Közterületi feladatokat támogató rendszer

Rövid leírás

Ajánlatkérő a közbeszerzési eljárás eredményeként ügyviteli-, és intézkedést támogató informatikai szakrendszert kíván igénybe venni vállalkozói szerződés keretén belül, amely a vállalkozó részéről kiterjed az üzemeltetési, üzemben tartási feladatok ellátására is.
Ajánlatkérő jogszabályban meghatározott feladatainak végrehajtása során szeretné, ha a közterület-felügyelők és a parkoló-ellenőrök tevékenységüket mobil eszközök használatával (PDA, mobil nyomtató) látnák el.
Ajánlatkérő szeretné, ha a behajtási engedélyek kiadása, kezelése a behajtási pótdíjak kezelése egységes rendszerben történne meg.
Ajánlatkérő általános célja és feladata, hogy szentendrei közterületi parkolási rendszert, a kialakított díjköteles közúti várakozóhelyeket hosszú távon, felhasználóbarát módon, biztonságosan és magas fokú üzembiztossággal, hatékonyan üzemeltesse.
Ajánlattevőnek ajánlatában a műszaki leírásban definiált valamennyi tevékenység szerződésszerű kötelezettség vállalása és teljesítése a feladata, figyelemmel arra, hogy az Ajánlattevő ajánlati kötöttsége az előírt feladatok vállalási átalányár (egységár) ellenében történő, teljes körű teljesítésére áll be.
A szakrendszerrel szemben támasztott főbb műszaki és funkcionális követelmények
1. Ajánlatkérő által biztosított eszközök és üzemeltetési környezet:
- Ajánlatkérő biztosítja az informatikai rendszerbe kapcsolt munkaállomásokat (számítógépeket) kiegészítő perifériákkal.
- Ajánlatkérő jelenleg az alábbi kiegészítő eszközöket használja, mely eszközökkel a megajánlott program rendszernek kompatibilisnek kell lennie, vagy ha nem, akkor az alábbi eszközökkel funkcionálisan egyenértékű, a megajánlott program rendszerrel kompatibilis, normál kereskedelmi forgalomban újként kapható eszközre is ajánlatot kell tennie azonos darabszámban, megjelölve legalább a kínált eszköz gyártmányát és típus számát és azok vételárát az ajánlati árba be kell építenie
8 db Samsung Galaxy 8 telefon
8 db Zebra ZQ520 nyomtató
- Ajánlatkérő biztosítja a BM közhiteles nyilvántartások használatának jogszerűségét.
- Ajánlatkérő biztosítja mindazoknak a formanyomtatványoknak a szövegét, amelyeket az utcai intézkedések során használ (tájékoztatók, jegyzőkönyvek, bírság lapok, fizetési felszólító), valamint az ügyviteli rendszer használata során alkalmazott dokumentu-mokat (felszólító levelek, feljelentések, figyelmeztetések, fizetési meghagyás, végre-hajtás indításhoz kapcsolódó dokumentumok).
- Ajánlatkérő biztosítja működési területének közterületi címjegyzékét, valamint az eljáró hatóságok címjegyzékét.
- Ajánlatkérő határozza meg a szakrendszer mobil-, és központi ügyviteli rendszereihez történő hozzáférési jogosultságokat és szinteket. A nyertes Ajánlattevő által jelen szerződés keretében megajánlott szakrendszer legyen alkalmas eltérő jogosultsági szintek beállítására, tehát a rendszerben lehessen jogosultsági típusokat/csoportokat képezni, amelyhez a rendszerben meglévő minden egyes ablakon lévő objektumhoz lehessen tulajdonságokat beállítani (megjelenik - nem jelenik meg, csak olvasható, kiválasztható). Az így definiált típusokhoz/csoportokhoz lehessen felhasználókat ren-del¬ni, akik az adott csoport jogosultságait megkapják. Egy felhasználó több csoportnak is lehet tagja.
2. A mobil eszközökön futó, a nyertes Ajánlattevő által jelen szerződés keretében biztosított alkalmazásokkal kapcsolatos funkcionális követelmények:
- A szakrendszerrel szemben elvárás, hogy teljes körűen támogassa az Ajánlatkérő munkatársai által közterületen, a helyszínen végzett munkát.
Üzemnapokon egyidőben 5 db PDA készülék informatikai szakrendszerrel támogatott üzemeltetése szükséges.
Karakter korlát miatt további részletek a közbeszerzési dokumentumokban.

A beszerzés leírása

Ajánlatkérő a közbeszerzési eljárás eredményeként 1 darab ügyviteli-, és intézkedést támogató informatikai szakrendszert kíván igénybe venni vállalkozói szerződés keretén belül, amely a vállalkozó részéről kiterjed az üzemeltetési, üzemben tartási feladatok ellátására is.
Ajánlatkérő jogszabályban meghatározott feladatainak végrehajtása során szeretné, ha a közterület-felügyelők és a parkoló-ellenőrök tevékenységüket mobil eszközök használatával (PDA, mobil nyomtató) látnák el.
Ajánlatkérő szeretné, ha a behajtási engedélyek kiadása, kezelése a behajtási pótdíjak kezelése egységes rendszerben történne meg.
Ajánlatkérő általános célja és feladata, hogy szentendrei közterületi parkolási rendszert, a kialakított díjköteles közúti várakozóhelyeket hosszú távon, felhasználóbarát módon, biztonságosan és magas fokú üzembiztossággal, hatékonyan üzemeltesse.
Ajánlattevőnek ajánlatában a műszaki leírásban definiált valamennyi tevékenység szerződésszerű kötelezettség vállalása és teljesítése a feladata, figyelemmel arra, hogy az Ajánlattevő ajánlati kötöttsége az előírt feladatok vállalási átalányár (egységár) ellenében történő, teljes körű teljesítésére áll be.
A szakrendszerrel szemben támasztott főbb műszaki és funkcionális követelmények
1. Ajánlatkérő által biztosított eszközök és üzemeltetési környezet:
- Ajánlatkérő biztosítja az informatikai rendszerbe kapcsolt munkaállomásokat (számítógépeket) kiegészítő perifériákkal.
- Ajánlatkérő jelenleg az alábbi kiegészítő eszközöket használja, mely eszközökkel a megajánlott program rendszernek kompatibilisnek kell lennie, vagy ha nem, akkor az alábbi eszközökkel funkcionálisan egyenértékű, a megajánlott program rendszerrel kompatibilis, normál kereskedelmi forgalomban újként kapható eszközre is ajánlatot kell tennie azonos darabszámban, megjelölve legalább a kínált eszköz gyártmányát és típus számát és azok vételárát az ajánlati árba be kell építenie
8 db Samsung Galaxy 8 telefon
8 db Zebra ZQ520 nyomtató
- Ajánlatkérő biztosítja a BM közhiteles nyilvántartások használatának jogszerűségét.
- Ajánlatkérő biztosítja mindazoknak a formanyomtatványoknak a szövegét, amelyeket az utcai intézkedések során használ (tájékoztatók, jegyzőkönyvek, bírság lapok, fizetési felszólító), valamint az ügyviteli rendszer használata során alkalmazott dokumentu-mokat (felszólító levelek, feljelentések, figyelmeztetések, fizetési meghagyás, végre-hajtás indításhoz kapcsolódó dokumentumok).
- Ajánlatkérő biztosítja működési területének közterületi címjegyzékét, valamint az eljáró hatóságok címjegyzékét.
- Ajánlatkérő határozza meg a szakrendszer mobil-, és központi ügyviteli rendszereihez történő hozzáférési jogosultságokat és szinteket. A nyertes Ajánlattevő által jelen szerződés keretében megajánlott szakrendszer legyen alkalmas eltérő jogosultsági szintek beállítására, tehát a rendszerben lehessen jogosultsági típusokat/csoportokat képezni, amelyhez a rendszerben meglévő minden egyes ablakon lévő objektumhoz lehessen tulajdonságokat beállítani (megjelenik - nem jelenik meg, csak olvasható, kiválasztható). Az így definiált típusokhoz/csoportokhoz lehessen felhasználókat ren-del¬ni, akik az adott csoport jogosultságait megkapják. Egy felhasználó több csoportnak is lehet tagja.
2. A mobil eszközökön futó, a nyertes Ajánlattevő által jelen szerződés keretében biztosított alkalmazásokkal kapcsolatos funkcionális követelmények:
- A szakrendszerrel szemben elvárás, hogy teljes körűen támogassa az Ajánlatkérő munkatársai által közterületen, a helyszínen végzett munkát.
A rendszernek képesnek kell lenni a járműadatok lekérdezésére rendszám és időpont alapján, személyiadat- és lakcím nyilvántartás lekérdezésére 4T (a személyazonosító jel helyébe lépő azonosítási módokról és az azonosító kódok használatáról szóló 1996. évi XX. törvény 4. § (4) bekezdése szerinti természetes személyazonosító adatok) alapján, parkolási igazolvány adatainak lekérdezésére okmányszám alapján és ideiglenes rendszám adatok lekérdezésére rendszám és időpont alapján, rendszer-rendszer (szerver-szerver) zárt naplózott on-line kapcsolat kialakításával a vonatkozó GDPR szabályozásnak megfelelően, a Belügyminisztérium által nyilvánosan elérhető interfészleírásoknak megfelelően megvalósított kapcsolaton keresztül.
A rendszernek rendelkeznie kell a kerékbilincselési folyamat feladat végrehajtását támogató, a PDA-n is futó alkalmazással, amely az 55/2009 (X.16) IRM rendeletben előírt módon teszi lehetővé a kerékbilincselési folyamat lépéseinek elvégzését.
Üzemnapokon egyidőben 5 db PDA készülék informatikai szakrendszerrel támogatott üzemeltetése szükséges, a PDA-kon az informatikai szakrendszernek használható állapotban kell működni, az adott közterület-felügyelőnek a feladatát el kell tudnia látni az eszköz segítségével.
Karakter korlát miatt további részletek a közbeszerzési dokumentumokban.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Szakmai tevékenység végzésére vonatkozó alkalmasság előírása (Kbt. 65. § (1) bekezdés c) pont):
A 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 26. § (1) bekezdés a) pontja alapján ajánlattevő legyen bejegyezve a cégnyilvántartásba vagy az egyéni vállalkozók nyilvántartásába; nem Magyarországon letelepedett ajánlattevő esetén legyen bejegyezve a 2014/24/EU irányelv XI. melléklete szerinti hasonló nyilvántartásba.
Szakmai tevékenység végzésére vonatkozó alkalmasság igazolása:
A 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 26. § (2) bekezdés alapján a Magyarországon letelepedett ajánlattevő esetén a nyilvántartásban szereplés tényét az ajánlatkérő ellenőrzi a céginformációs szolgálattól ingyenesen, elektronikusan kérhető cégjegyzék-adatok, illetve az egyéni vállalkozók nyilvántartásának adatai alapján; nem Magyarországon letelepedett ajánlattevő esetén a 2014/24/EU irányelv XI. mellékletében felsorolt nyilvántartások szerinti igazolást (kivonatot) vagy egyéb igazolást, vagy nyilatkozatot kell igazolásként benyújtani.
Az alkalmasság megítéléséhez szükséges adatok és a megkövetelt igazolási mód: A kizáró okok:
- az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdésében meghatározott kizáró okok fennállnak.
A kizáró okok igazolásának módja:
- az ajánlattevőnek ajánlatának a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet benyújtásakor a 321/2015. (X.30.) Korm.rendelet II. fejezetnek megfelelően, az egységes európai közbeszerzési dokumentum benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésének hatálya alá,
- az ajánlatkérő által a Kbt. 69. § (4)-(8) bekezdése alapján a kizáró okokra vonatkozó igazolások benyújtására felhívott gazdasági szereplőnek a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet III. Fejezetének megfelelően kell igazolnia,hogy nem tartozik az eljárásban előírt kizáró okok hatálya alá,
- a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet III. Fejezetében feltüntetett igazolások nem kérhetők, ha az ajánlatkérő a Kbt. 69. § (11) bekezdésében foglaltaknak megfelelően közvetlenül hozzáfér az érintett Fejezetekben nem említett, a kizáró okok hiányát igazoló adatbázisokhoz, és a gazdasági szereplő ezek elérhetőségét az egységes európai közbeszerzési dokumentumban megjelölte,
- a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet III. Fejezetében említett igazolási módok a 321/2015. (X.30.) Korm.rendelet V. Fejezetének megfelelően kiválthatók, ha az érintett gazdasági szereplő minősített ajánlattevői jegyzéken való szerepléssel bizonyítja, hogy megfelel a közbeszerzési eljárásban előírt követelményeknek.
Nem Magyarországon letelepedett gazdasági szereplő esetén az ajánlatkérő az igazolások hitelességét a321/2015. (X.30.) Korm. rendelet VI. Fejezetének megfelelően jogosult ellenőrizni.
Irányadó még a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1-16. §.
Az ajánlattevőnek a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1. § (9) bekezdés alapján az ajánlatában annak benyújtásakor nyilatkoznia kell arról, hogy ajánlata tekintetében fennáll-e az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2014. július 31-i 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a közbeszerzési szerződés odaítélésére vonatkozó tilalom.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

M/1. Az ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az érintett gazdasági szereplő egyszerű nyilatkozatát a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdés szerint. Ajánlattevő a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés a) pontja és a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése alapján ismertesse az alkalmassági követelménynél előírt szolgáltatásait, a nyilatkozat tartalmazza legalább a teljesítés idejét (kezdés, befejezés év, hónap, nap megjelölésével), a szerződést kötő másik fél megnevezését (név, cím, telefonszám), a szolgáltatást teljesítő nevét, címét, közös teljesítés esetén a teljesítés százalékos arányát, a szolgáltatás tárgyát (az alkalmasság megítéléséhez szükséges tartalommal és részletezettséggel), továbbá nyilatkozatot arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.
A Kbt. 69. § (4) bekezdés szerinti ajánlatkérői felhívást követően benyújtandó referencia-igazolást a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 22. § (1)-(2) bekezdése szerint kell benyújtani.
A Kbt. 65. § (6), (7), (9) bekezdései megfelelően alkalmazandók.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

Alkalmatlan az ajánlattevő, ha a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés a) pontja alapján nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított 36 hónapban befejezett, de legfeljebb 72 hónapon belül megkezdett, legalább 12 egymást követő hónap időtartamban igazoltan teljesített referenciával, amely során a szolgáltatott 1 darab informatikai rendszer képes járműadatok lekérdezésére rendszám és időpont alapján és személyiadat- és lakcím nyilvántartás lekérdezésére, a Belügyminisztérium által megvalósított kapcsolaton keresztül és azon helyszíni kerékbilincselést támogató alkalmazás is üzemelt.

A szerződés teljesítésének feltételei

Megrendelő előleget nem fizet. A szerződés teljesítése során az elszámolás havonta utólagosan történik havi fix összegű díj alapján, a nyertes ajánlattevő által a tárgyhót követő hónap legkésőbb 5. napjáig szabályszerűen kiállított és Megrendelő részére benyújtott számla ellenében, a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdése szerinti fizetési határidővel banki átutalással. A Kbt. 135.§ (6) bekezdése is irányadó. A szerződés, az elszámolás és a kifizetés pénzneme a magyar forint (HUF). A fizetési feltételek kapcsán irányadó jogszabályok még: Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Kormányrendelet. Ajánlatkérő a Kbt. 27/A. § alapján köteles elfogadni és feldolgozni az olyan elektronikus számlákat, melyek megfelelnek az EN 16931-1:2017 számú európai szabványnak és az Európai Bizottság által e szabványhoz az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett szintaxislistának. A szerződési feltételek részletes szabályait a közbeszerzési dokumentumok részét képező szerződéstervezet tartalmazza.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (hely)

A https://ekr.gov.hu/portal/kozbeszerzes/eljarasok/EKR001672802022/reszletek
webcímen Elektronikus Közbeszerzési Rendszer a Kbt. 68. § és a 424/2017. (XII.19.) Korm. rendelet hatályos rendelkezései szerint.

1. Az ajánlatnak tartalmaznia kell a Kbt. 66. § (2), (5), (6) bek., 67. § (1)-(4) szerinti nyilatkozatokat.
2. Az ajánlatkérő az eljárás nyertesével köti meg a szerződést, vagy a nyertes visszalépése esetén az ajánlatok értékelése során a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel, ha őt az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezésében megjelölte.
3. Ajánlatok értékelése során adható pontszám alsó és felső határa: 0-10. A módszer ismertetése, amellyel az Ajánlatkérő megadja a ponthatárok közötti pontszámot: Ár szempont: Arányosítás, képlet: P = (Alegjobb/Avizsgált * 10. A fenti képletben: P: a vizsgált ajánlati elem adott részszempontra vonatkozó pontszáma. Alegjobb: a legelőnyösebb ajánlat tartalmi értéke. Avizsgált: a vizsgált ajánlat tartalmi értéke. Az Ajánlatkérő a számítás során 2 tizedes jegyig kerekít. Többi értékelési szempont: a közvetlen pontkiosztás módszere szerint a közbeszerzési dokumentumokban részletesen kifejtett módon.
4. Amennyiben ajánlattevő papíralapú, cégszerűen aláírt dokumentum egyszerű másolatát nyújtja be az eljárás során, köteles az EKR-be feltölteni a nyilatkozatot tevő képviselő aláírási címpéldány vagy aláírásmintáját is.
5. Közös ajánlattétel esetén az ajánlatban csatolni kell a közös ajánlattételi megállapodást, amelyek tartalmaznia kell a Kbt. 35. § (2)-(2a) bek. szerinti meghatalmazást.
6. A kapacitásnyújtó szervezet részéről a Kbt. 65. § (7) bek. szerinti kötelezettségvállalást tartalmazó okiratnak tartalmaznia kell meghatalmazást arra, hogy ajánlattevő a szervezet nevében az EKR-ben eljárhat.
7. AT köteles nyilatkozni arról, hogy van-e folyamatban vele szemben változásbejegyzési eljárás. Amennyiben igen, köteles feltölteni a változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.
8. A jelen ajánlati felhívásban az ajánlattevőnek a szerződés teljesítésére vonatkozó műszaki és szakmai alkalmasságának feltételeit, és ennek igazolását, a minősített AT-k jegyzékéhez képest valamennyi feltétel vonatkozásában szigorúbban határozta meg.
9. A szerződést biztosító mellékkötelezettségeket és a fő finanszírozási és fizetési feltételeket a közbeszerzési dok. részét képező szerződéstervezet tartalmazza.
10. Az eljárásban AK oldalon részt vevő FAKSZ: dr. Dóka Zsolt (00271).
11. AK nem alkalmazza a Kbt. 75.§ (2) bek. e) pont szerinti eredménytelenségi okot.
12. Az 1 hónapos ajánlattételi kötöttség alatt Ajánlatkérő 30 napot ért.
13. Ajánlatkérő a Kbt. 35. § (9) bek. alapján nem teszi lehetővé projekttársaság létrehozását sem önálló, sem közös ajánlattevők számára.
14. Tárgyi eljárás az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII.19.) Korm. rendeletben meghatározottak szerint, elektronikusan kerül lefolytatásra.
15. A hiánypótlás lehetősége a Kbt. 71.§ rendelkezéseinek megfelelően biztosított. Ha a hiánypótlással az ajánlattevő az ajánlatban korábban nem szereplő gazdasági szereplőt von be az eljárásba és e gazdasági szereplőre tekintettel lenne szükséges az újabb hiánypótlás, Ajánlatkérő nem rendel el újabb hiánypótlást.
16. Az EKR-ben csatolandó dokumentumok kért formátuma PDF.
17. Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt. 81.§ (4) és (5) bekezdést.
18. Amennyiben az AK által meghatározott közbeszerzési műszaki leírás hivatkozik meghatározott gyártmányú vagy eredetű dologra ill. konkrét eljárásra, amely egy adott gazdasági szereplő termékeit vagy az általa nyújtott szolgáltatásokat jellemzi, vagy védjegyre, szabadalomra, tevékenységre, személyre, típusra vagy adott származásra vagy gyártási folyamatra, ajánlatkérő az előzőekben felsoroltak helyett azzal egyenértékűt is elfogad. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy egyenértékű megajánlás esetén az egyenértékűséget az ajánlattevőnek az ajánlatában igazolnia kell.
19. Az AT-nek és adott esetben az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezetnek az alábbi cégokmányokat kell az ajánlathoz csatolni - ajánlatot aláírók aláírási címpéldányát, vagy a 2006. évi V. törvény 9. § (1) bek. szerinti aláírás-mintáját, külföldi illetőségű AT esetén az ennek megfeleltethető dokumentumot (amennyiben ilyen dokumentum az adott országban nem ismert, teljes bizonyító erejű magánokiratba vagy ügyvéd/közjegyző/kamarai jogtanácsos előtt tett okiratba foglalt aláírás-minta); - a cégkivonatban nem szereplő kötelezettségvállaló(k) esetében a cégjegyzésre jogosult személytől származó, az ajánlat aláírására vonatkozó (a meghatalmazó és a meghatalmazott aláírását is tartalmazó) írásos meghatalmazást.
20. Az ajánlatban csatolni kell a nem magyar nyelvű dokumentum magyar fordítását.
21. Ajánlati biztosíték nincs.
22. A beszerzés tárgya egységes és összetett informatikai rendszer a sokrétű rendészeti feladatcsoport egységes, folyamatos, alacsony hiba aránnyal, magas rendelkezésre állási aránnyal, azonos hardver környezettel történő támogatására, melynél az egységes és egyszerű adatrögzítés, az áttekinthető, gyors, pontos adatfeldolgozás, az információ-biztonság, az adatvédelem, a rendszer stabilitás, az egységes grafika, az egységes kezelési logika, a szolgáltatói feladatok és felelősség tisztázottságához fűződő ajánlatkérői érdek miatt nem ésszerű a részekre történő ajánlattétel biztosítása.