Interoperabilitással kapcs. szoftverfejlesztések

Rövid leírás

Tárgy: Az uniós információs rendszerek interoperabilitási projektje kapcsán jelentkező feladatok informatikai támogatásának megvalósítása.
A közbeszerzés mennyisége 1 db szoftverfejlesztés.

A Nemzeti Szakértői és Kutató Központ (a továbbiakban: NSZKK) Daktiloszkópiai Szakértői Intézeténél üzemelő automatikus ujj- és tenyérnyomat azonosító rendszer (AFIS) működtetése, tárolt adatok cseréje, megosztása a nemzeti jogszabályok és nemzetközi (EU) kötelezettségek révén kötelező feladat. A jelenleg manuálisan végzett, illetve az interoperabilitás miatt újonnan felmerülő biometrikus adatszolgáltatások automatizálása, a hazai és uniós releváns szervezetekkel történt egyeztetések alapján új munkafolyamatok eljárási rendjének kialakítása, illetve az azokat támogató informatikai fejlesztések váltak szükségessé. Ezt az informatikai támogatást az NSZKK az AFIS-hoz illesztve kívánja megvalósítani olyan módon, hogy egy, az adatcserefolyamatok automatizálását lehetővé tevő interfész kerül kialakításra, illetve olyan új szoftvermodul kerül bevezetésre, amely segítségével az NSZKK döntéstámogató szakértői szervként tud közreműködni az interoperabilitási komponensként megjelenő, a többszörös személyazonosságot felismerő rendszer (MID) által adott jelzések kitisztázásában, valamint el tudja látni a kiemelt bűncselekmények esetében a kiderítetlen helyszíni nyomok sBMS -ben történő kezelését.

A részletes műszaki követelményeket az Egyéb Közbeszerzési Dokumentumok (a továbbiakban: EKD) mellékletét képező műszaki specifikáció tartalmazza.

Az NSZKK a fentiekben részletezett fejlesztést a „HAVE Plusz-1.4.1-24” kódszámú Felhívás alapján, a HAVE_Plusz-1.4.1-24-00001 azonosító számú, „NSZKK - Interoperabilitási feladatokat kiszolgáló és munkafolyamatot automatizáló interfész fejlesztése” elnevezésű projekt keretében, vissza nem térítendő, az Európai Unió által társfinanszírozásban támogatott projekt támogatási szerződése alapján, szállítói finanszírozási formában kívánja megvalósítani. Tekintettel arra, hogy jelen közbeszerzés megindításakor a fentiekben hivatkozott projekt támogatási szerződése még nem kerül megkötésre, Ajánlatkérő a Kbt. 53. § (6) bekezdése alapján ún. feltételes közbeszerzési eljárást bonyolít le. Ajánlatkérő a Kbt. 75. § (2) bekezdés a) pontja alapján eredménytelenné nyilváníthatja az eljárást, ha a támogatásra irányuló igénye nem került elfogadásra, vagy az igényeltnél kisebb összegben kerül elfogadásra. Ajánlatkérő ugyanezen feltételhez a Kbt. 135. § (12) bekezdés alapján a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötendő szerződés hatálybalépését is felfüggesztő feltételhez köti az EKD mellékletét képező szerződéstervezetben foglaltak szerint.

A közbeszerzés tárgya a haditechnikai tevékenység engedélyezésének és a vállalkozások tanúsításának részletes szabályairól szóló 156/2017. (VI. 16.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 156/2017. (VI. 16.) Korm. rendelet) 1. melléklet XXV. Fejezet (HUML25) fejezet 2. alcím e) pont 2. alpont szerinti eszközök, illetve az ehhez kapcsolódó XXIV. (HUML24) fejezet b) pont szerinti szolgáltatás hatálya alá tartozik.

A beszerzés leírása

Tárgy: Az uniós információs rendszerek interoperabilitási projektje kapcsán jelentkező feladatok informatikai támogatásának megvalósítása.
A közbeszerzés mennyisége 1 db szoftverfejlesztés.

A projekt fő célja MID jelzések részét képező daktiloszkópiai minták összehasonlító vizsgálatának elvégzéséhez szükséges szoftvereszköz (HUbMID tool) fejlesztése, valamint egy olyan felhasználói felület kialakítása, amely segítséget nyújt a szakértőknek a kiderítetlen helyszíni nyomok sBMS-ben történő kezeléséhez (keresés, feltöltés, a kandidátusok kiértékelése).

A projekt második célja pedig egy olyan platformfüggetlen interfész (INTEROP_NIST_ROUTER) kialakítása, mely adatcserét biztosít egyrészről a nemzeti AFIS, illetve az adatkérésre jogosult hazai szervezetek (partnerszervezetek) szakrendszerei között, másrészről a kiemelt bűncselekmények helyszínén fellelt kiderítetlen helyszíni nyomok vonatkozásában a nemzeti AFIS és az Európai Uniós központi biometrikus adattár (sBMS) között az ESP-n keresztül.
A részletes műszaki követelményeket az EKD mellékletét képező műszaki specifikáció tartalmazza.

További információk

TED 5.1.3 "Becsült időtartam" (BT-536) ponthoz megjegyzés: A szerződés kezdésének ideje tervezett dátum, és az a közbeszerzési eljárás időigényétől és befejezésétől függ, így a megadott dátumhoz képest az lehet korábbi vagy későbbi időpont is. A teljesítés véghatárideje 2026. június 30., kezdete a jelen eljárás eredményeképp megkötendő szerződés hatálybalépése számítottan VAGY – felfüggesztő feltétel esetén a Támogatási Szerződés hatálybalépése.
Szerződés hatálya: Részletesen az EKD 2. számú mellékletét képező szerződéstervezet tartalmazza.

A teljesítés 2 mérföldkövet érint, amelyből az első egybeesik az 1. részteljesítés határidejével, a második a 2. részteljesítés határideje + 30 nap az alábbiak szerint:
1. részteljesítés és mérföldkő: Hazai szakrendszerekhez kapcsolódó interfész és HUbMID tool megvalósítása. Teljesítési határidő: 2026. január 31.
2. részteljesítés és mérföldkő: Az sBMS-t és az AFIS-t összekötő interfész és a kiderítetlen helyszíni nyomok sBMS-ben történő kezelésének megvalósítása. Teljesítési határidő: 2026. június 30., melyet követő 30 napon belül a projektzáró rendezvény kerül lebonyolításra. A projektzáró rendezvény lebonyolítása a Megrendelő feladatát képezi.

Ajánlatkérő megvizsgálta a részajánlattétel lehetőségét és azt nem tartja gazdaságilag észszerűnek. Ajánlatkérő megállapította, hogy az „Interoperabilitással kapcsolatos szoftverfejlesztések”-hez tartozó szolgáltatások jellege és a szerződéshez kapcsolódó további körülmények, illetve a feladatok egymással való összefüggése, funkcionális egysége nem teszik lehetővé a részekre történő ajánlattétel biztosítását. Jelen eljárás keretein belül megvalósítandó szoftverfejlesztés célja egy egységes, integrált rendszer létrehozása, melyben az egyes komponensek szoros kapcsolatban állnak egymással. A részekre történő ajánlattétel esetében fennáll a veszélye annak, hogy az egyes részek nem, vagy nem teljesen lesznek kompatibilisek egymással, ami veszélyezteti a rendszer működőképességét, valamint biztonságos üzemeltetését, karbantartását. Az esetleges több ajánlattevő bevonása megosztja a felelősséget, veszélyeztetve ezzel a projekt határidőre történő megvalósítását. Továbbá a részajánlattétel lehetővé tétele mind a szavatossági, mind a jótállási igények érvényesítését ellehetetlenítené.

A Kbt. 76. § (5) bekezdésével összhangban Ajánlatkérő a legalacsonyabb ár egyedüli értékelési szempontot alkalmazza, mivel a szerződés tárgyát képező szoftverfejlesztés paraméterei a műszaki leírásban részletesen meghatározásra kerültek, ezen műszaki paraméterek a szerződésszerű teljesítésre vonatkozó elengedhetetlen elvárások, ezen elvárások nem tekinthetők a Kbt. szerinti minőségi kritériumoknak. A műszaki paraméterek alapján lefejlesztett szoftverrel elérhető az Ajánlatkérő által végzett tevékenység maximális támogatása. További szakmai elvárás meghatározása nem szolgálja a beszerzés tárgyát képező szolgáltatás minőségének emelését. Ennek megfelelően a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását csak a legalacsonyabb ár értékelése szolgálja.

Az eljárás legfontosabb jellemzői

AK jelen eljárásban alkalmazza a Kbt. 81. § (4)-(5) bekezdését. AK az értékelési sorrendben legkedvezőbb vagy a legkedvezőbb és az azt követő egy vagy több legkedvezőbb AT tekintetében végzi el a bírálatot.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

A bontás időpontjában az ajánlatok az EKR rendszerben AK számára hozzáférhetővé válnak. A Kbt. 68. § (4) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal – elektronikusan - azzal a tartalommal, ahogyan azok az ajánlatban szerepelnek az AT-k részére elérhetővé teszi.

Hely

Az ajánlatok elektronikus bontása az EKRr. 15. §-ának (2) bekezdése és a Kbt. 68. § alapján az EKR-ben történik, a bontást az EKR végzi el akképpen, hogy a bontást az ajánlattételi határidő lejártát követően kettő órával később kezdi meg.

További információk

A bontás időpontjában az ajánlatok az EKR rendszerben AK számára hozzáférhetővé válnak. A Kbt. 68. § (4) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal – elektronikusan - azzal a tartalommal, ahogyan azok az ajánlatban szerepelnek az AT-k részére elérhetővé teszi.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Referencia: 1. Előzetes igazolás: Az EEKD-val történő előzetes igazolás során – a Kbt. 67. § (1)-(3), a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1. § (1) és 2. § (5) beknek megfelelően – AK elfogadja a gazdasági szereplő (AT, kapacitást biztosító szervezet) egyszerű nyilatkozatát is azzal, hogy az EEKD-ban elegendő a IV. rész α (alfa) szakasz kitöltése.
2. Utólagos igazolás: Az alábbi dokumentumok benyújtása kizárólag AK erre vonatkozó kifejezett felhívására, a Kbt. 69. § (4)-(6) bek. alapján kötelező.

M.1. A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bek. a) pontja alapján, a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3a) bek. a) pontjára figyelemmel AT csatolja az ajánlati felhívás feladását megelőző 3 évben (36 hónapban) befejezett, de legfeljebb 6 éven (72 hónapon) belül megkezdett, a közbeszerzés tárgya szerinti (biometrikus azonosító szoftver fejlesztésére vonatkozó) referenciáinak ismertetését. A referenciá(ka)t a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 22. § (1)-(2) bek. szerint kell igazolni. Az igazolásnak/nyilatkozatnak tartalmaznia kell:
• szerződést kötő másik fél (neve, székhelye, kapcsolattartó neve, telefonszáma),
• a szolgáltatás tárgya és az ellenszolgáltatás összege (úgy, hogy abból az előírt alkalmassági minimumkövetelmény teljesülése egyértelműen megállapítható legyen),
• teljesítés ideje (év/hó/nap; kezdő és befejező időpont),
• nyilatkozat arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.
AK felhívja a figyelmet a Kbt. 41/A. § (1), (4)-(5) bek., 65. § (7), (9), (11)-(12) bek., 67. § (3) bek., 69. § (11)-(11a), (14) bek.-ben foglaltakra és a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1. § (7) bek, a 21/A. §-a, valamint a 24. § (1) bek. foglaltakra. Az előírt alkalmassági követelményeknek a közös AT-k együttesen is megfelelhetnek.
Az alkalmasság minimumkövetelménye(i):
M.1. Alkalmatlan az AT, amennyiben nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladását megelőző 3 évben (36 hónapban) szerződésszerűen befejezett, de legfeljebb 6 éven (72 hónapon) belül megkezdett szoftverfejlesztési tevékenységre vonatkozó nettó 53 770 420 Ft összegű referenciával, amely tartalmaz biometrikus azonosító szoftver fejlesztésre vonatkozó tevékenységet.
AK több szerződésből való teljesítést is elfogad.
A Kbt. 65. § (6) bek. alapján az M.1) pontban előírt alkalmassági követelményeknek a közös AT-k együttesen is megfelelhetnek. Azon követelményeknek, amelyek értelemszerűen kizárólag egyenként vonatkoztathatóak a gazdasági szereplőkre, az együttes megfelelés lehetősége értelmében elegendő, ha közülük egy felel meg.
A Kbt. 65. § (7) bek. alapján az előírt alkalmassági követelményeknek az AT-k bármely más szervezet (vagy személy) kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek, a közöttük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül.
A Kbt. 67. § (3) bek. alapján a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést.

A gazdasági szereplők azon csoportjának jogi formája, amelynek a szerződést oda kell ítélni

AK a szerződés teljesítése érdekében nem teszi lehetővé és nem követeli meg gazdálkodó szervezet létrehozását.

TED 5.1.12 „A közbeszerzésre irányadó feltételek” (BT-77, III.4.5) pont, „Pénzügyi megállapodás” rovat folytatása:
A Vállalkozó – választása szerint – biztosítékot nyújt a szerződés elszámolható összegének 10%-a és az igényelt szállítói előleg különbözetére jutó támogatás összegének megfelelő mértékben az Irányító Hatóság javára a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet 140. § vagy a Kbt. 134. § (6) bekezdése szerint, vagy a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet 423. § (2) bekezdésére figyelemmel – nem nyújt biztosítékot. A 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet 140.§ alapján a biztosíték lehet hitelintézet által kibocsátott garanciavállaló nyilatkozat, ingatlan jelzálogjog, a támogatást igénylő gazdasági társaság vagy nonprofit szervezet cégjegyzésre jogosult vezető tisztségviselőjének, legalább 50%-os közvetlen tulajdonrésszel rendelkező tulajdonosának, vagy együttesen legalább 50%-os közvetlen tulajdonrésszel rendelkező természetes személy tulajdonosainak kezességvállalása, garanciaszervezet által vállalt kezesség, biztosítási szerződés alapján kiállított – készfizető kezességvállalást tartalmazó – kötelezvény, az Áht. 92. § (1) bekezdése szerinti állami kezesség, hitelintézet által kiállított – készfizető kezességvállalást tartalmazó – kötelezvény, illetve a Kbt. 134. § (6) bekezdésében foglaltak szerint az ajánlattevőként szerződő fél választása szerint az előleg visszafizetési biztosíték nyújtható óvadékként az előírt pénzösszegnek az Irányító Hatóság fizetési számlájára történő befizetésével, átutalásával, pénzügyi intézmény vagy biztosító által vállalt garancia vagy készfizető kezesség biztosításával, vagy biztosítási szerződés alapján kiállított – készfizető kezességvállalást tartalmazó – kötelezvénnyel. A szállítói előleg több részletben történő igénylése vagy kifizetése a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet 254. § szerint, a szállítói szerződéssel összhangban történhet. A szállítói előleggel való elszámolás rész- és/vagy a végszámlával történik.
Az Irányító Hatóság a kifizetési igénylés és a csatolt dokumentumok beérkezésétől számított 30 naptári napon belül forintban utalja át a Vállalkozó fizetési számlájára a kifizetési igénylésben szereplő összeget, amennyiben azok az Irányító Hatóság által jóváhagyásra kerülnek.
AK tájékoztatja AT-ket, hogy a szerződés megkötésére a mindenkor hatályos jogszabályoknak és a támogatási szerződésben foglaltaknak megfelelően kerül sor.
Az AT a teljesítés során előlegszámla, egy darab részszámla és egy darab végszámla benyújtására jogosult. A számla fizetési határideje 30 (naptári) nap.
Kötbér és jótállás: a szerződéstervezetben rögzítettek szerint.
AK hivatkozik az Áht. 53/A. § (4) bekezdésében foglaltakra.
Az ajánlattétel, a szerződés és számlázás, valamint a kifizetések devizaneme magyar forint (HUF). A nyertes AT az AK által igazolt teljesítést követően jogosult számlát benyújtani a sikeres átadás-átvételt követően. AT részteljesítés esetén részszámla kiállítására jogosult. AK előteljesítést elfogad. Részletes leírás a szerződéstervezetben.
AK hivatkozik a Kbt. 27/A. §–ra.

A TED 5.1.12. „A közbeszerzésre irányadó feltételek” (BT-70, OPT-060, III.4.7) pont „A szerződés teljesítésére vonatkozó feltételek” rovat folytatása:
Meghiúsulási kötbér: Meghiúsulási kötbér érvényesítésére jogosult Megrendelő, amennyiben jelen Szerződés teljesítése olyan okból, amelyért Vállalkozó felelős - Vállalkozó szerződésszegésére alapított Megrendelői felmondás - meghiúsul. A teljesítés elmaradása esetére kikötött kötbér alapja a meghiúsulással érintett szolgáltatás nettó értéke, mértéke annak 20 %-a.
A meghiúsulási kötbér érvényesítése a teljesítés követelését kizárja.
Megrendelő nem jogosult a különböző kötbérfajták egyidejű érvényesítésére.

A fizetési feltételek és a szerződést biztosító mellékkötelezettségek pontos leírását a szerződéstervezet tartalmazza.

A főbb finanszírozási feltételek és fizetési szabályok és/vagy hivatkozás az ezeket szabályozó vonatkozó rendelkezésekre

Fizetési feltételek: A Kbt. 135.§ (1), (4)-(6) bek., Ptk. 6:130. § (1)-(2) és a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet vonatkozó rendelkezései alapján. A beszerzés 100 %-ban támogatásból, az Európai Unió társfinanszírozásával valósul meg. A finanszírozás módja szállítói finanszírozás. Az Irányító Hatóság a szerződés általános forgalmi adó nélkül számított ellenérték legfeljebb 30% -ának megfelelő mértékű szállítói előleg igénylésének lehetőségét biztosítja. Az Irányító Hatóság a szállítói előleget közvetlenül a szállító részére folyósítja.
Karakterkorlátozás miatt folytatás a TED 5.1.12 „A közbeszerzésre irányadó feltételek” (BT-761, BT-76, III.4.6) pont „A szerződést elnyerő ajánlattevők csoportjának kötelező jogi formája” rovatban.

A szerződés teljesítésének feltételei

Szerződést biztosító mellékkötelezettségek: Késedelmi kötbér, hibás teljesítés esetére szóló és meghiúsulási kötbér.
Késedelmi kötbér: Amennyiben a Vállalkozó a mérföldköveket olyan okból, amelyért felelős, késedelmesen teljesíti, úgy késedelmi kötbért köteles fizetni. A késedelmi kötbér alapja a késedelmesen teljesített szolgáltatás nettó értéke. A szerződéstervezet 7.13. pontban szereplő reagálási és hibajavítási határidők be nem tartása esetében a késedelmi kötbér alapja az egyes részteljesítések (mérföldkövek) feladataihoz kapcsolódó nettó ajánlati ár 10 %-a. A késedelmi kötbér mértéke a késedelmes teljesítés 1-10. napja alatt napi 0,5 %, a 11. naptól napi 1 %. A késedelmi kötbér maximális mértéke 20%. Amennyiben a késedelem a 25 napot eléri, Megrendelő a Szerződéstől elállhat. Ez esetben Megrendelő meghiúsulási kötbérre lesz jogosult.
Karakterkorlát miatt folyt. a TED 5.1.12 (BT-761, BT-76, III.4.6) pontban: „A szerződést elnyerő ajánlattevők csoportjának kötelező jogi formája”

Kizárási okok leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő (a továbbiakban: AT), alvállalkozó (a továbbiakban: AV) és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdéseiben meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll.
A Kbt. 74. § (1) bek. a) és b) pontjai irányadók. AK felhívja a figyelmet Kbt. 41/A. § (1), (3)-(5), 64. §, és a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 4. § (3) bek. rendelkezéseire.
AK hivatkozik a 321/2015. (X. 30.) Korm. rend. 2-7. §-ban, továbbá a 424/2017. (XII.19.) Korm. rend 6. § (6a) bek-ben foglaltakra is.

A megkövetelt igazolási módok:
A) Előzetes igazolás
a) AT, adott esetben az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 4. § (1), (1a), (1b) és (4) bek., 6. § (1)-(2) bek., 15. § (1) bek. szerint az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentum elektronikus űrlap EKR rendszerben való benyújtásával (továbbiakban EEKD benyújtása) köteles előzetesen igazolni a felhívásban előírt Kbt. 62. § (1)-(2) bek. szerinti kizáró okok fennállásának hiányát.
Az EEKD-nak – ha a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet azt nem határozza meg – tartalmaznia kell annak megjelölését, hogy a Kbt. 69. § (4) bekezdése szerint benyújtandó igazolás kiállítására mely szerv jogosult, valamint a 69. § (11) bekezdése szerinti adatbázis alkalmazásához adott esetben szükséges adatokat és – szükség esetén – hozzájáruló nyilatkozatot.
Ha az AK a Kbt. 69. § (11) bekezdésében foglaltaknak megfelelően közvetlenül hozzáfér a kizáró okok hiányát, valamint az alkalmassági feltételeket igazoló adatbázisokhoz, a gazdasági szereplőknek ezen adatbázisok elérhetőségét is fel kell tüntetniük az EEKD megfelelő részeiben – azon adatbázisok elérhetőségének kivételével, amelyek ellenőrzését a kizáró okok igazolása körében az AK számára a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet előírja.
Az AK a Kbt. 69. § (1)-(2) bek. szerinti bírálat során a kizáró okok előzetes ellenőrzésére elfogadja az EEKD-ba foglalt nyilatkozatot.
b) Ha AT az előírt alkalmassági követelményeknek más szervezet v. személy kapacitásaira támaszkodva kíván megfelelni (EEKD II.C. pontban a válasz IGEN), akkor minden érintett szervezetre v. személyre vonatkozó EEKD űrlap kitöltése is kötelező. (Kbt. 67. § (3) bek és 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 3. § (3) bek).
c) A Kbt. 67. § (4) bek. alapján az ajánlatban be kell nyújtani az AT arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy nem vesz igénybe a szerződés teljesítéséhez a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdéseiben meghatározott kizáró okok hatálya alá eső AV-t. Az alk. igazolásában részt vevő alv. tekintetében az EEKD benyújtásával az AT eleget tesz a Kbt. 67. § (4) bek. szerinti nyilatkozati kötelezettségének, de az alkalmasság igazolásban részt vevő szervezet vonatkozásában ebben az esetben is külön be kell nyújtania a külön kitöltött EEKD űrlapot. Azon alv. tekintetében, amelyek nem vesznek részt alk. igazolásában az AT a Kbt. 67. § (4) bek. szerinti űrlapot nyújt be.
d) A kizáró okokkal kapcsolatosan az EKR-ben elektronikus űrlapként AK által létrehozott nyilatkozatokat AT-nek szintén elektronikus űrlap formájában kell az ajánlat részeként kitölteniük.
e) Öntisztázás Kbt. 64. § (1)-(2) bek. és 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 4. § (3) bek.
f) Közös AT esetén 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 3. § (5)-(6) bek
g) AK a kizáró ok hiányát a rendelkezésre álló – a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet megnevezett – elektronikus nyilvántartásokból is ellenőrzi.
h) AT-nek EKR űrlap benyújtásával nyilatkoznia kell, hogy vonatkozásában folyamatban van-e változásbejegyzési eljárás. Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az AT az ajánlathoz köteles csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.

B) Igazolás
a) A Kbt. 69. § (4) ill. (6) bek szerint az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően az AK felhívja a legkedvezőbb AT-t – illetve felhívhatja az értékelési sorrendben azt követő meghatározott számú következő legkedvezőbb AT-t is – a kizáró okok tekintetében az ajánlati felhívásban előírt igazolások benyújtására. Az AT-nek a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 8. §, 10. §, 12 - 14. § és 16. § rendelkezései szerint kell igazolnia a kizáró okok fenn nem állását.
A Kbt. 62. § (1) bek k) pont kb) és kc) alpontjai vonatkozásában - az EKR-ben rendelkezésre álló nyilatkozatminta segítségével nyilatkozatot kell benyújtania a korm.rendeletben előírt tartalommal.
A kizáró okokra és az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatók (felhasználhatók) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. AK felhívja a figyelmet a Kbt. 69.§ (11a) bek-ben foglaltakra. Ebben az esetben a gazdasági szereplőnek nyilatkoznia kell arról, hogy mely korábbi eljárásban benyújtott igazolást kéri figyelembe venni a bírálat során.
Nem Magyarországon letelepedett ajánlattevő esetében ha az illetékes bíróság vagy hatóság nem bocsát ki a Kbt. 62. § (1) bekezdés a)-f); k) pont ka) alpontja továbbá a Kbt. 62. § (2) bekezdés szerinti kivonatot vagy igazolást, vagy azok nem terjednek ki az e pontokban hivatkozott esetek mindegyikére, az ajánlattevő eskü alatt tett nyilatkozatát, vagy ha ilyen nyilatkozat nem ismert az érintett országban, az ajánlattevő által az illetékes bíróság, hatóság, kamara vagy szakmai szervezet előtt tett vagy közjegyző által hitelesített nyilatkozatot szükséges benyújtani az érintett pontok tekintetében.

Karakterkorlátozás miatt folytatás a következő pontban. (Korrupció BT-67(b))

Kizárási okok leírása

Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdéseiben és a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1. § - 16. §-aiban rögzítettek szerint.

Karakterkorlátozás miatt az előző pont folytatása.

Nem Magyarországon letelepedett ajánlattevő esetében a Kbt. 62. § (1) bekezdés b) pontja tekintetében a kizáró ok hiányát magyarországi köztartozással kapcsolatban az Art. szerinti köztartozásmentes adózói adatbázisból az ajánlatkérő is ellenőrzi. Ha az ajánlattevő az adatbázisban nem szerepel, az illetékes adó- és vámhivatal igazolását vagy az Art. szerinti együttes adóigazolást is be kell nyújtani; amennyiben a gazdasági szereplő Magyarországon nem végez adóköteles tevékenységet, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal erről szóló igazolását kell benyújtania.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a Kbt. 74. § (1)-(2) bekezdéseire.

b) Az alk. igazolásában részt vevő AV v. más szervezet vonatkozásában az AT csak az érintett szervezetre vagy személyre vonatkozó, külön EEKD űrlapot köteles benyújtani az ajánlat részeként. Az érintett szervezetek v. személyek részéről a Kbt. 69. § (4) bekezdés szerinti felhívásra további igazolásokat nem kell benyújtani a kizáró okok hiányának igazolására (Kbt. 67. § (3) bek. és 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 15. § (1) bekezdés).

AK hivatkozik a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1-16. §-aira.

AK hivatkozik a Korm. rend. 1. § (9) bekezdésében foglaltakra, miszerint az AT-nek az ajánlatában, annak uniós értékhatárt elérő becsült értékű közbeszerzési eljárásban történő benyújtásakor nyilatkoznia kell arról, hogy ajánlata, illetve részvételi jelentkezése tekintetében fennáll-e az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2014. július 31-i 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a közbeszerzési vagy koncessziós szerződés odaítélésére vonatkozó tilalom.

További információk

1. Az ajánlatot kizárólag elektronikus úton, az EKR rendszeren (www.ekr.gov.hu) keresztül kell és lehet benyújtani. Kérjük, hogy az EKR-ben a dokumentumok/nyilatkozatok egyszerű elektronikus másolatait – azaz a nem elektronikus űrlap formájában rendelkezésre álló nyilatkozatokat – szkennelt, .pdf vagy .xls fájlformátumban, (tömörített formátum: .zip vagy .rar) benyújtani szíveskedjenek! Alkalmazandó a Kbt. 41/A. §-a.
2. Az eljárás nyelve a magyar. Ha az ajánlatban valamely dokumentum nem magyar nyelven került csatolásra, úgy azt az AT magyar nyelvű fordításban is köteles benyújtani. AK AT általi fordítását elfogadja.
3. Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 35. §-ban foglaltak szerint kell eljárni, továbbá az ajánlathoz csatolni kell a közös AT-k erre vonatkozó megállapodását. A közös ajánlattevők a szerződés teljesítéséért az ajánlatkérő felé egyetemlegesen felelnek.
4. Kiegészítő tájékoztatás kérhető a Kbt. 56. § szerint.
5. Szerződéskötés feltételei:
1. A számla jogosultja kitölti az átláthatósági nyilatkozatot az Áht. 41.§ (6) bek. szerint,
2. külföldi adóilletőségű nyertes AT csatolja a Kbt.136. § (2) bek. szerinti meghatalmazást. Elmaradásukat AK a nyertes AT visszalépésének tekinti (Kbt.131.§ (4) bek.)
6. AK a szerződés teljesítésére vonatkozóan sajátos, különösen szociális, környezetvédelmi, illetve az innovációt ösztönző feltételeket nem határoz meg a Kbt. 132. § szerint.
7. A kizáró okoknak való megfelelés ellenőrzését Ajánlatkérő két alkalommal végzi: Elsőként az EEKD alapján, másodszor a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet szerinti igazolások és nyilatkozatok benyújtására a Kbt. 69. § (4), ill. (6) szerinti bírálat keretében kerül sor.
8. Tekintettel arra, hogy a közbeszerzés tárgya a 156/2017. (VI. 16.) Korm. rendelet hatálya alá tartozik, AT-nek a szerződés teljesítése alatt rendelkeznie kell a 156/2017. (VI. 16.) Korm. rendelet 1. melléklet XXV. (HUML25) fejezet 2. alcíme (a továbbiakban: XXV/2. fejezet) alá tartozó eszközökre vonatkozó szolgáltatás nyújtása és/vagy XXIV. (HUML24) fejezet b) pontja (a továbbiakban: XXIV. fejezet) vonatkozásában érvényes haditechnikai engedéllyel. AT-nek ajánlatában csatolnia kell a haditechnikai termékkel kapcsolatos tevékenység végzésére vonatkozó érvényes engedélyének egyszerű másolatát (AK a XXV/2. fejezet szerinti haditechnikai engedéllyel egyenértékűnek tekinti a teljes, 156/2017. (VI. 16.) Korm. rendelet 1. melléklet XXV. fejezetre vonatkozó engedélyt).
Amennyiben AT nem rendelkezik a fenti engedéllyel, az ajánlat benyújtása során igazoló dokumentumot szükséges benyújtania arról, hogy az engedély beszerzésének folyamatát elindította az illetékes szerv irányába.
AK felhívja a gazdasági szereplők figyelmét arra a körülményre, hogy a 2005. évi CIX. törvény 3. § (6) bekezdés alapján a 2. § szerinti engedélyezési eljárás ügyintézési határideje negyvenöt nap. A 2005. évi CIX. törvény 3. § (7) bekezdés szerint a 2/B. § szerinti engedélyezési eljárásokban a hatóság hatvan napon belül dönt, amennyiben kormányrendelet rövidebb határidőt nem állapít meg. Az engedély kiadására jogosult szerv a külkereskedelmi államigazgatási és hadiipari gyártás- és szolgáltatásfelügyeleti feladatkörében eljáró Budapest Főváros Kormányhivatala Kereskedelmi, Haditechnikai, Exportellenőrzési és Nemesfémhitelesítési Főosztály. (https://mkeh.gov.hu/kereskedelmi/haditechnikai_osztaly).
Amennyiben AV kerül bevonásra, feltéve, hogy az AV teljesítése részben vagy egészben a XXV/2. fejezetbe tartozó eszközökkel kapcsolatos szolgáltatás nyújtása és/vagy XXIV. fejezet szerinti haditechnikai tevékenységre vonatkozik, úgy az ajánlatban megjelölt AV(k) esetében az AT vonatkozásában előírt rendelkezések megfelelően alkalmazandók, és AV vonatkozásában is szükséges benyújtani a haditechnikai termékkel kapcsolatos tevékenység végzésére vonatkozó érvényes engedélyének egyszerű másolatát (AK a XXV/2. fejezet szerinti haditechnikai engedéllyel egyenértékűnek tekinti a teljes, 156/2017. (VI. 16.) Korm. rendelet 1. melléklet XXV. fejezetre vonatkozó engedélyt), amennyiben az igénybe venni kívánt AV nem rendelkezik a fenti engedéllyel, az ajánlat benyújtása során AT-nek igazoló dokumentumot szükséges benyújtania arról, hogy az engedély beszerzésének folyamatát AV elindította az illetékes szerv irányába. AT-nek az ajánlat benyújtásakor ismert AV(k) esetében az ajánlatban nyilatkoznia kell, hogy az igénybe venni kívánt AV(k) teljesítése részben vagy egészben a XXV/2. fejezetbe tartozó eszközökkel kapcsolatos szolgáltatás nyújtása és/vagy XXIV. fejezet szerinti haditechnikai tevékenységre vonatkozik. AT által a később bevont AV(k) tekintetében, feltéve, hogy az AV teljesítése részben vagy egészben a XXV/2. fejezetbe tartozó eszközökkel kapcsolatos szolgáltatás nyújtása és/vagy XXIV. fejezet szerinti haditechnikai tevékenységre vonatkozik, a szerződés teljesítésének időtartama alatt a Kbt. 138. § (3) bekezdése szerinti bejelentéssel egyidejűleg kell megküldenie az érvényes haditechnikai tevékenységi engedély egyszerű másolatát.
A nem Magyarországon letelepedett gazdasági szereplők esetében az első bekezdésben foglalt rendelkezések megfelelően alkalmazandók azzal, hogy gazdasági szereplőnek a XXV/2. fejezetbe tartozó eszközökkel kapcsolatos szolgáltatás nyújtása és/vagy XXIV. fejezet szerinti termékek vonatkozásában szintén a szerződés teljesítése alatt rendelkezniük kell érvényes haditechnikai tevékenységi engedéllyel és esetükben a letelepedés szerinti ország hadiipari tevékenység végzésére jogosító érvényes engedélyének másolatát, magyar nyelvű fordítását (feltéve, hogy a letelepedés szerinti ország joga azt előírja) szükséges benyújtani. AK nyilatkozatmintát bocsát rendelkezésre a nem Magyarországon letelepedett gazdasági szereplők részére a jelen pontban foglalt követelménynek való megfelelés igazolása érdekében (EKD 4. sz. melléklet 5. sz. nyilatkozatminta).
9. AT-nek nyertessége esetén legkésőbb a szerződéskötés időpontjáig rendelkeznie kell érvényes felelősségbiztosítással, vagy a meglévő biztosítását a szerződésben foglalt feladatokra, valamint a kapcsolatos anyagokra ki kell terjesztenie, továbbá ki kell kiterjednie a feladatok elvégzése során a nyertes AT hibájából bekövetkező károkozásra is 30.000.000,- Ft/káresemény, valamint 90.000.000,- Ft/év összegben. A nyertes AT-nek a kötvényt legkésőbb a szerződéskötés időpontjában be kell mutatnia. A kötvény bemutatásának és a másolati példány átadásának elmaradása a szerződéskötéstől való visszalépésnek minősül.
10. Az ajánlatnak tartalmaznia kell az EKD XIX. fejezet 19.1. A) pont szerinti dokumentumokat.
11. A Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdés szerinti felhívásra AT-nek az EKD XIX. fejezet 19.1. B) pont szerinti dokumentumokat kell benyújtani.
12. A nyertes AT legkésőbb a szerződéskötésig nyújtsa be az EKD XIX. fejezet 19.1. C) pont szerinti dokumentumokat.
13. A nyertes AT a teljesítéskor nyújtsa be az EKD XIX. fejezet 19.1. D) pont szerinti dokumentumokat.
14. AK a Kbt. 71. §-a szerint biztosítja a hiánypótlást. AK a Kbt. 71. § (6) bek. szerinti korlátozást nem alkalmazza, azaz AK nem rendel el újabb hiánypótlást amennyiben AT korábban nem szereplő gazdasági szereplőt von be az eljárásba, és e gazdasági szereplőre tekintettel lenne szükséges az újabb hiánypótlásra.
15. A III.4.1) M.1. pont szerinti alkalmassági feltétel és az előírt igazolási módja a minősített AT-k hivatalos jegyzékébe történő felvétel feltételét képező minősítési szempontokhoz képest szigorúbb.
16. AK nem alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bekezdés e) pontját.
17. Ajánlatkérő az üzleti titok tekintetében hivatkozik a Kbt. 44. §-ára, illetőleg az EKD XI. fejezetére.
18. Ajánlattevőknek meg kell felelni a Kbt.73. § (4)-(5) bekezdésben foglaltaknak.
19. Ajánlatkérő az ajánlati kötöttség időtartama (60 nap) vonatkozásában hivatkozik a Kbt. 81. § (11) bekezdésére.
20. AK a Kbt. 28. § (4) bekezdés alapján előzetes piaci konzultációt folytatott le az eljárás megindítása előtt. Az előzetes piaci konzultáció összefoglalójának elérhetősége és száma: EKR001084522024
21. Irányadó idő: EKR rendszeridő szerint.
22. Irányadó jogszabályok: Kbt., 321/2015.(X. 30.) Korm. rendelet, 424/2017.(XII.19.) Korm.r., Ptk., 156/2017. (VI. 16.) Korm. rendelet, 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet
23. AT a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1. § (9) bekezdése alapján, a 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdése szerinti tilalom vonatkozásában az EKD 4. sz. melléklet 7. számú nyilatkozatminta szerinti nyilatkozatot köteles benyújtani az ajánlatában.
24. ÁKSZ: Dr. Berethalmi András (lajtsromszám: 01199). Helyettes ÁKSZ: Dr. Spóhn Tímea (lajstromszám: 00555), Dr. Kiss-Vaskó Viktória (lajstromszám: 01487), Dr. Drávai Cecília Tekla (lajstromszám: 01539). A részletes adatokat az EKD XIX. fejezete tartalmazza.

Rövid leírás

Tárgy: Az uniós információs rendszerek interoperabilitási projektje kapcsán jelentkező feladatok informatikai támogatásának megvalósítása. A közbeszerzés mennyisége 1 db szoftverfejlesztés. A Nemzeti Szakértői és Kutató Központ (a továbbiakban: NSZKK) Daktiloszkópiai Szakértői Intézeténél üzemelő automatikus ujj- és tenyérnyomat azonosító rendszer (AFIS) működtetése, tárolt adatok cseréje, megosztása a nemzeti jogszabályok és nemzetközi (EU) kötelezettségek révén kötelező feladat. A jelenleg manuálisan végzett, illetve az interoperabilitás miatt újonnan felmerülő biometrikus adatszolgáltatások automatizálása, a hazai és uniós releváns szervezetekkel történt egyeztetések alapján új munkafolyamatok eljárási rendjének kialakítása, illetve az azokat támogató informatikai fejlesztések váltak szükségessé. Ezt az informatikai támogatást az NSZKK az AFIS-hoz illesztve kívánja megvalósítani olyan módon, hogy egy, az adatcserefolyamatok automatizálását lehetővé tevő interfész kerül kialakításra, illetve olyan új szoftvermodul kerül bevezetésre, amely segítségével az NSZKK döntéstámogató szakértői szervként tud közreműködni az interoperabilitási komponensként megjelenő, a többszörös személyazonosságot felismerő rendszer (MID) által adott jelzések kitisztázásában, valamint el tudja látni a kiemelt bűncselekmények esetében a kiderítetlen helyszíni nyomok sBMS -ben történő kezelését. A részletes műszaki követelményeket az Egyéb Közbeszerzési Dokumentumok (a továbbiakban: EKD) mellékletét képező műszaki specifikáció tartalmazza. Az NSZKK a fentiekben részletezett fejlesztést a „HAVE Plusz-1.4.1-24” kódszámú Felhívás alapján, a HAVE_Plusz-1.4.1-24-00001 azonosító számú, „NSZKK - Interoperabilitási feladatokat kiszolgáló és munkafolyamatot automatizáló interfész fejlesztése” elnevezésű projekt keretében, vissza nem térítendő, az Európai Unió által társfinanszírozásban támogatott projekt támogatási szerződése alapján, szállítói finanszírozási formában kívánja megvalósítani. Tekintettel arra, hogy jelen közbeszerzés megindításakor a fentiekben hivatkozott projekt támogatási szerződése még nem kerül megkötésre, Ajánlatkérő a Kbt. 53. § (6) bekezdése alapján ún. feltételes közbeszerzési eljárást bonyolít le. Ajánlatkérő a Kbt. 75. § (2) bekezdés a) pontja alapján eredménytelenné nyilváníthatja az eljárást, ha a támogatásra irányuló igénye nem került elfogadásra, vagy az igényeltnél kisebb összegben kerül elfogadásra. Ajánlatkérő ugyanezen feltételhez a Kbt. 135. § (12) bekezdés alapján a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötendő szerződés hatálybalépését is felfüggesztő feltételhez köti az EKD mellékletét képező szerződéstervezetben foglaltak szerint. A közbeszerzés tárgya a haditechnikai tevékenység engedélyezésének és a vállalkozások tanúsításának részletes szabályairól szóló 156/2017. (VI. 16.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 156/2017. (VI. 16.) Korm. rendelet) 1. melléklet XXV. Fejezet (HUML25) fejezet 2. alcím e) pont 2. alpont szerinti eszközök, illetve az ehhez kapcsolódó XXIV. (HUML24) fejezet b) pont szerinti szolgáltatás hatálya alá tartozik.

A beszerzés leírása

Tárgy: Az uniós információs rendszerek interoperabilitási projektje kapcsán jelentkező feladatok informatikai támogatásának megvalósítása. A közbeszerzés mennyisége 1 db szoftverfejlesztés. A projekt fő célja MID jelzések részét képező daktiloszkópiai minták összehasonlító vizsgálatának elvégzéséhez szükséges szoftvereszköz (HUbMID tool) fejlesztése, valamint egy olyan felhasználói felület kialakítása, amely segítséget nyújt a szakértőknek a kiderítetlen helyszíni nyomok sBMS-ben történő kezeléséhez (keresés, feltöltés, a kandidátusok kiértékelése). A projekt második célja pedig egy olyan platformfüggetlen interfész (INTEROP_NIST_ROUTER) kialakítása, mely adatcserét biztosít egyrészről a nemzeti AFIS, illetve az adatkérésre jogosult hazai szervezetek (partnerszervezetek) szakrendszerei között, másrészről a kiemelt bűncselekmények helyszínén fellelt kiderítetlen helyszíni nyomok vonatkozásában a nemzeti AFIS és az Európai Uniós központi biometrikus adattár (sBMS) között az ESP-n keresztül. A részletes műszaki követelményeket az EKD mellékletét képező műszaki specifikáció tartalmazza.

További információk

TED 5.1.3 "Becsült időtartam" (BT-536) ponthoz megjegyzés: A szerződés kezdésének ideje tervezett dátum, és az a közbeszerzési eljárás időigényétől és befejezésétől függ, így a megadott dátumhoz képest az lehet korábbi vagy későbbi időpont is. A teljesítés véghatárideje 2026. június 30., kezdete a jelen eljárás eredményeképp megkötendő szerződés hatálybalépése számítottan VAGY – felfüggesztő feltétel esetén a Támogatási Szerződés hatálybalépése. Szerződés hatálya: Részletesen az EKD 2. számú mellékletét képező szerződéstervezet tartalmazza. A teljesítés 2 mérföldkövet érint, amelyből az első egybeesik az 1. részteljesítés határidejével, a második a 2. részteljesítés határideje + 30 nap az alábbiak szerint: 1. részteljesítés és mérföldkő: Hazai szakrendszerekhez kapcsolódó interfész és HUbMID tool megvalósítása. Teljesítési határidő: 2026. január 31. 2. részteljesítés és mérföldkő: Az sBMS-t és az AFIS-t összekötő interfész és a kiderítetlen helyszíni nyomok sBMS-ben történő kezelésének megvalósítása. Teljesítési határidő: 2026. június 30., melyet követő 30 napon belül a projektzáró rendezvény kerül lebonyolításra. A projektzáró rendezvény lebonyolítása a Megrendelő feladatát képezi. Ajánlatkérő megvizsgálta a részajánlattétel lehetőségét és azt nem tartja gazdaságilag észszerűnek. Ajánlatkérő megállapította, hogy az „Interoperabilitással kapcsolatos szoftverfejlesztések”-hez tartozó szolgáltatások jellege és a szerződéshez kapcsolódó további körülmények, illetve a feladatok egymással való összefüggése, funkcionális egysége nem teszik lehetővé a részekre történő ajánlattétel biztosítását. Jelen eljárás keretein belül megvalósítandó szoftverfejlesztés célja egy egységes, integrált rendszer létrehozása, melyben az egyes komponensek szoros kapcsolatban állnak egymással. A részekre történő ajánlattétel esetében fennáll a veszélye annak, hogy az egyes részek nem, vagy nem teljesen lesznek kompatibilisek egymással, ami veszélyezteti a rendszer működőképességét, valamint biztonságos üzemeltetését, karbantartását. Az esetleges több ajánlattevő bevonása megosztja a felelősséget, veszélyeztetve ezzel a projekt határidőre történő megvalósítását. Továbbá a részajánlattétel lehetővé tétele mind a szavatossági, mind a jótállási igények érvényesítését ellehetetlenítené. A Kbt. 76. § (5) bekezdésével összhangban Ajánlatkérő a legalacsonyabb ár egyedüli értékelési szempontot alkalmazza, mivel a szerződés tárgyát képező szoftverfejlesztés paraméterei a műszaki leírásban részletesen meghatározásra kerültek, ezen műszaki paraméterek a szerződésszerű teljesítésre vonatkozó elengedhetetlen elvárások, ezen elvárások nem tekinthetők a Kbt. szerinti minőségi kritériumoknak. A műszaki paraméterek alapján lefejlesztett szoftverrel elérhető az Ajánlatkérő által végzett tevékenység maximális támogatása. További szakmai elvárás meghatározása nem szolgálja a beszerzés tárgyát képező szolgáltatás minőségének emelését. Ennek megfelelően a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását csak a legalacsonyabb ár értékelése szolgálja.