Nyugdíjágazati iratok szkennelése, feldolgozása

Rövid leírás

A nyugdíjágazat irattáraiban lévő iratok feldolgozása, hiteles elektronikus másolatok készítése a nyugdíjfolyósítási szolgáltatásokhoz decentralizált módon történő hozzáférés és ügyintézés támogatása érdekében a Magyar Államkincstár számára.
A Kincstár által kitűzött cél megvalósítását, vagyis, hogy az iratok elektronikus másolataihoz decentralizált módon történő elérését ezzel támogatva az ügyintézés zökkenőmentességét és a törvényi előírásokban szabályozott határidők betartását csak oly módon lehet biztosítani, ha az irattárakban lévő összes dokumentum szkennelése és az ehhez kapcsolódó feladatok elvégzése megtörténik. Ajánlatkérő (továbbiakban: AK) ezen cél elérése érdekében kíván tárgyi eljárásban nyertes ajánlattevővel szerződést kötni.

A beszerzés leírása

Nyertes ajánlattevő köteles ellátni a következő feladatokat:
- a teljesítéshez szükséges valamennyi technikai és személyi feltétel (kivéve melyet a III.4. pont alapján a Megrendelő biztosít) biztosítása,
- minőségbiztosítási rendszer kialakítása,
- az iratok irattárból történő kivétele,
- az iratok feldolgozásra való előkészítése,
- az iratok szkennelése,
- az iratok tárolási helyre szállítása,
- szkennelt iratok a dosszié törzsszámán alapuló, nyomon követhető és visszakereshető módon történő, a műszaki leírásban meghatározott módon rendszerezett mentése
- létrehozott PDF állományok hitelesítése.
A feldolgozást az Elektronikus ügyintézés részletes szabályairól szóló 451/2016. (XII.19.) Korm. rendelet előírásai szerint kell elvégezni.
A feldolgozandó iratok (iratlapok) mennyisége: 2 millió darab kétoldalas heterogén méretű (valamelyik oldalméretük hosszában legalább 20 %-kal eltérő + 25% opcionális rész.
A berendezések specifikációját, illetve a részletes feladatleírást a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírás tartalmazza.

További információk

Kiegészítés a felhívás II.2.7. pontjához: jelen szerződés teljesítésére nyitva álló idő: 365 naptári nap, kizárólag a hirdetményminta sajátosságai okán került munkanapként rögzítésre a teljesítésre nyitva álló idő.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő (továbbiakban: AT), alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 62. § (1) és (2) bekezdésében felsorolt kizáró okok bármelyike fennáll vagy az eljárás során következett be.
Öntisztázás a Kbt. 64. § szerint biztosított.
Előzetes igazolás:
AT a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kr.) 1. § (1) bekezdése alapján az EEKD benyújtásával köteles előzetesen igazolni, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésének hatálya alá.
Az EEKD-ban AT/közös AT, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő az ajánlatában benyújtott, kitöltött űrlappal, a Kr. 4. § (1) bekezdése szerint igazolja előzetesen a kizáró okok fenn nem állásást.
A Kbt. 41/A. § (5) bekezdése és a Kr. 3. § alapján a közös AT-k, valamint az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezetek képviseletében a nyilatkozatokat (így az EEKD űrlapokat is) az ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő teszi meg.
Megkövetelt igazolási mód a Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdéseiben foglaltak alkalmazásával: AT-nek az előírt kizáró okok fenn nem állását a Kr. 8. § és 10. § alapján kell igazolni, figyelemmel a Kr. 12. § -16. §-ában foglaltakra.
A Kr. 15. § (1) bekezdése alapján az AT az alkalmasság igazolásában részt vevő alvállalkozó vagy más szervezet vonatkozásában csak az EEKD-t köteles benyújtani a kizáró okok hiányának igazolása érdekében.
A Kr. 15. § (2) bekezdése értelmében azon alvállalkozók tekintetében, amelyek nem vesznek részt az alkalmasság igazolásában, az AT-nek a Kbt. 67.§ (4) bekezdés szerinti nyilatkozatot kell benyújtani EKR űrlapon.
A Kr. 1. § (7) bekezdése értelmében a kizáró okokra és az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. Az AK - ellenkező bizonyításig - az adat valóságtartalmát az AT erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi.
A Kr. 13. §-ában foglaltak szerint AT-nek/közös AT-nek folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetén az ajánlathoz csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és annak érkeztetését igazoló cégbírósági dokumentumot (másolatban). Amennyiben változásbejegyzési eljárás nincs folyamatban, az erre vonatkozó, nemleges tartalmú nyilatkozatot kell az ajánlathoz csatolni. Az EKR-ben AK a közbeszerzési dokumentumok között elektronikus űrlapként létrehozta a Változásbejegyezésre vonatkozó nyilatkozat mintáját, amelyet AT elektronikus űrlap formában köteles kitölteni.
A Kbt. 69. § (11a) bek. irányadó.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Az ajánlatban megkövetelt előzetes és egyben az ajánlatok elbírálásához szükséges igazolási mód:
A Kbt. 67. § (1) bek alapján Ajánlattevőnek (továbbiakban: AT) ajánlatában az EEKD-ben foglalt nyilatkozatát kell benyújtani. A Kr. 2. § (5) bek alapján AK előírja, hogy az EEKD IV. részének az α (alfa): „Az összes kiválasztási szempont általános jelzése” pont kitöltésével kell előzetesen igazolni a felhívásban meghatározott alkalmassági minimumkövetelménynek való megfelelést. AK nem kéri a formanyomtatvány IV. részében szereplő részletes információk megadását.
Az alkalmassági követelményeknek való megfelelés ellenőrzését AK a Kbt. 69. § rendelkezéseinek megfelelően, két körben végzi: első körben az EEKD-ban tett nyilatkozatot, második körben a Kbt. 69. § (4) bek szerint benyújtandó igazolásokat ellenőrzi.
Közös ajánlattétel esetén a közös AT-k mindegyikének vonatkozásában az ajánlatot benyújtó AT-nek külön EEKD űrlapot kell benyújtania a Kbt. 41/A. § (5) bekezdés figyelembevételével.
A Kr. 3. § (3)-(4) bek értelmében AT-nek a kapacitást nyújtó szervezetek vonatkozásában is be kell nyújtania a külön EEKD űrlapot az ajánlatban, amelyben csak azon alkalmassági feltételek vonatkozásában kell nyilatkozni, melyeket AT igénybe kíván venni alkalmassága igazolásához.
A bírálat során megkövetelt igazolásmód (AK Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívása alapján):
M1. AT csatolja a Kr. 21. § (3) bekezdés a) pontja alapján az ajánlati felhívás feladásától visszafele számított 3 évben (36 hónap) befejezett, de legfeljebb 6 éven (72 hónap) belül megkezdett közbeszerzés tárgya szerinti szolgáltatások ismertetését a Kr. 22. § (1)-(2) bekezdésben meghatározott formában igazolva.
A referenciaigazolás tartalmazza legalább a következő adatokat:
- a teljesítés ideje (kezdő és befejező időpontja, év-hónap-nap),
- a szerződést kötő másik fél (neve és címe, referenciát adó elérhetősége),
- szolgáltatás tárgya, valamint mennyisége (olyan részletességgel, hogy az alapján az alkalmassági követelménynek való megfelelés megállapítható legyen),
- továbbá nyilatkozni kell arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.
M2. A Kr. 21. § (3) bekezdés b) pontja alapján azoknak a szakembereknek (szervezeteknek) - különösen a minőség-ellenőrzésért felelősöknek - a megnevezésével, képzettségük, szakmai tapasztalatuk ismertetésével, akiket be kíván vonni a teljesítésbe.
Csatolandó dokumentumok:
- nyilatkozat az alkalmassági követelmény tekintetében bemutatott szakemberekről [EKR űrlapon]
- a szakemberek saját kezűleg aláírt szakmai önéletrajza, olyan részletezettséggel, hogy annak alapján az alkalmasság minimumkövetelményei között előírt feltételek megléte (12 hónapos minőségbiztosítási gyakorlat szkennelési feladat ellátása során, részletesen bemutatva a miként látta el a minőségbiztosítási feladatokat) szerzett egyértelműen megállapítható legyen
- a végzettséget, képzettséget igazoló dokumentumok egyszerű másolati példánya,
- a szakemberek által aláírt, rendelkezésre állási nyilatkozat.
M3. A Kr. 21. § (3) bekezdés g) pontja alapján mutassa be a minőség biztosítása érdekében tett intézkedéseit, illetve vizsgálati és kutatási eszközeit.
Csatolandó dokumentumok:
- érvényes nemzeti rendszerben akkreditált szervezet által tanúsított MSZ EN ISO 14001:2015 vagy azzal egyenértékű egyéb szabvány alapján működtetett Környezetközpontú irányítási rendszert igazoló tanúsítvány másolata, vagy a Környezetközpontú irányításérdekében tett intézkedés egyéb bizonyítéka
AT-nek az alkalmasság igazolása tekintetében Kbt. 65. § (6)-(7) (9) és (11) bek-ben, továbbá az Kbt. 69. § (11a) bek-ben foglaltak az irányadók.
A Kbt. 67. § (3) bekezdés alapján a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést.
AK a Kr. 24. § (1) bek-t nem alkalmazza, mert az alkalmassági követelményeket a 28. §-ban és a 36. §-ban meghatározott minősített AT-k hivatalos jegyzékében való szereplés kritériumainál szigorúbban határozta meg.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

M1. Alkalmatlan az AT amennyiben nem rendelkezik legalább 1,5 millió darab (lap) hiteles elektronikus dokumentum előállításával dokumentum szkennelés megvalósítására vonatkozó referenciával, az eljárást megindító felhívás feladását megelőző 3 évben (36 hónapban) referenciával, mely a szerződésnek és az előírásoknak megfelelően került teljesítésre. A referencia kizárólag egy szerződés bemutatásával teljesíthető, tekintettel az egyidejű feladatellátás méretére és komplexitására.
M2. Alkalmatlan az AT, ha nem rendelkezik az alábbi végzettséggel rendelkező szakemberekkel:
Legalább 1 fő szakemberrel, aki megfelel az alábbi követelményeknek:
- rendelkezik felsőfokú műszaki végzettséggel ÉS
- rendelkezik legalább 12 hónapos szkennelési feladat ellátása során szerzett minőségbiztosítási gyakorlattal
M3. Alkalmatlan az AT amennyiben nem rendelkezik a közbeszerzés tárgyához illeszkedő érvényes
nemzeti rendszerben akkreditált szervezet által tanúsított MSZ EN ISO 14001:2015 vagy azzal egyenértékű egyéb szabvány alapján működtetett Környezetközpontú irányítási rendszert igazoló tanúsítvánnyal, vagy a Környezetközpontú irányítás érdekében tett intézkedés egyéb bizonyítékával.
AK a nemzeti rendszerben történt akkreditáció alatt bármely nemzet akkreditáló hatósága által felhatalmazott tanúsító szervezettől származó tanúsítást ért.

A szerződés teljesítésének feltételei

AK jelen közbeszerzési eljárásban nem írja elő ajánlati biztosíték nyújtását.
Ajánlatkérő az opció nélküli vállalkozói díj 5 %-a mértékű teljesítési biztosítékot ír elő, bővebben a szerződéstervezetben.
A kötbér típusok és mértékek a szerződéstervezetben foglaltak szerint.
Az ajánlattétel, az elszámolás és a kifizetések pénzneme: magyar forint (HUF).
A megvalósítás pénzügyi fedezetét AK saját forrásból biztosítja.
AK előleget nem biztosít.
Részszámlázás biztosított a szerződéstervezetben foglaltak szerint.
AK a kiállított számla összegét az igazolt teljesítést követően, átutalással fizeti meg a nyertes AT részére forintban (HUF), 30 napos fizetési határidő mellett, a Kbt. 135. § (1) és (6) bekezdései, és a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdése alapján.
A részletes fizetési feltételeket a szerződéstervezet tartalmazza.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (hely)

Az elektronikusan benyújtott ajánlatok esetében a Kbt. 68. § (4)-(5) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal elektronikusan - azzal a tartalommal, ahogyan azok a felolvasólapon szerepelnek - az AT-k részére elérhetővé teszi.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

A bontási eljárás a Kbt. 68. § rendelkezései szerint és az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban EKR rendelet) 15. §- nak megfelelően történik.

1. Az eljárásban minden kommunikáció kizárólag az EKR-ben történik, azonban a Kbt. 41/C. § (4) bekezdésre tekintettel a Kbt. 41/C. § (1) bek. e) pontja szerinti esetben, ha nincs lehetőség az EKR-ben történő kommunikációra, úgy a következő elérhetőségek is használhatóak: fax: +36 17896943, e-mail: witzrt@witzrt.hu.
2. Az EKR-ben továbbított dokumentumokkal, az EKR-ben elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal szemben támasztott követelményekkel, illetve a képviselettel kapcsolatos előírásokat az elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal kapcsolatban a Kbt. 40-41/C §-a az irányadó.
3. Az AK gazdálkodó szervezet alapítását kizárja mind AT, mind közös AT-k vonatkozásában.
4. Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 35.§-ban és a Kbt. 41/A. § (5) bekezdésben foglaltak szerint kell eljárni, továbbá az ajánlathoz csatolni kell a közös AT-k erre vonatkozó megállapodását.
5. Kiegészítő tájékoztatás a Kbt. 56. § alapján a KD-ban részletezettek szerint.
6. AK konzultációt nem tart, helyszíni bejárást nem biztosít.
7. Az ajánlatnak tartalmaznia kell az EKR-ben megadott űrlapokon, a Kbt. 66. § (2) bek. szerinti nyilatkozatot, továbbá a Kbt. 66. § (5) bek. szerinti felolvasólapot a megfelelő cellák kitöltésével, amelynek tartalmaznia kell a Kbt. 68. § (4) bek.-ben meghatározott információkat.
8. AT ajánlatában nyilatkozzon a Kbt. 66. § (6) és 65. § (7) bekezdésben foglaltakkal kapcsolatosan EKR űrlapon. Az űrlapon nemleges tartalom esetén szíveskedjenek a „nem veszek igénybe” egyértelmű kifejezést szerepeltetni.
9. A nyertes AT-nek (közös ajánlattétel esetén valamennyi közös AT tekintetben) a szerződéskötést megelőzően, legkésőbb a szerződéskötés időpontjára be kell nyújtania a közbeszerzési dokumentumokban található szerződéstervezet mellékletét képező, a Magyarország Alaptörvénye 39. cikke (1) bekezdésében foglalt átláthatósági követelmények teljesülésére vonatkozó részletes átláthatósági nyilatkozatot.
10. Hiánypótlás a Kbt. 71. §-ban foglaltaknak megfelelően. AK nem rendel el újabb hiánypótlást, amennyiben a hiánypótlással AT az ajánlatban korábban nem szereplő gazdasági szereplőt von be az eljárásba és a hiánypótlás ezen szereplővel kapcsolatban válik szükségessé.
11. FAKSZ: dr. Jónás Lucia Eszter (lajstromszáma: 01113)
12. AK nem alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bekezdés e) pontját.
13. Az ajánlatok értékelési szempontja a Kbt. 76. § (2) bekezdés c) pontja alapján a legjobb ár-érték arány. Értékelés módszere: 1. értékelési szempont fordított arányosítás, 2. értékelési szempont egyenes arányosítás. Pontszámok alsó és felső határa: 0-100
14. A jelen ajánlattételi felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a közbeszerzésről szóló 2015.évi CXLIII. törvény és végrehajtási rendeletei szerint kell eljárni.
15. A IV.2.6) pontban meghatározott 1 hónap alatt AK 30 napot ért.
16. AK az eljárásban való részvételt 2 000 000,- Ft ajánlati biztosíték adáshoz köti, amit az AT-nek az ajánlati kötöttség beálltáig kell az AK rendelkezésére bocsátania. Teljesíthető az előírt a Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-00285135-00000000 fizetési számlájára történő befizetésével, pénzügyi intézmény vagy biztosító által vállalt garancia vagy készfizető kezesség biztosításával, vagy biztosítási szerződés alapján kiállított - készfizető kezességvállalást tartalmazó - kötelezvénnyel. A garanciának/kötelezvénynek feltétlennek és visszavonhatatlannak, és legkésőbb az ajánlati kötöttség beálltától érvényesnek és hatályosnak kell lennie. A részletszabályokat a KD tartalmazza.
17. Jelen közbeszerzési eljárás indítására a Kbt. 53. § (5) bekezdés alapján feltételes közbeszerzési eljárásként került sor, tekintettel arra, hogy AK nem rendelkezik megfelelő fedezettel a közbeszerzés tárgyát képező teljes mennyiség tekintetében.
18. Részajánlattétel kizárásának indoka: AK a teljes szkennelési mennyiség együttes megrendeléséből származó gazdasági előnyt (a hatékony és felelős gazdálkodás elvét figyelembe véve), kedvezőbb ajánlati ár elérését kívánja érvényesíteni tárgyi beszerzési igények versenyeztetésével, ezért a részajánlattétel lehetőségét kizárjai.