Laboratóriumi szolgáltatások beszerzése

A beszerzés leírása

A területi ellátási kötelezettség alapján az Ajánlatkérő betegellátó egységei által kezelt, vizsgált betegek, járó- és fekvőbetegei részére laboratóriumi vizsgálatokat kell teljes körűen végeznie az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. Törvény, 60/2003. (X.20.) ESZCSM rendelet, továbbá a 43/1999. (III.3.) Korm. rendelet, valamint a mindenkor hatályos vonatkozó jogszabályi rendelkezések és szakmai irányelvek alapján.

Nyertes Ajánlattevő által ellátandó feladatok:

• 5000 orvosi laboratóriumi diagnosztika szakmakód alá tartozó, külön engedélyhez nem kötött laboratóriumi vizsgálatok, ehhez kapcsolódó beavatkozások elvégzése, és az ugyanezen szakmakódhoz tartozó nem szakorvosi óra ellátásának biztosítása.
• a laboratóriumi ellátás szakmai, személyi és tárgyi minimum feltételeinek biztosítása a mindenkor hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelően, alkalmazkodva az Ajánlatkérőnek a mindenkor érvényes finanszírozási szerződéséhez, illetve a mindenkor érvényes működési engedélyéhez.
• minőségbiztosítási körkísérlet(ek)ben vesz részt, legalább 90 %-os eredménnyel.

Ajánlatkérő az ellátandó feladat ellátása érdekében keretmegállapodást kíván kötni. Keretösszeg: 1.274.956.000 Ft
Tájékoztató jellegű, tervezett mennyiség: 5.073.834 db beavatkozás.
Az ajánlatkérő tájékoztató jelleggel adja meg 2023. évi beavatkozási szám (2.536.917 db/év) vizsgálat szerinti megoszlását a közbeszerzési dokumentumok 1. számú melléklete szerint.

Ajánlatkérő felhívja Ajánlattevők figyelmét, hogy a tárgyi eljárásban ajánlattevőknek megajánlást a járó- és fekvőbeteg ellátás tekintetében végzett beavatkozások tekintetében szükséges tenni.
A fekvőbeteg ellátás keretében végzendő feladatokat Ajánlatkérő a műszaki leírásban foglalt tartalommal kívánja ellátni.

Részletek a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírásban és szerződéstervezetben.

További információk

1. RÉSZ: Értékelési szempont: Ajánlati ár (Ft/pont)
Kiegészítés az ár értékelési szemponthoz:
A Nyertes ajánlattevőt megillető díjazás alapja a NEAK által elfogadott és finanszírozott német pontszám, a laboratóriumi vizsgálatok egymás között elszámolásában a közbeszerzési dokumentumokban 1. számú mellékletben részletezett vizsgálatok esetén, figyelemmel a műszaki leírásban foglaltakra.
A fekvőbeteg, járóbeteg laboratóriumi vizsgálatok és a fekvő és járóbeteg átfedés NEAK által elfogadott és finanszírozott német pontban mért teljesítményéért maximum 1,23 Ft/pont összeget fizet. (Kbt. 77. § (1) bekezdés)

A beszerzés leírása

Nyertes Ajánlattevő által ellátandó feladatok:
- 5003 mikrobiológiai laboratóriumi diagnosztika és 5013 járványügyi mikrobiológiai diagnosztika szakmakódok alá tartozó, külön engedélyhez nem kötött laboratóriumi vizsgálatok, ehhez kapcsolódó beavatkozások elvégzése,
- a laboratóriumi ellátás szakmai, személyi és tárgyi minimum feltételeinek biztosítása a mindenkor hatályos jogszabályi előírásoknak és az Ajánlatkérőnek mindenkor érvényes finanszírozási szerződésében foglalt előírásainak megfelelően.

Ajánlatkérő az ellátandó feladat ellátása érdekében keretmegállapodást kíván kötni. Keretösszeg: 52.450.687 Ft.
Tájékoztató jellegű, tervezett mennyiség: 139.246 db beavatkozás.
Az ajánlatkérő tájékoztató jelleggel adja meg az előző évi, 2023. évi adatok alapján a beavatkozási számot (69.623 db/év) vizsgálat szerinti megoszlását a közbeszerzési dokumentumok 1. számú melléklete szerint.

Ajánlatkérő felhívja Ajánlattevők figyelmét, hogy a tárgyi eljárásban ajánlattevőknek megajánlást a fekvőbeteg ellátásban végzett beavatkozások tekintetében szükséges tenni.
A fekvőbeteg ellátás keretében végzendő feladatokat Ajánlatkérő a műszaki leírásban foglalt tartalommal kívánja ellátni.

Részletek a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírásban és szerződéstervezetben.

További információk

2. RÉSZ: Értékelési szempont: Ajánlati ár (Ft/pont)
Kiegészítés az ár értékelési szemponthoz:
A Nyertes ajánlattevőt megillető díjazás alapja a NEAK által mindenkor megállapított finanszírozási pontszám, a laboratóriumi vizsgálatok egymás között elszámolásában a közbeszerzési dokumentumokban 2. számú mellékletben részletezett vizsgálatok esetén, figyelemmel a műszaki leírásban foglaltakra.
AK maximum 1,44 Ft/pont összeget fizet. (Kbt. 77. § (1) bekezdés)

Az eljárás legfontosabb jellemzői

1. RÉSZ:
Értékelési szempont: Ajánlati ár (Ft/pont)

Kiegészítés az ár értékelési szemponthoz:
A Nyertes ajánlattevőt megillető díjazás alapja a NEAK által elfogadott és finanszírozott német pontszám, a laboratóriumi vizsgálatok egymás között elszámolásában a közbeszerzési dokumentumokban 1. számú mellékletben részletezett vizsgálatok esetén, figyelemmel a műszaki leírásban foglaltakra.
A fekvőbeteg, járóbeteg laboratóriumi vizsgálatok és a fekvő és járóbeteg átfedés NEAK által elfogadott és finanszírozott német pontban mért teljesítményéért maximum 1,23 Ft/pont összeget fizet. (Kbt. 77. § (1) bekezdés)

2. RÉSZ:
Értékelési szempont: Ajánlati ár (Ft/pont)

Kiegészítés az ár értékelési szemponthoz:
A Nyertes ajánlattevőt megillető díjazás alapja a NEAK által mindenkor megállapított finanszírozási pontszám, a laboratóriumi vizsgálatok egymás között elszámolásában a közbeszerzési dokumentumokban 2. számú mellékletben részletezett vizsgálatok esetén, figyelemmel a műszaki leírásban foglaltakra.
AK maximum 1,44 Ft/pont összeget fizet. (Kbt. 77. § (1) bekezdés)

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

Mindkét rész esetében: Az ajánlatok bontása a 424/2017. (XII.19.) Korm. r. 15. § (2), valamint a Kbt. 68. § (1b)-(1d) bek-i alapján az
EKR-ben történik, a bontást az EKR végzi el akképpen, hogy a bontást az ajánlattételi határidő lejártát követően kettő órával később
kezdi meg. Alkalmazandó a Kbt. 68. § (4), (6), (7) bekezdései.

További információk

Mindkét rész esetében: Az ajánlatok bontása a 424/2017. (XII.19.) Korm. r. 15. § (2), valamint a Kbt. 68. § (1b)-(1d) bek-i alapján az
EKR-ben történik, a bontást az EKR végzi el akképpen, hogy a bontást az ajánlattételi határidő lejártát követően kettő órával később
kezdi meg. Alkalmazandó a Kbt. 68. § (4), (6), (7) bekezdései.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

M/1.: Ajánlatkérő az eljárásban alkalmazza a Kbt. 114/A. §-át, mely során a bírálat keretében a kizáró okok, és az alkalmassági követelmények tekintetében a közbeszerzési dokumentumokban meghatározott igazolásokat ajánlattevők az ajánlatukban kötelesek benyújtani, azaz ajánlatkérő valamennyi ajánlattevő ajánlatát teljeskörűen bírálja el, és szólítja fel (esetlegesen) hiánypótlásra. Irányadó még a 114/A. § (2) – (6) bekezdései. Nem alkalmazandó: Kbt. 67. § (1) bekezdés, a 69. § (2)-(9) bekezdés, valamint a 114. § (2) bekezdés.
A fentiekre tekintettel az ajánlattevő alkalmasságát az alábbi dokumentumok ajánlatban történő benyújtásával köteles igazolni:

M/1. Ajánlattevő ismertesse a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés a) pontja alapján a felhívás feladásától visszafelé számított 3 év (36 hónap) jelentősebb közbeszerzés tárgya szerinti (laboratóriumi szolgáltatások ellátása) szolgáltatás nyújtási referenciáit a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 23. § -ban meghatározott nyilatkozattal vagy igazolással. Ajánlatkérő a 321/2015 (X.30.) Korm. rendelet 21 § (3a) bekezdésének a) pontja alapján az eljárást megindító felhívás megküldésének napjától visszafelé számított három éven belül befejezett, de legfeljebb hat éven belül megkezdett szolgáltatás megrendeléseket veszi figyelembe.

Az ajánlattevő, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezet nyilatkozatának, vagy a szerződést kötő másik fél által adott igazolásnak legalább a következő adatokat kell tartalmaznia:
- a teljesítés ideje (kezdő és befejező időpontja év-hónap-nap pontossággal);
- a szerződést kötő másik fél megnevezése (név, székhely);
- a szolgáltatás tárgya (amelyből az előírt alkalmassági minimumkövetelmény teljesülése egyértelműen megállapítható);
- a szolgáltatás mennyisége;
- továbbá nyilatkozni kell arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.

A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21/A. § alapján Ajánlatkérő a teljesítés igazolásaként köteles elfogadni annak igazolását is, ha a referencia követelményben foglalt eredmény vagy tevékenység a szerződés részteljesítéseként valósult meg.
A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (5) bekezdésének értelmében a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés a) pontja szerinti esetben, ha a nyertes közös ajánlattevőként teljesített szolgáltatás megrendelésére vonatkozó referencia igazolás vagy nyilatkozat – a teljesítés oszthatatlansága miatt – nem állítható ki az egyes ajánlattevők által végzett munkák, illetve teljesített szolgáltatások elkülönítésével, úgy az ajánlatkérő a referencia igazolást vagy nyilatkozatot bármelyik, a teljesítésben részt vett ajánlattevő részéről az ismertetett szolgáltatás tekintetében olyan arányban köteles elfogadni, amilyen arányban az igazolást benyújtó ajánlattevő vagy részvételre jelentkező az általa elvégzett teljesítés alapján az ellenszolgáltatásból részesült.
Ajánlatkérő rögzíti, hogy amennyiben egy gazdasági szereplő referenciaként olyan korábbi tevékenységet kíván bemutatni, amelyben közös ajánlattevő vagy projekttársaság tagjaként teljesített, abban az esetben az Ajánlatkérő csak azt fogadja el az alkalmasság igazolásaként, amely a közös ajánlattevő vagy projekttársaság tagjaként saját hányadban kielégíti az előírt alkalmassági feltételeket, figyelemmel a Kbt. 140. § (9) bekezdésében meghatározottakra is. A teljesítés bemutatásáról szóló nyilatkozatban vagy igazolásban a saját teljesítés mértékét százalékban vagy forintban szükséges megadni.

Az alkalmasság minimumkövetelménye:
1. RÉSZ:
M/1. Alkalmatlan az Ajánlattevő, amennyiben nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított három év (36 hónap) során, a szerződésnek és az előírásoknak megfelelően teljesített legalább 158.550 db beavatkozás számban járóbeteg és/vagy fekvőbeteg szakellátás részére laboratóriumi szolgáltatás nyújtására vonatkozó szolgáltatásra kötött és teljesített referenciával.

Az M/1. alkalmassági követelmény több szerződéssel is teljesíthető.

A főbb finanszírozási feltételek és fizetési szabályok és/vagy hivatkozás az ezeket szabályozó vonatkozó rendelkezésekre

Mindkét rész vonatkozásában:
Az elszámolás, az ajánlattétel és a kifizetések pénzneme: magyar forint (HUF).
AK előleget nem fizet.
AK a vételárat az igazolt szerződésszerű teljesítést követően átutalással, HUF-ban teljesíti a Kbt. 135. § (1), (5)-(6) bek. és a Ptk. 6:130. § (1) -(2) bek. 6:155. § alapján azzal, hogy a 1997. évi LXXXIII. törvény 9/A. §-ában foglaltak alapján valamennyi számla kiegyenlítésének határideje 60 nap.
A Kbt. 27/A. § alapján Ajánlatkérő köteles fogadni és feldolgozni az olyan elektronikus számlákat, amelyek megfelelnek az EN 16931-1:2017 számú európai szabványnak és az Európai Bizottság által e szabványhoz az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett szintaxislistának.
A részletes feltételeket a szerződés tervezet tartalmazza.

További információk

Az eljárás tárgya 3. melléklet szerinti szociális és egyéb szolgáltatások igénybevételére irányuló közbeszerzési eljárás, mely esetében a Kbt. 21. § -ban foglaltakra tekintettel Ajánlatkérő a Harmadik Részt alkalmazva kíván eljárni.
MINDKÉT RÉSZ VONATKOZÁSÁBAN, kivéve, ahol konkrét utalás történik adott részre:
1. Az eljárásban minden kommunikáció kizárólag az EKR rendszerben történik.
2. Az EKR-ben továbbított dokumentumokkal, az EKR-ben elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal szemben támasztott követelményeket, illetve a képviselettel kapcsolatos előírásokat az elektronikus úton megtett nyilatkozatok vonatkozásában a Kbt. 40-41/C. §-a szabályozza.
3. AK gazdálkodó szervezet alapítását kizárja mind ajánlattevő, mind közös ajánlattevők vonatkozásában.
4. Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 35. §-ban és a Kbt. 41/A. § (5) bekezdésben foglaltak szerint kell eljárni, továbbá az ajánlathoz csatolni kell a közös ajánlattevők erre vonatkozó megállapodását.
5. Az ajánlatnak tartalmaznia kell az EKR-ben megadott űrlapokon a Kbt. 66. § (2) bekezdése szerint nyilatkozatot, továbbá a Kbt. 66. § (5) bekezdése szerinti felolvasólapot az eljárás felületén a megfelelő cellák kitöltésével, amelynek tartalmaznia kell a Kbt. 68. § (4) bekezdés szerinti információkat.
6. AK jelen eljárásban NEM írja elő a Kbt. 66. § (6) bek. szerinti alvállalkozókra vonatkozó információk megadását, azonban előírja a Kbt. 65. § (7) bek. szerinti nyilatkozat ajánlatban történő feltüntetését (nemleges nyilatkozat is) EKR űrlapon.
7. AK alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bekezdésének e) pontját.
8. AK az ajánlattevők alkalmasságának feltételeit a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbban határozta meg.
9. Az ajánlati kötöttség időtartama 30 naptári nap.
10. Felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó: Berei Szandra, lajstromszáma: 01031.
11. Ajánlatkérő ajánlati biztosítékot nem ír elő.
12. Ajánlattevőnek ajánlatában nyilatkoznia kell az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló 833/2014/EU rendelet 5k. cikk szerinti tilalom vonatkozásában.
13. A nyertes ajánlattevőnek (közös ajánlattétel esetén valamennyi közös ajánlattevő tekintetben) a szerződéskötést megelőzően, legkésőbb a szerződéskötés időpontjára be kell nyújtania a közbeszerzési dokumentumokban található szerződéstervezet mellékletét képező, a Magyarország Alaptörvénye 39. cikke (1) bekezdésében foglalt átláthatósági követelmények teljesülésére vonatkozó részletes átláthatósági nyilatkozatot.
14. AK a Kbt. 71. §-ban foglaltak szerint biztosít hiánypótlási lehetőséget.
15. Kiegészítő tájékoztatás: AK a Kbt. 114. § (6) bekezdése vonatkozásában, a kiegészítő tájékoztatás esetében ésszerű időnek tekinti az ajánlattételi határidő lejártát megelőző 2. munkanapot (tájékoztatás megküldésére), feltéve, hogy a kérdések és kérések az ajánlattételi határidő lejártát megelőző 4. munkanapig megérkeznek AK-höz az EKR rendszeren keresztül.
16. A közbeszerzési eljárás, így az ajánlattétel nyelve is a magyar.
17. 1. és 2. rész:
- A szerződéskötés feltétele, hogy ajánlattevő rendelkezzen a szerződéskötés napjára legalább 25 millió Ft/év és 10 millió Ft/ eset értékű szakmai (laboratóriumi szolgáltatás nyújtása) felelősségbiztosítási szerződéssel, melyet a szerződés teljes időtartama alatt érvényben kell tartani. A felelősségbiztosításról az ajánlatban nyilatkozni szükséges.
- Ajánlattevőnek legkésőbb szerződéskötésre rendelkeznie szükséges MSZ EN ISO 9001:2015 minőségirányítási rendszerrel (vagy azzal egyenértékűvel). A minőségbiztosítási rendszerről az ajánlatban nyilatkozni szükséges.
Jelen pontban előírtak hiánya a szerződéskötéstől való visszalépést jelenti a Kbt. 131. § (4) bekezdése alapján és AK a második legkedvezőbb ajánlattevővel köti meg szerződést, amennyiben a második helyezett az összegezésben megjelölésre került.
18. Értékelés módszere legalacsonyabb ár (Kbt. 76. § (2) bekezdés a) pont): Az ajánlatkérő igényeinek a műszaki leírásban konkrétan meghatározott minőségi és műszaki követelményeknek megfelelő szolgáltatás felel meg, és a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását további minőségi jellemzők nem, csak a legalacsonyabb ár értékelése szolgálja.
19. Ajánlatkérő szerződéses kötelezettséget kizárólag a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 6:116. § (2) bekezdése szerinti, arra vonatkozó bontó feltétellel vállal, hogy amennyiben a beszerzés tárgyára vonatkozóan a központosított közbeszerzési rendszerben, keretmegállapodás vagy szerződés kerül megkötésre, a központosított közbeszerzés rendszerében kell a beszerzést megvalósítania. Felek rögzítik, hogy ebből Megrendelőnek semmilyen hátrányos következménye nem származhat.
20. Ajánlatkérő előzetes piaci konzultációt folytatott le: EKR000978192024
21. A jelen felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a közbeszerzésekről szóló 2015.évi CXLIII. törvény és végrehajtási rendeletei szerint kell eljárni.
22. Az eljárás alapján egy nyertes ajánlattevővel kerül sor a keretmegállapodás megkötésére és a keretmegállapodás második részében a Kbt. 105. § (1) bekezdés a) pontja szerint közvetlen megrendeléssel fog sor kerülni az egyedi megrendelésekre.