztosított.
Előzetes igazolás:
Ajánlattevő a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kr.) 1. § (1) bekezdése alapján az EEKD benyújtásával köteles előzetesen igazolni, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésének hatálya alá.
Az EEKD-ban ajánlattevő/közös ajánlattevő, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő az ajánlatában benyújtott, kitöltött űrlappal, a Kr. 4. § (1) bekezdése szerint igazolja előzetesen a kizáró okok fenn nem állását.
A Kr. 3. § (3) bekezdése értelmében a kapacitást nyújtó szervezetek képviseletében is be kell nyújtania ajánlattevőnek az EEKD-t az ajánlatban.
Az EEKD-t közös ajánlattétel esetén valamennyi közös Ajánlattevőre vonatkozóan be kell nyújtani.
Megkövetelt igazolási mód a Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdéseiben foglaltak alkalmazásával: ajánlattevőnek, közös ajánlattevőnek az előírt kizáró okok fenn nem állását a Kr. 8. § és 10.§ alapján kell igazolni, figyelemmel a Kr. 12. § -16. §-ában foglaltakra.
A Kr. 15.§ (1) bekezdése alapján az ajánlattevő, az alkalmasság igazolásában részt vevő alvállalkozó vagy más szervezet vonatkozásában csak az EEKD-t köteles benyújtani a kizáró okok hiányának igazolása érdekében.
A Kr. 15. § (2) bekezdése értelmében azon alvállalkozók tekintetében, amelyek nem vesznek részt az alkalmasság igazolásában, az ajánlattevőnek, közös ajánlattevőnek a Kbt. 67.§ (4) bekezdés szerinti nyilatkozatot kell benyújtani. A nyilatkozatot ajánlattevőnek (közös ajánlattétel esetén az ajánlatot benyújtó ajánlattevőnek) az Ajánlatkérő által kiadott űrlap kitöltésével kell benyújtania.
A Kr. 1. § (7) bekezdése értelmében a kizáró okokra és az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. Az ajánlatkérő - ellenkező bizonyításig - az adat valóságtartalmát az ajánlattevő erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi.
A Kr. 13.§-ában foglaltak szerint ajánlattevőnek/közös ajánlattevőnek folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetén az ajánlathoz csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és annak érkeztetését igazoló cégbírósági dokumentumot (másolatban). Amennyiben változásbejegyzési eljárás nincs folyamatban, az erre vonatkozó, nemleges tartalmú nyilatkozatot kell az ajánlathoz csatolni. Az EKR-ben az Ajánlatkérő a közbeszerzési dokumentumok között elektronikus űrlapként létrehozta a Változásbejegyezésre vonatkozó nyilatkozat mintáját, amelyet az ajánlattevő az elektronikus űrlap formájában köteles kitölteni és az ajánlatban benyújtani.
A Kbt. 69. § (11a) bekezdés irányadó.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Az ajánlatban megkövetelt előzetes és egyben az ajánlatok elbírálásához szükséges igazolási mód:
A Kbt. 67. § (1) bekezdés alapján ajánlattevőnek ajánlatában az EEKD-ben foglalt nyilatkozatát kell benyújtani. A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kr.) 2. § (5) bekezdés alapján ajánlatkérő előírja, hogy az EEKD IV. részének az α (alfa): „Az összes kiválasztási szempont általános jelzése” pont kitöltésével kell előzetesen igazolni a felhívásban meghatározott alkalmassági minimumkövetelménynek való megfelelést. Ajánlatkérő nem kéri a formanyomtatvány IV. részében szereplő részletes információk megadását.
Az alkalmassági követelményeknek való megfelelés ellenőrzését az Ajánlatkérő a Kbt. 69. § rendelkezéseinek megfelelően, két körben végzi: első körben az EEKD-ban tett nyilatkozatot, második körben a Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívás alapján benyújtott igazolásokat ellenőrzi.
Közös ajánlattétel esetén a közös ajánlattevők mindegyikére vonatkozóan be kell nyújtani az EEKD-t.
A bírálat során megkövetelt igazolásmód (ajánlatkérő Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívása alapján):
M1. Az ajánlattevő a Kr. 21. § (3) bekezdés a) pontja alapján mutassa be a felhívás feladását megelőző 3 év (36 hónap) közbeszerzés tárgya szerinti szállításait a Kr. 22. § (1) bekezdés szerint meghatározott formában igazolva. A referencianyilatkozat vagy referenciaigazolás tartalmazza legalább a következő adatokat:
a) a szerződést kötő másik fél megnevezését és címét;
b) a teljesítés időtartamát, (év-hónap-nap pontossággal feltüntetett kezdési és befejezési dátum megadásával);
c) annak megadását, hogy a teljesítés 9 hónapon keresztül folyamatosan végzett teljesítés volt-e
d) a teljesített szolgáltatás ismertetését olyan részletességgel, hogy az alkalmassági követelménynek való megfelelés megállapítható legyen; azon körülmény igazolására, mely szerint „a joganyag nyilvántartó rendszer alkalmas volt arra, hogy a felhasználói létszámtól függetlenül biztosítsa az egyidejű használat lehetőségét,” elfogadható az is, ha a referencia igazolás vagy referencia nyilatkozat a „szolgáltató nyilatkozata szerint” hivatkozást tartalmazza.
e) nyilatkozatot arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e;
A Kr. 21. § (3a) bekezdés a) pontja alapján, ha ajánlatkérő három év teljesítéseinek igazolását írja elő, az ajánlatkérő a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb hat éven belül megkezdett szolgáltatás megrendeléseket veszi figyelembe.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a Kbt. 65. § (7) bekezdésében foglaltakra. A Kbt. 65. § (9) bekezdés is irányadó.
A Kbt. 67. § (3) bekezdés alapján a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést.
A Kbt. 65. § (6) bekezdése alapján elegendő, ha az előírt alkalmassági követelményeknek a közös ajánlattevők közül egy megfelel.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

M1. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik az eljárást megindító felhívás feladásától visszaszámított három évben a szerződésnek és az előírásoknak megfelelően teljesített, elektronikus joganyag nyilvántartó rendszer szolgáltatás nyújtására vonatkozó legalább 1 db olyan referenciával, amely megfelel az alábbi feltételeknek:
- minimum 9 hónapon keresztül folyamatosan fennálló teljesítésre vonatkozik;
- a joganyag nyilvántartó rendszer
- alkalmas volt arra, hogy a felhasználói létszámtól függetlenül biztosítsa az egyidejű használat lehetőségét, továbbá
- tartalmazta a szolgáltatás online frissítését, továbbá
- az elektronikus joganyag nyilvántartó rendszer olyan funkciót tartalmazott, amely egy adott joganyag felhasználó által kiválasztott időállapotait képes megjeleníteni.

A szerződés teljesítésének feltételei

A teljesítésre a Kbt. 135. § (1), (5)-(6) bekezdései, és a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdése irányadók.
Előleg nem biztosított.
Részszámlázás havonta biztosított.
A nyertes ajánlattevő késedelmi, meghiúsulási, akadályoztatási kötbér megfizetésére köteles a szerződéstervezetben rögzítettek szerint.
Az ajánlattétel, a szerződés, a kifizetések pénzneme magyar forint (HUF).
Részletek a KD-ban.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (hely)

Az elektronikusan benyújtott ajánlatok esetében a Kbt. 68. § (4)-(5) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal elektronikusan - azzal a tartalommal, ahogyan azok az ajánlatban szerepelnek - az ajánlattevők részére elérhetővé teszi.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

A bontási eljárás a Kbt. 68. § rendelkezései és az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: EKR rendelet) 15. § szerint történik.

1. Ajánlatkérő a Kbt. 53. § (5) bekezdés szerint feltételes közbeszerzési eljárást indít. Amennyiben az eredményhirdetés időpontjára az Ajánlatkérő költségvetésében a szükséges fedezet nem áll rendelkezésre, Ajánlatkérő az eljárást eredménytelenné nyilváníthatja.
Ajánlatkérő a Kbt. 53. § (5) és a 135. § (12) bekezdés alapján kiköti, hogy a szerződés hatálybalépésének feltétele a szerződés mindkét fél által történő aláírása és a döntés rendelkezésre állása a fedezet biztosításáról.
2. FAKSZ: Görbe Ágnes (lajstromszáma: 00375) és Póczosné Jákfalvi Szilvia (lajstromszáma: 00267)
3. Az eljárásban minden kommunikáció kizárólag az EKR rendszerben történik, azonban a Kbt. 41/C. § (4) bekezdés szerinti esetekben, ha nincs lehetőség az EKR-ben történő kommunikációra, úgy a következő elérhetőségek is használhatóak: e-mail: ki.kozb@nav.gov.hu
4. Az EKR-ben továbbított dokumentumokkal, az EKR-ben elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal szemben támasztott követelményekkel, illetve a képviselettel kapcsolatos előírásokat az elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal kapcsolatban a Kbt. 40-41/C §-a az irányadó.
5. Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 35.§-ban és a Kbt. 41/A. § (5) bekezdésben foglaltak szerint kell eljárni, továbbá az ajánlathoz csatolni kell a közös ajánlattevők erre vonatkozó megállapodását.
6. Az alkalmassági feltételek a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbbak.
7. AK ajánlati biztosítékot nem ír elő.
8. Az eljárásban valamennyi határidő közép-európai (CET) idő szerinti.
9. Az ajánlatnak tartalmaznia kell az EKR-ben megadott űrlapokon a Kbt.66.§. (2) bek. szerinti nyilatkozatot, továbbá a Kbt.66.§ (5) szerinti felolvasólapot a megfelelő cellák kitöltésével, amelynek tartalmaznia kell a Kbt. 68.§(4) bek. meghatározott információkat.
10. Ajánlattevő ajánlatában nyilatkozzon a 65. § (7) bekezdésben foglaltakkal kapcsolatosan. Az EEKD II. rész C. pontjában tett nem válasz megjelölése esetén a további nyilatkozat mellőzhető.
11. AK a Kbt.71.§-ban foglaltak szerint biztosít hiánypótlási lehetőséget. AK a Kbt. 71. § (6) bek. szerinti korlátozást nem alkalmazza.
12. AK a Kbt.56.§ szerint biztosítja a kiegészítő tájékoztatás kérés lehetőségét kizárólag az EKR rendszeren keresztül. AK valamennyi olyan gazdasági szereplőnek, aki az eljárásra érdeklődését az EKR rendszerben jelezte, az EKR rendszeren keresztül megküldi a kiegészítő tájékoztatást.
13. A közbeszerzési eljárás, így az ajánlattétel nyelve is a magyar.
14. Az AK gazdálkodó szervezet alapítását kizárja mind ajánlattevő (továbbiakban: AT), mind közös ajánlattevők vonatkozásában. (Kbt. 35.§ (8) bek.)
15. A jelen felhívásban nem szabályozott kérdésekben a Kbt. és végrehajtási rendeletek az irányadók.
16. AK nem alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bekezdés e) pontját.
17. Az ajánlatok értékelési szempontja a legjobb ár-érték arány a Kbt. 76. § (2) bek. c) pontja szerint, adható pontszám alsó határa 0 pont, felső határa 100 pont, az értékelés módszere: 1. ért. szempont: fordított arányosítás, 2. ért. szempont: egyenes arányosítás. Részletek a KD-ban.
18. A IV.2.6) pontban meghatározott 1 hónap alatt Ajánlatkérő 30 napot ért.
19. A szerződéskötés feltétele a nyertes és - amennyiben az összegezésben megnevezésre kerül - a második helyezett AT részéről az összegezés megküldését követő 3 munkanapon belül DEMO verzió benyújtása, amely eleget tesz a műszaki leírás és az ajánlat tartalmának. Részletek a KD-ban. A DEMO verzió benyújtása a Kbt. 41/C. § (1) bekezdés d) pontja alapján a Kbt. 41/C. § (3) bekezdés a) pontja szerint postai vagy közvetlen kézbesítés útján történhet az alábbi elérhetőségen: 1132 Budapest, Váci út 48. c-d NAV KI Közbeszerzési Főosztály. Az átvétel ideje: H-CS 8.00-16.00 óra, P 8.00-14.00 óra között.
20. AT-nek ajánlatában nyilatkozatot szükséges benyújtania az általa megajánlott joganyag nyilvántartó rendszer telepítéséhez szükséges szerver paraméterei tekintetében.
21. A nyertes ajánlattevőnek (közös ajánlattétel esetén valamennyi közös ajánlattevő tekintetben) a szerződéskötést megelőzően, legkésőbb a szerződéskötés időpontjára be kell nyújtania a közbeszerzési dokumentumokban található szerződéstervezet mellékletét képező, a Magyarország Alaptörvénye 39. cikke (1) bekezdésében foglalt átláthatósági követelmények teljesülésére vonatkozó részletes átláthatósági nyilatkozatot.
22. Aláírás igazolása: Részletek a KD-ban.
23. VI.2) pont: A Kbt. 27/A. § alapján Ajánlatkérő köteles fogadni és feldolgozni az olyan elektronikus számlákat, amelyek megfelelnek az EN 16931-1:2017 számú európai szabványnak és az Európai Bizottság által e szabványhoz az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett szintaxislistának.
24. Ajánlattevő nyilatkozatban vállalja, hogy a közbeszerzési eljárás alapján megkötésre kerülő szerződés időtartama alatt folyamatosan fejleszti a web-es elektronikus joganyag nyilvántartó rendszert, hogy az hasonló tartalommal és funkcióval rendelkezzen, mint a nem web-es joganyag nyilvántartó rendszer.