Az Első Duna-Kőrös Korlátolt Felelősségű Társaság (6200 Kiskőrös, Nagyatádi Szabó Sándor utca 1.) Ajánlattevő ajánlata a tárgyi közbeszerzési eljárásban a Kbt. 71. § (8) bekezdésére tekintettel a Kbt. 73. § (1) bekezdés e) pontja alapján érvénytelen azzal, hogy ajánlata a Kbt. 71. §-a szerinti eljárási cselekményekkel nem tehető érvényessé az alábbi indokokat figyelembe véve. Az ajánlat nem teljes körű ajánlat, mert kizárólag felolvasólapot és EEKD-t foglal magában, így az ajánlat egyáltalán nem tartalmaz az ajánlati felhívás fenti pontjaiban meghatározott „Ajánlati lap”, illetve „Ártáblázat” dokumentumokat, mely dokumentumok jelen közbeszerzési eljárás keretei között – az ajánlati felhívás és a dokumentáció fent idézett pontjaiban foglaltak szerint – szakmai ajánlatnak (lásd: Kbt. 3. § 37. pontja szerint) minősülnek tekintettel arra, hogy az ajánlattevők a hiánytalanul kitöltött ajánlati lap (mely tartalmazza a megajánlott eszközök leírását olyan részletességgel, hogy abból megállapítható legyen az Ajánlatkérő által előírt minimális paramétereknek való megfelelés) benyújtásával, illetve a kitöltött ártáblázat (eszközönkénti árak megadásával) benyújtásával teszik meg érdemi vállalásukat, itt mutatják be a beszerzési igény szerinti eszközök — többek között — egységárait, a megajánlott termékek gyártóját, típusát/konkrét gyártmányát, és származási helyét és a megajánlott eszköz leírását olyan részletességgel, hogy abból Ajánlatkérő számára megállapítható legyen az előírt minimális paramétereknek való megfelelés. Ajánlattevő által benyújtott ajánlat teljes mértékben nélkülözi a szakmai ajánlat mind a két részét. A Közbeszerzési Döntőbizottság következetes joggyakorlata alapján, (amellyel a Közbeszerzési Hatóság 2023. február 20. napján közzétett, a hiánypótlás szabályairól szóló útmutató is teljes összhangban van) amennyiben a szakmai ajánlat (vagy annak egy teljes része) teljes mértékben hiányzik, úgy az ajánlat a Kbt. 71. § (8) bekezdése szerinti hiánypótlási korlátra tekintettel nem javítható, illetve egészíthető ki, azaz érvényessé nem tehető. Jelen esetben ajánlattevő egyáltalán nem közölt adatot a szállítandó termékekről, a kapcsolódó szolgáltatásokról és a részletes árakról. A D.343/18/2018. számú határozatban a Döntőbizottság elvi éllel mondta ki, hogy „…az ajánlattevőknek az ajánlataikat akként kell megtenniük, hogy az vonatkozzon a teljes beszerzési tárgyra, a teljes műszaki tartalomra, mert az ajánlatkérő beszerzési igényére kell benyújtani az ajánlatokat, melynek egyik legfontosabb része a műszaki leírásban megfogalmazott ajánlatkérői elvárásra adott szakmai ajánlat. A szakmai ajánlat hiánya azt eredményezi, hogy az ajánlatkérő nem tudja ellenőrizni, hogy az ajánlattevők ajánlati vállalása megfelel-e a műszaki elvárásainak, a megajánlott árak valóban azt tartalmazzák-e, amely a műszaki leírásban rögzítésre került, továbbá az árak leképezik-e teljes mértékben az ajánlatkérő beszerzési igényét. Nem tudja az ajánlatkérő ennek hiányában vizsgálni az árak megalapozottságát, hogy azon az áron a beszerzés tárgya teljesíthető-e, mivel nem kerül meghatározásra az ajánlattevő konkrét ajánlati vállalása. A szakmai ajánlat nélkül nem valósulhat meg a Kbt. 69. § (1)-(2) bekezdése szerinti bírálat, nem állapítható meg az ajánlatok érvényessége, illetve a Kbt. 69. § (3) bekezdése szerinti értékelés sem, mert az értékelés során az ajánlattevők csak olyan vállalásokat adhatnak meg, amelyeket az ajánlatkérő nem kívánt a szakmai ajánlat részeként az érvényesség körében bírálni. Ha valamely ajánlattevő nem teszi meg az ajánlatát a teljes beszerzési tárgyra, a teljes műszaki tartalomra, a hiánypótlási szabályok szerint nem áll fenn jogszerű lehetőség az ajánlat ezen hibájának korrigálására. A hivatkozott jogszabályi rendelkezések és a fentiekben kifejtettek szerint az ajánlatot a beszerzési tárgyra be kell nyújtani. Maga az ajánlat, a vállalás megtétele nem képezheti hiánypótlás tárgyát. A szakmai ajánlat hiányában csupán egy vagy több, konkrét tartalom nélküli árra van az ajánlattevőnek ajánlata, de teljes ajánlata nincsen, hiszen a szakmai ajánlat a konkrét ajánlat, amelynek le kell képeznie a műszaki leírásban megfogalmazott teljes beszerzési igényt. Fentiekre tekintettel az Első Duna-Kőrös Korlátolt Felelősségű Társaság (6200 Kiskőrös, Nagyatádi Szabó Sándor utca 1.) ajánlattevő által benyújtott ajánlat (összhangban a D.225/9/2009., illetve a D.347/17/2018. számú határozatban foglaltakkal), úgynevezett „biankó” ajánlat, amely a Kbt. 71. § (8) bekezdés a) pontja szerinti alapelvi rendelkezésekre (Kbt. 2. § (1)-(2) bekezdései) valamint a b) pont szerinti korlátokra figyelemmel nem hiánypótoltatható hiányban szenved. Tekintettel arra, hogy az ajánlat olyan hiányosságokat tartalmaz, mely hiánypótlás keretében nem volt pótolható (az ajánlatból nem állapítható meg, milyen termékeket és milyen mennyiségben ajánlott meg ajánlattevő, az ajánlat nem tartalmazza a megajánlott eszközök gyártóját, illetve gyártmányát/típus megjelölését és konkrét árait), ajánlattevő ajánlata érvénytelen a Kbt. 73. § (1) bekezdés e) pontja alapján, mivel egyéb módon nem felel meg az ajánlati felhívásban, a közbeszerzési dokumentumokban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek.