Felnőtt háziorvosi ügyelet ellátása

Rövid leírás

Az egészségügyi alapellátás körébe tartozó, teljeskörű központi felnőtt (sürgősségi) háziorvosi ügyelet ellátása, ideértve a a 24 órás diszpécserszolgálatot és a sürgősségi pont működtetését, valamint ezeknek a jogszabály szerinti teljes dokumentálását.

A beszerzés leírása

Az egészségügyi alapellátás körébe tartozó, teljeskörű központi felnőtt (sürgősségi) háziorvosi ügyelet ellátása, valamint annak jogszabályok szerinti teljes dokumentálása. Az ügyeleti ellátás részeként 24 órás diszpécser-szolgálatot, valamint (az ügyeleti ellátóhelyen, azaz a Tekla utca 2/c. szám alatti központban, munkanapokon 8:00 és 20:00 óra között) sürgősségi pontot kell fenntartani.
Teljes érintett felnőtt lakosság jelenleg 61 249 fő, melytől +/- 10% eltérés lehetséges.
A szerződés határozott időre, a hatályba lépésétől számított 24 hónapos időszakra kerül megkötésre (legfeljebb 12 hónapos hosszabbítás lehetőségével).
A nyertes ajánlattevő a 24 órás orvosi ügyeleti ellátást az alábbi ügyeleti rendben és személyi feltételekkel köteles biztosítani:
- Munkanapokon 8:00 és 20:00 óra között egyszerre 2 fő szakképzett orvos (vagy 1 fő szakképzett orvos és 1 fő mentőtiszt), továbbá 1 fő ápoló vagy nővér és 1 fő gépkocsivezető.
- Munkanapokon 20:00 és 8:00 óra között, valamint hétvégén és munkaszüneti napokon 24 órában egyszerre 2 fő szakképzett orvos, továbbá 1 fő ápoló vagy nővér és 1 fő gépkocsivezető helyszíni jelenlétével.
A jogszabályban meghatározott szakmai felkészültségű szakemberekkel és a mindenkori egészségügyi szakmai minimum feltételeknek megfelelően felszerelt gépkocsival biztosítva kell a telephelyen tartózkodni.
Az ügyeleti ellátás biztosításához szükséges hatósági engedélyek megszerzése a nyertes ajánlattevő feladata.
A szolgáltatás nyújtásához szükséges telephelyet (1163 Budapest, Tekla utca 2/c.) az Ajánlatkérő térítésmentesen biztosítja (kivéve az ügyeleti helyiségekre eső rezsiköltséget, melyet a nyertes ajánlattevő havonta az Ajánlatkérőnek számla ellenében megtérít).
A telephelyen lehetőség van az orvosi ügyeleti gépjármű tárolására.
A nyertes ajánlattevő köteles a "sürgősségi pont biztosítása" részeként az ügyeleti központban (1163 Budapest, Tekla utca 2/c.) munkanapokon 8:00 és 20:00 óra között
- a Szakrendelőben sürgősséggel (sürgős/sürgető panaszokkal) jelentkező kerületi lakosokat fogadni és "triázsolni";
- a triázsolást követően az aktuális panaszoktól függően feladata a páciens állapotának stabilizálása, definitív ellátása;
- szükség esetén a szakrendelésekre vagy egyéb ellátásra való továbbküldése, betegútjának szervezése.
A nyertes ajánlattevő köteles továbbá:
- az ügyeletben résztvevő személyzet részére munkaruhát és védőeszközt biztosítani,
- az ügyelet ellátásához szükséges gépkocsiról gondoskodni, a gépkocsi üzemeltetését, fenntartását biztosítani (a gépjárműbe az ajánlattevő költségén GPS útvonalkövető berendezést kell beszereltetni, melynek állandó ellenőrzését az ajánlatkérő részére biztosítani kell),
- az ügyelet ellátásához szükséges gyógyszerekről, gyógyászati segédeszközökről gondoskodni, pótlásukról gondoskodni, - az ügyelet ellátásához szükséges orvosi eszközökről, felszerelésről gondoskodni,
- az ügyelet ellátásához szükséges mobil kommunikációs eszközökről, adatrögzítő eszközökről, számítástechnikai eszközökről, illetve ezek működtetéséről gondoskodni,
- az ügyelet ellátásával kapcsolatos összes adminisztrációs feladat ellátásáról gondoskodni,
- az ügyelet ellátásával kapcsolatos összes jelentési, nyilvántartási, beszámolási, elszámolási kötelezettségnek és tájékoztatási kötelezettségnek eleget tenni,
- az ügyeleti helyiségek területarányos rezsiköltségeit (víz, villany, fűtés) a szerződés szerinti módon kifizetni,
- az ügyeleti tevékenységgel kapcsolatos vonalas kommunikációs díjakat (telefon, internet) a szerződés szerinti módon kifizetni,
- az ügyeleti helyiségek takarítási, hulladékkezelési, rovarírtási, és épületgondnoksági költségeit kifizetni, vagy ezen szolgáltatásokról gondoskodni,
- veszélyes hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról gondoskodni,
- az orvosi textíliák tisztításáról gondoskodni.

További információk

1.
A szerződés határozott időre, a hatályba lépésétől számított 24 hónapos időszakra kerül megkötésre, további legfeljebb 12 hónapos meghosszabbítás lehetőségével.
A szerződés hatályba lépését követő 24 hónap leteltét megelőző legkésőbb 90 nappal a Megrendelő megvizsgálja a Szállító teljesítését és szerződésszerű teljesítés, valamint kölcsönös elégedettség esetén a Felek közös akarattal a szerződést további legfeljebb 12 hónapra vagy ennél rövidebb időszakra meghosszabbíthatják.
Amennyiben bármelyik fél évforduló előtt a szerződést nem kívánja meghosszabbítani, azt nem köteles indokokkal alátámasztani.
2.
A részajánlattétel kizárásának indoka: a szolgáltatás sem területileg, sem funkcionális szempontok alapján nem megbontható (a teljes időszakban egy ellátási területen kell az orvosi ügyeletet ellátni).

A szabályok és kritériumok felsorolása és rövid leírása

1.
Kizáró okok:
Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdéseiben, és a 63. § (1) bek. c) pontjában felsorolt kizáró okok fennállnak.
Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása:
Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt. 114/A. § (1) bekezdését, és előírja, hogy a kizáró okok tekintetében a közbeszerzési dokumentumokban meghatározott igazolásokat a gazdasági szereplők az ajánlatukban nyújtsák be.
Az ajánlattevőnek a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 17. §-a szerint egyszerű nyilatkozatot kell benyújtania arról, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdésében, és a 63. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott kizáró okok hatálya alá, valamint a Kbt. 62. § (1) bekezdés k) pont kb) pontját a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 8. § i) pont ib) alpontja és a 10. § g) pont gb) alpontjában foglaltak szerint kell igazolnia (a Kbt. 114. § (2) bekezdése alapján), az EKR-ben erre biztosított elektronikus űrlapon.
Az egységes európai közbeszerzési dokumentum nem alkalmazandó, azonban az ajánlatkérő köteles elfogadni, ha az ajánlattevő korábbi közbeszerzési eljárásban felhasznált egységes európai közbeszerzési dokumentumot nyújt be, feltéve, hogy az abban foglalt információk megfelelnek a valóságnak, és tartalmazzák az ajánlatkérő által a kizáró okok tekintetében megkövetelt információkat.
Továbbá az ajánlatkérő a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendeletben részletezettek szerint ellenőrzi a kizáró ok hiányát a rendelkezésre álló elektronikus nyilvántartásokból is.
2.
Ajánlatkérő nem ír elő gazdasági-pénzügyi alkalmassági feltételt.
3.
Műszaki, illetve szakmai alkalmassági feltételek:
M.1.
Az eljárásban műszaki-szakmai szempontból alkalmatlan az Ajánlattevő, ha nem rendelkezik az eljárást megindító felhívás
feladásától visszafelé számított megelőző 36 hónapos időszakban legalább 1 db, minimum 30 000 lakos ellátását tartalmazó, a beszerzés tárgya szerinti (orvosi ügyeleti) szolgáltatásra vonatkozó referenciával.
Igazolási mód:
Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt. 114/A. § (1) bekezdését, és előírja, hogy az alkalmassági feltételek tekintetében a közbeszerzési dokumentumokban meghatározott igazolásokat a gazdasági szereplők az ajánlatukban nyújtsák
be. A gazdasági szereplő az ajánlatban köteles benyújtani az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított megelőző 3 évből a közbeszerzés tárgya szerinti (orvosi ügyeleti szolgáltatásra vonatkozó) referenciák bemutatását, megadva a teljesítés kezdő és befejező időpontját, a szerződést kötő felet, a szerződés tárgyát, az ellátási terület lakosságszámát, valamint az arról szóló nyilatkozatot, hogy a teljesítés az előírásoknak ésa szerződésnek megfelelően történt-e (nyilatkozatban), valamint a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 23. § szerinti igazolásokat (egyszerű másolatban).
A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3a) bek. szerint az ajánlatkérő a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb hat éven belül megkezdett szolgáltatási referenciákat fogadja el.
Az alkalmassági feltétel igazolása során a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 24. § (1) bekezdése is alkalmazható.
M.2.
Az eljárásban műszaki-szakmai szempontból alkalmatlan az Ajánlattevő, ha nem rendelkezik egészségügyi szolgáltatásra vonatkozó ISO 9001 minőségirányítási rendszer tanúsítványával, illetve egyenértékű tanúsítvánnyal vagy minőségbiztosítási intézkedésekkel. A minőségirányítási rendszer tanúsítványának a szerződés teljes időszaka alatt érvényesnek kell lennie.
Igazolási mód:
Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt. 114/A. § (1) bekezdését, és előírja, hogy az alkalmassági feltételek tekintetében a közbeszerzési dokumentumokban meghatározott igazolásokat a gazdasági szereplők az ajánlatukban nyújtsák
be. A gazdasági szereplő az ajánlatban köteles benyújtani az egészségügyi szolgáltatásra vonatkozó ISO 9001 minőségirányítási rendszer tanúsítványának másolatát, illetve egyenértékű tanúsítványt vagy minőségbiztosítási intézkedések bemutatását.

Hivatkozás a vonatkozó törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezésekre

- 4/2000. (II.25) EüM rendelet a háziorvosi, házi gyermekorvosi és fogorvosi tevékenységről,
- 1997. évi CLIV. törvény az egészségügyről,
- 217/1997. (XII.1.) Korm. rendelet a kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló 1997. évi LXXXIII. törvény végrehajtásáról,
- 43/1999. (III. 3.) Korm. rendelet az egészségügyi szolgáltatások Egészségbiztosítási Alapból történő finanszírozásának részletes szabályairól,
- 2003. évi LXXXIV. törvény az egészségügyi tevékenység végzésének egyes kérdéseiről,
- 60/2003. (X.20.) ESZCSM rendelet az egészségügyi szolgáltatások nyújtásához szükséges szakmai minimumfeltételekről,
- 96/2003. (VII.15.) Korm. rendelet az egészségügyi szolgáltatás gyakorlásának általános feltételeiről, valamint a működési
engedélyezési eljárásról,
- 47/2004. (V.11.) ESZCSM rendelet az egészségügyi ellátás folyamatos működtetésének egyes szervezési kérdéseiről,
- 2015. évi CXXIII. törvény az egészségügyi alapellátásról,
- 41/2004. (IV. 7.) GKM rendelet a közúti járművezetők pályaalkalmassági vizsgálatáról.

A szerződés teljesítésének feltételei

1.
A nyertes ajánlattevőt az ajánlatban megadott havi ellenszolgáltatás illeti meg, mely tartalmazza (magában foglalja) a NEAK által a szolgáltatás nyújtásáért fizetett mindenkori finanszírozás 100 %-át is (a 43/1999. (III. 3.) Korm. rendeletben rögzített finanszírozási feltételekkel).
A nyertes ajánlattevő a havidíjat havonta egyösszegben (de a szolgáltatási elemenkénti tételekkel) számlázza a megrendelőnek, az alábbi megbontással:
- háziorvosi ügyeleti ellátás díja (NEAK finanszírozás + ajánlatkérő által fizetendő kiegészítő díj)
- diszpécserszolgálat díja (NEAK finanszírozás)
- sürgősségi pont működtetésének díja (ajánlatkérő által fizetendő díj)
2.
A NEAK finanszírozás növekedése esetén a szolgáltatásért fizetett havidíj nem emelkedik, tehát a NEAK finanszírozás változása a fizetendő havidíjat nem befolyásolja.
3.
A szolgáltatás ellenértékének megfizetése havonta, a benyújtott számlák alapján átutalással történik, a számla kézhezvételét követő 60 napon belül, a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdései és az 1997. évi LXXXIII. tv. 9/A. §-a szerint.
4.
Ajánlatkérő fizetési késedelme esetén a nyertes ajánlattevő a Ptk. 6:155. § szerinti késedelmi kamatra jogosult.
5.
Ajánlatkérő előleget nem fizet.
6.
Az ajánlattétel, az elszámolás és a kifizetések pénzneme a magyar forint (HUF).
7.
Ajánlatkérő elektronikus számlákat a Kbt. 27/A. §-a szerint fogad el.
8.
A szerződésben kötbér kerül kikötésre a késedelmes és hibás teljesítésre, valamint a teljesítés meghiúsulására.

Az odaítélési eljárás főbb jellemzői

1.
Ajánlatkérő a Kbt. 76. § (2) bekezdés c) pontja szerinti „legjobb ár-érték arány” értékelési szempontját alkalmazza.
2.
Értékelési szempontok:
- Az egészségügyi ellátás magas minőségét, a jogszabályokban előírt adminisztratív kötelezettségek magas színvonalú ellátását biztosító szakmai terv minősége: 10 súlyszám
- Ellenszolgáltatás (havidíj): 90 súlyszám
3.
Az értékelés során adható pontszám mindkét részszempont esetén: 0-100.
Pontkiosztás módszere:
- az „ellenszolgáltatás” esetén fordított: arányosítás,
- a „szakmai terv minősége” esetén: pontozás.
4.
Az ellenszolgáltatást (havidíjat) az alábbi megbontásban kell részletezni az ajánlatban:
- háziorvosi ügyeleti ellátás díja
- diszpécserszolgálat díja
- sürgősségi pont működtetésének díja
5.
A "szakmai terv minősége" értékelési szempont értékelési elemei és az adható pontszámok megoszlása:
- A. Az ügyeletben feladatot ellátó személyek (2 fő szakképzett orvos, 1 fő ápoló vagy nővér és 1 fő gépkocsivezető) szakmai tapasztalata, tevékenységi körének meghatározása: 0-40 pont
- B. Az ügyeleti tevékenység dokumentációs rendjének bemutatása: 0-20 pont
- C. Az egyes ügyeleti betegellátásokról, a páciens háziorvosa irányába történő tájékoztatás tervezett rendszerének bemutatása: 0-15 pont
- D. Az ügyeleti ellátással kapcsolatos beteg-panaszok ajánlattevő általi kivizsgálására vonatkozó szabályozás bemutatása (külön az ajánlattevőhöz, ajánlatkérőhöz és a fenntartóhoz beérkező panaszok tekintetében): 0-15 pont
- E. Veszélyeztető magatartású páciensek ellátásának szolgáltatói szabályozása: 0-5 pont
- F. Rendőrhatósági megkeresésre végzett ügyeleti tevékenység szabályozásának ismertetése: 0-5 pont
Az értékelési szempontok további részletei az Ajánlati dokumentációban szerepelnek (a Kbt. 76. § (10) bek. alapján).

1.
Ajánlatkérő Kbt. 3. § 5a. pontjában meghatározott egységes, elektronikus közbeszerzési rendszer (a továbbiakban: EKR) igénybevételével folytatja le az eljárást. Eljárás-azonosító: EKR000861702022.
2.
Az ajánlattevőnek az EKR-ben biztosított elektronikus űrlapon nyilatkoznia kell a Kbt. 66. § (2) és (5) bekezdésre vonatkozóan. Az ajánlattevőknek a 66. § (6) bek. szerint kell megjelölni a közbeszerzésnek azon részeit, amelynek teljesítéséhez az ajánlattevő alvállalkozót kíván igénybe venni, és ezen részek tekintetében igénybe venni kívánt - az ajánlat benyújtásakor ismert - alvállalkozókat.
3.
Ha a gazdálkodó szervezet adatai a céginformációs szolgálattól ingyenesen, elektronikusan kérhető cégjegyzék-adatok alapján nem ellenőrizhetők, akkor mellékletként csatolandó az ajánlattevő működési formája szerinti okirat (cégkivonat, egyéni vállalkozó jegyzői kivonata /hatósági igazolás/) elektronikus másolata. Kivonat esetében 60 napnál nem régebbi okiratról készült másolat fogadható el. Továbbá csatolandó az ajánlatot aláíró képviseletre jogosult aláírási címpéldányának, vagy a 2006. évi. V. törvény 9. § (1)-(2) bekezdés szerinti aláírás mintájának elektronikus másolata.
4.
Amennyiben az ajánlatot meghatalmazott írja alá, csatolni kell a cégkivonat szerint az ajánlattevő képviseletére feljogosított tisztségviselőtől kapott teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazás egyszerű másolati példányát.
5.
Folyamatban lévő cégbírósági változásbejegyzési eljárásról az EKR-ben biztosított elektronikus űrlapon kell nyilatkozni.
6.
A hiánypótlás a Kbt. 71. §-a szerint biztosított. A hiánypótlás teljesítése az EKR-ben történik.
7.
Ajánlatkérő jelen eljárásban ajánlati biztosítékot nem követel meg.
8.
Ajánlatkérő felhívja ajánlattevők figyelmét, hogy az ajánlattevők alkalmasságának feltételeit (M.1. és M.2. alkalmassági feltételek) és igazolását a minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékbe történő felvételét képező minősítési szempontokhoz képest szigorúbban határozta meg. [321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 39. § (3) bekezdés].
9.
Amennyiben a nyertesnek minősített ajánlattevő visszalép, úgy az ajánlatkérő a következő legjobb ár-érték arányú ajánlatot tevővel köti meg a szerződést, amennyiben ilyet az összegezésben megnevez.
10.
A közbeszerzési dokumentumokban megadott valamennyi határidő közép-európai (CET) idő szerint értendő.
11.
Az ajánlatok felbontásának időpontja: 2022. június 24., 12:00 óra. Az ajánlatok bontása elektronikus úton, az egységes Elektronikus Közbeszerzési Rendszerben (https://ekr.gov.hu) történik, a Kbt. 68. § (1b) és (1c) bekezdésében rögzített módon. Az elektronikusan benyújtott ajánlatok felbontását az EKR végzi akként, hogy a bontás időpontjában a Kbt. 68. § (4)-(5) bekezdése szerinti adatok az ajánlattevők számára hozzáférhetővé válnak.
12.
Ajánlati kötöttség időtartama: 30 nap.
13.
Ajánlatkérő jelen eljárásban NEM alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontját.
14.
Az ajánlatkérő az alternatív ajánlatok (változatok) lehetőségét kizárja.
15.
Több ajánlattevő közösen is tehet ajánlatot. A Kbt. 35. §-a szerint a közös ajánlattevők kötelesek maguk közül egy - a közbeszerzési eljárásban a közös ajánlattevők nevében eljárni jogosult - képviselőt megjelölni. A Lebonyolító a Kbt-ben előírt tájékoztatásokat és értesítéseket a megjelölt képviselőnek küldi meg. A közös ajánlattevők képviseletében tett minden nyilatkozatnak egyértelműen tartalmaznia kell a közös ajánlattevők megjelölését. Közös ajánlattétel esetén a vezető céget meg kell jelölni, és a közös ajánlattevőknek közös nyilatkozatban egyetemleges felelősséget kell vállalniuk.
Az ajánlatban továbbá csatolni kell a Kbt. 35. § (2) bekezdése szerinti meghatalmazást tartalmazó okiratot, melynek ki kell terjednie arra, hogy a közös ajánlattevők képviseletére jogosult gazdasági szereplő az EKR-ben elektronikus úton teendő nyilatkozatok megtételekor az egyes közös ajánlattevők képviseletében eljárhat. Az ajánlatkérő a nyertes közös ajánlattevőknek nem teszi lehetővé gazdálkodó szervezet (projekttársaság) létrehozását.
16.
Az ajánlat részeként (műszaki) szakmai ajánlatot kell benyújtani, mely tartalmazza a szakmai terv minőségére vonatkozó értékelési szempont szerinti tartalmi elemeket. A szakmai ajánlat teljes hiánya az ajánlat érvénytelenségét okozza (nem pótolható hiányosság).
17.
Nyertes ajánlattevőnek a szerződéskötés időpontjára rendelkeznie kell minimum 50 000 000,- Ft/év és minimum 10 000 000,- Ft/káresemény összegű szakmai - egészségügyi szolgáltatásra is kiterjedő - felelősségbiztosítással.
18.
Az ajánlat elkészítésével és benyújtásával kapcsolatban felmerülő összes költséget, kockázatot Ajánlattevő viseli.
19.
Eljárásba bevont felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó: Murvai László (lajstromszám: 00026).
20.
A jelen felhívásban nem szabályozott esetekben a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvénynek a hirdetmény
feladásának napján hatályos előírásai az irányadóak.