Nemzetközi utazásszervezések

Rövid leírás

Keretmegállapodás megkötése a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerzőszervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó, illetve önként csatlakozó intézmények részére a 6/2022. (VIII. 31.) PM utasítás 6. számú melléklete szerinti, 0501000000 normatíva számú „Nemzetközi utazásszervezések” kiemelt termékkörben legfeljebb nettó 48 000 000 000 Ft keretösszeg erejéig. Részletes feltételek a közbeszerzési dokumentumokban (a továbbiakban: KD).

A beszerzés leírása

Keretmegállapodás megkötése a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerzőszervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó, illetve önként csatlakozó intézmények részére a 6/2022. (VIII. 31.) PM utasítás 6. számú melléklete szerinti, 0501000000 normatíva számú „Nemzetközi utazásszervezések” kiemelt termékkörben legfeljebb nettó 48 000 000 000 Ft keretösszeg erejéig. Részletes feltételek a KD-ban.

A megújítások leírása

Beszerzőnek lehetősége van a keretmegállapodás időbeli hatályának lejáratát megelőzően Szolgáltatóhoz intézett írásbeli egyoldalú nyilatkozatával a keretmegállapodást 1 alkalommal, további 12 hónapos időtartamra meghosszabbítani, amennyiben a keretmegállapodás határozott időtartamának lejártakor a keretösszeg nem merült ki.

Tájékoztatás az európai uniós alapokról

Intézményi igénytől függően a megkötésre kerülő keretmegállapodásból az Európai Unióból származó forrásból támogatott utazásszervezések közbeszerzéseire is sor kerülhet. Európai Uniós forrásfelhasználás esetén a keretmegállapodásos eljárás 2. részében, a közvetlen megrendelések rögzítésekor az intézmény köteles megjelölni az uniós projektre vagy programra vonatkozó adatokat.

További információk

1. Kbt. 35.§ (8) bekezdése alapján Ajánlatkérő (AK) Ajánlattevőtől (továbbiakban: AT) és a közös AT-ktől gazdálkodó szervezet létrehozását nem követeli meg, nem teszi lehetővé.
2. AK ajánlati biztosíték nyújtását nem írja elő.
3. AK alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bekezdés e) pontjában foglaltakat.
4. A KM hatálya alatti intézményi beszerzések finanszírozásához szükséges fedezet a központosított közbeszerzés Intézményei költségvetésében áll rendelkezésre, kivéve a Kbt. 53.§ (6) bekezdésében foglalt, Európai Uniós támogatásra irányuló pályázat benyújtása esetében.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet AT, alvállalkozó (AV) és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdéseiben, illetve a Kbt. 63. § (1) a) pontjában meghatározott kizáró okok bármelyike fennáll.
Öntisztázás: AK felhívja a figyelmet a Kbt. 64. § (1)-(2) bekezdésében előírtakra.
Előzetes igazolási mód (ajánlatban benyújtandó):
A kizáró okok fenn nem állását a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kr.) 1-4.§ rendelkezései szerint kell igazolni.
Az AT és az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő a Kr. 4. § (1)-(2a) bekezdése alapján, az egységes európai közbeszerzési dokumentum (továbbiakban: EEKD) benyújtásával (elektronikus közbeszerzési rendszerben (EKR-ben) az erre szolgáló űrlap kitöltésével) köteles előzetesen igazolni, hogy vele szemben a Kbt. 62. § (1) és (2), illetve a Kbt. 63. § (1) bekezdés a) pontja szerinti kizáró okok nem állnak fenn.
A Kr. 3.§ (3) és (5) bekezdései alapján az alkalmasság igazolásában résztvevő szervezetek és a közös AT-k képviseletében az EEKD-t az ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő nyújtja be.
A Kr. 2. § (3) bekezdés a) pontjára tekintettel az EEKD űrlapon az AT-nek fel kell tüntetnie az ajánlat benyújtásakor már ismert AV-kat, amelyeknek a kapacitásaira nem támaszkodik.
A Kr. 15. § (2) bekezdése alapján azon AV-k tekintetében, amelyek nem vesznek részt alkalmasság igazolásában az AT az ajánlatban a Kbt. 67. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozatot nyújt be (EKR rendszerben az erre szolgáló űrlap kitöltésével).
Igazolási mód (igazolásra felhívás esetén benyújtandó):
AK által a Kbt. 69. § (4)-(7) és (9) bekezdése alapján a kizáró okok igazolására felhívott Magyarországon letelepedett AT esetén a Kr. 8. § és a 9. §, illetve nem Magyarországon letelepedett AT esetén, a 10. § és a 11. §-a alapján kell igazolnia, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdésében, illetve a Kbt. 63. § (1) a) pontjában meghatározott kizáró okok hatálya alá, figyelemmel a Kr. 12-13 §-ban, valamint a 14. § és 16. §-ban foglaltakra is.
A Kr. 15. § (1) bekezdése alapján az AT az alkalmasság igazolásában részt vevő AV vagy más szervezet vonatkozásában csak az EEKD-t köteles benyújtani a Kbt. 62. (1)-(2) bekezdésében és a 63. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt kizáró okok hiányának igazolása érdekében.
AK kizárja az eljárásból azt az AT-t (közös AT-t), AV-t, alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, aki részéről a kizáró ok az eljárás során következett be (Kbt. 74. § (1) bekezdés b) pont).
Ha az elbírálás során AK-nek kétsége merül fel valamely nyilatkozat valóságtartalmával kapcsolatban, a Kbt. 69. § (7) bekezdésnek megfelelően bármikor öt munkanapos határidő kitűzésével kérheti az adott igazolás benyújtását.
A Kbt. 69. § (11a) bekezdés alapján AT nyilatkozhat AK egy korábbi közbeszerzési eljárásában az EKR-ben elektronikus úton már benyújtott igazolás figyelembe vételéről.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

M1. A Kr. 21.§ (3) bekezdés b) pontja alapján azoknak a szakembereknek (szervezeteknek) - különösen a minőségellenőrzésért felelősöknek - a megnevezésével, végzettségük, illetve képzettségük, szakmai tapasztalatuk ismertetésével, akiket be kíván vonni a teljesítésbe.
Előzetes igazolási mód:
AK felhívja a figyelmet a Kr. 1. § (1) bekezdésére. AT és az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő a Kr. 5.§ (1) bekezdése értelmében az EEKD benyújtásával igazolja előzetesen az alkalmassági feltételeknek való megfelelést. AK a Kr. 2. § (5) bekezdése alapján az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja gazdasági szereplő egyszerű nyilatkozatát azzal, hogy gazdasági szereplőnek elegendő az EEKD IV. részének „α” szakaszát kitölteni. Az EEKD kitöltésével kapcsolatos további információkat a Kr. 2-7. § tartalmazzák. Az alkalmasság igazolására a Kbt. 65.§ (6)-(7) és (9)-(12) bekezdés, 67.§, 69.§ -ban foglaltak is irányadók. AK felhívja továbbá a figyelmet az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: EKR Kr.) 12. § (1) és a Kbt. 69. § (11a), illetve a Kbt. 65. § (12) bekezdéseiben foglaltakra.
Igazolási mód: A Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdés szerint.
M1. alkalmasság követelmény igazolás során a teljesítésben részt vevő szakemberek felsőfokú idegenforgalmi iskolai végzettségét igazoló dokumentumok egyszerű elektronikus másolatát csatolni kell.
AK a felsőfokú idegenforgalmi iskolai (egyetemi, főiskolai diploma) végzettség alatt az utazásszervező és -közvetítő tevékenységről szóló 213/1996. (XII. 23.) Korm. rendelet 5. § (1) bekezdés k)-r) pontjai szerinti szakképzettség valamelyikét érti. AK a korábban megszerzett végzettségek közül egyenértékűnek tekinti a felsőfokú (egyetemi, főiskolai) idegenforgalmi végzettséget.
Az igazoláshoz továbbá a szakembereknek nyilatkozatot kell benyújtaniuk arról, hogy a megkötött szerződés teljesítése során a nyertes AT rendelkezésére fognak állni, valamint, hogy rendelkeznek utazásszervezői és utazásközvetítői tevékenység nyújtásában szerzett szakmai tapasztalattal.
AK a Kr. 30. § (4) bekezdése alapján felhívja a figyelmet, hogy a műszaki és szakmai alkalmasságának feltételeit és igazolásait a minősített AT-k hivatalos jegyzékéhez képest szigorúbban állapította meg.
A csatolt nyilatkozat(ok)ból, illetve igazolás(ok)ból egyértelműen ki kell derülni az előírt alkalmassági minimum követelményeknek történő megfelelésnek.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

M1. Alkalmas AT (közös AT), ha rendelkezik legalább 3 (három) fő felsőfokú idegenforgalmi iskolai (egyetemi, főiskolai diploma) végzettségű szakemberrel.
A műszaki, illetve szakmai alkalmassággal kapcsolatos részletszabályok a KD-ban találhatóak.
Az alkalmasság követelményeinek a közös AT-k együttesen is megfelelhetnek.

A szerződés teljesítésének feltételei

Vonatkozó jogszabályok: 2015. CXLIII. törvény, 2007. CXXVII. törvény, 2013. V. törvény, 2011. CXCV. törvény, 256/2021. (V.18.) Korm. rendelet, 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet, 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet, 6/2022. (VIII. 31.) PM utasítás az országosan kiemelt termékekre vonatkozó állami normatívákról. Az ellenszolgáltatás teljesítésének további részletes leírását a KD tartalmazza.
AK a keretmegállapodás (továbbiakban KM) szerződésszerű teljesítéséért a Kbt. 134.§ (6) bekezdés a) pontjában foglaltak szerint 8 000 000 HUF (nyolcmillió forint) összegű adatszolgáltatási biztosíték nyújtását írja elő a KD-ban foglaltak szerint. Az adatszolgáltatási biztosítéknak a KM időbeli hatályának megszűnésétől számított 60 napig kell hatályban maradnia és AT-nek legkésőbb a KM aláírásának időpontjáig kell AK rendelkezésére bocsátania.
A nyertes AT késedelmi, hibás teljesítési kötbér, és meghiúsulási kötbér fizetését kötelesek vállalni a KD-ban megtalálható KM tervezetben foglaltak szerint.
EU forrás felhasználása és Szállítói finanszírozás esetén az előleg biztosítása a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet 262. § alapján történhet.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

A bontási eljárás a Kbt. 68. § (1)-(4) és (6) bekezdéseiben, illetve az EKR Kr.-ben foglaltak szerint történik. Az elektronikus ajánlatok felbontása elektronikusan történik az EKR-ben. Az elektronikus bontás szabályait az EKR Kr. 15-16. §-a tartalmazza.

1. A Kbt. 2.§ (6) bekezdés alapján az eljárás nyelve magyar. AT általi fordítás és a további dokumentumok benyújtására a Kbt. 47.§ (2)-(2a) bekezdései alkalmazandók.
2. Felhívjuk a figyelmet a Kbt. 35. § és a 36. § (1), 44. § és a Kbt. 138. § (2) és (4) bekezdésben foglaltakra.
3. Az EKR-ben elektronikus úton tett nyilatkozat képviseleti jogának és a közös AT-kre vonatkozó képviseleti jog megfelelőségének vonatkozásában az AK-nek figyelembe kell vennie a Kbt. 35. § (2a), a 41/A § (4) és (5) bekezdéseit.
4. AK a közbeszerzési eljárást az EKR-ben folytatja le. Minden kommunikáció és az ajánlatok benyújtása is az EKR-ben történik figyelemmel Kbt. 41. § (1) bekezdésében foglaltakra.
5. AK felhívja a figyelmet a Kbt. 41/A § (1) és (3), 55. § (7), valamint az EKR Kr. 6. § (1), és (7)-(10), a 16. § - 17.§-ban foglaltakra.
6. A Kbt. 41/B. § (2) bekezdés alapján a benyújtandó elektronikus dokumentumokkal kapcsolatos részletes műszaki, tartalmi és formai követelményeket a KD tartalmazza.
7. Tekintettel a beszerzés tárgyának jellegére, műszaki és gazdasági funkciójának egységére, a szerződésteljesítése során a szerződéshez kapcsolódó további körülményekre, a nemzetközi utazásszervezések speciális előírásaira, valamint a Kbt. 61. § (4) bekezdésre figyelemmel, az AK nem biztosítja a részekre történő ajánlattételt. AK figyelemmel volt arra, hogy a nemzetközi utazásszervezések műszaki szempontból egyetlen funkcionálisegységet képeznek. A potenciális AT-k - a részajánlattételi lehetőségtől függetlenül - a felolvasólapon szereplő értékelési szempontokra vonatkozóan meg tudják tenni ajánlatukat, tehát a részajánlattétel biztosítása esetén az AT-i kör is azonos lenne. Ez alapján nem valószínűsíthető fokozottabb árverseny kialakulása, hiszen valamennyi résznél azonos AT-k versenyeznének egymással. A részekre történő ajánlattétel gazdasági szempontból is ésszerűtlen, mivel AK nem tudná realizálni a nagy megrendelő pozíciójából fakadó gazdasági előnyöket. AK a beszerzés valamennyi releváns körülményének figyelembe vételével jutott arra a következtetésre, hogy részajánlattételi lehetőséget nem biztosít.
8. AK a Kbt. 71. §-a szerint biztosít hiánypótlást (HP), figyelembe véve az EKR Kr. 11. § (2) és (3) bekezdéseit. A Kbt.71. § (6) esetén (korábban nem szereplő gazdasági szereplő bevonása) AK teljes körű HP lehetőséget biztosít. AK felhívja továbbá a figyelmet a Kbt. 71. § (9) bekezdésében előírtakra.
9. AK felhívja a figyelmet a Kbt. 66-67.§ foglaltakra.
10. Értékelési szempont: AK az eljárás első részében a Kbt. 76.§ (2) bekezdés c) pontja szerint értékeli az ajánlatokat.
II.2.5) Értékelési szempontok részletesen: Részszempontok (RSZ):
RSZ1. Szolgáltatási díjak (HUF) (súlyszám: 90) Alszempontjai:
1.1 Repülőjegy foglalás (hagyományos/menetrendszerinti légitársaság) (súlyszám: 30),
1.2 Repülőjegy foglalás (diszkont/fapados légitársaság) (súlyszám: 20),
1.3 Szállásfoglalás (súlyszám: 20),
1.4 Biztosításfoglalás (súlyszám: 10),
1.5 Konferencia regisztrációval kapcsolatos szolgáltatás foglalás (súlyszám: 5),
1.6 Egyéb (nemzetközi vonat, autóbusz, hajó és komp jegy, autóbérlés, repülőtéri transzfer szolgáltatás, vízumügyintézéssel kapcsolatos szolgáltatás) foglalás (súlyszám: 5). Az értékelés módszere a fordított arányosítás.
RSZ2. Az eljárás megindító felhívás III.1.3) M1. pontban bemutatott szakemberek szakmai tapasztalata összesen (szakemberenként összesen legfeljebb 36 egész hónap) (súlyszám: 10) Az értékelés módszere az egyenes arányosítás.
Adható pontszám alsó és felső határa 0-10 pont. Az értékelés részletei a KD-ban található.
11. AK a Kbt. 81. § (4) és (5) bekezdését alkalmazza. AK számára a III.1.3) M1. pontban bemutatott szakemberek értékeléséhez szükséges, hogy már az ajánlat részeként bemutatásra kerüljenek a szakembereknek a III.1.3) M1. pontja szerinti, utazásszervezői és utazásközvetítői tevékenység nyújtásában szerzett összesen szakmai tapasztalata.
12. Az ajánlati kötöttség a Kbt. 81.§ (11) bekezdése alapján az ajánlattételi határidő lejártától napjától számított 30 nap, figyelemmel a IV.2.6) pontban előírtakra.
13. AK a Kbt. 104.§ (3) bekezdés szerint megjelöli, hogy az intézményi beszerzések megvalósítása közvetlen megrendeléssel történik a Kbt. 105. § (2) bekezdés a) pontja alapján, a Kbt. 105. § (4) bekezdésével összhangban megállapított, a Kbt. 76. § (2) bekezdés a) pontja szerint a legalacsonyabb ár alapján kiválasztott Szolgáltatótól a Központi Kormányzati Utaztatási Portálon keresztül.
14. A Kbt. 104.§ (4) bekezdésében foglaltak alapján Beszerző a 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet I. Fejezete alapján azonosítja az AK-k körét.
15. A Kr. 13. § alapján folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az AT, közös AT az ajánlathoz köteles csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak beérkezéséről szóló, a cégbíróság által megküldött igazolást. A nemleges tartalmú nyilatkozatot az EKR által biztosított űrlapon kell csatolni.
16. A jelen eljárásban aláíró cégjegyzésre jogosult személyek vonatkozásában az ajánlathoz csatolni kell az AT, közös AT és adott esetben az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezet aláírási címpéldányát vagy aláírás mintáját a 2006. évi V. törvény 9. § (1)-(3a) figyelemmel. Amennyiben AT elektronikus aláírást alkalmaz, az aláírási címpéldánynak/aláírás-mintának tartalmaznia kell a képviseletre jogosult(ak) elektronikus aláírói tanúsítvány sorozatszámát vagy széria számát. Meghatalmazás esetén, kérjük csatolni a meghatalmazó aláírási címpéldányát vagy aláírás-mintáját.
17. Nem független felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadók neve, lajstromszáma: Gyergyai László: 00593, dr. Gáspár Emőke: 00565, Urbán Márta: 00594, Oláh Bálint: 01262, Lugosi Szilveszter: 01390
18. A Kr. 1. § (9) bekezdése alapján az AT-nek ajánlatban nyilatkozni kell az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdése szerinti tilalommal kapcsolatban.
19. AK a piaci és műszaki változások következtében az állami normatíva rendszerben meghatározottakon felül, az általános és a részletes műszaki követelményekre vonatkozóan további követelményeket ír elő, ezek részletezése a KD-ban található.
20. AT-nek ajánlatában nyilatkoznia kell, hogy átlátható szervezetnek minősül-e.
21. Irányadó Jog: Az eljárás megindító felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a Kbt. és végrehajtási rendeleteinek előírásai.
A VI.3) További információk a jelen hirdetmény Vl.4.3) pontjában folytatódik.

Pontos információ a felülvizsgálati eljárások határidejéről (határidejeiről)

A Kbt. 148. §-ában foglaltak szerint.
A jelen hirdetmény VI.3) További információk pontjának folytatása:
22. Nyertesség esetén AT-nek szerződéskötésre:
- képesnek és jogosultnak kell lennie számlakiállításra a jelen eljárás tárgyát képező összes szolgáltatásról a megrendelők részére.
- rendelkeznie kell legalább 4 éves IATA tagsággal.
- a teljesítéshez legalább egy külön IATA számot kell nyitnia ajánlatkérő nevére, melyet a szerződés aláírását követő 5 (öt) napon belül meg kell küldenie ajánlatkérő részére.
- a repülőjegyek kiállításához rendelkeznie kell legalább egy irodakóddal, melye(ke)t nyertessége esetén alkalmazni kíván.
- biztosítania kell a diszkont (fapados) légitársaságok esetén alkalmazott foglaláskori azonnali fizetést, továbbá az azonnali fizetéshez szükséges hitelkártya felhasználható hitelkeretének legalább napi két millió forint összegű folyamatos rendelkezésre állását a keretmegállapodás hatálya alatt.
- rendelkeznie kell legalább egy nemzetközi helyfoglaló (GDS) rendszerrel, melye(ke)t nyertessége esetén alkalmazni kíván.
- a teljesítéshez biztosítania kell az európai útvonal hálózatban járatot üzemeltető valamennyi diszkont (fapados) légitársaságnál történő helyfoglalás lehetőségét, és a helyfoglaláshoz kapcsolódó egyéb szolgáltatások ügyintézését (úgy, mint módosítás, törlés, egyéb szolgáltatás (például üléshely, poggyász, check-in) ügyintézését).
- a teljesítéshez biztosítania kell az európai útvonal hálózaton kívül, a következő kontinenseken (Észak-Amerika: legalább három, Dél-Amerika: legalább kettő, Ázsia: legalább három, Afrika: legalább egy, Ausztrália: legalább kettő) járatot üzemeltető diszkont (fapados) légitársaságnál történő helyfoglalás lehetőségét, és a helyfoglaláshoz kapcsolódó egyéb szolgáltatások ügyintézését (úgy, mint módosítás, törlés, egyéb szolgáltatás (például üléshely, poggyász, check-in) ügyintézését).
- rendelkeznie kell legalább egy nemzetközi szállásfoglaló (GDS/CRS) rendszerrel, melye(ke)t nyertessége esetén alkalmazni kíván.
- legalább egy - a beszerezni kívánt biztosítási szolgáltatásokat nyújtó - biztosító társasággal kell kapcsolatban állnia, illetve szerződésben lennie.
- tudomásul kell vennie, hogy a jelen eljárás eredményeként megkötendő keretmegállapodásból a megrendeléseket (foglalásokat) a megrendelők csak és kizárólag a Központi Kormányzati Utaztatási Portálon keresztül történő megrendeléssel bonyolítják le.
23. Kr. 26. § (1) b) és (3) bekezdésekre figyelemmel AT-nek, közös AT-nek vagy az alkalmasság igazolásában résztvevő szervezet rendelkezni kell utazásközvetítői és utazásszervezői tevékenység nyújtására vonatkozó szolgáltatás nyújtásához a letelepedés szerinti országban előírt engedéllyel, jogosítvánnyal vagy előírt szervezeti, kamarai tagsággal, erre tekintettel csatolni kell a Budapest Főváros Kormányhivatala Idegenforgalmi és Közraktározás-felügyeleti Osztálytól származó hatósági bizonyítványt egyszerű elektronikus másolati formában. (Az engedély hiánya vagy annak érvénytelensége az ajánlat Kbt. 73. § (1) bekezdés e) pontja szerinti érvénytelenségét vonja maga után.)