NEMZETKÖZI UTAZÁSSZERVEZÉSI SZOLGÁLTATÁSOK

Rövid leírás

Jelen közbeszerzés tárgya az Ajánlatkérő érdekkörében felmerülő külföldi kiutazások, és külföldről való beutazások, valamint a hozzájuk kapcsolódó szolgáltatások (repülőjegy, szállásfoglalás, autóbérlés, utasbiztosítás, egyéb menetjegy, kiegészítő szolgáltatások, transzfer- és vízum ügyintézés) szervezése és biztosítása

A beszerzés leírása

Jelen közbeszerzés tárgya az Ajánlatkérő érdekkörében felmerülő külföldi kiutazások, és külföldről való beutazások, valamint a hozzájuk kapcsolódó szolgáltatások (repülőjegy, szállásfoglalás, autóbérlés, utasbiztosítás, egyéb menetjegy, kiegészítő szolgáltatások, transzfer- és vízum ügyintézés) szervezése és biztosítása.
Az eljárás eredményeképpen ajánlatkérő vállalkozási keretszerződést kíván a nyertes ajánlattevővel kötni, melynek keretösszege nettó 400 000 000 Ft. Ajánlatkérő a keretösszeg 70 %-a erejéig vállal lehívási kötelezettséget.
A szolgáltatás az utazásszervező és -közvetítő tevékenységről szóló 213/1996. (XII. 23.) Korm. rendeletben és az utazási szolgáltatásokra vonatkozó szerződésekről, különösen az utazási csomagra és az utazási szolgáltatásegyüttesre vonatkozó szerződésekről szóló 472/2017. (XII.28.) Korm. rendeletben meghatározott, utazási csomagban értékesített szolgáltatásokon kívül kiterjed a jelen dokumentum szerinti, önállóan, tehát nem utazási csomagban értékesített elemi szolgáltatásokra is.

A szerződés keretében nyertes ajánlattevő feladata:

- Hagyományos és diszkont repülőjegy közvetítése (ajánlatok nyújtása, repülőjegyek foglalása a későbbiekben írtak szerint) és kapcsolódó szolgáltatások, amelyek a repülővel történő utazás és az ahhoz közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások összessége, amelyek lehetnek
a) a repülőjegyek, amelyek repülőgéppel történő utazásra szóló megállapodások a szállítóval (illetve annak speciális összetevői);
b) a repülőjegyhez közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások, amelyek a repülőjegy és az azzal kapcsolatos fedélzeti, repülőtéri és transzferszolgáltatások foglalása, adatkezelése, illetve a repülőjegykiállítással és utashoz történő eljuttatásával kapcsolatos szolgáltatások összessége.

- Nemzetközi utazáshoz kapcsolódó egyéb szolgáltatások, amelyek a légiközlekedést kiegészítő földi szolgáltatások, ezek lehetnek:
a) szállások, amely szálláshely biztosítására terjed ki (egyéni vagy csoportos megrendelésre, meghatározott kondíciók alapján);
b) nemzetközi vasúti jegy-helyjegy foglalása;
c) hajó- és kompjegy foglalása;
d) autóbérlések, amely bérautó és a hozzá kapcsolódó szolgáltatások biztosítására terjed ki,
e) utazáshoz kapcsolódó biztosítások (útlemondási- és utasbiztosítások);
f) vízumügyintézéssel kapcsolatos szolgáltatások;
g) repülőtéri transzfer, sofőr szolgáltatás.
- Hagyományos és diszkont repülőjegyhez kapcsolódó Online check-in (elektronikus utasfelvétel) elvégzése és beszállókártya eljuttatása elektronikus formában az Ajánlatkérőnek.
- A legtöbb szolgáltatás megrendelését biztosító internet alapú Foglalási rendszer biztosítása.
Az Ajánlattevőnek a Foglalási rendszeren keresztül vagy rendszeren kívül (e-mailen) az alábbi szolgáltatások foglalására kell lehetőséget biztosítani:
- Nemzetközi vasúti jegyek, helyjegyek igénylése önmagában, vagy repülőjegyhez igazítva;
- Nemzetközi hajó- és kompjegyek igénylése önmagában, vagy repülőjegyhez igazítva
- Autóbérlés;
- Vízumügyintézéssel kapcsolatos szolgáltatások;
- On-line check-in elvégzése;
- Repülőtéri transzferszolgáltatás (megrendelés alapján, belföldön és külföldön);
- Meglévő repülőjegyfoglaláshoz kapcsolódó egyéb ügyintézés;
- Meglévő szobafoglaláshoz kapcsolódó egyéb szállodai ügyintézés;
- A rendezvényt szervező ország által készített előzetes, ún. blokkfoglalások kezelése abban az esetben, ha a Foglalási rendszerben arra nincs lehetőség.

Repülős utazás igénybevétele közvetlen vagy átszállással történő menetrend szerinti járattal valósul meg.

Feladatonkénti indikatív, prognosztizált mennyiségek, melyek a beszerzés tárgyát képező szolgáltatás ellátására megkötni tervezett szerződés keret jellegre tekintettel változhatnak:
Hagyományos repülőjegy kiállítás: 1 200 db,
Diszkont repülőjegy kiállítás: 450 db,
Repülőjegy módosítás, visszatérítés: 30 db,
Szállásfoglalás szolgáltatás: 1 000 db,
Szállodai blokkfoglalás: 200 db,
Biztosítás:1 200 db,
Vasútjegy:100 db,
Hajó- és kompjegy: 1 db
Autóbérlés:10 db
Repülőtéri transzfer: 35 db
Vízum ügyintézés: 25 db
Online check-in elvégzése: 450 db

Részletek a közbeszerzési dokumentumok részeként kiadott feladatleírásban.

További információk

AK jelen eljárásban a legalacsonyabb ár egyedüli értékelési szempontját alkalmazza, mivel az AK igényeinek konkrétan meghatározott minőségi és műszaki követelményeknek megfelelő szolgáltatás felel meg és a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását további minőségi jellemzők nem, csak a legalacsonyabb ár értékelése szolgálja [Kbt. 76. § (5)].
Az ajánlatok értékelési szempont szerinti összehasonlításának alapját a felolvasólapon rögzítendő, nettó forintban megadott összesített ajánlati ár képezi. Az összesített ajánlati ár részletezésére (alátámasztására) az ajánlathoz árrészletező táblázatot szükséges csatolni a KD-ben rendelkezésre bocsátott melléklet szerint (az abban feltüntetett indikatív mennyiségek beárazásával és kedvezmény mértékek megadásával).

A feltételek felsorolása és rövid leírása

SZ1.: Az ajánlatkérő előírja a Kbt. 65. § (1) bekezdés c) pontja szerint, hogy a 213/1996. (XII. 23.) Korm. rendelet (továbbiakban utazásszervezési rendelet) 2. § (1) bekezdésében foglalt feltételeket teljesítenie kell ajánlattevőnek.
SZ1. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha a 2005. évi CLXIV. törvényben, valamint az utazásszervezési rendelet 2. §-ban előírt feltételeknek nem felel meg, és az utazásszervezői és/vagy utazásközvetítői tevékenységét a kereskedelmi hatósági feladatkörében eljáró Budapest Főváros Kormányhivatalánál a 2009. évi LXXVI. törvényben foglaltak szerint nem jelentette be.
Utazásszervezői és utazásközvetítői tevékenységet Magyarországon csak az az utazási vállalkozó folytathat, aki a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvényben, valamint a 213/1996. (XII.23.) Kormányrendeletben előírt feltételeknek megfelel, és bejelentése alapján a BFKH nyilvántartásba vette.
Az SZ1. alkalmassági követelménynek való megfelelés igazolása:
SZ1. Ajánlattevőnek az ajánlatában a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1.§ (1) bekezdésének illetve a Korm. rendelet II. Fejezetében (5. §) foglaltaknak megfelelően az egységes európai közbeszerzési dokumentumnak (EEKD) a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet szerinti Elektronikus Közbeszerzési Rendszerben (EKR) elérhető elektronikus űrlap benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az Ajánlatkérő által meghatározott alkalmassági követelménynek azzal, hogy az ajánlatkérő az EEKD-ban nem kéri a formanyomtatvány IV. részében szereplő részletes információk megadását (elegendő az EEKD IV. rész α pont szerinti nyilatkozatot kitölteni).
Az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető ajánlattevőnek és adott esetben további ajánlattevő(k)nek az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően, az ajánlatkérő felhívása alapján a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének megfelelően, a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet IV. fejezetében (21-22. §) foglaltaknak megfelelően kell részletesen igazolnia, hogy megfelel az alkalmassági követelménynek [Kbt. 69. § (4), alkalmazható ettől eltérően a Kbt. 69. § (7) is].
A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet szerinti - az Ajánlatkérő Kbt. 69.§ (4) bekezdése szerinti felhívására történő - részletes igazolás módja:
Ajánlatkérő a BFKH által vezetett, engedélyezett utazási vállalkozók listája alapján ellenőrzi az SZ1. alkalmassági követelménynek való megfelelést.
Amennyiben ajánlattevő az adatbázisban nem szerepel, de az SZ1. alkalmassági követelménynek megfelel, úgy ajánlattevő csatolja a BFKH által erre a célra kiállított igazolását, melynek tartalmaznia kell, hogy ajánlattevő a 2005. évi CLXIV. törvényben, valamint az utazásszervezési rendelet 2. §-ban előírt feltételeknek megfelel, és az utazásszervezői és/vagy utazásközvetítői tevékenységét BFKH-nál a 2009. évi LXXVI. törvényben foglaltak szerint bejelentette.
Ajánlatkérő felhívja a figyelmet arra, hogy nyertes Ajánlattevőnek (szerződés teljesítő vállalkozónak) a szerződés teljesítésének időtartama folyamatosan – megszakítás nélkül - rendelkeznie kell az előbbiekben előírt jogosultsággal (engedéllyel) (azaz folyamatosan – megszakítás nélkül – szerepelnie kell a Budapest Főváros Kormányhivatal által vezetett utazásszervezői/utazásközvetítői tevékenységet folytató letelepedett szolgáltatók nyilvántartásában avagy Ajánlatkérő felhívására a BFKH által erre a célra, e tartalommal kiállított igazolásával igazolni kell tudnia a jogosultság fennállását).

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

M1.: M1. Alkalmatlan az ajánlattevő műszaki és szakmai szempontból, ha nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított három évben (36 hónapban) legalább egy, legalább nettó 200.000.000 HUF összegben teljesített nemzetközi utazásszervezési szolgáltatás nyújtására irányuló referenciával.
Amennyiben referenciaként keretszerződés kerül bemutatásra, úgy a szerződés alapján ténylegesen teljesített kifizetések ellenértéke vehető figyelembe a jelen alkalmassági követelmény érték-előírásának való megfelelésként.
A jelen alkalmassági követelmény szempontjából az utazásszervezési szolgáltatás akkor tekinthető nemzetközinek, amennyiben az a megrendelőétől eltérő országban történő teljesítésre vonatkozott, illetőleg ilyen teljesítéshez kapcsolódott.
A bemutatott referencia akkor tekinthető az ajánlati felhívás feladásának napját megelőző három éven (36 hónapon) belül megvalósítottnak, ha a teljesítés időpontja (teljesítés befejezése) erre az időszakra esik, figyelemmel a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3a) a) pontjában foglaltakra. Ajánlatkérő az ajánlati felhívás feladásának napjától számítva legfeljebb hat éven belül megkezdett teljesítéseket vesz figyelembe.
Figyelemmel a szerződés tárgyát képező szolgáltatás oszthatóságára Ajánlatkérő a referenciaként előírt szolgáltatás tárgyaként elfogadja a még folyamatban lévő szerződéseket is, amennyiben az abban bemutatott korábbi teljesítés tekintetében a megfelelőség az ajánlati felhívás feladását megelőző időtartamra megállapítható (ilyenként a bemutatott időtartam/referencia lezártnak tekinthető).
Az M1. alkalmassági követelmény teljesülése szempontjából a szolgáltatási díj(ak) és a közvetített szolgáltatás(ok) ellenértéke is bemutatható.

Az M1. alkalmassági követelménynek való megfelelés igazolása:
M1. Ajánlattevőnek az ajánlatában a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1.§ (1) bekezdésének illetve a Korm. rendelet II. Fejezetében (5. §) foglaltaknak megfelelően az egységes európai közbeszerzési dokumentumnak (EEKD) a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet szerinti Elektronikus Közbeszerzési Rendszerben (EKR) elérhető elektronikus űrlap benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az Ajánlatkérő által meghatározott alkalmassági követelménynek azzal, hogy az ajánlatkérő az EEKD-ban nem kéri a formanyomtatvány IV. részében szereplő részletes információk megadását (elegendő az EEKD IV. rész α pont szerinti nyilatkozatot kitölteni).
Az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető ajánlattevőnek és adott esetben további ajánlattevő(k)nek az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően, az ajánlatkérő felhívása alapján a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének megfelelően, a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet IV. fejezetében (21-22. §) foglaltaknak megfelelően kell részletesen igazolnia, hogy megfelel az alkalmassági követelménynek [Kbt. 69. § (4), alkalmazható ettől eltérően a Kbt. 69. § (7) is].
A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet szerinti - az Ajánlatkérő Kbt. 69.§ (4) bekezdése szerinti felhívására történő - részletes igazolás módja:
M1. Ajánlattevő csatolja a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés a) pontja alapján az eljárást megindító felhívás feladásának napjától visszafelé számított 3 év legjelentősebb szolgáltatásainak ismertetését a 321/2015.(X. 30.) Korm. Rendelet 22. § (1)-(2) bekezdésben meghatározott módon igazolva.
Az igazolásnak (a referenciaigazolásnak vagy referencianyilatkozatnak) a következőket kell tartalmaznia:
— teljesítés idejét (kezdési és befejezési dátum év-hónap-nap pontossággal megadva);
— a szerződést kötő másik felet (név, székhely, felvilágosítást adó személy neve és elérhetősége);
— a szolgáltatás tárgyát és az ellenszolgáltatás összegét (olyan részletességgel, hogy abból az alkalmassági követelménynek való megfelelés megállapítható legyen);
— nyilatkozatot arra vonatkozóan, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e.

A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3a) bekezdés alapján ajánlatkérő a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb 6 éven belül megkezdett szolgáltatásokat veszi figyelembe.
A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21/A. § irányadó.
Amennyiben valamely gazdasági szereplő az alkalmasság igazolására jogutódlás eredményeként rendelkezésére álló olyan adatokat kíván felhasználni, amelyek felhasználására - a jogelőd gazdasági szereplő Kbt. 65. § (7) bekezdése szerinti bevonása nélkül - önállóan jogosult, az ajánlatnak tartalmaznia kell a jogutód gazdasági szereplő 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 15/A. § szerinti nyilatkozatát.
A Kbt. 65. § (6) bekezdése alapján az előírt alkalmassági követelményeknek a közös ajánlattevők együttesen is megfelelhetnek.
Az alkalmassági követelménynek ajánlattevők bármely más szervezet vagy személy kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek, a közöttük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül. Kapacitást rendelkezésre bocsátó gazdasági szereplő igénybevétele a Kbt. 65. § (7), (9), (12) bekezdés szerint.
Ajánlatkérő a minősített ajánlattevők jegyzéke tekintetében meghatározottakhoz képest szigorúbban állapította meg az alkalmasság feltételeit/igazolását [321/2015.(X. 30.) Kr. 30.§ (4)].
AK a minősített ajánlattevők jegyzéke tekintetében meghatározottakhoz képest szigorúbban állapítja meg az ajánlattevők műszaki, illetve szakmai alkalmasságának feltételeit és igazolását.

A főbb finanszírozási feltételek és fizetési szabályok és/vagy hivatkozás az ezeket szabályozó vonatkozó rendelkezésekre

Az eljárás eredményeképpen megkötni tervezett szerződés keretösszege 400.000.000,- Ft + áfa. Megrendelő a keretösszeg 70 %-ára vállal lehívási kötelezettséget az egyedi megrendelések keretében. Megrendelő előleget nem fizet. Megrendelő az ellenértéket az egyedi megrendelés szerződésszerű teljesítését követően utólag, magyar forintban fizeti meg a Vállakozó részére. Vállalkozó egyedi megrendelésenként egy számla benyújtására jogosult. A szerződésszerű teljesítés igazolására a Megrendelő által aláírt szakmai igazolás szolgál, mely 5 munkanapon belül kiállításra és átadásra a Vállalkozó részére. Vállalkozó a számlát a szakmai igazolás kiállítását követően jogosult benyújtani. Megrendelő a vállalkozói díjat utólag, a számla kézhezvételének napjától számított 30 napos fizetési határidővel, átutalással egyenlíti ki. A Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdése irányadó. Megrendelő elektronikus számlát is befogad.

A szerződés teljesítésének feltételei

Amennyiben a Vállalkozó az egyedi megrendelés meghiúsulása esetén nem tud új ajánlatot adni, úgy köteles a meghiúsult egyedi megrendelés nettó értékével azonos összegű kötbért fizetni a Megrendelő számára.
A foglalás Vállalkozó általi törlésének, módosításának elmulasztása miatti fizetési kötelezettség – amennyiben ezt a Megrendelő a foglalási feltételekben foglaltak szerint határidőn belül jelzi – a Vállalkozót terheli. Ezen fizetési kötelezettség mértéke az adott egyedi megrendelésben rögzített foglalás feltételeiben foglaltak szerint alakul.

Jelen eljárásban Ajánlatkérő kizárja a részajánlat benyújtásának lehetőségét figyelemmel arra, hogy a szolgáltatás természete, egységessége nem teszi lehetővé a részekre történő ajánlattétel biztosítását, továbbá a részajánlattétel nem egyeztethető össze a gazdasági észszerűséggel. Tekintettel a szolgáltatás összetettségére és arra, hogy az egyes igények jellemzően több szolgáltatási elem tekintetében együtt kerülnek megrendelésre, a gazdasági észszerűséggel nem összeegyeztethető a rész-ajánlattétel. [Kbt. 61. § (4)]
1) Jelen eljárás az Elektronikus Közbeszerzési Rendszer (EKR) alkalmazásával kerül lefolytatásra, részletes szabályok a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendeletben.
2) Közbeszerzési dokumentumok (KD) az EKR-ben érhetők el a „Közbeszerzési dokumentáció / További közbeszerzési dokumentumok” menüpont alatt, Ajánlatkérő (AK) ezen a felületen tart kapcsolatot a gazdasági szereplőkkel/ajánlattevőkkel (AT).
Az ajánlatot (annak részeként a felhívás és a KD által előírt nyilatkozatokat) az EKR-en keresztül kell benyújtani elektronikus formában (amely nyilatkozat tekintetében az EKR-ben űrlap áll rendelkezésre, ott a nyilatkozatot ezen űrlap használata mellett kell benyújtani)
3) Az ajánlathoz csatolni kell a kizáró okok és alkalmassági követelmény(ek) tekintetében a felhívásban előírt nyilatkozatokon/igazolásokon kívül:
a) Felolvasólapot a Kbt. 66. § (5) bekezdés szerint, az összesített ajánlati árral (nettó HUF).
b) Ajánlattevő nyilatkozatát a Kbt. 66. § (2) bekezdésre vonatkozóan.
c) Nyilatkozat az alvállalkozók kizáró okok hatálya alatt nem állásáról a Kbt. 67. § (4) bekezdés alapján.
d) Ajánlattevő nyilatkozatát az üzleti titokról (nemleges tartalommal is).
e) Az üzleti titkot tartalmazó, elkülönített irathoz indokolást, amelyben részletesen alátámasztja, hogy az adott információ vagy adat nyilvánosságra hozatala miért és milyen módon okozna számára aránytalan sérelmet.
f) Ajánlattevő Kbt. 65. § (7) bekezdés szerinti nyilatkozatát (nemleges tartalommal is).
g) A kapacitást nyújtó gazdasági szereplő – szerződésben, előszerződésben vagy más formában vállalt – kötelezettségvállalását tartalmazó okiratot.
h) Közös ajánlattétel esetén együttműködésről szóló megállapodást.
i) Az ajánlattevő, illetőleg a kapacitást nyújtó gazdasági szereplő cégjegyzésre jogosult, nyilatkozatot, dokumentumot aláíró képviselőjének/képviselőinek aláírási címpéldányát vagy ügyvéd/kamarai jogtanácsos által ellenjegyzett aláírás mintáját.
j) Ajánlattevő nyilatkozatát folyamatban lévő változásbejegyzési eljárásról, nemleges nyilatkozat is.
k) Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.
l) Nem magyar nyelvű dokumentum csatolása esetén a dokumentum magyar nyelvű fordítását.
m) Ajánlattevő nyilatkozatát az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdése szerinti tilalom vonatkozásában.
n) Árrészletező táblázatot a KD-ben rendelkezésre bocsátott melléklet szerint (az abban feltüntetett indikatív mennyiségek beárazásával és kedvezmény mértékek megadásával), az árrészletező táblázat mindösszesen összegét kell megadni az egyösszegű ajánlati árként a felolvasólapon.
4) Kiegészítő tájékoztatás nyújtása a Kbt. 56. § szerint, kizárólag az EKR-en keresztül.
5) Hiánypótlás és felvilágosítás kérés a Kbt. 71.§ szerint.
6) Ajánlatkérő a bírálat során alkalmazza Kbt. 81. § (4)-(5) bekezdését.
7) AK jelen eljárás tekintetében alkalmazza a Kbt. 75.§ (2) bekezdés e) pontja szerinti eredménytelenségi okot [Kbt. 75. § (6) bekezdés].
8) Valamennyi időpont/határidő tekintetében a közép-európai idő (CET) szerinti időpontok irányadók.
9) Az AF-ben és KD-ban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a Kbt., a Ptk. és a 424/2017. (XII.
10) AK által az eljárás lefolytatásával megbízott felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadók: dr. Daczuk Balázs (00313) és dr. Illényi Péter Tamás (00316) (elérhetőségi adatok a KD-ban).
11) Az ajánlatkérő konzultációt jelen eljárásban nem tart.
12) Ajánlatkérő a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 30. § (4) bekezdése alapján felhívja az Ajánlattevők figyelmét, hogy a minősített ajánlattevők jegyzéke tekintetében meghatározottakhoz képest szigorúbban állapítja meg az alkalmassági feltételeket és azok igazolását.
13) Jelen eljárásban nem kerül sor keretmegállapodás kötésére, dinamikus beszerzési rendszer alkalmazására, elektronikus árlejtés alkalmazására.
14) Jelen eljárásban többváltozatú (alternatív) ajánlattétel nem biztosított.