Élelmezési szolgáltatás és konyha üzemeltetés

Rövid leírás

450 beteg (normál és diétás) és 140 fő alkalmazott étlap vagy menü szerinti (ezen feladat ellenértékének megfizetésére eltérő szabályok vonatkoznak) közétkeztetése, egyéni tálcás szállításhoz szükséges tárgyi és személyi feltételek biztosítása, 2595 m2-nyi konyha-étterem üzemeltetésével. Mennyiség eltérés az adagszámok (450+140 fő) tekintetében: +15/-15%.

A részletes műszaki leírás és részletes feltételrendszer a felhívást kiegészítő további közbeszerzési dokumentumokban került meghatározásra.

A beszerzés leírása

450 beteg (normál és diétás) és 140 fő alkalmazott étlap vagy menü (ezen feladat ellenértékének megfizetésére eltérő szabályok vonatkoznak) szerinti közétkeztetése, egyéni tálcás szállításhoz szükséges tárgyi és személyi feltételek biztosítása, 2595 m2-nyi konyha-étterem üzemeltetésével. Mennyiség eltérés az adagszámok (450+140 fő) tekintetében: +15/-15%.

A részletes műszaki leírás és részletes feltételrendszer a felhívást kiegészítő további közbeszerzési dokumentumokban került meghatározásra.

További információk

Vonatkozó jogszabályi előírások:
37/2014. (IV. 30.) EMMI rendelet a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról
1997. évi CLIV. törvény az egészségügyről;
2008. évi XLVI. törvény az élelmiszerláncról és a hatósági felügyeletéről
96/2003. (VII.14.) Korm. rendelet az egészségügyi szolgáltatások gyakorlásának általános feltételeiről, valamint a működési engedélyezési eljárásról;
60/2003. (X.20.) ESzCsM. rendelet az egészségügyi szolgáltatások nyújtásához szükséges szakmai minimumfeltételekről; 676/2020. (XII.28.) Korm. rendet a közétkeztetés tárgyú közbeszerzések tekintetében alkalmazandó eljárások sajátos szabályairól.

A mennyiség rovatban 450 fő élelmezése értendő, a kiválasztható mértékegységek között nem szerepel a "fő", ezért kerül így megjelölésre.

Az eljárás legfontosabb jellemzői

A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) Kbt. 76. § (2) bekezdés c) pontja alapján a legjobb ár-érték arányt tartalmazó ajánlat kiválasztása. A kiosztható pontszámok: 0-100.
a) Az 1. értékelési szempont esetén „A Közbeszerzési Hatóság útmutatója a nyertes ajánlattevő kiválasztására szolgáló értékelési szempontrendszer alkalmazásáról” (2020. március 25-i (KÉ 2020. évi 60. szám)) 1. sz. melléklet „B. Az abszolút értékelési módszerek” pont szerinti pontozás alkalmazandó, ahol az ajánlatkérő az egyes ajánlati elemekhez közvetlenül rendeli hozzá az előre meghatározott pontszámot. Ajánlatkérő a benyújtott szakmai ajánlatokat az alábbiak szerint értékeli, a pontkiosztás módszerével, ahol az „igen” válasz 3,3 pontot (az első szempontnál „20 napos mintaétlap normál, ebéd, őszi időszakra” 4,3 pontot, míg a „nem” válasz 0 pontot ér. A szakmai ajánlat értékelési szempontjai:
- 20 napos mintaétlap normál, ebéd, őszi időszakra,
- 20 napos mintaétlap könnyű-vegyes, egésznapos, négyszeri étkezéssel, téli időszakra
- A mintaétlapokon feltüntetve minden étkezés energia- (kcal), fehérje- (g), zsír- (g), telített zsírsav- (g), szénhidrát- (g), cukor- (g) és számított sótartalma (g)
- A mintaétlapokon feltüntetve minden étkezés az élelmiszerek jelöléséről szóló miniszteri rendeletben meghatározott allergén összetevője
- A mintaétlapokhoz tartozó 10 személyes nyersanyag-kiszabások étkezésenkénti bontásban
- A mintaétlapokhoz tartozó 10 személyes nyersanyag-kiszabások a teljes időszakra összesítve
- A mintaétlapok által biztosított étrend kétszer tíz élelmezési napra vonatkozó változatossági mutató
- A mintaétlapok által biztosított étrend tíz élelmezési napra vonatkozó, az élelmiszerekre, élelmiszercsoportokra vonatkozó gyakoriságát bemutató táblázat
- A mintaétlapok által biztosított étrend 10 napra számított összesített energia- (kJ; kcal), fehérje- (g), zsír- (g; en%), telített zsírsavtartalom (g), hozzáadott cukor- (en%) és számított sótartalom (g) kimutatása
- A mintaétlapok által biztosított étrend napi bontásban feltűntetett energiaértékeket és a számított sótartalmat tartalmazó kimutatása
- Ajánlattevő nyilatkozata, mely szerint vállalja, hogy a szerződés hatálya alatti teljesítésének alapja a becsatolt vagy azzal egyenértékű mintaétrend lesz, amelyek a megajánlott árak és minőség mellett kerülnek megvalósításra a szerződés időtartama alatt.
- Napi ötszöri étkezés szolgáltatása esetén az előírt napi energiaszükséglet 100 %-a három fő- és egy kisétkeztetéssel
- Napi négyszeri étkezés szolgáltatása esetén az előírt napi energiaszükséglet 100 %-a három fő- és egy kisétkeztetéssel
- Napi egyszeri étkezés szolgáltatása esetén az előírt napi energiaszükséglet 35 %-a egy ebéddel
- Az étrend minden főétkezése komplett
- Az étrendben naponta négy adag zöldség – ide nem értve a burgonyát – vagy gyümölcs, ezekből legalább egy adag nyers formában
- A mintaétlap megfelel a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról szóló, hatályos 37/2014.(IV.30.) EMMI rendeletnek
- Az étrend jellege megfelel az étkeztetett korcsoportoknak
- Az étrend az idénynek megfelelő
- Az étrend változatos: nyersanyag felhasználásban, készítési módban, ízben, színben, halmazállapotban
- Az italként kínált tej további, hozzáadott cukrot nem tartalmaz
- A kereskedelmi forgalomból vásárolt ízesített tejkészítmények további, hozzáadott cukrot nem tartalmaznak
- Az ételkészítéshez felhasznált tej zsírtartalma 1,5%-os
- Az étrendben zöldségköret vagy sűrített főzelék, rakott vagy csőbensült zöldség – burgonya kivételével – ötnaponta minimum 2 alkalommal szerepel ebéd részeként
- Az étrendben ötnaponta 1-szer rizs és 1-szer tésztaféleség (köret, illetve édes második) szerepel ebéd részeként
- A mintaétrenden belül ugyanaz az étel csak egyszer szerepel
- Az étrendben 10 egymást követő napon nem ismétlődnek azonos, jellemző alapanyagokból készült ételek (kivéve: friss kerti vetemények, gyümölcsök, kenyerek, pékáruk és péksütemények, húsok
- Az étrend tükrözi az egészséges táplálkozás irányelveit és a korszerű konyhatechnológia alkalmazását
- A kiszabott mennyiségeknek adagolhatók, vagyis legfeljebb egytizedes mértékűek.
b) A 2-3. és 5. értékelési szempont esetén „A Közbeszerzési Hatóság útmutatója a nyertes ajánlattevő kiválasztására szolgáló értékelési szempontrendszer alkalmazásáról” (2020. március 25-i (KÉ 2020. évi 60. szám)) 1. sz. melléklet „B. Az abszolút értékelési módszerek” pont szerinti pontozás alkalmazandó, ahol az ajánlatkérő az egyes ajánlati elemekhez közvetlenül rendeli hozzá az előre meghatározott pontszámot.
c) A 4. értékelési szempont esetén „A Közbeszerzési Hatóság útmutatója a nyertes ajánlattevő kiválasztására szolgáló értékelési szempontrendszer alkalmazásáról” (2020. március 25-i (KÉ 2020. évi 60. szám)) 1. sz. melléklet ab) pontja szerinti egyenes arányosítás képlete alkalmazandó.
A 6. értékelési szempont (és annak alszempontjai) esetén „A Közbeszerzési Hatóság útmutatója a nyertes ajánlattevő kiválasztására szolgáló értékelési szempontrendszer alkalmazásáról” (2020. március 25-i (KÉ 2020. évi 60. szám)) 1. sz. melléklet „A. A relatív értékelési módszerek” 1.aa) pont szerinti fordított arányosítás képlete alkalmazandó azzal, hogy a pontszámok megállapítása alszempontonként külön-külön történik.
További részletek a közbeszerzési dokumentumokban.

A főbb finanszírozási feltételek és fizetési szabályok és/vagy hivatkozás az ezeket szabályozó vonatkozó rendelkezésekre

A számlák ellenértékének kiegyenlítése 60 napos fizetési határidő mellett a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdése, a Kbt. 135. § (1), (5), (6) bek., a 1997. évi LXXXIII. törvény 9/A. § a) pontjában foglaltak szerint valamint a szerződésben foglaltak szerint havonta utólag történik. Az ajánlattétel és a kifizetések pénzneme magyar forint (HUF). A kifizetés teljesítésére vonatkozó jsz-ok különösen: 2017. évi CL. tv. 2015. évi CXLIII. tv., 2007. évi CXXVII. tv., 2013. évi V. tv. A részletes fizetési feltételeket a szerződés tartalmazza. Az alkalmazotti étkeztetés ellenértékét az alkalmazottak maguk fizetik meg, annak ellenértékét nem ajánlatkérő fizeti meg. Az ajánlatkérő köteles fogadni és feldolgozni az olyan elektronikus számlákat, amelyek megfelelnek az EN 16931-1:2017 számú európai szabványnak és az Európai Bizottság által e szabványhoz az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett szintaxislistának.

A szerződés teljesítésének feltételei

Késedelmi kötbér: a késedelemmel érintett szolgáltatás nettó ellenértékének 5%-a
Meghiúsulási kötbér: a nem teljesített szolgáltatás nettó ellenértékének 20%-a
Hibás teljesítési kötbér: a hibás minőségben teljesített szolgáltatás nettó ellenértékének 5%-a.
Megrendelő késedelmes fizetése esetén Szolgáltató a Ptk. 6:155. § szerinti késedelmi kamatot érvényesíthet a számla alapján.

Helyiségbérleti díj (összesen fizetendő a 2595 m2-nyi helyiségek használatáért):
Havonta: 1.094.500,- Ft (mely összeg ÁFA mentesen értendő),
azaz évente 13.134.000,- Ft.

Eszközök használatáért fizetendő díj
Havonta: 352.000,- Ft + ÁFA, azaz 447.040,- Ft ÁFA-val,
mely évente 4.224.000,- Ft + ÁFA, azaz 5.364.480,- Ft.

Kizárási okok leírása

Ajánlatkérő által előírt kizáró okok:
- Az eljárásban nem lehet ajánlattevő (közös ajánlattevő), alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki a Kbt. 62. §-ának (1) és (2) bekezdésében foglalt kizáró okok hatálya alatt áll és megbízhatóságát nem tudja kellőképpen igazolni.
- Az ajánlatkérő kizárja az eljárásból azt az ajánlattevőt, alvállalkozót vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, aki a fenti kizáró okok hatálya alá tartozik, vagy részéről a kizáró ok az eljárás során következik be.
Igazolási mód:
A jelen pontban meghatározott kizáró okok fenn nem állását ajánlattevő előzetesen az egyéb közbeszerzési dokumentumok részét képező egységes európai közbeszerzési dokumentumba foglalt nyilatkozattal köteles igazolni a közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1-8. §, 10. §, 12-16. §-aiban foglaltak szerint. A Korm. rendeletben meghatározott igazolási módok kiválthatók, ha az érintett gazdasági szereplő minősített ajánlattevői jegyzéken való szerepléssel bizonyítja, hogy megfelel a közbeszerzési eljárásban előírt követelményeknek. Az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően a Kbt. 69. § (4) szerint ajánlatkérő felkérésére a Magyarországon letelepedett ajánlattevőnek a Korm. rendelet 8. §- a, a nem Magyarországon letelepedett ajánlattevőnek a 10. §-a szerint kell igazolnia, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésében foglalt kizáró okok hatálya alá.
Az alkalmasság igazolásában részt vevő alvállalkozó vagy más szervezet vonatkozásában a Korm. rendelet 15. §-a szerint kell az egységes európai közbeszerzési dokumentummal kell igazolni a kizáró okok fenn nem állását, míg azon alvállalkozók tekintetében, amelyek nem vesznek részt alkalmasság igazolásában az ajánlattevő Kbt. 67. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozatot köteles benyújtani a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésében foglalt kizáró okok fenn nem állásáról.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a Kbt. 64. § (1)-(2) bekezdésében foglaltakra is.
Ajánlattevő élhet a Kbt. 69. § (11a) bekezdésében biztosított lehetőséggel. Ebben az esetben a gazdasági szereplő nyilatkozik arról, hogy mely korábbi eljárásban benyújtott igazolást kéri figyelembe venni a bírálat során.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet továbbá a a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 1. § (9) bekezdésben foglalt kötelezettségre is.

További információk

1. Az ajánlatnak tartalmaznia kell a Kbt. 66. § (2) és (5) bek. szerinti nyilatkozatokat. A benyújtott ajánlatnak Felolvasólapot kell tartalmaznia EKR űrlap formájában.
2. A 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 13.§ alapján folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az ajánlattevő (közös ajánlattétel valamennyi tagja) az ajánlathoz köteles csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.
3. AK jelen ajánlati felhívásban az alkalmasság feltételeit és azok igazolását, a minősített ajánlattevők jegyzékbe történő felvételét képező minősítési szempontokhoz képest szigorúbban állapította meg.
4. AK az eljárásban a Kbt. 81. § (4) és (5) bekezdése szerinti fordított bírálatot alkalmaz.
5. AK a Kbt. 66.§ (6) bek. alapján előírja, hogy az ajánlatban meg kell jelölni a közbeszerzésnek azt (azokat) a részét (részeit), amelynek teljesítéséhez AT alvállalkozót kíván igénybe venni, az ezen részek tekintetében igénybe venni kívánt és az ajánlat benyújtásakor már ismert alvállalkozókat [nemleges esetben is nyilatkozni kell].
6. A Kbt. 71. § (6) bekezdés 2. mondat alapján AK nem biztosít újabb hiánypótlást.7. AK a Kbt. 75. § (2) bekezdés e) pontját alkalmazza.
7. Ajánlatkérő ajánlati biztosíték nyújtását nem írja elő.
8. AK az eljárás nyertesével köti meg a szerződést, vagy a nyertes visszalépése esetén az ajánlatok értékelése során a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel, ha őt az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezésében megjelölte.
9. AK egy alkalommal helyszíni bejárásra lehetőséget biztosít, melynek során lehetővé teszi ajánlatkérő központi telephelyének (Budapest, X. ker. Maglódi út 89-91.) megtekintését és bejárását. A kijelölt időpont és a gyülekezés helye: Időpont: 2024.04.23. 10:00 Helye: Bajcsy-Zsilinszky Kórház, Budapest, X. ker. Maglódi út 89-91. sz. "B" épület I. emeleti Tanácsteremben.
10. Nyertes AT köteles legkésőbb a szerződés hatályba lépésének időpontjára legalább 150 millió Ft/év és legalább 100 millió Ft/káresemény fedezetű, szakmai felelősségbiztosítási szerződést kötni vagy a meglévő felelősségbiztosítását kiterjeszteni.
11. AK a Kbt. 131. § (4) bekezdése szerint eljárva az eljárás nyertesével köt szerződést, vagy – a nyertes visszalépése esetén - az ajánlatok értékelése során a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel (személlyel), ha őt az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezésben megjelölte.
12. A teljes ajánlattételi felhívásban valamint az eljárás során valamennyi órában megadott határidő közép-európai helyi idő szerint értendő. (CET)
13. A felhívásban és a dokumentációban nem szabályozott kérdésekben a dokumentáció rendelkezései, valamint Kbt. és végrehajtási rendeletei az irányadók.
14. Ajánlatkérő a Kbt. alapján az eljárást elektronikus úton, az EKR-ben bonyolítja le, az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet szabályai szerint (továbbiakban: e-Kr.).
15. Az EKR (https://ekr.gov.hu) használatához és az ajánlattételhez az e-Kr. 6. §-a szerint regisztráció szükséges. AK a Kbt. 39. § (1) bekezdésének megfelelően az eljárás dokumentumait az EKR rendelet szerint kizárólag az EKR rendszerben regisztrált AT-k részére biztosítja.
16. Amennyiben valamely nyilatkozatminta az elektronikus közbeszerzési rendszerben (továbbiakban: EKR) elektronikus űrlapként a nyilatkozat megtételének nyelvén rendelkezésre áll, a nyilatkozatot az elektronikus űrlap kitöltése útján kell az ajánlat részeként megtenni. Az EKR-ben továbbított dokumentumokkal, az EKR-ben elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal szemben támasztott követelményekkel, valamint képviselet esetén elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal kapcsolatos egyéb előírásokat az e-Kr. vonatkozik.
17. Az EKR üzemeltetését és fenntartását az Új Világ Nonprofit Kft. végzi ( https://ujvilag.gov.hu/ekr )
18. Az EKR használatával kapcsolatos útmutató elérhető: https://ekr.gov.hu/portal/tamogatas ; illetve https://ujvilag.gov.hu/ekr )
19. „Ajánlattevő vállalja a kisértékű (nettó 200.000.- Ft alatt) konyhai eszközök szükség szerinti pótlását és beszerzését saját költségén.”
20. „Az élelmezési üzemben működő 3 db lift karbantartása ajánlattevő feladata, amelyet az általa kiválasztott szakszervizzel kötött karbantartási szerződés alapján köteles biztosítani.”
21. „Szolgáltatónak vállalnia kell az ajánlatkérő V. Belgyógyászati Osztályán (Budapest, X. ker. Méhes út 4.), valamint VI. Belgyógyászati Osztályán (Budapest, X. ker. Kőrősi Csoma u. 26.) ellátott betegek étkeztetését beleértve az élelmiszerek kiszállítását is (reggeli, ebéd, vacsora). A jelölt telephelyek a konyha helyszínétől 15 km-en belül vannak. Külső betegellátásként maximum 200 fő élelmiszerrel való ellátása oldandó meg a kórház központi telephelyén lévő konyhából. A szállítási költségeket kérjük az ajánlati árba bekalkulálni.”
22. „203/2023. (V.31). Korm.rend alapján 2023. július 1. naptól a kommunális hulladék elszállítása KEF hatáskör. A vállalkozó által termelt hulladék tekintetében az erre vonatkozó szerződés megkötése vállalkozó feladata, ennek költsége vállalkozót terheli. A vállalkozó által termelt hulladék veszélyes hulladék elszállítására vonatkozó szerződés megkötése is vállalkozó feladata, ennek költsége is vállalkozót terheli.”
23. „Helyiségbérleti díj (összesen fizetendő a 2595 m2-nyi helyiségek használatáért): Havonta: 1.094.500,- Ft (mely összeg ÁFA mentesen értendő), azaz évente 13.134.000,- Ft. Eszközök használatáért fizetendő díj Havonta: 352.000,- Ft + ÁFA, azaz 447.040,- Ft ÁFA-val, mely évente 4.224.000,- Ft + ÁFA, azaz 5.364.480,- Ft.”
24. Ajánlatkérő tájékoztatja ajánlattevőket, hogy a BT-25 pont kitöltését, az arra irányadó korlátozott mennyiségi egységekre tekintettel nem tölti ki, amennyiségek tekintetében a BT-24 pontjában foglaltak irányadóak.
25. A jelen közbeszerzési eljárásban Ajánlatkérő oldalán közreműködő FAKSZ/ÁKSZ: dr. Ortutay Miklós /lajstromszám: 00456/.
26. AK Kbt. 65. § (1) bekezdés c) pontja és a közétkeztetés tárgyú közbeszerzések tekintetében alkalmazandó eljárások sajátos szabályairól szóló 676/2020. (XII. 28.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdés a) és b) pontja alapján azt a tájékoztatást adja, hogy a jelenleg is üzemelő főzőkönyha rendelkezik aktív, a közétkeztetési tevékenységre vonatkozó, az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény szerinti FELIR azonosítóval. Amennyiben a szerződés időtartama alatt a minősítés érvényét veszti, vagy más változás miatt indokolt új minősítés kezdeményezése úgy azt AT köteles a NÉBIH-nél kezdeményezni, legkorábban a szerződés hatálybalépését követő 90 napon belül. Az üzemeltetési konstrukció sajátosságaira tekintettel a 676/2020. (XII. 28.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdés a) és b) pontja alapján, a Kbt. 65. § (1) bekezdés c) pontja szerinti alkalmassági követelmény nem írható elő, figyelemmel a Kbt. 2. § (1) és (2) bekezdésben foglalt közbeszerzési alapelvekre.
27. AK felhívja a figyelmet az EU 2022/576 rendeletére, AT-knek a közbeszerzési dokumentumokban közölt minta szerint kell nyilatkoznia a rendelet hatálya alá tartozásról.
28. AK a beszerzés tárgyában előzetes piaci konzultációt folytatott le EKR002110422023 azonosító alatt.
29. AK a részajánlattételt a a Kbt. 50. § (2) bekezdésére k) pont és 61. § (4) bekezdésére figyelemmel nem biztosítja, mivel a beszerzés tárgya egy homogén részekre nem bontható szolgáltatás, ami egy fizikai helyszínen (főzőkonyhán) kerül biztosításra, így a részekre történő ajánlattétel nem valósítható meg.
30. AT-nek ajánlatában nyilatkoznia kell arról, hogy ajánlata tekintetében fennáll-e az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2014. július 31-i 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a közbeszerzési vagy koncessziós szerződés odaítélésére vonatkozó tilalom.
31. AK szerződés teljesítési feltéteként írja elő a 676/2020. (XII. 28.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdés b) pontja szerint azt, hogy a szolgáltatás teljesítése során a beszerzett termékek összértékének legalább 80% - arányban a közétkeztetési rövid ellátási láncban beszerzett termékeknek és helyi élelmiszer terméknek kell minősülnie. Rövid ellátási láncban beszerzett terméknel, illetve a helyi élelmiszer termékek minősül a 676/2020. (XII. 28.) Korm. rendelet 2. § b) és d) pontja szerinti fogalom, figyelemmel az e) pontban foglaltakra is.