Menetrend szerinti autóbuszos közszolgáltatás

A beszerzés leírása

Személyszállítási közszolgáltatási szerződés Kerepes Város közigazgatási területén helyi, autóbusszal végzett, menetrend szerinti személyszállítási közszolgáltatás végzésére.
A közszolgáltatás tervezett mennyisége:
• éves hasznos menetrendi futásteljesítmény legfeljebb 51 000 km + 30 % opció a menetrenden felül
• a helyi járatú autóbuszvonalak száma: 1 db (munkanapokon, tanítási napokon, tanszünetben, vasár- és egyházi ünnepnapokon eltérő útvonalon)
• a várható éves utasforgalom: 21 000 fő/év

A lehetőségek leírása

Amennyiben a meghirdetett menetrenden felüli teljesítmény, illetve fejlesztési igény merül fel, azt ajánlatkérő külön egyeztetett módon, a szerződésben meghatározott egységárral (Kilométer díj) kalkulált többlettámogatás megfizetése ellenében rendelheti meg legfeljebb évi (51.000 km * 30% =) 15.300 km mennyiségben. Az adott évben fel nem használt opciós mennyiség nem vihető át a következő évre.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Sz.1: Az alkalmasság minimumkövetelménye(i):
Az ajánlattevőnek rendelkeznie kell a gazdálkodó szervezet székhelye szerint illetékes közlekedési hatóság által, a szolgáltató kérelmére az autóbusszal díj ellenében végzett személyszállítási és saját számlás személyszállítási tevékenységről szóló rendeletben (1071/2009/EK rendelet és a 261/2011 (XII.7.) Korm. rendelet) és az abban foglalt eljárási rend szerint kiadott, az e tevékenység végzésére feljogosító autóbuszos személyszállító engedéllyel, külföldi székhelyű cég esetén az ezzel egyenértékű engedéllyel.
Előzetes igazolás:
Ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az érintett gazdasági szereplő egyszerű, EEKD-ba foglalt nyilatkozatát (EEKD IV. rész alfa szakasz).
Ajánlatkérő Kbt. 69. §-a szerinti felhívására benyújtandó dokumentumok:
A Kr. 26. § (1) bekezdés b) pontja, illetve (3) bekezdes alapján ajánlattevő csatolja a gazdálkodó szervezet székhelye szerint illetékes közlekedési hatóság által, a szolgáltató kérelmére az autóbusszal díj ellenében végzett személyszállítási és saját számlás személyszállítási tevékenységről szóló rendeletben (1071/2009/EK rendelet és a 261/2011 (XII.7.) Korm. rendelet) és az abban foglalt eljárási rend szerint kiadott, az e tevékenység végzésére feljogosító autóbuszos személyszállító engedély, külföldi székhelyű cég esetén az ezzel egyenértékű engedély másolatát.
A nyilatkozatokat, illetve igazolásokat olyan tartalommal kell elkészíteni, hogy az alkalmassági feltételnek való megfelelés megállapítható legyen. Az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. A Kbt. 65. § (7) bekezdésében foglaltak alapján az előírt alkalmassági követelményeknek az ajánlattevő bármely más szervezet vagy személy kapacitására támaszkodva is megfelelhet, a közöttük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül. Ebben az esetben meg kell jelölni az ajánlatban ezt a szervezetet és az eljárást megindító felhívás vonatkozó pontjának megjelölésével azon alkalmassági követelményt vagy követelményeket, amelynek igazolása érdekében az ajánlattevő ezen szervezet erőforrására vagy arra is támaszkodik. Az ajánlathoz csatolni kell a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet olyan - szerződésben, előszerződésben vagy más formában vállalt - kötelezettségvállalását tartalmazó okiratot, amely alátámasztja, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt. A kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

P.1: Az alkalmasság minimumkövetelménye(i):
Alkalmatlan ajánlattevő, ha nem rendelkezik az előző legfeljebb három, mérlegfordulónappal lezárt üzleti évre visszamenőleg, legalább nettó 50 millió forint értékű, a közbeszerzés tárgyából (menetrendszerinti autóbuszos személyszállítás) származó (áfa nélkül számított) nettó árbevétellel.
Ha az ajánlattevő a Kr. 19. § (1) bekezdés c) pontja szerinti árbevételi adatot azért nem tudja az ajánlatkérő által előírt teljes időszakra vonatkozóan megadni, mert az időszak kezdete után kezdte meg működését, az alkalmasságát a működésének megkezdését követő időszakra vonatkozó árbevételi adattal jogosult igazolni. A később létrejött gazdasági szereplők vonatkozásában az ajánlatkérő nem határoz meg a minden ajánlattevő tekintetében irányadótól eltérő árbevételi követelményt.
Előzetes igazolás:
Ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az érintett gazdasági szereplő egyszerű, EEKD-ba foglalt nyilatkozatát (EEKD IV. rész alfa szakasz).
Ajánlatkérő Kbt. 69. §-a szerinti felhívására benyújtandó dokumentumok:
Ajánlattevőnek csatolnia kell a Kr. 19. § (1) bekezdés c) pontja alapján a nyilatkozatát a felhívás feladását megelőző, mérlegfordulónappal lezárt 3 üzleti év, jelen közbeszerzés tárgyából (menetrendszerinti autóbuszos személyszállítás) származó, áfa nélkül számított árbevételéről, attól függően, hogy ajánlattevő (közös ajánlattevő) mikor jött létre, illetve mikor kezdte meg tevékenységet, amennyiben ezek az adatok rendelkezésére állnak. Ha az ajánlattevő nem rendelkezik a felhívás feladását közvetlenül megelőző utolsó 3 - mérlegfordulónappal lezárt - üzleti év árbevételi adataival, úgy a tevékenysége megkezdése óta eltelt időszak közbeszerzés tárgya szerinti nettó árbevételének kell megfelelnie az előírt minimumkövetelménynek.
A Kbt. 65. § (6) bekezdése alapján az előirt alkalmassági követelménynek a közös ajánlattevők együttesen is megfelelhetnek és elegendő az is amennyiben a közös ajánlattevők egyike megfelel.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a Kr. 19. § (3), (5), (7) bekezdéseire.
Az alkalmasság igazolására a Kbt. 65. § (7), (8), (11), (12) bek., 67. § (3) bek., 69. § (11), (11a) bek., és a Kr. 1. § (7) bekezdése is irányadó.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

M.1: Az alkalmasság minimumkövetelménye(i):
Ajánlattevő alkalmatlan, ha nem rendelkezik a felhívás feladását megelőző 3 évben befejezett, de legfeljebb a felhívás feladását megelőző 6 évben megkezdett, legalább 150.000 km összes futásteljesítmény mennyiségben olyan referenciával, amely menetrend szerinti autóbuszos személyszállítási közszolgáltatás nyújtására vonatkozott.
A minimumkövetelmény több szerződésből/referenciából is teljesíthető.
Előzetes igazolás:
Ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az érintett gazdasági szereplő egyszerű, EEKD-ba foglalt nyilatkozatát (EEKD IV. rész alfa szakasz).
Ajánlatkérő Kbt. 69. §-a szerinti felhívására benyújtandó dokumentumok:
A Kr. 21. § (3) bek. a) pontja és 3a) bekezdés a) pontja alapján az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított 3 évben (36 hónapban) teljesített, de legfeljebb 6 éven (72 hónapon) belül megkezdett, az alkalmassági minimumkövetelményeknek megfelelő referenciáira vonatkozóan a Kr. 22. § (1)-(2) bek. szerint a szerződést kötő másik fél által adott igazolás vagy az ajánlattevő, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezet nyilatkozata.
Az igazolás(ok)ban/nyilatkozat(ok)ban meg kell adni legalább:
- a szerződést kötő másik fél nevét és címét (székhelyét),
- a kapcsolattartó nevét és elérhetőségét,
- a szolgáltatás tárgyát és mennyiségét (km),
- a teljesítés idejét (kezdés és befejezés év, hónap, nap pontossággal),
- továbbá nyilatkozni kell arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.
Az alkalmasság igazolására a Kbt. 69. § (11) bek-e, a Kr. 22. § (4)-(5) bek-ei is alkalmazandók.
Amennyiben a referenciaigazolás vagy referencianyilatkozat szerinti szerződés tárgya bővebb, mint a közbeszerzés tárgya, akkor a referenciaigazolásban / referencianyilatkozatban meg kell adni a közbeszerzés tárgyára vonatkozó részmennyiséget.
Az előírt alkalmassági követelményeknek a közös ajánlattevők együttesen is megfelelhetnek a Kbt. 65. § (6) bek. szerint.
Az előírt alkalmassági követelményeknek az ajánlattevők bármely más szervezet vagy személy kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek a Kbt. 65. § (7) bekezdése szerint.
Ebben az esetben meg kell jelölni az ajánlatban ezt a szervezetet és az eljárást megindító felhívás vonatkozó pontjának megjelölésével azon alkalmassági követelményt (követelményeket), amelynek igazolása érdekében az ajánlattevő ezen szervezet erőforrására (is) támaszkodik.
A kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet az ajánlatok bírálata során az igazolások benyújtásának a Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti ajánlatkérő általi előírásakor az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést.
Az ajánlatban csatolni kell a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet olyan – szerződésben, előszerződésben vagy más formában vállalt – kötelezettségvállalását tartalmazó okiratot, amely alátámasztja, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt. Az alkalmasság igazolásához igénybe vett, az ajánlattevőn kívüli más szervezet részéről a Kbt. 65. § (7) bekezdése
szerint csatolandó, kötelezettségvállalást tartalmazó okiratnak tartalmaznia kell az ajánlattevő részére szóló meghatalmazást arra, hogy az EKR-ben elektronikus úton teendő nyilatkozatok megtételekor az adott szervezet képviseletében eljárhat.
Az alkalmasság igazolására a Kbt. 65. § (7), (11), (12) bek., 67. § (3) bek., 69. § (11), (11a) bek., és a Kr. 1. § (7) bekezdése is irányadó.

A főbb finanszírozási feltételek és fizetési szabályok és/vagy hivatkozás az ezeket szabályozó vonatkozó rendelkezésekre

Ajánlatkérő teljesítésigazolásra jogosult képviselője általi - a Kbt. 135. § (1) bekezdése szerinti - teljesítés elismeréséről szóló igazolás kiadását követően havonta utólag, a Ptk. 6:130 § (1)-(2) bekezdéseiben, valamint a Kbt. 135. (5) bekezdésében foglaltak figyelembe vételével, a tárgyhót követő hónap 10. napjáig a nyertes ajánlattevő által megjelölt bankszámlára történő átutalással teljesít.
Ajánlatkérő előleget nem fizet.
Az ajánlattétel, a szerződéskötés, az elszámolás, valamint az ellenszolgáltatás kifizetésének devizaneme HUF.
A részletes feltételeket a szerződéstervezet tartalmazza.

A szerződés teljesítésének feltételei

Késedelmi kötbér: alkalmanként 50.000 Ft.
Hibás teljesítési kötbér: alkalmanként 200.000 Ft (amennyiben a teljesítésbe bevont alacsonypadlós autóbuszok darabszáma nem egyezik az ajánlatban tett vállalás szerinti darabszámmal, vagy ha az arra kijelölt helyen a Szolgáltató nem állomásoztat tartalék buszt.
esetenként 15.000 Ft (járatkimaradás vagy jogos utas panasz esetében)
Meghiúsulási kötbér: 3.000.000 Ft.
A részletes feltételeket a szerződéstervezet tartalmazza.

Kizárási okok leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésében, valamint a 63. § (1) bek. c) pontjában foglalt kizáró okok bármelyike fennáll. Ajánlatkérő a Kbt. 74. § (1) bekezdés a)-b) pontjai alapján kizárja az eljárásból azt az ajánlattevőt, alvállalkozót vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, aki a kizáró okok hatálya alá tartozik, vagy akivel szemben a kizáró ok az eljárás során következik be.
Megkövetelt igazolási módok / előzetes igazolás: A Kbt. 67. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a gazdasági szereplő az ajánlatban köteles a kizáró okok fenn nem állása tekintetében az egységes európai közbeszerzési dokumentumba foglalt nyilatkozatát benyújtani. A Kbt. 67. § (4) bekezdésében foglaltak alapján az ajánlatban be kell nyújtani az ajánlattevő arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy nem vesz igénybe a szerződés teljesítéséhez az eljárást megindító felhívásban előírt, a Kbt. szerinti kizáró okok hatálya alá eső alvállalkozót. Ajánlattevő nyilatkozni köteles a folyamatban levő változásbejegyzési eljárásról. A nyilatkozat nemleges tartalommal is benyújtandó. Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az ajánlathoz csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást. A kizáró okokra vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós.
Utólagos igazolás: a Kbt. 69. § (4) bekezdésében foglaltak alapján az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően az ajánlatkérő az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető ajánlattevőt megfelelő határidő tűzésével felhívja a kizáró okok tekintetében előírt igazolások benyújtására. A 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 1. § (2) bekezdésében foglaltak alapján a kizáró okokra vonatkozó igazolások benyújtására felhívott gazdasági szereplőnek a Kr. 2.-16. §-ainak megfelelően kell igazolnia, hogy nem tartozik az előírt kizáró okok hatálya alá. A Kbt. 62. § (1) bek. k) pont kb) alpontja tekintetében az ajánlattevőnek a 2017. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Pmtv.) 3. § 38. pont a)-b) vagy d) alpontja szerint definiált valamennyi tényleges tulajdonosa személyazonosító adatainak, adóazonosító adatainak, külső nyilvántartás szerinti személy-, illetve adóazonosító adatainak, valamint érdekeltségének a pénzmosásról szóló törvény 3. § 38. pont a)–b) vagy d) alpontja szerinti jellege és mértéke bemutatását tartalmazza; ha a gazdasági szereplőnek nincs a Pmtv. 3. § 38. pont a)-b) vagy d) alpontja szerinti tényleges tulajdonosa, úgy erre vonatkozó nyilatkozatot szükséges csatolni.
Ajánlatkérő felhívja a gazdasági szereplők figyelmét a következő dokumentumokra:
A Közbeszerzési Hatóság keretében működő Tanács útmutatója a kizáró okok tekintetében benyújtandó igazolásokról, nyilatkozatokról, nyilvántartásokról és adatokról a Magyarországon letelepedett gazdasági szereplők vonatkozásában (2022.05.12.),
A Közbeszerzési Hatóság keretében működő Tanács útmutatója az Európai Unióban és az Európai Gazdasági Térségben letelepedett gazdasági szereplők által benyújtandó igazolásokról, nyilatkozatokról, nyilvántartásokról és adatokról (2022.02.15.). Ajánlatkérő felhívja a gazdasági szereplők figyelmét a Kr. 4. § (1a)-(1b) bekezdéseire és a 17. § (1a) és (1b) bekezdéseire.

További információk

1. Az 1. értékelési szempont (a teljesítésbe bevont alacsony padlós autóbuszok száma) szerinti ajánlati elem alátámasztására az ajánlathoz csatolni kell a szolgáltatás teljesítésébe bevont autóbuszok bemutatását szolgáló, hiánytalanul kitöltött és cégszerűen aláírt műszaki ajánlatot, valamint csatolni kell fotódokumentációt a szolgáltatás teljesítésébe bevont autóbuszokról.
2. Ajánlatkérő jelen eljárásban alkalmazza a Kbt. 81. § (4)-(5) bekezdéseit.
3. Ajánlatkérő a jelen felhívásban előírt alkalmassági követelményeket a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbban határozta meg.
4. A nyertes ajánlattevő a szerződéskötéssel egyidejűleg köteles nyilatkozni a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontjában foglalt feltételeknek történő megfeleléséről. A nyilatkozat aláírásának megtagadását ajánlatkérő a szerződéskötéstől való visszalépésnek tekinti.
5. Ajánlatkérő szerződéskötési feltételként írja elő, hogy a nyertes ajánlattevőnek az SZ.1 alkalmassági követelmény szerinti engedélyében bejegyzetten rendelkeznie kell helyi menetrend szerint személyszállítási tevékenységre vonatkozó jogosultsággal. Ajánlatkérő rögzíti, hogy amennyiben a nyertes ajánlattevő a szerződéskötéskor az előírt jogosultságra is kiterjedő engedélyt nem tudja bemutatni, a szerződés megkötését megtagadhatja és jogosult a második legkedvezőbb ajánlatot tevő ajánlattevővel szerződést kötni (amennyiben ezen szerződéskötési feltételt teljesíti).
6. Az ajánlatban, elektronikus űrlap formájában felolvasólapot kell beadni, továbbá nyilatkozni kell a Kbt. 66. (2) bek., 66. § (6) bek. és a 65. § (7) bek. szerint (nemleges nyilatkozat esetén is).
7. Ajánlattevőnek elektronikus űrlapon nyilatkoznia kell, hogy vele szemben van-e folyamatban változásbejegyzési eljárás. Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az ajánlattevő az ajánlathoz köteles csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást (nemleges tartalmú nyilatkozat becsatolása is szükséges).
8. Az ajánlat részeként az EKR-be feltöltött, minden – az ajánlattevő által készített – dokumentumot (az elektronikus űrlapok kivételével) cégszerűen alá kell írnia az adott gazdálkodó szervezetnél erre jogosult(ak)nak vagy olyan személynek, vagy személyeknek aki(k) erre a jogosult személy(ek)től írásos felhatalmazást kaptak. Ajánlattevőnek csatolnia kell az ajánlatában az aláírási címpéldány(oka)t, aláírás-mintá(ka)t, illetve meghatalmazás(oka)t annak igazolására, hogy a dokumentumot ajánlattevő képviseletére jogosult személy írta alá. Egyéni vállalkozó vagy magán személy ajánlattevő, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő személy esetében az ajánlathoz a személyazonosításra alkalmas okmány másolatát kell csatolni.
9. Üzleti titokra irányadó a Kbt. 44. § (1)-(4) bekezdése.
10. Az ajánlat összeállítása során ajánlattevőnek figyelemmel kell lenni az EKRr. 11. §, 12. § (1) bekezdésében és a Kbt. 41/A. § továbbá 69. § (11a) és (12) bekezdésében foglaltakra.
11. Ha az ajánlatkérő a megküldött írásbeli összegzésben a második legkedvezőbb ajánlatot tevőt is meghatározza, akkor az eljárás nyertesének visszalépése esetén az ajánlatok értékelése során a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel köti meg a szerződést.
12. Valamennyi határidő az EKR szerint értendő.
13. Fordítás: az ajánlat részeként csatolt valamennyi igazolást és dokumentumot magyar nyelven kell benyújtani. A nem magyar nyelven benyújtott dokumentumok esetében csatolni kell a magyar fordítást.
14. Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 35. §-ában foglaltak szerint kell eljárni. Csatolni kell a közös ajánlattevők között létrejött megállapodás mindkét fél által cégszerűen aláírt példányát. A megállapodás minimális tartalmára vonatkozó követelményeket a közbeszerzési dokumentáció tartalmazza.
15. ÁKSZ: Dobsa Sándor Gábor (lajstromszáma: 00096).
16. Ajánlatkérő az eljárásban a hiánypótlási lehetőséget a Kbt. 71.§-ban foglaltaknak megfelelően biztosítja, a 71. § (6) bek. szerinti korlátozást nem alkalmazza.
17. A Kr. 1. § (9) bek. alapján az ajánlattevőnek nyilatkoznia kell arról, hogy az ajánlata tekintetében fennáll-e az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2014. július 31-i 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a közbeszerzési vagy koncessziós szerződés odaítélésére vonatkozó tilalom.
18. Ajánlatkérő GDPR rendelet alapján tájékoztatja a gazdasági szereplőket, hogy az eljárás keretében a gazdasági szereplők személyes adatait a jogszabályokban meghatározott feladatok ellátása és a közbeszerzési eljárás lefolytatása céljából kezeli.
19. Ajánlatkérő a közbeszerzési műszaki leírás ill. a szerződéstervezet kapcsán rögzíti, hogy az abban jelzett tervezett, előre meghatározottak szerinti módosítások (lásd: menetrend, önkormányzati támogatás összege stb.) a Kbt. 141. § (4) bekezdés a) pontja szerinti szerződésmódosulásnak minősül.
20. A beszerzés tárgya egy autóbuszvonal üzemeltetése (munkanapokon teljes, munkaszüneti és ünnepnapokon rövidített útvonalon), amely nem bontható részekre, ezért ajánlatkérő a részajánlat tétel lehetőségét kizárja.
21. Ajánlatkérő nem alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontját tekintettel arra, hogy előzetes piaci konzultációt bonyolított le (EKR002426172023).
22. Az ajánlatok értékelési szempontok szerinti tartalmi elemeinek értékelése során adható pontszám: 0-10. Értékelés módszere: az ajánlati ár(ak) esetében a fordított arányosítás, az 1. minőségi értékelési részszempont esetében egyenes arányosítás a dokumentációban részletezettek szerint. A Kbt. 77. § (1) bek.-ben foglaltak alapján az ajánlati elemek azon legkedvezőbb szintje, amelyre és az annál még kedvezőbb vállalásokra ajánlatkérő egyaránt a ponthatár felső határával azonos számú pontot ad: az 1. minőségi kritérium (alacsonypadlós autóbuszok száma): 2 db. Az ajánlati elem nem lehet kedvezőtlenebb, mint 1 db.