Őrzés-védelem a MIHŐ Kft. számára

A beszerzés leírása

MIHŐ Kft. tulajdonában lévő telephelyek 12/24 órás őrzés-védelme a melléklet részletes feltételek szerint, az alábbi objektumokra:

- 3534 Miskolc, Gagarin u. 52. sz. (központi telephely), 1 fő vagyonőr és 1 fő portaszolgálatos, napi 24 órában mindennap.
- 3531 Miskolc, Tatár u. 29/a. sz.: DN400-as csővezetékpár (hrsz: 23358/14) – 1 fő portaszolgálatos napi 24 órában mindennap.
- 3525 Miskolc, Szemere u. 5. sz. ügyfélszolgálat minden nap 1 fő. őrzés vagyonvédelmi tevékenységgel (vagyonőri tevékenység, vagyonőrzés) hétfő- kedd- csütörtök 6.00-17,00 1 fő (11 óra), szerda 6,00-20,00 óráig 1 fő (14 óra), péntek 6,00-14,00-ig 1 fő (8 óra).
- Pénzszállítási tevékenység (munkanapokon naponta 1 alkalommal): 3525 Miskolc, Szemere u. 5. sz. ügyfélszolgálat.

Az eljárás legfontosabb jellemzői

Az ajánlatok értékelési szempontok szerinti tartalmi elemeinek értékelése során adható
pontszám alsó és felső határa: 0-100 pont.

Az 1. értékelési részszempont esetében az ajánlatkérő a fordított arányosítás módszerét alkalmazza.
Az értékelés alapja nettó HUF/év.

A 2. értékelési szempont esetében Ajánlatkérő az arányosítás módszerét alkalmazza.

A 3. értékelési részszempont esetében az Ajánlatkérő a fordított arányosítás módszerét alkalmazza.

A főbb finanszírozási feltételek és fizetési szabályok és/vagy hivatkozás az ezeket szabályozó vonatkozó rendelkezésekre

Nyertes AT Ajánlatkérő részére késedelmi kötbér megfizetésére köteles, amennyiben neki felróható okból a teljesítés, vagy részteljesítés nem a jelen szerződés mellékletét képező feladatleírás szerint teljesül vagy ellehetetlenül (kivéve: vis maior esete).

A késedelmi kötbér alapja a késedelemmel érintett telephely őrzésének egy napra számított óradíja. A késedelmi kötbér mértéke az egy napra számított óradíj háromszorosa késedelmes naponként, de maximum 15 napnyi tétel. 15 napot meghaladó késedelem esetén Ajánlatkérő továbbá jogosult a teljesítés elmaradása esetére kikötött kötbér felszámítására.

A késedelmi/ kötbér megfizetése mellett nyertes Ajánlattevő továbbra is köteles a jelen szerződés szerinti kötelezettségeinek teljesítésére mindaddig, amíg az Ajánlatkérő a teljesítés elmaradása esetére kikötött kötbér felszámolására jogosulttá nem válik.

Folytatás a VI.3 További információk pontban.

A szerződés teljesítésének feltételei

Az igénybe vett szolgáltatás után nyertes vállalkozó Ajánlatkérő által kiállított teljesítés igazolás alapján állíthatja ki számláit havi rendszerességgel.

Nyertes AT az elvégzett munkaóra mennyiségéről, illetve a pénzszállítás alkalmainak összesítéséről havonta részletes Teljesítési igazolást állít ki, amelynek Ajánlatkérőnek általi jóváhagyás után jogosult havonta a számla kiállítására. A megbízási díjat Ajánlatkérő, számla ellenében a nyertes Ajánlattevőnek szerződésszerű teljesítést követően átutalással, forintban (HUF) teljesíti. A számla kiegyenlítésének határideje a kézhezvételtől számított 30 nap. A számlát a mindenkor hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelően köteles a nyertes AT kiállítani.

Folytatás a VI.3 További információk pontban.

További információk

A részekre történő ajánlattétel biztosítása költség- és humánerőforrás többlet igénybevételét teszi szükségessé. A szolgáltatás egysége, a feladatellátás szükségszerű és pontos összehangolása, továbbá a szolgáltatás jellegéből adódó intézkedési, valamint felelősségi kérdések nem teszik lehetővé a szerződés feladatainak részekre bontását.

Gazdasági, műszaki és minőségi szempontok miatt egyaránt ésszerűtlen különböző gazdasági szereplőkkel több szerződést kötni. A részekre történő ajánlattétel az ajánlati ár növekedését eredményezné. Ajánlatkérő a teljes körű vagyonvédelmi feladatot egy gazdasági szereplőtől kívánja megrendelni annak érdekében is, hogy a megvalósítás során elkerülje a koordinálással járó problémákat, továbbá az egyértelmű egyetemleges felelősség megállapítása az egy szervezet által biztosíthatóvá váljon.
A részajánlattétel lehetőségének kizárását indokolja továbbá, hogy az egyes telephelyeken történő őrzés-védés külön szerződésben való kezelése az egységes (azonos) szolgáltatás hiányának okán negatívan hatna a beszerezni kívánt szolgáltatás ellátásának egységes minőségére.

III.4.5) - pont folytatása karakterkorlátozásra való tekintettel:

Nyertes AT az AK utasítása szerint köteles eljárni. Amennyiben a szolgáltatás – a nyertes AT-nek felróhatóan – nem felel meg a jelen szerződésben meghatározott feltételeknek, illetve a teljesítés során a Megbízó által megfogalmazott igényeknek, úgy Ajánlatkérő az eredménytelenül eltelt teljesítési határidőtől a hiba kiküszöböléséig hibás teljesítési kötbérre jogosult.

A hibás teljesítési kötbér alapja a késedelemmel érintett telephely őrzésének egy napra számított óradíja. A hibás teljesítési kötbér mértéke az egy napra számított óradíj háromszorosa a hibás teljesítés kiküszöböléséig naponta.

A teljesítés elmaradása esetére kikötött kötbér mértékét a Felek fix összegben állapítják meg, melynek mértéke 26.000.000 Ft. A teljesítés elmaradásának tekintik különösen azt, ha AK nyertes AT súlyos szerződésszegése miatt eláll a szerződéstől vagy azonnali hatállyal felmondja azt.

III.4.7) - pont folytatása karakterkorlátozásra való tekintettel:

AK a nyertes AT szabályszerűen kibocsátott számláját a számlában megadott bankszámlaszámra történő banki átutalással, magyar forintban egyenlíti ki, a Kbt. 135. § (1) bekezdés szerint igazolt teljesítést követően kiállított számla alapján, a Ptk. 6:130. § (1) és (2) bekezdése szerint, a számla keltétől számított 30 naptári napos fizetési határidővel.

A benyújtott számláknak meg kell felelniük az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvényben foglaltaknak.

A számlán minden esetben fel kell tüntetni a szerződés tárgyát és a nyertes AT jelen szerződés bevezető részében meghatározott adatait. Ennek hiányában kiegészítés céljából a számlát az AK visszaküldi a kibocsátó részére, amely esetben az AK késedelme kizárt.

AK a számlákat nem fogadja be és visszaküldi amennyiben a számlák nem felelnek meg a vonatkozó jogszabályi előírásoknak.

A Felek rögzítik, hogy a jelen szerződés fennállása alatt Ajánlatkérő előleget nyertes AT részére nem fizet.

Ajánlattevőnek meg kell felelnie a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. törvény személyi, tárgyi feltételeinek. A szolgálat felszerelése, öltözete, személyi okmányok: Felszerelés: elemlámpa és mobiltelefon Öltözet: a mindenkor az évszaknak megfelelő, az Őrző-védő cég által biztosított, rendszeresített formaruha és kitűző Személyi okmányok: személy- és vagyonőri igazolvány A szolgálat felkészítése: a szolgálat felkészítését a nyertes ajánlattevőként szerződő fél önmagának végzi

A szolgálat váltása: a szolgálatba lépő vagyonőr a szolgálati idő megkezdése előtt 10 perccel köteles megjelenni a szolgálat felvétele céljából, szolgálatképes állapotban, a szolgálat ellátásához meghatározott, az évszaknak megfelelő formaruhában, felszereléssel.

Ajánlatkérő szolgálatképes állapot alatt az alábbit érti: A munkavégzéshez megfelelő egészségi, fizikai és szellemi állapot. A munkavállaló nem lehet szeszes ital és/vagy egyéb tudatmódosító szer befolyása alatt.
Tilos az alkoholos és/vagy bódult állapotban történő munkavégzés. Tilos a munkahelyen az alkohol és az egyéb tudatmódosító szer fogyasztása. Ezt Megbízó ellenőrzésre kijelölt képviselője bármikor jogosult ellenőrizni és az alkohol és/vagy egyéb tudatmódosító szer hatása alatt álló munkavállalót a munkavégzéstől eltiltani; az eltiltás idejére munkabér nem jár. A vagyonőr a szolgálatba lépés időpontjának kezdetétől, a szolgálat befejezéséig köteles a szolgálati helyén maradni és a meghatározott feladatokat végrehajtani. Szolgálati helyét addig nem hagyhatja el, amíg le nem váltják. A rendkívüli eseményt azonnal jelenteni kell a MIHŐ Kft. által nevesített személyeknek.
Ajánlattevő területi kapcsolattartója köteles havi rendszerességgel, előre egyeztetett időpontban személyes konzultációt folytatni Ajánlatkérővel. A szolgáltatás keretén belül a nyertes ajánlattevőként szerződő fél kötelező feladatainak részletes leírását a közbeszerzési dokumentáció részét képező műszaki leírás tartalmazza. A szolgálat jellege nem indokolja rendészeti eszközök (fegyver, gumibot, bilincs, gázspray) használatát. A nyertes ajánlattevőként szerződő fél részéről foglalkoztatott vagyonőr az őrzött objektumot munkaideje alatt csak kivételes és rendkívül indokolt esetben az Ajánlatkérő, valamint az Ajánlattevő közös engedélye alapján hagyhatja el. A nyertes ajánlattevőként szerződő fél a tevékenység ellátásához csak olyan vagyonőröket alkalmazhat, akik erkölcsi bizonyítvánnyal és a vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelő szakképesítéssel, okmányokkal rendelkeznek. A nyertes ajánlattevőként szerződő fél vállalja, hogy kizárólag olyan vagyonőrt alkalmaz, aki a szolgáltatás keretén belül ellátandó feladatok teljesítésére maradéktalanul alkalmas. Megbízó ellenőrzésre jogosult képviselője a nap bármely időszakában ellenőrzést tarthat, amely kiterjed a feladat végrehajtására, valamint az ápolt, kulturált megjelenésre, az elvárt viselkedési normák betartására egyaránt. Szakmaiatlan, mások vagy a vagyonőr egészségét, testi épségét veszélyeztető feladatellátás esetén az ellenőrző személy jogosult a vagyonőrt a munkavégzéstől eltiltani. Ebben az esetben nyertes ajánlattevőként szerződő fél köteles azonnal más személlyel helyettesíteni a munkavégzéstől eltiltott vagyonőrt. A nyertes ajánlattevőként szerződő fél biztosítja a folyamatos munkavégzést valamennyi munkaterületen. Részletes információk a műszaki leírásba

Érvényes vagyonvédelmi felelősségbiztosítás megléte, kifejezetten erre a közbeszerzési eljárásra, minimum 25 MFt/év értékhatárral.

Teljesítés igazolásra Ajánlatkérő képviselője jogosult részteljesítési igazolási jegyzőkönyvben, illetve a műszaki átadás-átvételi jegyzőkönyvvel.
A közbeszerzési eljárás során rögzítésre kerül, hogy a vállalkozási szerződésben rögzített díjak magukban foglalják az adott szolgáltatással kapcsolatban Ajánlatkérő által fizetendő teljes ellenértéket, így a nyertes AT további ellenszolgáltatás igénylésére nem jogosult, kivéve, ha Ajánlatkérő eltérő igényt ír elő, úgymint a műszaki leírásban - 1.sz melléklet – meghatározott objektum igény, létszám igény, pénzszállítási igény változása. Az eltérés mértéke maximálisan a teljes mennyiséghez képest + 30 % lehet. Nyertes AT a műszaki leírásban foglalt igénytől eltérő mennyiséget a szerződés III.1. pontban meghatározott díjszabás (Ft/óra) szerint számolhatja el, a fenti korlátozással.
A közbeszerzési eljárás során rögzítésre kerül, hogy a vállalkozási szerződésben rögzített nem hatósági árak esetén, minden év január 01.napjától a KSH által hivatalosan közzétett (www.ksh.hu) a tárgyévet megelőző naptári évre vonatkozóan megállapított szolgáltatási árindex mértékével automatikusan módosul.

További információk:

1./ AK alkalmazza a Kbt. 81.§ (5) bekezdésében foglaltakat.

2./ AK alkalmazza a Kbt. 75.§ (2) bekezdés e) pontja szerinti eredménytelenségi okot.

3./ Az ajánlatnak tartalmaznia kell az AT kifejezett nyilatkozatát az ajánlati felhívás feltételeire, a szerződés megkötésére és teljesítésére, valamint a kért ellenszolgáltatásra vonatkozóan. [Kbt. 66.§ (2) bekezdés].

4./ Az ajánlatban be kell nyújtani az AT arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy nem vesz igénybe a szerződés teljesítéséhez a 62. §-a szerinti, az eljárás során előírt kizáró okok hatálya alá eső alvállalkozót [Kbt. 67.§ (4) bekezdés].

5./ Az ajánlatok értékelése a Kbt. 76.§ (2) bekezdés c) pont szerint történik.

6./ Az ajánlati felhívás BT-98 pontjában meghatározott 1 hónap alatt Ajánlatkérő 30 napot ért.

7./ Amennyiben AT más AT-vel közösen nyújt be ajánlatot, az ajánlathoz csatolni kell az erre vonatkozó szándéknyilatkozatot a dokumentációban meghatározott tartalommal.

8./ Az AK nem követeli meg és nem teszi lehetővé gazdálkodó szervezet (projekttársaság) létrehozását a tárgyi közbeszerzési eljárásban.

9./ Az AK a Kbt. 71.§-a alapján biztosítja a hiánypótlás lehetőségét.

10./ Ha az AK az ajánlatban az értékelésre kiható számítási hibát észlel, úgy a hiba és a javítandó érték, valamint a javítás eredményeként meghatározott érték megjelölésével a Kbt. 71. § (11) bekezdés alapján felhívja az ajánlattevőt annak javítására. A felhívás ellenére a számítási hiba javítását nem, vagy nem az előírt határidőben, vagy továbbra is hibásan teljesítették, az ajánlat érvénytelen.

11./ A Felolvasó lapon tett megajánlások alátámasztására a szakmai ajánlatot is be kell nyújtani!

12./ Szerződéskötés tervezett időpontja: Az eljárás eredményéről szóló összegezés AT-nek történő megküldését követő 10. napot követően.

VI.4.3) Jogorvoslati kérelmek benyújtása - folytatás itt, karakterkorlátozás miatt.

Pontos információ a felülvizsgálati eljárások határidejéről (határidejeiről)

VI.3) További információk - pont folytatása karakterkorlátozásra való tekintettel:

13./ Ajánlatkérő (AK) felhívja az ajánlattevők (AT-k) figyelmét a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 30. § (4) bekezdésére hivatkozással, hogy a jelen felhívásban az ajánlattevőnek a szerződés teljesítésére való műszaki és szakmai alkalmasságának feltételeit és ennek igazolását a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbban határozta meg.

14./ Nyertes ajánlattevőnek az ajánlattétel és a szerződéskötés időpontjában rendelkezni szükséges:
- MSZ EN ISO 9001:2015 (ISO 90001:2015) Minőségirányítási rendszerrel,
- MESZ ISO/IEC 27001:2022 minőségirányítási rendszerrel.

15./ Nyertes ajánlattevőnek szerződéskötéskor rendelkeznie kell: - legalább 1 db saját gépjárművel, vagy bérelt gépjárművel a teljesítés során.

16. / FAKSZ: dr. Kormos Sándor (00147)

A jogorvoslati kérelmek benyújtásának határidejére vonatkozó pontos információ: Kbt. 148. § szerint.

III.4.1) Alkalmassági követelmény(ek): BT-747 és BT-750 pontjában Ajánlatkérő rögzítette, hogy G1. Ajánlatkérő nem ír elő gazdasági és pénzügyi alkalmassági feltételt.

A beszerzés leírása

MIHŐ Kft. tulajdonában lévő telephelyek 12/24 órás őrzés-védelme a melléklet részletes feltételek szerint, az alábbi objektumokra: - 3534 Miskolc, Gagarin u. 52. sz. (központi telephely), 1 fő vagyonőr és 1 fő portaszolgálatos, napi 24 órában mindennap. - 3531 Miskolc, Tatár u. 29/a. sz.: DN400-as csővezetékpár (hrsz: 23358/14) – 1 fő portaszolgálatos napi 24 órában mindennap. - 3525 Miskolc, Szemere u. 5. sz. ügyfélszolgálat minden nap 1 fő. őrzés vagyonvédelmi tevékenységgel (vagyonőri tevékenység, vagyonőrzés) hétfő- kedd- csütörtök 6.00-17,00 1 fő (11 óra), szerda 6,00-20,00 óráig 1 fő (14 óra), péntek 6,00-14,00-ig 1 fő (8 óra). - Pénzszállítási tevékenység (munkanapokon naponta 1 alkalommal): 3525 Miskolc, Szemere u. 5. sz. ügyfélszolgálat.

Az eljárás legfontosabb jellemzői

Az ajánlatok értékelési szempontok szerinti tartalmi elemeinek értékelése során adható pontszám alsó és felső határa: 0-100 pont. Az 1. értékelési részszempont esetében az ajánlatkérő a fordított arányosítás módszerét alkalmazza. Az értékelés alapja nettó HUF/év. A 2. értékelési szempont esetében Ajánlatkérő az arányosítás módszerét alkalmazza. A 3. értékelési részszempont esetében az Ajánlatkérő a fordított arányosítás módszerét alkalmazza.

További információk

I./ Az eljárás eredménytelenné nyilvánításának dátuma: 2024.12.19. napja. A döntéshozó a meghatározott napon nyilvánította eredménytelenné az eljárást. 2024.12.30. napján a Mentor West Hungary Zrt. Ajánlattevő előzetes vitarendezést kezdeményezett, majd 2025.01.10. napján jogorvoslati kérelmet nyújtott be. A jogorvoslati eljárás 2025.01.31. napján indult meg. A Közbeszerzési Döntőbizottság 2025.03.12. napján kelt határozata értelmében az alaptalan jogorvoslati kérelem elutasításra került. II./ Az eljárás során nem kerültek figyelembe vételre környezetvédelmi vagy szociális szempontok. III./ Az eredménytelenség Kbt. szerinti indoka: A Miskolc Holding Zrt. mint az ajánlatkérő kizárólagos tulajdonosa a 328/2024. (XII. 18.) számú Igazgatósági határozatában az alábbi döntést hozta: „A Miskolc Holding Zrt. Igazgatósága a „Javaslat a Miskolc Holding Zrt. és tagvállalatai körében az éven túli kötelezettségvállalások tilalmára az őrzés-védelmi és pénzszállítási szolgáltatások igénybevétele tekintetében” című előterjesztés alapján a következő határozatot hozza: A Miskolc Holding Zrt. Igazgatósága gazdasági szempontok figyelembevételével dönt arról, hogy a Miskolc Holding Zrt. és tagvállalatai körében nem engedélyezett az éven túli kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés megkötése az őrzés védelmi és pénzszállítási szolgáltatások igénybevétele tekintetében. Felelős: a Miskolc Holding Zrt. vezérigazgatója és a tagvállalatok első számú vezetői Határidő: a jelen határozat meghozatalának napjától visszavonásig” Az „Őrzés-védelem a MIHŐ Kft. számára” tárgyban EKR000855192024 számon kiírt, Kbt. Második Rész szerinti nyílt közbeszerzési eljárás eredménytelen a Kbt. 75.§ (2) bekezdés a) pontja alapján. „Kbt 75.§ (2) bekezdés a): Az ajánlatkérő eredménytelenné nyilváníthatja az eljárást, ha a szerződés megkötésére vagy teljesítésére képtelenné vált vagy a szerződéstől való elállásnak vagy a szerződés felmondásának lenne helye [53. § (4)–(6) bekezdés];” Ajánlatkérő a kizárólagos tulajdonos döntése értelmében a közbeszerzési dokumentumokban rögzített feltételrendszer és ezzel együttesen a szerződés megkötésére, valamint teljesítésére képtelenné vált figyelemmel arra, hogy az ajánlatkérő számára nem engedélyezett az éven túli kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés megkötése az őrzés-védelmi és pénzszállítási szolgáltatások igénybevétele tekintetében. IV./ V.6) Jogorvoslat BT-789 mező kiegészítése: Az ajánlatkérő nyilatkozatai: 1./ Az ajánlatkérő kérte az alaptalan jogorvoslati kérelem elutasítását. 2./ A jogorvoslati eljárás során közölte, hogy a közbeszerzés saját forrásból valósul meg. Nyilatkozott, hogy az ajánlatkérő 100%-ban önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság, így döntéseit saját tulajdonosával a Miskolc Holding Zrt.-vel is egyeztetni szükséges, amely gazdasági társaság szintén 100%-os önkormányzati tulajdonban áll. Holding szervezet részeként működik, ahol Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata 100%-os tulajdonában álló gazdasági társasága a Miskolc Holding Zrt. A Miskolc Holding Zrt. 100%-os tulajdonában álló gazdasági társaság a MIHŐ Kft. azaz az ajánlatkérő. Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatában és az önkormányzat 100%-os tulajdonában álló gazdasági társaságokban 2024. októberében vezető váltás történt. Az ajánlatkérő valóban élt az ajánlati kötöttség meghosszabbításának jogintézményével, tekintettel arra, hogy az eljárással kapcsolatos eljárási cselekményeket el kívánta végezni, azonban a Miskolc Holding Zrt. igazgatóságának döntése alapján az eljárást eredménytelenné nyilvánította. 3./ Az eredménytelenség alkalmazásával kapcsolatosan kérte figyelembe venni a kérelmező előzetes vitarendezési kérelmére adott válaszát. Megerősítette, hogy a közbeszerzési eljárás eredménytelenségét okozó körülmény rajta kívül álló okból állt elő tekintettel arra, hogy a fent megismert döntést nem az ajánlatkérő, hanem annak 100%-os tulajdonosa, azaz a Miskolc Holding Zrt. Igazgatósága hozta. A Miskolc Holding Zrt., mint a MIHŐ Kft. kizárólagos tulajdonosának döntése kötelező érvényű az ajánlatkérőre nézve, amelynek körében mérlegelési jogosultsága nincs. Miskolc Holding Zrt. és tagvállalatai tekintetében gazdasági szempontok mentén felülvizsgáltra került az őrzés-védelmi és pénzszállítási szolgáltatások igénybevétele. A felülvizsgálat eredményeképp megállapítható, hogy nem áll a cégcsoport gazdasági érdekében többéves szerződések megkötése ezen szolgáltatások igénybevétele tárgyában. 4./ Ajánlatkérő a jogorvoslati eljárás során csatolta a Miskolc Holding Zrt. 328/2024. (XII. 18.) számú igazgatósági határozatát és az annak megküldését igazoló tértivevényt, valamint elektronikus üzenetet. A Döntőbizottság döntése és annak indokai: 1./ A jogorvoslati kérelemben két kérelmi elem került előterjesztésre, azok tartalma alapján azonban a Döntőbizottság azt állapította meg, hogy a két kérelmi elem egymással szorosan összefügg. Az első kérelmi elem esetében a kérelmező azt kifogásolta, hogy az ajánlatkérő nem végezte el az ajánlatok bírálatát (Kbt. 69. § (1) – (4) bekezdései vélt megsértése), míg a második kérelmi elem tárgyát a közbeszerzési eljárás jogsértő eredménytelenné nyilvánítása képezte. A Döntőbizottság álláspontja szerint, az ajánlatkérő nem köteles az ajánlatokat elbírálni, amennyiben annak hiányában is megállapítható, hogy az eljárás eredménytelenné nyilvánításának van helye (Kbt. 70. § (1) bekezdés első mondata), így a jogvita alapját valójában az képezi, hogy az ajánlatkérő az eredménytelenséget jogszerűen alkalmazta-e vagy sem. 2./ A jogszabályi feltételek közül elsőként a Döntőbizottság abban a kérdésben foglalt állást, hogy az ajánlatkérő 2024. december 19-én (összegezésének megküldésekor) képes volt-e a szerződés megkötésére vagy teljesítésére, illetve volt-e olyan körülmény, amelyre tekintettel egyébként a szerződéstől való elállásnak vagy a szerződés felmondásának lenne helye. 3./ Abban az ügyfelek között egyetértés volt, hogy a Miskolc Holding Zrt. az ajánlatkérő egyszemélyes tulajdonosa, amely az ajánlatkérőt egy személyben működteti. Az alapító okirat szerint tehát nyilvánvaló, hogy a Miskolc Holding Zrt. döntései kötik az ajánlatkérőt, a tulajdonos Miskolc Holding Zrt. döntéseit végre kell hajtania, nincs lehetősége azoktól eltekinteni, felülvizsgálni őket. 4./ Az összegezésében az ajánlatkérő a Miskolc Holding Zrt. Igazgatósága által a 328/2024. (XII. 18.) szám alatt hozott határozatra hivatkozott, amely kimondta, hogy „nem engedélyezett az éven túli kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés megkötése az őrzésvédelmi és pénzszállítási szolgáltatások igénybevétele tekintetében”. A Döntőbizottság eljárása során felhívta az ajánlatkérőt, hogy csatolja a szóban forgó határozatot, amelynek az ajánlatkérő eleget tett és igazolta azt is, hogy a határozat 2024. december 19-én került a részére megküldésre. 5./ A Döntőbizottság a fentiekre tekintettel megállapította, hogy az ajánlatkérő igazolta, hogy összegezésének megküldésekor a tárgyi közbeszerzési szerződés teljesítésére nem volt képes, illetve, hogy volt olyan körülmény, amelyre tekintettel egyébként a szerződéstől való elállásnak vagy a szerződés felmondásának lenne helye. 6./ A Döntőbizottság azt is vizsgálta, hogy a lehetetlenítő körülmény a tárgyi közbeszerzési eljárás ajánlattételi határidejét követően állt-e be. A Miskolc Holding Zrt. Igazgatósága a szóban forgó határozatát 2024. december 18-án hozta meg, amely az ajánlattételi határidőt követő időpont. 7./ Döntőbizottság vizsgálta, hogy a lehetetlenítő körülmény az ajánlatkérő ellenőrzési körén kívül esőnek, általa előre nem láthatónak volt-e tekinthető. 8./ A Döntőbizottság rögzíti, hogy az egy évet meghaladó hatályú, őrzés-védelmi tárgyú kötelezettségvállalási tilalomról szóló döntést az ajánlatkérőtől független, olyan szervezet – Miskolc Holding Zrt. Igazgatósága - hozta meg, amely, mint az ajánlatkérő tulajdonosa, az ajánlatkérő tevékenysége körében kötelező jellegű rendelkezéseket hozhatott. Fentiekre tekintettel tehát a Döntőbizottság megállapította, hogy a lehetetlenítő körülmény az ajánlatkérő ellenőrzési körén kívül eső, általa előre nem látható volt. 9./ A Döntőbizottság arra a megállapításra jutott, hogy a közbeszerzés Kbt. 75. § (2) bekezdés a) pontja szerinti eredménytelenné nyilvánítása jogszerű volt, az ajánlatok bírálatának elmaradása nem ütközhetett a Kbt. rendelkezéseibe. 10./ A Döntőbizottság fentiekre tekintettel a Kbt. 165. § (2) bekezdés a) pontja alapján az alaptalan jogorvoslati kérelmet elutasította.

Jogorvoslatleírása

A jogorvoslat alapjául szolgáló tényállás: 1./ Az ajánlatkérő az általa 2024. május 28-án feladott és az Európai Unió Hivatalos Lapjában 2024. június 3-án a 326431-2024. számon megjelent, egy alkalommal módosított ajánlati felhívásával a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) Második Része szerinti nyílt közbeszerzési eljárást indított szolgáltatásmegrendelés tárgyában. 2./ Az ajánlattételi határidőre (2024. július 9-e, 12 óra) ajánlatot nyújtott be több ajánlattevő, köztük a kérelmező is. Az ajánlatkérő 2024. július 19-én hiánypótlási felhívást bocsátott ki és felvilágosítást kért az ajánlattevőktől, majd 2024. július 29-én az ajánlatok fenntartását kérte. Az ajánlatkérő 2024. augusztus 14-én érvénytelenné nyilvánította két ajánlattevő ajánlatát, majd 2024. október 1-jén és 2024. november 19-én ismét felkérte az ajánlattevőket, hogy nyilatkozzanak ajánlatuk fenntartásáról. Ezt követően aránytalanul alacsony ár tekintetében indokolást kért 2024. november 25-én és 28-án. 3./ Az ajánlatkérő részére 2024. december 19-én kézbesítésre került a Miskolc Holding Zrt. 328/2024. (XII. 18.) számú igazgatásági határozata. Az ajánlatkérő az összegezését 2024. december 19-én tette elérhetővé az ajánlattevők számára, amelyben a közbeszerzési eljárást eredménytelenné nyilvánította az alábbi indokolással: „ajánlatkérő a szerződés megkötésére vagy teljesítésére képtelenné vált vagy a szerződéstől való elállásnak vagy a szerződés felmondásának lenne helye [Kbt. 53. § (4)-(6) bekezdés] [Kbt. 75. § (2) bekezdés a) pont]. 4./ A kérelmező előzetes vitarendezési kérelmet terjesztett elő 2024. december 30-án, amelyben az ajánlatkérő eredménytelenségi döntésének jogszerűségét vitatta. Az ajánlatkérő az előzetes vitarendezési kérelmet 2025. január 3-án elutasította. A jogorvoslati kérelem és a kérelmező nyilatkozatai: 1./ A kérelmező a 2025. január 10-én benyújtott és hiánypótlásaival pontosított jogorvoslati kérelmében két kérelmi elemet terjesztett elő. 2./ Ismertette a közbeszerzési dokumentumok releváns előírásait, illetve a jogvita szempontjából lényeges körülményeket, köztük az ajánlatkérő eredménytelenségi döntésének indokait, előzetes vitarendezési kérelmét, majd az arra adott ajánlatkérői választ. 3./ Nyilatkozott, hogy a jogsértő eseményről 2025. január 3-án, az előzetes vitarendezési kérelmére adott válasz megérkezésekor szerzett tudomást, igazolta 2.325.000.-Ft igazgatási szolgáltatási díj megfizetését, kérte a jogsértés megállapítását, az eljárást lezáró döntés megsemmisítését és az ajánlatkérő kötelezését az érvényes és érvénytelen ajánlatok megállapítására, továbbá az eljárás során felmerült költségei – köztük nettó 400.000.-Ft ügyvédi munkadíj – megfizetésére kötelezésére. Ügyfélképessége körében nyilatkozott, hogy a Kbt. 148. § (2) bekezdésének alkalmazása tekintetében a Döntőbizottság és a bíróságok egységes és következetes joggyakorlata értelmében valamennyi ajánlattevőnek közvetlen jogos érdeke fűződik ahhoz, hogy a benyújtott ajánlatát az ajánlatkérő elbírálja, illetve amennyiben az ajánlat bírálatára nem kerül sor, úgy annak az ajánlatkérő jogszerű indokát adja. Ahhoz is közvetlen jogos érdeke fűződik valamennyi ajánlattevőnek, hogy az ajánlatkérő az eljárást lezáró döntését a Kbt.-ben foglalt rendelkezésekre tekintettel jogszerűen állapítsa meg és a döntését valamennyi ajánlattevő számára egyértelműen, kifejtve, megindokolva és a Kbt. jogszerűen alkalmazott rendelkezéseire alapítva hozza meg. Mindezzel összefüggésben hivatkozott a Döntőbizottság D.385/19/2023. számú határozatában foglaltakra, valamint a Fővárosi Törvényszék 103.K.706.834/2020/9. számú és a Kúria Kfv.II.37.487/2017/3. számú ítéletében foglaltakra. 4./ Az első kérelmi elem szerint az ajánlatkérő az ajánlatok bírálatának elmaradásával megsértette a Kbt. 69. § (1) – (4) bekezdését. Kifejtette, hogy a Kbt. szabályozásából következően az ajánlattételi határidőt követően az ajánlatkérő köteles a közbeszerzési eljárást folytatni, a benyújtott ajánlatokat elbírálni, a nyertes ajánlattevővel szerződést kötni. 5./ A második kérelmi elem tárgyát az képezte, hogy a közbeszerzési eljárás ajánlatkérő által történő eredménytelenné nyilvánítása jogsértő. Idézte a felhívás II.2.7) pontjának azon előírását, amely szerint a szerződés időtartama 36 hónap, továbbá a szerződéstervezetnek a szerződés hatályára, időtartamára, megszüntetésére, módosítására vonatkozó előírást tartalmazó 1. pontját. Idézte a Kbt. 81. § (11) bekezdését, a Kbt. 28. § (1) bekezdését, majd előadta, hogy az ajánlatkérő tulajdonosi döntésre hivatkozva eredménytelenítette az eljárást, mivel álláspontja szerint a tulajdonosi döntés kötelező érvényű az ajánlatkérőre nézve. 6./ Hivatkozott a Döntőbizottság D.66/24/2020. számú határozatára, amely szerint jogsértő az eljárás szerződés megkötésére, teljesítésre való képtelenné válás miatti eredménytelenné nyilvánítása, ha az eljárás nem megfelelő előkészítése, az eljárásban megadott adatok alapján nem állapítható meg okozati összefüggés a megadott új, előre nem látható és el nem hárítható körülmény és a szerződés megkötése, teljesítése között. 7./ Az ajánlatkérő által a jogorvoslati eljárás során kifejtettekkel kapcsolatban rögzítette a kérelmező, hogy az összegezésben az ajánlatkérő arra hivatkozott, hogy a tulajdonos döntése értelmében a közbeszerzési dokumentumokban rögzített feltételrendszer és ezzel együttesen a szerződés megkötésére, valamint teljesítésére képtelenné vált figyelemmel arra, hogy az ajánlatkérő számára nem engedélyezett az éven túli kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés megkötése az őrzés-védelmi és pénzszállítási szolgáltatások igénybevétele tekintetében. Felhívta a figyelmet a kérelmező, hogy az eredménytelenné nyilvánítása kapcsán hiányzik az ajánlatkérő ellenőrzési körén kívül eső feltétel és az ajánlatkérő által előre nem látható körülmény. Kiegészítés: A VI.3) További információk fül alatti BT-300-as mező IV. pontjában található a kiegészítés.

Pontos információ a felülvizsgálati eljárások határidejéről (határidejeiről)

VI.3) További információk - pont folytatása karakterkorlátozásra való tekintettel: 13./ Ajánlatkérő (AK) felhívja az ajánlattevők (AT-k) figyelmét a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 30. § (4) bekezdésére hivatkozással, hogy a jelen felhívásban az ajánlattevőnek a szerződés teljesítésére való műszaki és szakmai alkalmasságának feltételeit és ennek igazolását a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbban határozta meg. 14./ Nyertes ajánlattevőnek az ajánlattétel és a szerződéskötés időpontjában rendelkezni szükséges: - MSZ EN ISO 9001:2015 (ISO 90001:2015) Minőségirányítási rendszerrel, - MESZ ISO/IEC 27001:2022 minőségirányítási rendszerrel. 15./ Nyertes ajánlattevőnek szerződéskötéskor rendelkeznie kell: - legalább 1 db saját gépjárművel, vagy bérelt gépjárművel a teljesítés során. 16. / FAKSZ: dr. Kormos Sándor (00147) A jogorvoslati kérelmek benyújtásának határidejére vonatkozó pontos információ: Kbt. 148. § szerint. III.4.1) Alkalmassági követelmény(ek): BT-747 és BT-750 pontjában Ajánlatkérő rögzítette, hogy G1. Ajánlatkérő nem ír elő gazdasági és pénzügyi alkalmassági feltételt.