ELHISZ ÉS ALRENDSZEREINEK INFORMATIKAI TÁMOGATÁSA

Rövid leírás

Az NMHH Elektronikus Hitelesítési Infrastruktúra Szolgáltatásokat nyújtó rendszerének (a továbbiakban ELHISZ) és kapcsolódó alrendszereinek informatikai támogatása vállalkozási szerződés keretében.

A beszerzés leírása

Az NMHH Elektronikus Hitelesítési Infrastruktúra Szolgáltatásokat nyújtó rendszere (továbbiakban ELHISZ) biztosítja az elektronikus ügykezelési folyamatok alapjait. A rendszer interfészeken keresztül kapcsolódik több további NMHH rendszerhez, illetve az Idomsoft által működtetett központi rendszerhez (melynek részei többek között a Hivatali Kapu, Cégkapu, Központi Azonosítási Ügynök, e-papír). NMHH számára küldött elektronikus küldeményeket a rendszer a BKSZ gépi interfészen keresztül veszi át, lehetőséget biztosítva az E-papír küldemények speciális formátumának kezelésére, kibontására is. A rendszer biztosítja az NMHH ügyfélkapcsolati rendszereitől érkező beadványok, továbbá az automatikus döntés eredményeként készülő dokumentumok időbélyeget tartalmazó elektronikus aláírással történő hitelesítését is. A dokumentumok nagy száma miatt PKCS11 interfésszel rendelkező HSM modul teszi lehetővé az aláírások létrehozását. Az aláírás létrehozó környezet integrációját Ubuntu 22.04 operációs rendszeren Wildfly 24 alkalmazás szerver biztosítja Jakarta EE 10 környezetben. Az NMHH által létrehozott végzések/határozatok/tájékoztatások elektronikus csatornán történő kiküldését a rendszer az Idomsoft által működtetett BKSZ gépi interfészen valósítja meg, lehetővé téve a dokumentumok Ügyfél értesítési tárhelyre, Cégkapura illetve Hivatali kapura történő eljuttatását. Az ELHISZ rendszer adatainak tárolását Oracle RDBMS 12c biztosítja Oracle Solaris operációs rendszeren RISC processzoros architektúrán. Az ELHISZ rendszer szerves részét képezi az önállóan is működni képes Hitelesítéskezelő ALKalmazás (továbbiakban HALK), melynek segítségével különböző formátumú elektronikus aláírások létrehozása illetve ellenőrzése valósítható meg, akár több állományon egyszerre. A HALK alkalmazás JAVA platformon JDK 11 LTS és Polysys API felhasználásával lett megvalósítva. Alkalmazott technológiák: JAVA környezet (OpenJDK Runtime Environment AdoptOpenJDK (build 11.0.5+10), Oracle Java 21.0.3+9-LTS illetve Sun Java JDK 11 LTS). Az igényelt szolgáltatások jellege:  átalánydíjas havi rendelkezésre állás, hibajavítás, verzió frissítések,  munkalap alapú elszámoláson alapuló alkalmazás működtetés támogatás,  fentieken túlmutató terméktámogatási, paraméterezési feladatok. A támogatási és üzemeltetési szolgáltatás a következő elemekre terjed ki:  AK telephelyén harmadik fél alrendszereivel integráltan működő elektronikus aláíró és aláíráshitelesítő ELHISZ és HALK alkalmazások, valamint űrlappublikációra alkalmas E-NMHH rendszer éles, teszt, és dev környezetére.  Az ELHISZ rendszer vírusvédelmére a vírusvédelmi megoldás (McAfee) dokumentált ELHISZ oldali interfészéig bezárólag).  Műszaki támogatás biztosítása az Idomsoft által üzemeltetett teszt és éles ügyfélkapu/hivatali kapu/e-papír rendszer hibáinak azonosítására, elhárítás kezdeményezésére az Idomsoft helpdesknél. AT feladata, hogy a bejelentett problémák tesztelése, hibák javítása és a hibajavítások tesztelhetősége érdekében – NMHH futtatókörnyezettel megegyező platformú és verziójú elemekből felépített – saját fejlesztői teszt környezetet tartson fenn saját telephelyén. AT feladata hibabejelentő/ticketing felület biztosítása az év 365 napján 7x24 órás elérési felületen keresztül. I. Átalánydíjas szolgáltatások: Nyertes AT a Szolgáltatás időtartama alatt átalánydíjas szolgáltatást biztosít AK részére. Bejelentett hibák javítása: hibabejelentő/ticketing felületen keresztül bejelentett hibák határidőn belüli javítása. AT feladata a havi támogatási napló vezetése és készrejelentésként történő átadása. Rendelkezésre állás, reakció idők: AT a bejelentések prioritásához igazodóan köteles kezelni az éles üzemben levő rendszerre AK által bejelentett hibákat heti 5x9 órában, munkanapokon 8.00-17:00 óra közötti időszakban. Polysys által biztosított komponens frissítések beépítése: az ELHISZ rendszerbe, illetve HALK programba beépített, Polysys Kft. által kibocsátott TEA (Teljeskörű Elektronikus Aláírás) szerver, illetve A2 API frissítések évente max. 4 alkalommal, kibocsátásukat követő 1 hónapon belüli beépítése. Rendszerállapot követés: Havonta írásos beszámoló készítése a rendszer állapotáról. Telefonos és elektronikus levelezésen keresztül nyújtott támogatás: havi szinten 16 óra telefonos, illetve elektronikus levelezésen keresztüli támogatás. Oktatás: Amennyiben a rendszer hibajavítása során a felhasználói felület vagy funkció jelentősen változik, a AT gondoskodik a hibajavítással érintett felhasználók oktatásáról. Frissítések tesztelése / beépítése: A Rendszer használatához szükséges op. rendszerelemek és alaprendszer-elemekhez (JAVA, adatbázis-kezelő, alkalmazás szerver stb.) megjelenő frissítések, biztonsági és működést támogató javítókészletek vonatkozó hatásának elemzése. Dokumentáció naprakészen tartása: A hibajavítások, garanciális időszakon túl észlelt pontatlanságok megszüntetése érdekében a vonatkozó dokumentációk naprakészen tartása. II. Munkalap elszámolású szolgáltatások: Összesen legfeljebb 825 óra munkalap elszámolású szolgáltatás. Az előre egyeztetett időpontokban igénybe vett helyszíni támogatás elsősorban a következő feladatokra terjed ki: Hibák diagnosztizálása, Interoperabilitási problémák diagnosztizálása, AT és AK által közösen szükségesnek ítélt patchek telepítése, A támogatott rendszerek futtatását biztosító eszközök hardver meghibásodása, elévülése miatt szükséges áttelepítések, Közreműködés új rendszerkomponens verziók / javító készletek telepítésében, Web böngészők új verzióira a rendszer működőképességének tesztelése, Integrációs tesztelések, Konzultáció, Felhasználói felületen keresztül nem elvégezhető leválogatások, adattisztítások, adatbázis műveletek. III. Megrendelő által igényelt paraméterezési feladatok: Összesen legfeljebb 300 munkaóra AK által szabadon lehívható paraméterezési szolgáltatás. Részletek a KD-ban.

További információk

Ajánlatkérő az ajánlatokat a legalacsonyabb ár szempontja szerint [Kbt. 76. § (2) bekezdés a) pont] értékeli. Ajánlatkérő a legalacsonyabb ár értékelési szempontot arra figyelemmel alkalmazza, hogy az Ajánlatkérő igényeinek a jelen felhívásban és közbeszerzési dokumentumokban konkrétan meghatározott minőségi és műszaki követelményeknek megfelelő szolgáltatás felel meg, és a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását az adott esetben további minőségi jellemzők nem, csak a legalacsonyabb ár értékelése szolgálja [Kbt. 76. § (5)]. Az eljárás nyertese az az Ajánlattevő, aki az értékelési szempont szerint a legkedvezőbb ajánlatot tette (a legalacsonyabb összegű ajánlati árat ajánlotta) és ajánlata érvényes. Az ajánlati árat a felolvasólapon nettó Forintban (ÁFA nélkül) kell meghatározni. Az ajánlati ár kedvezőbb, ha minél alacsonyabb.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

M1) alkalmasság: M1) Alkalmatlan az ajánlattevő műszaki és szakmai szempontból, ha nem rendelkezik a felhívás feladásának napjától visszafelé számított három éven (36 hónapon) belül legalább 1 darab, szerződésszerűen teljesített, elektronikus kapcsolattartást és/vagy elektronikus hitelesítési szolgáltatásokat biztosító olyan rendszer és/vagy rendszerelemek fejlesztésére és/vagy támogatására és/vagy üzemeltetésére irányuló referenciával, amely rendszer és/vagy rendszerelemek tekintetében legalább a következők megvalósultak: a) BKSZ gépi interfész kapcsolat megvalósítása E-papír fogadási interfésszel, vagy BKSZ gépi interfész kapcsolat üzemeltetés támogatása, b) Nagytömegű aláírás létrehozását lehetővé tevő PKCS11 interfésszel rendelkező HSM modul integrációja, amely JEE7 alkalmazásfejlesztésre vonatkozott Wildfly 24 vagy újabb verziójú alkalmazás szerverre Linux operációs rendszeren, és Oracle RDBMS Oracle Solaris (RISC processzoros architektúrán) környezetben került megvalósításra, c) Java desktop alkalmazás fejlesztésre irányult Microsoft Windows környezetben. Előzetes igazolás: Az ajánlattevőnek az ajánlatában a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (Kr.) 1.§ (1)-nek ill., a Kr. II. Fejezetében (5.§) foglaltaknak megfelelően az egységes európai közbeszerzési dokumentumnak (EEKD) a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet szerinti Elektronikus Közbeszerzési Rendszerben (EKR) elérhető elektronikus űrlap benyújtásával kell előzetesen igazolnia, hogy megfelel az Ajánlatkérő (AK)által meghatározott alkalmassági követelménynek azzal, hogy AK az EEKD-ban nem kéri a formanyomtatvány IV. részében szereplő részletes információk megadását (elegendő az EEKD IV. rész α pont szerinti nyilatkozatot kitölteni). Az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető ajánlattevőnek (AT-nek) és adott esetben további AT(k)nek az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően, az AK felhívása alapján a Kr. 1.§ (2)-nek megfelelően, a Kr. IV. fej-ben (21-22.§) foglaltaknak megfelelően kell részletesen igazolnia, hogy megfelel az alkalmassági követelménynek [Kbt. 69. § (4), alkalmazható ettől eltérően a Kbt. 69. § (7) is]. AK nem kéri az érintett ajánlattevő(k)től a Kr. IV. Fejezete szerinti részletes igazolás(oka)t, ha AK a Kbt. 69.§ (11) bekezdésben foglaltaknak megfelelően közvetlenül hozzáfér a IV. Fejezetben nem említett, a gazdasági szereplő (GSZ) alkalmasságát igazoló adatbázisokhoz, és a GSZ ezek elérhetőségét az EEKD-ban megjelölte. A Kr. szerinti – AK a Kbt. 69.§ (4) bekezdése szerinti felhívására történő – részletes igazolás módja: M1) Ajánlattevő csatolja a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés a) pontja alapján az eljárást megindító felhívás feladásának napjától visszafelé számított 3 év legjelentősebb szolgáltatásainak ismertetését a 321/2015.(X. 30.) Korm. Rendelet 22. § (1)-(2) bekezdésben meghatározott módon igazolva. Az igazolásnak a következőket kell tartalmaznia: — teljesítés ideje (kezdési és befejezési dátum év-hónap-nap pontossággal megadva); — a szerződést kötő másik fél (név, székhely, felvilágosítást adó személy neve és elérhetősége); — a szolgáltatás tárgyát és mennyiségét (olyan részletességgel, hogy abból az alkalmassági követelménynek való megfelelés megállapítható legyen); — nyilatkozatot arra vonatkozóan, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e. A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3a) bekezdés alapján ajánlatkérő a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb 6 éven belül megkezdett szolgáltatásokat veszi figyelembe. A bemutatott referencia akkor tekinthető a felhívás feladásának napját megelőző három éven (36 hónapon) belül megvalósítottnak, ha a teljesítés időpontja (teljesítés befejezése, azaz a műszaki átadás-átvétel lezárása) erre az időszakra esik. Figyelemmel a szerződés tárgyát képező szolgáltatás oszthatóságára AK az M1) alkalmassági követelmény tekintetében a referenciaként előírt szolgáltatás tárgyaként elfogadja a még folyamatban lévő referenciá(ka)t is, amennyiben az abban bemutatott korábbi teljesítés tekintetében a megfelelőség a felhívás feladását megelőző időtartamra megállapítható (az igénybe vett fejlesztésre/támogatására/üzemeltetésére irányuló munkák befejeződött/befejeződtek), és a kérdéses időtartamban bemutatott referencia (referenciák) teljesítése szerződésszerűen történt (ilyenként a bemutatott referencia lezártnak tekinthető). A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21/A. § irányadó. Amennyiben valamely gazdasági szereplő az alkalmasság igazolására jogutódlás eredményeként rendelkezésére álló olyan adatokat kíván felhasználni, amelyek felhasználására - a jogelőd gazdasági szereplő Kbt. 65. § (7) bekezdése szerinti bevonása nélkül - önállóan jogosult, az ajánlatnak tartalmaznia kell a jogutód gazdasági szereplő 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 15/A. § szerinti nyilatkozatát. A Kbt. 65. § (6) bekezdése alapján az előírt alkalmassági követelményeknek a közös ajánlattevők együttesen is megfelelhetnek. Az alkalmassági követelménynek ajánlattevők bármely más szervezet vagy személy kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek, a közöttük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül. Kapacitást rendelkezésre bocsátó gazdasági szereplő igénybevétele a Kbt. 65. § (7), (9), (12) bekezdés szerint. Ajánlatkérő a minősített ajánlattevők jegyzéke tekintetében meghatározottakhoz képest szigorúbban állapította meg az alkalmasság feltételeit/igazolását [321/2015.(X. 30.) Kr. 30.§ (4)].

A főbb finanszírozási feltételek és fizetési szabályok és/vagy hivatkozás az ezeket szabályozó vonatkozó rendelkezésekre

AK rendelkezik a szerződés teljesítését biztosító anyagi fedezettel (a beszerzés nem EU-ból származó forrásból kerül finanszírozásra). A teljesítés igazolása a Kbt. 135. § (1) bekezdés szerint. Az átalánydíj kifizetésére havonta, egyenlő összegekben, a tárgyhó utolsó napját követően utólag kerül sor. A paraméterezési szolgáltatás ellenértékének kifizetése a vonatkozó egyedi megrendelés teljesítését követően történik. Az ellenszolgáltatás kiegyenlítése az átalánydíjas és munkalap elszámolású szolgáltatás esetében havonta utólag, a paraméterezési feladatok teljesítése esetében megrendelésenként utólag, a jogszabályoknak megfelelően kiállított számlák ellenében a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdései szerint, a számla kézhezvételének napját követő 30 (harminc) napon belül, banki átutalással történik. AK előleget nem biztosít. Ajánlattétel, szerződés és kifizetések pénzneme: HUF Részletek a szerződéstervezetben.

A szerződés teljesítésének feltételei

Késedelmi kötbér és meghiúsulási kötbér a szerződéstervezetben foglaltak szerint. Nyertes AT az elvégzett munkálatokra 6 (hat) hónap jótállást vállal. Részletek a műszaki leírásban és a szerződéstervezetben.

1) Jelen eljárásban az Ajánlatkérő kizárja a részajánlat benyújtásának lehetőségét figyelemmel arra, hogy a szolgáltatás homogenitása, egységessége nem teszi észszerűen lehetővé a részekre történő ajánlattétel biztosítását, részekre bontás esetén az ajánlati árak jelentős emelkedésére lehetne számítani. [Kbt. 61. § (4)] 2) Jelen eljárás az Elektronikus Közbeszerzési Rendszer (EKR) alkalmazásával kerül lefolytatásra, részletes szabályok a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendeletben. 3) Közbeszerzési dokumentumok (KD) az EKR-ben érhetőek el a „Közbeszerzési dokumentáció /További közbeszerzési dokumentumok” menüpont alatt, Ajánlatkérő (AK) ezen a felületen tart kapcsolatot a gazdasági szereplőkkel/ajánlattevőkkel (AT) Az ajánlatot (annak részeként a felhívás és a KD által előírt nyilatkozatokat) az EKR-en keresztül kell benyújtani elektronikus formában (amely nyilatkozat tekintetében az EKR-ben űrlap áll rendelkezésre, ott a nyilatkozatot ezen űrlap használata mellett kell benyújtani). 4) Az ajánlatnak tartalmaznia kell: a. Felolvasólapot a Kbt. 66. § (5) bekezdés szerint. b. Ajánlattevő nyilatkozatát a Kbt. 66. § (2) bekezdésre vonatkozóan. c. Nyilatkozat az alvállalkozók kizáró okok hatálya alatt nem állásáról a Kbt. 67. § (4) bekezdés alapján. d. Ajánlattevő nyilatkozatát az üzleti titokról. e. Az üzleti titkot tartalmazó, elkülönített irathoz indokolást. f. Ajánlattevő Kbt. 65. § (7) bekezdés szerinti nyilatkozatát. g. A Kbt. 65. § (8) bekezdésben foglalt eset kivételével a kapacitást nyújtó gazdasági szereplő olyan – szerződésben, előszerződésben vagy más formában vállalt – kötelezettségvállalását tartalmazó okiratot, amely alátámasztja, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt. h. Közös ajánlattétel esetén a felelősségi hatásköröket bemutató együttműködésről szóló megállapodást. i. Az ajánlattevő, illetőleg a kapacitást nyújtó gazdasági szereplő cégjegyzésre jogosult, nyilatkozatot, dokumentumot aláíró képviselőjének/képviselőinek aláírási címpéldányát vagy ügyvéd/kamarai jogtanácsos által ellenjegyzett aláírás mintáját. Egyéni vállalkozó, vagy természetes személy esetén elegendő közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt aláírás-minta is. Amennyiben az ajánlat cégjegyzésre jogosultak által meghatalmazott(ak) aláírásával kerül benyújtásra, úgy az előbbieken túl csatolni kell a közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazást és a meghatalmazott(ak) aláírás mintáját is. j. Az ajánlattevő cégkivonatát, amennyiben az Magyarországon nyilvánosan elérhető adatbázisokról, nyilvántartásokból nem érhető el. A nem Magyarországon letelepedett ajánlattevő vagy kapacitást nyújtó gazdasági szereplő esetén a 2014/24/EU irányelv XI. mellékletében felsorolt nyilvántartások szerinti igazolás (kivonat) vagy egyéb igazolás, vagy nyilatkozat csatolandó. k. Ajánlattevő nyilatkozatát folyamatban lévő változásbejegyzési eljárásról. l. Folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást. m. Nem magyar nyelvű dokumentum csatolása esetén a dokumentum magyar nyelvű fordítását. n. Ajánlattevő nyilatkozatát az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdése szerinti tilalom vonatkozásában. o. A felolvasólapon megadott, önállóan értékelésre kerülő ajánlati árat alátámasztó/részletező ártáblázatot (részletes árajánlatot) a közbeszerzési dokumentumok részeként kiadott táblázat kitöltésével. 5) Kiegészítő tájékoztatás a Kbt. 56.§ szerint. 6) Hiánypótlás és felvilágosítás kérés a Kbt. 71. § szerint teljeskörűen 7) AK a bírálat során alkalmazza a Kbt. 81. § (4)-(5) bekezdését. 8) AK alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bekezdés e) pontjában foglalt eredménytelenségi okot. 9) Valamennyi időpont/határidő tekintetében a közép-európai idő (CET) szerinti időpontok irányadók. 10) Az AF-ben és KD-ban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a Kbt., a Ptk. és a 424/2017. (XII. 19.) Kr. előírásai, valamint a Közbeszerzési Hatóság tájékoztatói és ajánlásai szerint kell eljárni. 11) AK által az eljárás lefolytatásával megbízott független felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadók: dr. Daczuk Balázs (00313), dr. Illényi Péter Tamás (00316) (elérhetőségi adatok a KD-ban). 12) UKRAJNAI HELYZETET DESTABILIZÁLÓ OROSZ INTÉZKEDÉSEK MIATT HOZOTT KORLÁTOZÓ INTÉZKEDÉSEKRŐL SZÓLÓ 833/2014/EU TANÁCSI RENDELET 5K. CIKK (1) BEKEZDÉSE SZERINTI TILALOM: Ajánlatkérő felhívja a figyelmet arra, hogy a bírálati szakasz során, ha ajánlatkérő megállapítja az ajánlatban benyújtott nyilatkozat alapján, hogy részvételre jelentkező vagy ajánlattevő a tilalom hatálya alá tartozik, ajánlatkérő köteles a részvételi jelentkezést, ajánlatot a Kbt. 73. § (1) bekezdés e) pontja alapján érvénytelenné nyilvánítani. Amennyiben az ajánlattevő a nyilatkozatot nem, vagy hiányos tartalommal nyújtja be, ajánlatkérő a Kbt. 71. §-a szerinti hiánypótlás keretében köteles felhívni az ajánlattevőt a hiányosságok orvoslására, amennyiben ez sikertelen, ajánlatkérő köteles az ajánlatot a Kbt. 73. § (1) bekezdés e) pontjára alapozva érvénytelenné nyilvánítani. Ha az ajánlattevő által az eljárásban már bejelentett, a szerződés értékének 10 %-át meghaladó alvállalkozó, szállító vagy kapacitást biztosító szervezettel összefüggésben kerül megállapításra a tilalom személyi hatálya alá tartozás, ajánlatkérő a Kbt. 71. §-a szerinti hiánypótlás keretében hívhatja fel az ajánlattevőt az érintett szervezet, személy cseréjére, a hiánypótlási felhívásban foglaltak nem teljesítése pedig az ajánlat Kbt. 73. § (1) bekezdés e) pont szerinti érvénytelenségét vonja maga után. [321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1. § (9) bek.]