Az ASP Iratkezelő szakrendszer L3 supportja

Rövid leírás

Az ajánlatkérés célja, hogy az ASP Központon keresztül üzemeltetett ASP 2.0 projekt keretében
résztvevő önkormányzatok, valamint a Különleges Gazdasági Övezetek számára az Iratkezelő
szakrendszer működése 2024 és 2025 évben biztosított legyen.
A beszerzés tárgya, Ajánlattevő által ellátandó feladatok:
• L3 támogatási feladatok
• Szakértői támogatási feladatok
A feladatok részletes leírását a Műszaki leírás 3. pontja tartalmazza.

A beszerzés leírása

Az ajánlatkérés célja, hogy az ASP Központon keresztül üzemeltetett ASP 2.0 projekt keretében résztvevő önkormányzatok, valamint a Különleges Gazdasági Övezetek számára az Iratkezelő szakrendszer működése 2024 és 2025 évben biztosított legyen.

A beszerzés tárgya, Ajánlattevő által ellátandó feladatok:
• L3 támogatási feladatok: fix feladatok: jogszabálykövetés és verziókövetés jogfolytonosan 2025.12.31-ig, illetve support tevékenység keretében végzett feladatokhoz kapcsolódó kompatibilitás vizsgálat, dokumentációk karbantartása, hibák kezelése 2024.05.01-től 2025.12.31-ig
• Szakértői támogatási feladatok: opcionális feladatok

A feladatok részletes leírását a Műszaki leírás 3. pontja tartalmazza.

Az ASP rendszerhez jelenleg 3179 települési és 19 megyei önkormányzat csatlakozott, ebből 36 település interface-es formában, a végpontok száma 1318 darab. A 2021-es évben csatlakozott Göd és Mosonmagyaróvár Különleges Gazdasági Övezete (továbbiakban KGÖ), amelyek az ASP szakrendszereit veszik igénybe, így az IRAT szakrendszerét is. Ajánlatkérő a feladatokat elvégzésénél az alábbi településszegmenseket alakította ki:
 10.000 lakos alatti települések (3009 település),
 10.001-20.000 lakosú települések (85 település),
 20.000 lakos feletti települések (kivéve megyei jogú városok, fővárosi kerületek, valamint a
 főváros) (35 település),
 a megyei jogú városok (8 település),
 fővárosi kerületek (6 kerület),
 megyei önkormányzat (19 település)
 különleges gazdasági övezetek (2 darab).

Az interface-es formában csatlakozott települések (36) esetében nincs ellátandó feladat, ebből kifolyólag azok nem képezik jelen ajánlatkérés részét.

Vállalkozónak support keretében az alábbi szolgáltatásokat kell nyújtania:
- jogszabálykövetés,
- verziókövetés,
- support tevékenység keretében végzett feladatokhoz kapcsolódó kompatibilitás vizsgálat,
- dokumentációk karbantartása,
- hibák kezelése.
A support keretében nyújtandó szolgáltatások részletezését a Műszaki leírás 3.1 pontja tartalmazza.

Az elvégzendő feladatokat részletesen a Közbeszerzési Dokumentumok részét képző Műszaki leírás és a szerződéstervezet tartalmazza.

További információk

1) A BT-536 cellában szereplő adatok értelmezéseként ajánlatkérő az alábbiakat adja elő:
A közbeszerzési dokumentumok részeként kiadott szerződés 1.2 a-b) pontjában meghatározott feladatokat [Az L3 támogatási feladat keretében a) jogszabálykövetés; b) verziókövetés] Vállalkozónak jogfolytonosan 2025.12.31-ig kell biztosítania.
Vállalkozó 2024.05.01-től 2025.12.31-ig biztosítja a közbeszerzési dokumentumok részeként kiadott szerződés 1.2 c)-e) pontjában meghatározott feladatokat [Az L3 támogatási feladat keretében c) support tevékenység keretében végzett feladatokhoz kapcsolódó kompatibilitás vizsgálat; d) dokumentációk karbantartása; e) hibák kezelése]
Megrendelő szerződés hatálybalépést követően 2025.12.31-ig veheti igénybe a közbeszerzési dokumentumok részeként kiadott szerződés 1.3. pontjában meghatározott opcionális szakértői támogatás keretében nyújtandó szolgáltatásokat [kiemelt időszakban történő rendelkezésre állás; kisebb módosítási feladatok; eseti oktatási, képzési tevékenységek; üzemeltetői, támogatói segítségnyújtás; csatlakozási módosulások]
A szerződés mindkét fél által történő aláírása napján lép hatályba, és a szerződés mindkét Fél szerződésszerű teljesítésével szűnik meg. Amennyiben a Felek nem egyidőben írják alá a szerződést, a szerződés a később aláíró Fél aláírásának a napján lép hatályba

2. Az értékelési szempontok részletes meghatározása:

a) Az értékelés során adható pontszám alsó és felső határa minden résszempont esetében: 0–10.
A módszerek ismertetése, amellyel az ajánlatkérő megadja a ponthatárok közötti pontszámot:

b) Ajánlatkérő valamennyi értékelési részszempont tekintetében a fordított arányosítás módszerét alkalmazza.

c) Az értékelési részszempontok tekintetében alkalmazandó képlet:
A legjobb, azaz a legalacsonyabb értéket tartalmazó ajánlat a maximum pontszámot (Pmax) kapja. A többi ajánlat pontszáma a fordított arányosítás [Közbeszerzési Hatóság útmutatója / KÉ 2020. évi 60. szám; 2020. március 25./ 1. számú melléklet A.1.aa) pont)] módszerével kerül értékelésre az alábbi képlet alapján:
P = (A legjobb / A vizsgált) x (P max – P min) + P min
P: a vizsgált ajánlati elem adott szempontra vonatkozó pontszáma
P max: a pontskála felső határa, azaz 10 pont
P min: a pontskála alsó határa, azaz 0 pont
A legjobb: a legelőnyösebb ajánlat tartalmi eleme
A vizsgált: a vizsgált ajánlat tartalmi eleme

d) Ajánlatkérő a minőségi értékelési részszempont [Ajánlattevő által súlyos hiba funkciójavítással történő javítására vállalt határidő (óra)] tekintetében az alábbiakat rögzíti:
Ajánlatkérő az „Ajánlattevő által súlyos hiba funkciójavítással történő javítására vállalt határidő (óra)” értékelési részszemponttal kapcsolatban a Kbt. 77. § (1) bekezdése alapján közli, hogy ajánlattevők maximum 21 óra megajánlást tehetnek. Azt az ajánlatot, amely ezen értékelési részszempont esetében 21 óránál több vállalást tartalmaz, Ajánlatkérő érvénytelennek nyilvánítja a Kbt. 73. § (1) bekezdés e) pontja alapján. Amennyiben Ajánlattevő 16 óránál kedvezőbb megajánlást tesz, erre a részszempontra akkor is a maximális 10 pontot kapja.
Ajánlatkérő közli, hogy a 2. értékelési részszempont tekintetében kizárólag egész óra megajánlás tehető.

e) Az adott részszempontra adott pontok számát megszorozzuk a mellé rendelt súlyszámmal, és ezek összege adja meg az Ajánlattevő által elért összesített pontszámot.
Ajánlatkérő a részpontszám értékének meghatározásához szükséges matematikai műveletek során nem végez kerekítést, ugyanakkor a részpontszám felhívásban meghatározott képlet szerint kiszámított értékét két tizedes jegy pontosságig veszi figyelembe. Ajánlatkérő az így kapott részpontszámot beszorozza a súlyszámmal. Ajánlatkérő az így kialakuló súlyozott pontszám esetében is csak két tizedes jegy pontosságig veszi figyelembe az ajánlatok pontszámát.

f) Az eljárás nyertese az az ajánlattevő, aki az értékelési szempontok szerint a legkedvezőbb (legmagasabb összpontszámot tartalmazó) ajánlatot tette és az ajánlata érvényes. (Kbt. 77. § (4) bekezdés)

A lehetőségek leírása

Az opcionális szakértői támogatás keretében (keret nagysága: 1 200 óra) Megrendelő az alábbi szolgáltatásokat veheti igénybe:
- kiemelt időszakban történő rendelkezésre állás.
- kisebb módosítási feladatok (Napi használatból fakadó kisebb módosítások, paraméterezések, beállítások, Kapcsolódó szakrendszer jogszabályváltozásából adódó módosítási feladat, Migráció támogatása)
- eseti oktatási, képzési tevékenységek,
- üzemeltetői, támogatói segítségnyújtás,
- csatlakozási módosulások

A szakértői támogatás keretében igénybe vehető szolgáltatások részletezését a Műszaki leírás 3.2 pontja tartalmazza.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

Az ajánlatok bontására irányadók az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017.(XII.19.) Korm. rendelet 15. § (2)
-(3) bekezdéseiben foglaltak. Az ajánlatok bontása a Kbt.68.§ (1b), (1c) bek. alapján az EKR-ben történik, a bontást az EKR végzi el
akképpen, hogy a bontást az ajánlattételi határidő lejártát követően kettő órával később kezdi meg. A bontás időpontjában az
ajánlatok az EKR rendszerben az Ajánlatkérő számára hozzáférhetővé válnak.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

M/1.: Ajánlattevőnek a Korm. rendelet II. fejezetnek megfelelően, az EEKD benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az alkalmassági követelményeknek. Ajánlatkérő a Korm. rendelet 2.§ (5) bekezdése alapján elfogadja a gazdasági szereplő [ajánlattevő, adott esetben kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet(ek)] EEKD-ba foglalt egyszerű nyilatkozatát.

A gazdasági szereplőnek az egyszerű nyilatkozatát az űrlap IV. része „α” (alfa) szakaszának kitöltésével kell megtennie, azaz alkalmassági követelményeknek való megfelelésre vonatkozó részletes információkat nem kell az űrlapon feltüntetni.
Az alkalmassági követelményekre vonatkozó részletes adatokat tartalmazó igazolásokat az Ajánlatkérő felhívására szükséges benyújtani, a Kbt. 69.§ (4)-(7) bekezdésében foglaltak alapján, az alábbiak szerint:

M/1. A Kbt. 65. § (1) bekezdés b) pontja, illetőleg a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdésének a) pontja alapján (a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3a) bekezdésében, 22. § (1)-(2), (4) és (5) bekezdésében foglaltakra figyelemmel) az ajánlati felhívás feladásának napjától visszafelé számított 3 évben teljesített, de legfeljebb a felhívás feladásának napjától visszafelé számított 6 éven belül megkezdett legjelentősebb, iratkezelési szoftverekkel kapcsolatos szakértői támogatási és/ vagy support szolgáltatások tárgyban teljesített szolgáltatások ismertetése az alábbi tartalommal:
– a teljesítés ideje (kezdő és befejező időpont (-év hónap, -napban megadva)) vagy időtartama (hónapban megadva),
– a szerződést kötő másik fél adatai (név, cím/székhely, kapcsolattartó neve és elérhetősége),
– a szolgáltatás (szerződés) tárgya,
– szerződés keretében nyújtott szolgáltatások ismertetése olyan részletezettséggel, hogy abból Ajánlattevő alkalmassága megállapítható legyen,
– nyilatkozat, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.

A három év teljesítésének igazolása során ajánlatkérő a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb a felhívás feladását megelőző hat éven belül megkezdett szolgáltatás megrendeléseket veszi figyelembe.

M/1.
Ajánlattevő alkalmas, amennyiben az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított 3 évben
rendelkezik legalább 1 darab, iratkezelési szoftverekkel kapcsolatos szakértői támogatási és/ vagy
support szolgáltatások szerződésszerűen teljesített szerződéssel (referenciával), ahol a támogatott
rendszer felhasználói oldalon minimum 50 végpontot és/vagy telephelyet szolgál ki.

Az M/1. pontban meghatározott alkalmassági minimum feltételek és ezek előírt igazolási módja a
minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékébe történő felvétel feltételét képező minősítési
szempontokhoz képest szigorúbbak. Ezért a minősített ajánlattevők jegyzékében szereplő
Ajánlattevőnek is a jelen felhívásban előírtak szerint kell igazolnia az ajánlati felhívásban előírt
alkalmassági minimum követelményeknek való megfelelését.

A főbb finanszírozási feltételek és fizetési szabályok és/vagy hivatkozás az ezeket szabályozó vonatkozó rendelkezésekre

Az elszámolás, számlázás és a kifizetés pénzneme magyar forint (HUF).
Az ÁFA a mindenkor hatályos jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően kerül meghatározásra.
Az ellenérték kiegyenlítése az igazolt teljesítést követően, átutalással, a számla igazolt kézhezvételétől számított 30 napon belül
történik. A teljesítésre a Kbt. 135.§ (1) és (5) - (6), továbbá a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdései irányadók.
Az Ajánlattevő köteles a számlát a teljesítés elismerésétől számított 8 napon belül kiállítani, majd az Ajánlatkérő részére eljuttatni. A számlán csak a szerződés hatálya alá tartozó termékek szerepelhetnek.
A nyertes ajánlattevő havonta 1 db számla kiállítására jogosult, a tárgyhavi feladatok teljesítéséhez tartozó teljesítés igazolás kiadását követően.
Késedelmes fizetés esetén az Ajánlatkérő a Ptk. 6:155. § (1) bekezdés szerinti késedelmi kamatot fizet.
Ajánlatkérő előleget nem fizet.
Az ellenszolgáltatás teljesítésének részletes leírását a Szerződés tartalmazza.

A szerződés teljesítésének feltételei

A szerződéskötés feltétele, hogy nyertes ajánlattevő legkésőbb a szerződés aláírásakor rendelkezzen a DMSONE Ultimate
Iratkezelő Szakrendszer gyártójától DMS One Zrt. származó olyan nyilatkozattal, amely feljogosítja a
Műszaki leírásban meghatározott szolgáltatások nyújtására. Az előzőekben meghatározott engedélyt
tartalmazó nyilatkozatot a gyártó által cégszerűen aláírva eredetiben vagy másolatban
szerződéskötéskor kell benyújtani. Erre vonatkozóan az ajánlatban nyilatkozni szükséges.

Ajánlatkérő a szerződés vonatkozásában késedelmi kötbért, meghiúsulási kötbért és hibás teljesítési kötbért ír el a közbeszerzési dokumentáció részeként kiadott szerződéstervezet 12. fejezete szerint.

A tárgyi eljárásban nem kívánjuk biztosítani a részekre történő ajánlattételt, tekintettel arra, hogy a szerződés jellege és komplexitása a feladatok egymásba ágyazódása (hibajavítás, kisebb módosítási feladatok kihatnak a verziókövetésre (új/javító verzió kiadás), ezért ezek nem szétválaszthatók), egymásra épülése és abból fakadó ellátáshoz szükséges ismeretek nem teszi lehetővé az eljárás részekre bontását.

1. Minden kommunikáció és az ajánlatok benyújtása is az EKR-ben (ekr.gov.hu) történik figyelemmel a Kbt. 40.§(1) bek.-ben foglaltakra. Az EKR használatához az EKR Kr. 6.§-a szerinti regisztráció szükséges. Az EKR üzemeltetését és fenntartását – a 13/2021. (XI.29.) MvM rendelet alapján – az Új Világ Nonprofit Szolgáltató Kft. végzi (http://ujvilag.gov.hu). Az EKR használatával kapcsolatos útmutató elérhető: https://ekr.gov.hu/portal/tamogatas.

2. Az AK az EKR-ben elektronikus úton tett nyilatkozat képviseleti jogának és a közös AT-kre vonatkozó képviseleti jog megfelelőségét a Kbt. 35.§(2a) bekezdése alapján vizsgálja.

3. Ajánlatkérő a Kbt. 35. § (9) bekezdésben foglaltakkal összhangban nem teszi lehetővé, kizárja önálló nyertes ajánlattevő és közös nyertes ajánlattevők esetében is a gazdálkodó szervezet, illetve projekttársaság létrehozását.

4. AK a Kbt. 65.§ (1) bek. alapján gazdasági és pénzügyi alkalmasságra vonatkozó alkalmassági feltételt nem ír elő.

5. Az ajánlatnak tartalmaznia kell (Közös) AT nyilatkozatát a Kbt.66.§(2) és a Kbt.67.§(4) szerint. AK előírja a Kbt.66.§(6), Kbt. 65.§(7) szerinti információk ajánlatban történő feltüntetését (nemleges nyil. esetén is). A Kbt. 66.§(5) alapján a Kbt.68.§(4) szerinti információkat tartalmazó felolvasólapot szükséges csatolni, a Kbt.41/A. § alapján, elektronikus űrlap kitöltésével. Az ajánlatnak tartalmaznia kell az AT, közös AT-k esetében a képviseleti jogosultság igazolására vonatkozó dokumentumokat a KD-ban részletezettek szerint. AK felhívja a figyelmet a Ptk. 3:30.§(3)-ban és a Közbeszerzési Döntőbizottság D.27/2021. sz. határozatában foglaltakra.

6. AK a Kbt.71.§-a szerint biztosít hiánypótlást, figyelembe véve az EKR Kr. 11.§ (2) és (3) bekezdéseit. A Kbt. 71.§ (6) esetén
(korábban nem szereplő gazdasági szereplő bevonása) AK további hiánypótlást nem rendel el.

7. A Kr. 30.§ (4) bek.-ben foglaltakra tekintettel felhívjuk a figyelmet, hogy az AK az alkalmasság feltételeit és igazolását a minősített AT-k jegyzékéhez képest szigorúbban határozta meg a felhívás BT-747 - BT-750 mezőiben írt M/1. pontjában.

8. Nyertes ajánlattevőnek a szerződéskötés feltételeként nyilatkoznia kell, hogy átlátható szervezetnek minősül.

9. FAKSz neve és lajstromszáma, dr. Fodor Gergely 01277, dr. Jakoda Balázs 01426.

10. A szerződés teljesítéséhez szükséges fedezet Ajánlatkérő költségvetésében rendelkezésére áll.

11. Az ajánlatot az EKR által biztosított űrlapok kivételével.pdf; .doc; .docx; .gif; .jpeg; .jpg; .tif; .png; .zip; .xls; .xlsx; .odt; vagy .odf formátumban kell benyújtani. A részletes ajánlatot tartalmazó dokumentum cégszerűen aláírt formában nyújtandó be, a rendelkezésre bocsátott részletes ajánlat sablon szerint! A Kbt.41/A.-41/B.§ alapján a benyújtandó elektronikus dokumentumokkal kapcsolatos részletes műszaki, tartalmi és formai követelményeket a KD tartalmazza.

12. AK az ajánlattétel megkönnyítése érdekében az EKR-ben meglévő, illetve szerkesztett elektronikus űrlapok mellett további nyilatkozatmintákat bocsát az AT-k rendelkezésére ugyanakkor felhívja a figyelmet, hogy ezen minták (tehát az EKR-ben meglévő, illetve szerkesztett elektronikus űrlapok melletti további nyilatkozatminták) használata nem kötelező, mert az AT-k saját nyilatkozatmintáit is jogosult használni. AK a nyilatkozatmintákban adott esetben meglévő elírások, illetve inkonzisztenciák tekintetében nem vállal felelősséget.

13. Az eljárás és az ajánlattétel nyelve magyar. AK csak a magyar nyelvű, vagy magyar nyelvre lefordított iratokat, dokumentumokat veszi figyelembe az ajánlatok elbírálása és értékelése során. AK a Kbt.47.§(2) alapján a nem magyar nyelven benyújtott dokumentumok AT általi fordítását is elfogadja, AT nem köteles a 24/1986.(VI. 26.)MT rendelet szerinti – az Országos Fordító és Fordításhitelesítő Iroda által készített – hiteles fordítás készíttetésére. Az eljárás során mindennemű közlés magyar nyelven történik, kommunikáció semmilyen más nyelven nem fogadható el. A fordítás tartalmának helyességéért AT felel. AT-nek nyilatkoznia kell a fordítás megfelelőségéről. AK elfogadja az eredetileg 2 nyelven készült nyilatkozatokat, iratokat, igazolásokat is, amennyiben az egyik magyar nyelven készült.

14. Kbt.73.§(5): AK a KD-ban közli azon szervezetek nevét, amelyektől AT tájékoztatást kaphat a Kbt.73.§(4) szerinti
követelményekről, amelyeknek a teljesítés során meg kell felelni.

15. Felhívásban, KD-ben valamennyi órában megadott határidő alatt az EKR rendszerideje értendő.

16. AK tájékoztatja a gazdasági szereplőket, hogy a DKÜ Zrt. adatkezelési tájékoztatója a https://dkuzrt.hu/wp-content/uploads/2021
/04/DKU_Zrt_adatkezelesi_tajekoztato_202104.pdf oldalon érhető el.

17. (Közös) AT-(k)nek az ajánlatban nyilatkoznia/nyilatkozniuk kell az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló 833/2014/EU rendelet módosításáról szóló, 2022/576 EU rendelet 1. cikk 23. pontja nyomán életbe lépett, 833/2014/EU rendelet 5k. cikk szerinti tilalom vonatkozásában. Részletesen a KD-ban.

18. (Közös) AT-(k)nek az ajánlatban nyilatkoznia/nyilatkozniuk szükséges az ajánlati árak vonatkozásában az ártáblázat
elnevezésű állomány ajánlat részeként történő csatolásával. Az egységárakat forintban, ÁFA nélküli értékben, pozitív arab számokkal, egész számmal kell megadni. Ajánlatkérő felhívja az ajánlattevők figyelmét, hogy ajánlatkérő a beárazott ártáblát a Kbt. 3. § 37. pontja szerinti szakmai ajánlatnak tekinti, melyre tekintettel amennyiben a beárazott költségvetés az ajánlat részeként nem kerül benyújtásra, az az ajánlat érvénytelenségét eredményezi, és e dokumentum be nem nyújtása esetén, erre nézve az ajánlatkérő nem bocsát ki hiánypótlási felhívást.

19. A karakterkorlátra tekintettel a KD további előírásokat tartalmaz.

20. Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt.75.§ (2) bek. e) pontját.

21. Az ajánlati felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény és annak végrehajtási rendeletei szerint kell eljárni, valamint a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésre a Kbt.-ben foglalt eltérésekkel a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.

22. Jelen eljárásban a Digitális Kormányzati Ügynökség Zrt. – a 301/2018. (XII. 27.) Korm. rendelet 13. § (1) bekezdés a) pontja szerinti döntés alapján - a Kbt. 3. § 26. és a 3. § 14 pontjai szerint központi beszerző szervként, járulékos közbeszerzési szolgáltatást nyújtóként jár el.

23. Ajánlatkérő jelen eljárásban alkalmazza a Kbt. 81. § (4) és (5) bekezdését