MonDoc ügykezelőrendszer továbbfejlesztése

A beszerzés leírása

Nyertes ajánlattevőnek vállalkozási szerződés keretében az 1 db rendszer továbbfejlesztés kapcsán az alábbi szoftverfejlesztési és egyéb kapcsolódó feladatokat kell ellátnia a teljesítés során:
1. Hozzáférés az ESP-hez és az interoperabilitási komponensekhez (CIR elérése)
2. Az ESP profilok és az egyéni jogosultságok beállítása
3. Az ESP-n/interoperabilitási komponensen lekérdezett adatok megőrzése
4. Az ESP naplózási adatok integrálása
5. A SIS-SIRENE funkcionalitással összefüggő változások átvezetése
6. A többszörös személyazonosságot felismerő rendszerben a kapcsolatok átminősítése
7. Sárga kapcsolatokat elbíráló munkafolyamat kialakítása (rendszerkapcsolat kiépítése a Nemzeti Szakértői és Kutató Intézet [NSZKK] rendszerével)
8. A sárga kapcsolat elbírálását követő visszajelzési munkafolyamat kialakítása
9. Személyes adatokhoz hozzáférés, a webportálon keresztül érkezett kérelmek feldolgozása
10. Kimutatás és folyamatellenőrzési rendszer létrehozása
11. A központi technikai változások nyomon követése a projekt folyamata alatt, a rendszer éles üzembe helyezése
12. Interoperabilitási komponensekben tárolt adatokhoz hazai hatósági hozzáférés

Szoftverfejlesztéshez kapcsolódó egyéb fejlesztői feladatok
- Üzleti és műszaki (követelmény) specifikációk készítése a NEBEK-el együttműködve
- Dokumentált rendszertervezés a NEBEK-el együttműködve
- Architektúra és informatikai rendszerterv, felhasználói kézikönyv készítése
- Az eu-Lisa által előírt központi tesztelési folyamatok támogatása (hibák dokumentálása, javítása)
- Rendszeresített konzultáció az üzleti igények és az előrehaladás megvalósítására
- Felkészülés az éles indulásra, az indulás támogatása (rendszer üzembe helyezése, indulás esetén fennálló hibák azonnali (legfeljebb 8 órán belüli) javítása)

Oktatási feladatok (65 főnek, az összes elméleti és gyakorlati oktatás óraszáma: 48 óra.)

A részletes előírásokat a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírás és szerződéstervezet tartalmazza.

További információk

Ajánlatkérő a BT-36 mező kiegészítéseként tájékoztatja a gazdasági szereplőket, hogy a felhívás BT-24 mezőjében rögzített átalánydíjas szolgáltatás teljesítési időtartama a szerződés hatálybalépésétől számított 33 hónap, amely az alábbi 9 Teljesítési szakaszra és az oktatás lebonyolítására oszlik. Az első szakasz esetében a szerződés hatályba lépésétől, a többi szakasz esetében az adott szakasz dokumentált kezdő időpontjától számít a hónapokban meghatározott határidő, azzal, hogy az egyes szakaszok teljesítése során a párhuzamos munkavégzés megengedett, amennyiben a feladat jellege ezt lehetővé teszi:
1. szakasz: Üzleti és műszaki (követelmény) specifikációk készítése, rendszertervezés, időtartam: 2 hónap
2. szakasz: Fejlesztési feladatok I. (központi követelmények fejlesztése), időtartam: 4 hónap
3. szakasz: Fejlesztési feladatok II. (munkafolyamatok 1.), időtartam: 4 hónap
4. szakasz: Fejlesztési feladatok III. (munkafolyamatok 2.), időtartam: 4 hónap
5. szakasz: Fejlesztési feladatok IV. (automatizmusok), időtartam: 4 hónap
6. szakasz: Fejlesztési feladatok V. (rendszerkapcsolat, kimutatás, hozzáférés), időtartam: 4 hónap
7. szakasz: Belső tesztelések (nemzeti szintű), időtartam: 5 alkalommal, alkalmanként legfeljebb 5 munkanap
8. szakasz: eu-LISA tesztek (nemzetközi tesztek), rendszer éles üzembe állítása, időtartam: 3 hónap
9. szakasz: Éles üzem működése (sárga kapcsolatok), záró dokumentációk átadása, időtartam: 12 hónap

Oktatás:
Elméleti oktatás tervezett időtartama: 2 hónap
Gyakorlati oktatások tervezett időtartama: 2 hónap

Az egyes Teljesítési szakaszokhoz tartozó feladatokat a Műszaki leírás IX. fejezete tartalmazza részletesen, amelyeket az eseti megrendelésben rögzített határidőben szükséges elvégezni. Részletes rendelkezéseket a szerződéstervezet tartalmaz.

Az eljárás a Kbt. 53. § (6) bekezdése alapján feltételes közbeszerzésként kerül megindításra, tekintettel arra, hogy Ajánlatkérő támogatási kérelmet fog benyújtani és az Ajánlatkérő a támogatásra irányuló igény el nem fogadását, vagy az igényeltnél kisebb összegben történő elfogadását olyan körülménynek tekinti, amely miatt az eljárást eredménytelenné nyilváníthatja. Amennyiben a feltétel a szerződés aláírásáig teljesül, úgy a Szerződés valamennyi fél általi aláírásával, az utolsó aláírás napján lép hatályba. Amennyiben a feltétel a Szerződés aláírásáig nem teljesül, úgy a Szerződés azon a napon lép hatályba, amelyik napon a Nyertes ajánlattevő kézhez veszi az Ajánlatkérő értesítését a támogatási szerződés hatályba lépéséről és a feltétel teljesüléséről. Ajánlatkérő a támogatási szerződés hatályba lépésétől számított 5 napon belül írásban köteles értesíteni a Nyertes ajánlattevőt. Amennyiben a Szerződés annak megkötésétől számított 60 napon belül nem lép hatályba, a Felek mentesülnek a Szerződésben vállalt kötelezettségeik alól.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

M/1. Szakember: Ajánlattevőnek a Korm. rendelet II. fejezetnek megfelelően, az EEKD benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az alkalmassági követelményeknek. Ajánlatkérő a Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján elfogadja a gazdasági szereplő (ajánlattevő, adott esetben kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet(ek)) EEKD-ba foglalt egyszerű nyilatkozatát. A gazdasági szereplőnek az egyszerű nyilatkozatát az űrlap IV. része „α” (alfa) szakaszának kitöltésével kell megtennie, azaz alkalmassági követelményeknek való megfelelésre vonatkozó információkat nem kell az űrlapon feltüntetni.
Az alkalmassági követelményekre vonatkozó igazolásokat az Ajánlatkérő felhívására szükséges benyújtani, a Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdésében foglaltak alapján, az alábbiak szerint:
M/1. A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bek. b) pontja alapján azon szakembernek a megnevezése, képzettsége, illetve végzettsége, szakmai tapasztalata ismertetése, akit ajánlattevő (közös ajánlattevő) be kíván vonni a teljesítésbe.
A benyújtandó igazolások:
- a szakember saját kezűleg aláírt szakmai önéletrajza, amely tartalmazza az adott szakember képzettségére, illetve végzettségére, szakmai tapasztalatára vonatkozó adatokat. A szakmai önéletrajzban fel kell tüntetni a munkahelye(ke)t és a szakmai tapasztalatot, év /hónap (tól-ig) bontásban,
- a szakember képzettségét, illetve végzettségét igazoló dokumentum egyszerű másolata,
- a szakember saját kezűleg aláírt nyilatkozata, hogy az ajánlattevő (közös ajánlattevő) nyertessége esetén a szerződés teljesítésében személyesen részt vesz, rendelkezésre áll.
Az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatóak (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. Az ajánlatkérő – ellenkező bizonyításig – az adat valóságtartalmát az ajánlattevő erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi.
Az alkalmassági követelményeknek megfelelés igazolásának körében nem kérhető a gazdasági szereplőtől olyan igazolás benyújtása, amelyet ugyanazon ajánlatkérő részére a gazdasági szereplő korábbi közbeszerzési eljárásban az EKR-ben elektronikus úton már benyújtott. Ebben az esetben a gazdasági szereplő nyilatkozik arról, hogy mely korábbi eljárásban benyújtott igazolást kéri figyelembe venni a bírálat során. Az ajánlatkérő attól függetlenül vizsgálja meg, hogy a korábban benyújtott igazolás megfelel-e az adott közbeszerzési eljárásban benyújtandó igazolásra irányadó tartalmi követelményeknek, hogy a korábbi igazolás adott esetben megjelöli, hogy azt mely közbeszerzési eljárásban való felhasználás céljára állították ki.
Az alkalmassági követelmények igazolásának részletes szabályait és feltételeit a közbeszerzési dokumentumok részét képező Útmutató az ajánlattevők számára c. dokumentum tartalmazza.
Az alkalmasság igazolására a Kbt. 65. § (6), (7), (9), (11) és (12) bekezdésben foglaltak is irányadók.

Az alkalmasság minimumkövetelménye(i):
M/1. Alkalmatlan az ajánlattevő, amennyiben nem rendelkezik a teljesítésbe bevonni kívánt alábbi szakemberrel:
legalább 1 fő államilag elismert felsőfokú, egyetemi vagy főiskolai (vagy azzal egyenértékű) végzettségű szakemberrel, aki rendelkezik legalább 24 hónap informatikai rendszerek alkalmazásfejlesztésében vagy a nemzetközi bűnügyi információcserét érintő informatikai rendszerek fejlesztésében szerzett szakmai gyakorlattal.

A főbb finanszírozási feltételek és fizetési szabályok és/vagy hivatkozás az ezeket szabályozó vonatkozó rendelkezésekre

Az ajánlattétel, a szerződéskötés, a kifizetés pénzneme HUF.
A számla kifizetésére a Kbt. 27/A. §,135. § (1) és (4)-(6) bek., ill. a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bek. az irányadók.
A számlázásra vonatkozó részletes előírásokat a jelen felhívás BT-300 mező 20. alpontja tartalmazza.
A 256/2021. (V. 18.) Kr-ben foglaltak szerint AK a támogatási szerződés megkötését követően európai uniós forrást kíván elszámolni a szerződés ellenértékének biztosítására.
A vállalkozói díj kifizetése szállítói finanszírozással történik a 256/2021. (V. 18.) Kr. alapján.
Nyertes AT legfeljebb a Teljes vállalkozói díj (Fejlesztési Díj + Oktatási Díj) 30%-ának megfelelő összegű előlegre jogosult a 256/2021. (V. 18.) Kr. 261. § (1) bek. alapján. Szállítói előleg igénylése esetén a 256/2021. (V. 18.) Kr. 264. § (1a) bek-ben meghatározott mértékben köteles a Nyertes AT biztosítékot nyújtani.
Irányadó az Áfatv., az Áht.
A részletes feltételeket a közbeszerzési dokumentumok részét képező szerződéstervezet tartalmazza.

A szerződés teljesítésének feltételei

Ajánlatkérő felhívja a figyelmet a Ptk. 6:186. § (1) bekezdésére.
Ajánlatkérő késedelmi és meghiúsulási kötbért alkalmaz a szerződéstervezetben rögzítettek szerint. Késedelmi kötbér mértéke: 20%, meghiúsulási kötbér mértéke: 20%.
A jótállás időtartama 36 hónap.

1. A Kbt. 40. § (1) bekezdése alapján az eljárás az EKR-ben kerül lebonyolításra, az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: e-Kr.) szabályai szerint.
2. Ajánlatkérő a közbeszerzési dokumentumokat gazdasági szereplők számára ingyenesen biztosítja, amelyet az eljárás megindításakor az EKR-ben elektronikusan elérhetővé tesz, illetve a jelen pont 11. alpontjában leírtak szerint biztosít. Amennyiben valamely nyilatkozatminta EKR-ben elektronikus űrlapként a nyilatkozat megtételének nyelvén rendelkezésre áll, a nyilatkozatot az elektronikus űrlap kitöltése útján kell az ajánlat részeként megtenni. Az EKR-ben továbbított dokumentumokkal, az EKR-ben elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal szemben támasztott követelményekkel, valamint képviselet esetén elektronikus úton megtett nyilatkozatokkal kapcsolatos egyéb előírásokat az e-Kr. 11-12. §-ai tartalmaznak. Ajánlatkérő valamennyi értesítést (így különösen: jegyzőkönyv, hiánypótlás, tájékoztatás, válasz, összegezés) az EKR-en keresztül küld meg ajánlattevők részére.
3. A Kbt. 56. § (1) bekezdésére tekintettel az ajánlati felhívásban, illetőleg a közbeszerzési dokumentumokban foglaltakkal kapcsolatban az ajánlattevő kizárólag az EKR-en keresztül kiegészítő tájékoztatást kérhet az Ajánlatkérőtől. A kiegészítő tájékoztatást Ajánlatkérő a kérés beérkezését követően ésszerű határidőn belül, de az ajánlattételi határidő lejárta előtt legkésőbb hat nappal válaszolja meg. A Kbt. 56. § (3) bekezdése alapján, amennyiben a kiegészítő tájékoztatás iránti kérelmet a válaszadási határidőt megelőző negyedik napnál később nyújtották be, a kiegészítő tájékoztatást Ajánlatkérőnek nem kötelező megadnia.
4. Az ajánlathoz csatolandó dokumentumokat a közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák.
5. FAKSZ: Szvaratkó Nikolett 00712, helyettes: dr. Domokos Janka 01230
6. Hiánypótlás a Kbt. 71. § szerint biztosított azzal, hogy AK a Kbt. 71. § (6) bekezdése szerinti korlátozást nem alkalmazza.
7. Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontját.
8. Az ajánlati felhívásban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény és annak végrehajtási rendeletei szerint kell eljárni, valamint a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésre a Kbt.-ben foglalt eltérésekkel a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
9. Jelen eljárásban a Digitális Kormányzati Ügynökség Zrt. – a 301/2018. (XII. 27.) Korm. rendelet 13. § (1) bekezdés a) pontja szerinti döntés alapján - a Kbt. 3. § 26. és a 3. § 14 pontjai szerint központi beszerző szervként, járulékos közbeszerzési szolgáltatást nyújtóként jár el.
10. Ajánlattevőnek Részletes ártáblázatot szükséges benyújtania EKR űrlap kitöltésével, amelyet Ajánlatkérő szakmai ajánlatnak tekint. Ajánlattevőnek a Részletes ártáblázatban kell feltüntetnie a Fejlesztési Díj és az Oktatási Díj összegét, amelyek együttesen képezik a Teljes Vállalkozói Díjat.
11. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy a felhívás BT-615 mezőjében technikai okok miatt a www.police.hu/nebek URL kerül megadásra, azonban a Műszaki leírás részét képező, a Műszaki leírás 8. oldalán hivatkozott dokumentumok [a MonDoc 7.4-es verziójával kapcsolatos dokumentációk (architektúra terv, informatikai rendszerterv, felhasználói kézikönyv), a Multicontact Consulting Kft. által készített megvalósíthatósági tanulmány, valamint az eu-LISA által készített interoperabilitási interfész dokumentációk (különböző, folyamatosan frissülő verziócsomagokban)], valamint a Műszaki leírás 24. oldalán hivatkozott dokumentum (Technikai követelményeket leíró dokumentumok) az alábbiak szerint érhetőek el: az eljárás iránt érdeklődő gazdasági szereplőnek az eljárás EKR felületén az "Egyéb kommunikáció" eljárási cselekmény keretében van lehetősége hozzáférést kérni a hivatkozott dokumentumokhoz. A kérelemhez az alábbi dokumentumok csatolása szükséges:
a) Cégszerűen aláírt titoktartási nyilatkozat. A nyilatkozat minta elérhető az eljárás EKR felületén a közbeszerzési dokumentumok között.
b) A titoktartási nyilatkozat aláírására és az aláírási jogosultság igazolására vonatkozó előírásokat a Közbeszerzési dokumentumok 22. Aláírás pontja tartalmazza.
c) Kapcsolattartó neve, e-mail címe, telefonszáma.
A fenti dokumentumok benyújtását követően a hivatkozott dokumentumok elektronikus úton kerülnek átadásra Ajánlatkérővel egyeztetett módon és időpontban.
12. Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt. 81. § (4) és (5) bekezdését.
13. Ajánlatkérő a Kbt. 35. § (9) bekezdésben foglaltakkal összhangban nem teszi lehetővé, kizárja önálló nyertes ajánlattevő és közös nyertes ajánlattevők esetében is a gazdálkodó szervezet, illetve projekttársaság létrehozását.
14. Ajánlatkérő a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 30. § (4) bekezdése alapján utal arra, hogy az alkalmassági minimumkövetelményeket a minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékéhez képest szigorúbban állapította meg.
15. A Digitális Kormányzati Ügynökség Zrt. adatkezelési tájékoztatója a https://dkuzrt.hu/adatvedelem oldalon érhető el.
16. Ajánlattevőnek 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1. § (9) bekezdése alapján az ajánlatban nyilatkoznia kell arról, hogy ajánlata tekintetében fennáll-e az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2014. július 31-i 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a közbeszerzési vagy koncessziós szerződés odaítélésére vonatkozó tilalom.
17. Az Áht. 41. § (6) bekezdésére figyelemmel a közbeszerzés eredményeként nem köthető érvényesen szerződés olyan jogi személlyel, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettel, illetve a létrejött szerződés alapján nem teljesíthető kifizetés olyan szervezet részére, amely szervezet nem minősül átlátható szervezetnek. Az átlátható szervezet meghatározását a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontja tartalmazza.
18. Részajánlattétel kizárásának indoklása: A gazdasági, műszaki és minőségi, illetve a szerződés teljesítésével kapcsolatos szempontok vizsgálata során Ajánlatkérő megállapította, hogy a közbeszerzés tárgyát képező szolgáltatás (szoftverfejlesztés) egy rendszer továbbfejlesztésére vonatkozik, a műszaki leírásban szereplő feladatok egymásra épülnek, funkcionálisan egybetartoznak, egymástól szét nem választhatók, azok részekre bontása nem egyeztethető össze a műszaki-szakmai és a gazdasági észszerűséggel.
19. Ajánlattevőnek nyilatkozni kell a Kbt. 66. § (6) bekezdése vonatkozásában. A nyilatkozatot nemleges tartalommal is be kell nyújtani.
20. Nyertes AT 9 db számla kiállítására jogosult:
1 db előlegszámla, 1 db számla az Oktatási Díjról, 7 db számla a BT-300 mezőben rögzített Teljesítési Szakaszokhoz kapcsolódóan az alábbiak szerint:
2. Szakasz Fejlesztési feladatok I. (központi követelmények fejlesztése) – A Fejlesztési Díj (az 1-9. Teljesítési Szakaszra megajánlott ár) 11%-a
3. Szakasz Fejlesztési feladatok II. (munkafolyamatok 1.) – A Fejlesztési Díj (az 1-9. Teljesítési Szakaszra megajánlott ár) 11%-a
4. Szakasz Fejlesztési feladatok III. (munkafolyamatok 2.) - A Fejlesztési Díj (az 1-9. Teljesítési Szakaszra megajánlott ár) 11%-a
5. Szakasz Fejlesztési feladatok IV. (automatizmusok) - A Fejlesztési Díj (az 1-9. Teljesítési Szakaszra megajánlott ár) 11%-a
6. Szakasz Fejlesztési feladatok V. (rendszerkapcsolat, kimutatás, hozzáférés) - A Fejlesztési Díj (az 1-9. Teljesítési Szakaszra megajánlott ár) 11%-a
8. Szakasz eu-LISA tesztek (nemzetközi tesztek), rendszer éles üzembe állítása - A Fejlesztési Díj (az 1-9. Teljesítési Szakaszra megajánlott ár) 17%-a a nemzetközi teszteket követően, a Fejlesztési Díj (az 1-9. Teljesítési Szakaszra megajánlott ár) 18%-a az élesbe állítást követően (összesen a Fejlesztési Díj 35%-a)
9. Szakasz Éles üzem működése (sárga kapcsolatok), záró dokumentációk átadása – A Fejlesztési Díj (az 1-9. Teljesítési Szakaszra megajánlott ár) 10%-a záró dokumentáció átadásával
21. Az eljárás folyamatba épített ellenőrzés mellett zajlik (BT-98 mező).