Bírósági Fizetési Portál üzemeltetés és fejlesztés

A beszerzés leírása

A nyertes ajánlattevő feladata a Bírósági Fizetési Portál teljes körű üzemeltetése, az üzemeltetés során felmerült és a felhasználók, valamint az ügyfelek által bejelentett problémák kezelése, alkalmazás rendszergazdai feladatok elvégzése, üzemeltetés-folytonosság biztosítása az ajánlatkérő számára. Nyertes ajánlattevő a fejlesztési feladatokat a szerződés időbeli hatálya alatt maximum 2 000 fejlesztői keretóra mértékéig köteles ellátni. Ajánlatkérő a fejlesztési keretórából 1400 óra lehívására vállal kötelezettséget.
A Bírósági Fizetési Portál modul (BFP) egy olyan bírósági alkalmazás, amely a bírósági eljárások során szükségessé váló fizetések könnyű, gyors, elektronikus úton történő teljesíthetőségét biztosítja, valamint az Elektronikus Fizetési és Elszámolási Rendszerhez (továbbiakban: EFER) kapcsolódóan teljes körű fizetési szolgáltatásokat tesz lehetővé.
A BFP a bírósági szervezet alapvető, jogszabályban meghatározott igazságszolgáltatási feladatainak ellátását biztosítja. Helyes és megbízható működése mind a bírósági felhasználók, mind a bírósági eljárásokban részes felek számára kiemelt jelentőségű, folyamatos rendelkezésre állása a bíróságok jogszabályoknak megfelelő működésének egyik alapfeltétele. Az illetékbélyeg használatának 2023. december 31-vel történő megszüntetése a bírósági eljárásokban tovább növeli a BFP jelentőségét.
Az érintett informatikai rendszerek bemutatása:
A Bírósági Fizetési Portál az EFER és más fizetési módok (VPOS - EFER, banki utalás) integrálása révén könnyű, gyors, online elektronikus fizetéseket tesz lehetővé a bíróság ügyfelei részére.
A BFP legfontosabb feladata, hogy felületet biztosítson a bírósági eljárások során felmerülő fizetési kötelezettségek végrehajtására, illetve lehetővé tegye az ezekhez kapcsolódó adminisztrációs feladatok minél hatékonyabb végrehajtását.
Az EFER olyan központi elektronikus fizetési szolgáltatás (a hozzá kapcsolódó elszámolási rendszerrel), mely segítségével az ügyfelek elektronikus ügyintézés során az elektronikus ügyintézést biztosító szervekkel szemben fennálló fizetési kötelezettségeiket - az eddigi lehetőségek megtartása mellett, akár elektronikusan - bankkártya, virtuális bankkártya, illetve internetbank használatával is teljesíthetik.
Működési statisztikák a 2023. februári időszak vonatkozásában:
Összes aktív publikus felhasználók száma (db) 15 649
Újonnan regisztrált publikus felhasználók száma (db) 272
Rendszerben rögzített fizetési tételek száma (db) 6 542
EFER rendszertől érkezett utalási állományok száma (db) 292
EFER rendszer által átadott küldemények (fizetési ígérvények, analitikák, stb.) száma (db) 2 533
Alkalmazásplatform: Microsoft .NET 4.5.1 (target framework), ASP.NET MVC 5, Entity Framework 6
Programozási nyelv: C#, SQL, HTML, JavaScript, CSS
Adatbázis-kezelő rendszer: MySQL 5.6, MySQL 8
A részletes feladatokat a műszaki leírás és a szerződéstervezet tartalmazza.

Minőségi kritérium (név)

1. Az M1.) Műszaki-szakmai alkalmasság körében vizsgált szakemberek alkalmassági minimumkövetelmény szintet meghaladó összesített többlettapasztalata (egész hónap, max: 36 hónap)

További információk

Ajánlatkérő az 1. értékelési részszempont esetében a 36 hónap, vagy annál több megajánlásra egyaránt a maximum pontot adja.
Az ÁR az alábbi részszempontokat jelenti:
2. Egy havi nettó üzemeltetési díj (Ft/hó) Súlyszám: 70
3. Fejlesztői nettó óradíj (Ft/óra) Súlyszám: 10
A II.2.7) pontban megadott 24 hónap úgy értendő, hogy a nyertes ajánlattevő az üzemeltetési feladatait a szerződés hatálybalépésétől számított 24 hónapig köteles ellátni, míg fejlesztési feladatait a szerződés hatálybalépésétől számított 24 hónapig, de legfeljebb a fejlesztési keretóraszám (2000 óra) kimerüléséig. Ajánlatkérő a fejlesztési keretórából 1400 órára lehívására vállal kötelezettséget.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésében foglalt kizáró okok hatálya alá tartozik.
Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása:
Igazolási mód: a Kbt. 81. § (3) bekezdése és a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1-8. §-ában foglaltak szerint, Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentum, mint előzetes igazolás benyújtásával. Ajánlattevőnek a Kbt. 67. § (4) bekezdésében foglalt nyilatkozatot is be kell nyújtania az ajánlatában. A Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívásra az ajánlattevőnek a Korm. rendelet 8-16.§-ában foglaltak szerint kell az igazolásokat benyújtania. Felhívjuk a figyelmet a Kbt. 64. §-ára és a 67. § (3) bekezdésére is.
Ajánlattevőnek nyilatkoznia kell folyamatban lévő változásbejegyzési eljárásról. Ha van folyamatban, csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - be kell csatolnia az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentumot, amelyben ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - a Dokumentumban foglalt egyszerű nyilatkozatát (IV. rész α szakasz kitöltésével). Ajánlattevő az ajánlatkérő Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívására köteles benyújtani a következő dokumentumokat:
M1.)-M3.) be kell nyújtania azoknak a szakembereknek a végzettsége, gyakorlata, szakmai tapasztalata ismertetését, akit be kíván vonni a teljesítésbe. A szakemberek bemutatása során csatolandó a végzettségét igazoló dokumentum és a szakmai tapasztalat igazolására saját kezűleg aláírt önéletrajza és rendelkezésre állási nyilatkozata. Az önéletrajzban a szakmai gyakorlatot év/hó bontásban kell megadni. [321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés b) pont]. Azon szakemberek esetében, amelyek többletgyakorlati idejét ajánlatkérő értékeli, az előírt összes dokumentumot már az ajánlatban be kell nyújtani!
M4.) be kell nyújtania az ajánlati felhívás feladásának napjától visszafelé számított 36 hónap legjelentősebb szolgáltatási munkáinak ismertetését.
A referenciaigazolásnak tartalmaznia kell:
- a szerződés tárgyát, amelyből a referencia tárgya egyértelműen meghatározható,
- szerződést kötő másik fél nevét és címét,
- referenciát adó személy nevét és elérhetőségét,
- a szerződésben foglalt szolgáltatás mennyiségét,
- saját teljesítés mennyiségét, közös ajánlattevőként történt teljesítés esetén - ha ez nem adható meg - az általa kapott ellenszolgáltatás arányát,
- a teljesítés időpontját (kezdő és befejező időpontját, év/hó/nap),
- nyilatkozatot a referencia szerződésszerű és előírásoknak megfelelő teljesítéséről,
(321/2015. (X. 30.) Kormányrendelet 21.§ (3) bek. a) pontja, (3a) bekezdése és a 22. § (1)-(2) bekezdése szerint)
Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 65.§ (6) bekezdése szerint lehet az alkalmasságot igazolni. Ajánlattevők a Kbt. 65. § (7),(9), (11) és (12) bekezdéseiben foglaltak szerint támaszkodhatnak más szervezet kapacitására, és igazolhatják azt.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

Alkalmatlan az ajánlattevő, ha
M1.) nem rendelkezik 2 fő, államilag elismert felsőfokú informatikai végzettségű, szakemberenként minimum 24 hónap Microsoft.NET Framework 4.5.1 (vagy újabb) keretrendszerben és C# programozási nyelven íródott jogi informatikai szakalkalmazások üzemeltetésében szerzett gyakorlattal rendelkező üzemeltetővel. A jogi szakalkalmazás alatt az igazságszolgáltatás területén működő szerv jogszabályban meghatározott működése során felhasznált informatikai alkalmazást kell érteni.
M2.) nem rendelkezik a fejlesztési feladatok elvégzéséhez 1 fő, államilag elismert felsőfokú, informatikai végzettségű, minimum 24 hónap Microsoft.NET Framework 4.5.1 (vagy újabb) keretrendszerben és C# programozási nyelven íródott rendszerek alkalmazásfejlesztési gyakorlatával rendelkező, teljesítésbe bevont szakemberrel.
Az M1.) és az M2.) feltétel esetében ajánlatkérő olyan végzettséget fogad el felsőfokú informatikai végzettségnek, amely esetben a végzettséget igazoló okiratban az „informatikus” vagy „informatikai” vagy a „programozó”, vagy „programtervező” kifejezés szerepel. Egyéb (fentieken túli) oklevél esetében az egyenértékűséget az oklevelet (diplomát) kiállító felsőoktatási intézmény igazolásával kell igazolni.
M3.) nem rendelkezik 1 fő jogász végzettségű és minimum 6 hónap informatikai projektben végzett jogi szaktanácsadási gyakorlattal rendelkező szakemberrel, aki a feladatokhoz jogi szakértelmet biztosít, a feladatok elvégzését koordinálja, valamint kapcsolatot tart az ajánlatkérővel.
M4.) nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított 36 hónapban (a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb hat éven belül megkezdett), szerződésszerűen teljesített, legalább összesen 18 hónapos időtartamú, legalább összesen 3000 felhasználó által használt jogi informatikai szakalkalmazás-üzemeltetői referenciával. A követelmény több referenciával is teljesíthető, amelyből egy referencia legalább 6 hónap és legalább 2800 felhasználó által használt jogi informatikai szakalkalmazás üzemeltetésére vonatkozik. A jogi informatikai szakalkalmazás az igazságszolgáltatás területén működő szerv (bíróság, ügyészség, közjegyzői-, vagy ügyvédi kamara) jogszabályban meghatározott működése során felhasznált informatikai alkalmazás..

A szerződés teljesítésének feltételei

Nyertes ajánlattevő nem jogosult előlegre. Mind az üzemeltetési, mind a fejlesztési feladatok tekintetében utólag, a teljesítésigazolás kézhezvételét követően jogosult számlát kiállítani. Az üzemeltetési feladatok ellenértékének kiegyenlítése a tárgyhavi üzemeltetésről készült beszámoló elfogadását követően kiállított teljesítés igazolás nyomán kiadott számla alapján, havonta történik. A fejlesztői keretórák ellenértékének kiegyenlítése a tényleges megrendelés megvalósításáról szóló beszámoló elfogadását követően kiállított teljesítési igazolás nyomán kiadott számla alapján, esetileg történik. A teljesítésigazolás minden esetben a számla mellékletét képezi. Ajánlatkérő a szerződés ellenértékét a nyertes ajánlattevő által kiállított számlák kézhezvételétől számított 30 napon belül átutalással teljesíti, a Ptk. 6:130. § (1) és (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően. A számla kifizetésére a Ptk. mellett a Kbt. 135. § (1) és (5)-(6) bekezdései is irányadóak. Az ajánlattétel, a szerződéskötés és a kifizetés pénzneme a HUF. A teljesítésigazolás és a fizetés részletes szabályait a szerződéstervezet tartalmazza.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

A bontásra a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet 15. § (2) bekezdése szerint az ajánlattételi határidő lejártát követően, kettő órával kerül sor az EKR-ben. Az elektronikusan benyújtott ajánlat esetében a Kbt. 68. § (4)-(5) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal elektronikusan - azzal a tartalommal, ahogyan azok az ajánlatban szerepelnek - az ajánlattevők részére elérhetővé teszi.

1) Ajánlattevőnek nyilatkoznia kell a Kbt. 66. § (2) és (6) bekezdésben, a 67. § (4) bekezdésében és a 65. § (7) bekezdésben foglaltakra.
2) Az ajánlatban be kell nyújtani az ajánlatot aláíró személy aláírási címpéldányának/aláírás-mintának egyszerű másolatát, illetve meghatalmazott esetében a meghatalmazást. Elektronikus aláírás esetében a címpéldány/aláírás minta benyújtása nem szükséges.
3) Ajánlatkérő a Közbeszerzési Hatóság minősítési szempontjainál szigorúbban állapította meg a műszaki alkalmasság feltételeit és igazolását.
4) Ajánlatkérő projekttársaság létrehozását nem írja elő és nem is teszi lehetővé, azon ajánlattevők számára sem, amelyek önállóan, és nem közös ajánlattevőként tesznek ajánlatot.
5) Ponthatárok: 0-10. Pontok kiosztásának módszere: 1. részszempont esetében arányosítás, 2. és 3. részszempont esetében fordított arányosítás.
6) Az eljárásban eljáró felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó: Dr. Hubai Ágnes Lajstromszáma:00177.
7) Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontját.
8) Késedelmi kötbér: üzemeltetés esetén naponta a nettó havi üzemeltetési díj 1%-a, maximális mértéke havonta a havi nettó üzemeltetési díj 20 %-a. A fejlesztési feladatok esetében a szerződésben foglaltak szerint naponta az adott fejlesztésért járó nettó fejlesztői díj 1%-a, illetve napi 30 000,-Ft. Meghiúsulási kötbér: a szerződés azonnali hatályú felmondása, illetve a teljes meghiúsulása esetén a még nem teljesített időszakra eső nettó üzemeltetési díj és a 2 000 keretórából még nem teljesített részre eső nettó fejlesztői díj együttes összegének a 20%-a, az egyes fejlesztési feladatok meghiúsulása esetén az adott fejlesztésért járó nettó fejlesztői díj 20%-a. Amennyiben nyertes ajánlattevő olyan okból, mely tekintetében felelősségét kimenteni nem tudja, a műszaki leírásban meghatározott feladatok teljesítésébe nem vonja be a szerződés 49.2. vagy 49.3 pontjában megnevezett szakember(eke)t, úgy kötbér fizetési kötelezettség terheli. A kötbér mértéke minden szerződésszegéssel érintett napra szakemberenként a nettó havi üzemeltetési díj 3%-ának megfelelő összeg, de havonta maximum 20 %. Amennyiben a nyertes ajánlattevő a tesztrendszer rendelkezésre állásának elvárt mértékét nem biztosítja, kötbér fizetési kötelezettség terheli. A kötbér összegének számítási alapja a havi nettó üzemeltetési díj, a kötbér mértéke pedig a havi nettó üzemeltetési díj %-ában, az alábbiak szerint kerül megállapításra: 3 x (a rendelkezésre állás elvárt mértéke %-ban - tényleges rendelkezésre állás mértéke %-ban). Amennyiben a havi rendelkezésre állás mértéke 80% alá csökken, ajánlatkérő jogosult a szerződés azonnali hatályú felmondására (függetlenül a folyamatban lévő hibajegyek számától, tartalmától és az azokra adott megoldási tervekben meghatározott határidőktől és jogkövetkezményektől). Amennyiben nyertes ajánlattevő olyan okból, mely tekintetében felelősségét kimenteni nem tudja, a megrendelés szerinti fejlesztési feladat teljesítésébe nem vonja be a szerződés 49.1. vagy a 49.3. pontjában megnevezett szakembereket, úgy kötbér fizetési kötelezettség terheli. A kötbér mértéke szakemberenként a szerződésszegéssel érintett fejlesztés nettó díjának 15%-a. A jótállás időtartama valamennyi fejlesztési feladat elvégzése esetén a teljesítésigazolás kiállításától számítottan 12 hónap. A szerződést biztosító mellékkötelezettségre vonatkozó részletes rendelkezéseket a szerződéstervezet tartalmazza.
9) A IV.2.6) pontban megadott 1 hónap 30 napot jelent.
10) Ajánlatkérő 1 000 000- HUF ajánlati biztosíték nyújtását írja elő, amelyet az ajánlat benyújtásával egyidejűleg kell az ajánlatkérő rendelkezésére bocsátani, a Kbt. 54. § szerint. Átutalás esetén az összeget ajánlatkérő 10032000-00319542-00000000 (MÁK) számlájára kell utalni, a megjegyzésben: „BFP üzemeltetés és fejlesztés” megjelöléssel. Az utalásról/befizetésről a banki igazolást is be kell nyújtani az ajánlatban. Egyéb esetben a biztosítási szerződés alapján kiállított - készfizető kezességvállalást tartalmazó - kötelezvény, pénzügyi intézmény vagy biztosító által vállalt készfizető kezességvállalást tartalmazó okirat vagy garancia megfelelő példányával igazolható. A kötelezvény, készfizető kezességvállalást tartalmazó okirat vagy a garancia elektronikus okiratként feleljen meg a polgári perrendtartásról szóló törvény szerinti teljes bizonyító erejű magánokirat követelményeinek.
11) Az ajánlattevőnek az ajánlatában nyilatkoznia kell arról, hogy ajánlata tekintetében fennáll-e az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2014. július 31-i 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a közbeszerzési szerződés odaítélésére vonatkozó tilalom.
12) A nyertes ajánlattevőnek a szerződéskötésre rendelkeznie kell az MSZ ISO/IEC 27001:2013 szabvány követelményeit kielégítő információbiztonsági rendszerrel. Ezt a tanúsítvány/egyenértékű dokumentumok bemutatásával kell igazolnia. Ezt a rendszert a szerződés hatálya alatt folyamatosan fenn kell tartania.
13) Ajánlatkérő elsősorban információ biztonsági okokból nem teszi lehetővé a részajánlattételt, de a szolgáltatás részekre osztása a teljesítés azonossága, az előírt helyszíni rendelkezésre állás és folyamatos telefonos készenléti ügyelet ellátásának kötelezettsége, illetve felelősségi problémák miatt is észszerűtlen lenne.