CIIR rendszer üzemeltetése és fejlesztése 2023

A beszerzés leírása

A Civil Integrált Információs Rendszer (CIIR) központi és külső kapcsolati modul, valamint az Országos Névjegyzék alkalmazás, mint közhiteles nyilvántartások és jogi informatikai szakalkalmazások üzemeltetése és fejlesztése. Az alkalmazások JAVA 8 programozási nyelvben íródtak és az üzemeltetésük és fejlesztésük is ebben, vagy újabb verziószámú JAVA programozási környezetben lehetséges.
A rendszer aktív felhasználóinak száma összesen jelenleg 609 fő (414 fő bírósági; 195 fő ügyészségi felhasználó)
Üzemeltetési feladatok:
- Üzemeltetési szolgáltatásba történő bevezetés, a szükséges dokumentációk frissítése,
- Rendelkezésre állás és kapacitásmenedzsment: A komponensek rendelkezésre állásának elvárt mértéke, százalékban (havi alapon): 99,5% (hetente 7 nap/ naponta 24 óra). A tesztrendszer rendelkezésre állásának elvárt mértéke munkaidőben, havonta, százalékban 90%.
- A TMK (tervszerű megelőző karbantartás): maximális ideje munkaidőben: 4 óra, munkaidőn kívül (munkanapokon): 12 óra, munkaidőn kívül (munkaszüneti napokon): 24 óra. A TMK (tervszerű megelőző karbantartás) bejelentése a karbantartás előtt (naptári napokban): 15 nap.
- Az alkalmazás konfiguráció kezelése
- Változásmenedzsment
- Kiadásmenedzsment
- Együttműködés az egyéb bírósági rendszerek üzemeltetőivel
- Tesztkörnyezet üzemeltetése
- Szolgáltatások monitorozása, mérések végzése, futtatással kapcsolatos napi teendők, mentések végrehajtása
- Incidens és problémakezelés: Az üzemeltetéssel kapcsolatosan beérkezett jelzések, hibajegyek naplózásának módszere: az OBH belső hibajegy kezelő rendszerében a műszaki leírásban részletezettek szerint
- Helyszíni rendelkezésre állás paraméterei (idősáv, szakember szám): H-P, 9:00-17:00, 1 fő
- A helyszíni rendelkezésre állási idősávon kívül folyamatos telefonos ügyeleti készenlét (munkaszüneti napokat és ünnepnapokat is beleértve): 1 fő
A programozási nyelv a JAVA 8.
Fejlesztési feladatok:
Nyertes ajánlattevő feladata a fent részletezett jogi informatikai szakalkalmazások fejlesztéséhez 4 000 fejlesztői keretóraszámot biztosítani. Ajánlatkérő a szerződés teljesítése során azonosított, majd specifikált fejlesztéseket - miután annak részleteiről, különösen a teljesítés határidejéről, és a felhasználható óraszámról ajánlattevővel egyeztetett - egyedi megrendelésben közli ajánlattevővel.
Mennyiség: 3 db modul üzemeltetése, és fejlesztési feladatok ellátása maximum 4 000 keretórában. Ajánlatkérő 2800 fejlesztői óra lehívására vállal kötelezettséget.
A részletes feladatokat a műszaki leírás tartalmazza.

Minőségi kritérium (név)

1. Az M1.) Műszaki-szakmai alkalmasság körében vizsgált szakember alkalmassági minimumkövetelmény szintet meghaladó többlettapasztalata (a többlettapasztalat egész hónapban megadva, 0-36)

Minőségi kritérium (név)

2. Az M2.) Műszaki-szakmai alkalmasság körében vizsgált szakemberek alkalmassági minimumkövetelmény szintet meghaladó összesített többlettapasztalata (a többlettapasztalat egész hónapban megadva, 0-42)

A megújítások leírása

A szerződés további 6 hónappal meghosszabbítható, amennyiben a szerződés hatálybalépésétől számított 34. hónap végéig a fejlesztési keretórák nem kerülnek teljes mértékben lehívásra.

További információk

Az Ajánlati felhívás II.2.5. Értékelési szempontok / Ár kritérium alszempontjai és azok súlyszáma:
3.1.Fejlesztői óradíj (nettó Ft/óra) Súlyszám:20
3.2. Egy havi üzemeltetési díj (nettó Ft/hó) Súlyszám:50
Ajánlatkérő az 1. értékelési szempont esetében a 36 hónap, a 2. értékelési szempont esetében pedig a 42 hónap vagy annál több megajánlásra egyaránt a maximum pontot adja.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésben foglalt kizáró okok hatálya alá tartozik.
Igazolási mód: a Kbt. 81. § (3) bekezdése és a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1-8. §-ában foglaltak szerint, Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentum, mint előzetes igazolás benyújtásával. Ajánlattevőnek a Kbt. 67. § (4) bekezdésében foglalt nyilatkozatot is be kell nyújtania az ajánlatában. A Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívásra az ajánlattevőnek a Korm. rendelet 8-16.§-ában foglaltak szerint kell az igazolásokat benyújtania, figyelemmel az 1. § (7) bekezdésére is. Felhívjuk a figyelmet a Kbt. 64. §-ára és a 67. § (3) bekezdésére is.
Ajánlattevőnek nyilatkoznia kell folyamatban lévő változásbejegyzési eljárásról. Ha van folyamatban, csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

P1.) Ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - be kell csatolnia az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentumot, amelyben ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - a Dokumentumban foglalt egyszerű nyilatkozatát (IV. rész α szakasz kitöltésével). Ajánlattevő az ajánlatkérő Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívására köteles benyújtani az ajánlati felhívás feladását megelőző három, mérlegfordulónappal lezárt üzleti évben a közbeszerzés tárgyából (informatikai rendszerek üzemeltetése és/vagy fejlesztése) származó általános, forgalmi adó nélkül számított árbevételéről szóló cégszerűen aláírt nyilatkozatot (321/2015. (X. 30.) Kormányrendelet 19.§ (1) bekezdés c) pontja és (3) és (5) bekezdése szerint), attól függően, hogy az ajánlattevő mikor jött létre, illetve mikor kezdte meg tevékenységét, ha ezek az adatok rendelkezésre állnak.
Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 65.§ (6) bekezdése szerint lehet az alkalmasságot igazolni. Ajánlattevők a Kbt. 65. § (7)-(8) és (11) bekezdéseiben foglaltak szerint támaszkodhatnak más szervezet kapacitására, és igazolhatják azt.

Alkalmatlan az ajánlattevő, ha
P1.) a közbeszerzés tárgya szerinti (informatikai rendszerek üzemeltetése és/vagy fejlesztése) - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevétele az előző három, mérlegfordulónappal lezárt üzleti évben nem érte el a 95 000 000- HUF összeget.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Ajánlattevőnek be kell nyújtania az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentumot, amelyben ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az ajánlattevő egyszerű nyilatkozatát (IV. rész α szakasz kitöltésével). Ajánlatkérőnek a Kbt. 69. § (4) bekezdés szerinti felhívására a felhívott ajánlattevőnek
M1.) - M2.) be kell csatolnia a szakemberek önéletrajzát (a szakember által saját kezűleg aláírva, amelyből az előírt szakmai gyakorlati idővel való rendelkezés megállapítható), végzettségüket igazoló dokumentumot és a rendelkezésre állási nyilatkozatot. Tekintettel arra, hogy a szakemberek gyakorlati idejét ajánlatkérő értékeli is, ezeket a dokumentumokat már az ajánlatban be kell nyújtani. A szakmai önéletrajzban a szakmai gyakorlat bemutatásának kezdő és befejező időpontját év/hó (egész hónap) bontásban szükséges megadni. A szakmai gyakorlatot alátámasztó információkban egyértelműen meg kell adni a szolgáltatás során elvégzett szakmai tevékenységek rövid ismertetését (321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21.§ (3) bek. b) pontja szerint).
M3.) be kell mutatnia az ajánlati felhívás feladásának napjától visszafelé számított 36 hónap legjelentősebb szolgáltatási munkáinak ismertetését.
A referenciaigazolásnak tartalmaznia kell:
- a szerződés tárgyát, amelyből a referencia tárgya egyértelműen meghatározható,
- szerződést kötő másik fél nevét és címét,
- referenciát adó személy nevét és elérhetőségét,
- a szerződésben foglalt szolgáltatás mennyiségét,
- saját teljesítés mennyiségét közös ajánlattevőként történt teljesítés esetén - ha ez nem adható meg - az általa kapott ellenszolgáltatás arányát,
- a teljesítés időpontját (kezdő és befejező időpontját, év/hó/nap),
- nyilatkozatot a referencia szerződésszerű és előírásoknak megfelelő teljesítéséről,
[321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés a) pont, (3a) bek., 22.§ (1) és (5) bekezdés]
Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 65.§ (6) bekezdése szerint lehet az alkalmasságot igazolni. Ajánlattevők a Kbt. 65. § (7), (9) és (11) bekezdéseiben foglaltak szerint támaszkodhatnak más szervezet kapacitásra, és igazolhatják azt.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

Alkalmatlan az ajánlattevő, ha
M1.) nem rendelkezik legalább 1 fő államilag elismert felsőfokú informatikai végzettségű, minimum 18 hónap, legalább Java 8 programozási nyelvekben íródott rendszerek jogi informatikai szakalkalmazás üzemeltetési gyakorlatával rendelkező, a teljesítésbe bevonni kívánt szakemberrel.
M2). nem rendelkezik legalább 2 fő, államilag elismert felsőfokú informatikai végzettségű, szakemberenként minimum 18 hónap, legalább Java 8 programozási nyelvekben íródott jogi informatikai szakalkalmazás fejlesztési gyakorlatával (tapasztalattal) rendelkező, a teljesítésbe bevonni kívánt szakemberrel.
Az M1.) valamint M2.) műszaki-szakmai alkalmassági követelményeknek ajánlattevőnek külön-külön szakemberrel kell megfelelnie, azaz a szakemberek között az átfedés nem megengedett, tekintettel arra, hogy a két feladat időbeli korlátok miatt együttesen nem végezhető.
Az M1.) és az M2.) feltétel esetében ajánlatkérő olyan végzettséget fogad el felsőfokú informatikai végzettségnek, amely esetben a végzettséget igazoló okiratban az „informatikus” vagy „informatikai” vagy a „programozó”, vagy „programtervező” kifejezés szerepel. Egyéb (fentieken túli) oklevél esetében az egyenértékűséget az oklevelet (diplomát) kiállító felsőoktatási intézmény igazolásával kell igazolni.
M3.) nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított 36 hónapban (a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb hat éven belül megkezdett), szerződésszerűen teljesített, legalább összesen 24 hónapos időtartamú, legalább összesen 450 felhasználó által használt jogi informatikai szakalkalmazás-üzemeltetői referenciával. A követelmény több referenciával is teljesíthető, amelyből egy darab referencia legalább 12 hónap és legalább 400 felhasználó által használt jogi informatikai szakalkalmazás üzemeltetésére vonatkozik. A jogi informatikai szakalkalmazás az igazságszolgáltatás területén működő szerv (bíróság, ügyészség, közjegyzői-, vagy ügyvédi kamara) jogszabályban meghatározott működése során felhasznált informatikai alkalmazás.

A szerződés teljesítésének feltételei

A nyertes ajánlattevő nem jogosult előlegre. A szolgáltatás megkezdése után havonta utólag jogosult számlát benyújtani, az eseti fejlesztési megrendelések számlázása pedig esetenként történik. Ajánlatkérő a szerződés ellenértékét a nyertes ajánlattevő által kiállított számlák kézhezvételétől számított 30 napon belül átutalással teljesíti, a Ptk. 6:130. § (1) és (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően. A számla kifizetésére a Ptk. mellett a Kbt. 27/A.§-a, a 135. § (1) és (5)-(6) bekezdései is irányadóak. Az ajánlattétel, a szerződéskötés és a kifizetés pénzneme a HUF. A fizetés részletes szabályait a szerződéstervezet tartalmazza.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

A bontásra a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet 15. § (2) bekezdése szerint az ajánlattételi határidő lejártát követően, kettő órával kerül sor az EKR-ben. Az elektronikusan benyújtott ajánlat esetében a Kbt. 68. § (4)-(5) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal elektronikusan - azzal a tartalommal, ahogyan azok az ajánlatban szerepelnek - az ajánlattevők részére elérhetővé teszi.

1) Ajánlattevőnek nyilatkoznia kell a Kbt. 66. § (2) és (6) bekezdésekben, a 67. § (4) bekezdésében és a 65. § (7) bekezdésben foglaltakra.
2) Az ajánlatban be kell nyújtani az ajánlatot aláíró személy aláírási címpéldányának/aláírás-mintának egyszerű másolatát (elektronikus aláírás esetében nem szükséges), illetve meghatalmazott esetében a meghatalmazást is.
3) Ajánlatkérő a Közbeszerzési Hatóság minősítési szempontjainál szigorúbban állapította meg a pénzügyi, valamint a műszaki alkalmasság feltételeit és igazolását.
4) Az eljárásban eljáró felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó: Dr. Hubai Ágnes Lajstromszáma:00177.
5) Ajánlatkérő projekttársaság létrehozását nem írja elő és nem is teszi lehetővé, azon ajánlattevők számára sem, amelyek önállóan, és nem közös ajánlattevőként tesznek ajánlatot.
6) Ponthatárok: 0-10. Pontok kiosztásának módszere: 1. és 2. részszempont esetében arányosítás, 3. Ár részszempont alszempontjai esetében fordított arányosítás.
7) Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt.75. § (2) bek. e) pontját.
8) Késedelmi kötbér: szerződés meghatározott pontjaiban megjelölt feladatok késedelmes teljesítése esetén naponta a nettó havi üzemeltetési díj 1%-ának megfelelő összegű késedelmi kötbért köteles fizetni ajánlattevő, a késedelem beálltától a feladat szerződésszerű teljesítéséig. Fejlesztés esetén a szerződés meghatározott pontjaiban megjelölt feladatok késedelmes teljesítése esetén naponta 30 000, - Ft, illetve naponta az adott fejlesztésért járó nettó fejlesztői díj 1%-ának megfelelő összegű késedelmi kötbért köteles ajánlattevő fizetni, a késedelem beálltától a feladat szerződésszerű teljesítéséig. Ajánlatkérő a késedelmi kötbér maximális mértékének elérését követő naptól kezdődően - mint súlyos szerződésszegési ok - jogosult a szerződéstől elállni, illetve a szerződést felmondani. A szerződéstől való elállás illetve annak felmondása esetén ajánlatkérő meghiúsulási kötbérre jogosult.
Meghiúsulási kötbér: a szerződés azonnali hatályú felmondása, illetve a teljes meghiúsulása esetén a még nem teljesített időszakra eső nettó üzemeltetési díj és a 4 000 keretórából még nem teljesített részre eső nettó fejlesztői díj együttes összegének a 20%-a, az egyes fejlesztési feladatok meghiúsulása esetén az adott fejlesztésért járó nettó fejlesztői díj 20%-a.
Amennyiben ajánlattevő olyan okból, mely tekintetében felelősségét kimenteni nem tudja, a műszaki leírásban meghatározott üzemeltetési és fejlesztési feladatok teljesítésébe nem vonja be az ajánlatában megnevezett releváns szakembereket, úgy ajánlatkérő felé kötbér fizetési kötelezettség terheli, amelynek mértéke minden szerződésszegéssel érintett napra szakemberenként a nettó havi üzemeltetési díj 1%-ának megfelelő összeg, de havonta maximum 20 %. Ezen szerződésszegés miatt a szerződés időtartama alatt kiszabható kötbér maximuma a teljes nettó üzemeltetési díj 20%-a.
Amennyiben ajánlattevő olyan okból, mely tekintetében felelősségét kimenteni nem tudja, a CIIR rendszerek vagy a tesztrendszer rendelkezésre állásának elvárt mértékét nem biztosítja, ajánlatkérő felé kötbér fizetési kötelezettség terheli, mely összegének számítási alapja az ajánlattevő havi nettó üzemeltetési díja, a kötbér mértéke pedig a havi nettó üzemeltetési díj %-ában, a szerződésben meghatározott képlet szerint kerül megállapításra. Ezen szerződésszegés miatt meghatározott havi kötbér maximális mértéke: az ajánlattevő havi nettó üzemeltetési díjának 100%-a.A szerződést biztosító mellékkötelezettségre vonatkozó részletes rendelkezéseket a szerződéstervezet tartalmazza.
Jótállás: fejlesztési feladat elvégzése esetén 12 hónap.
9) Ajánlatkérő elsősorban információ biztonsági okokból nem teszi lehetővé a részajánlattételt, de a szolgáltatás részekre osztása a feladatok szoros összekapcsolódása, a helyszíni rendelkezésre állás és felelősségi problémák miatt is ésszerűtlen lenne.
10) A IV.2.6) pontban megadott 1 hónap 30 napot jelent.
11) Az ajánlattevőnek az ajánlatában nyilatkoznia kell arról, hogy ajánlata tekintetében fennáll-e az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2014. július 31-i 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a közbeszerzési szerződés odaítélésére vonatkozó tilalom.
12) Nyertes ajánlattevő köteles a szerződés megkötésekor igazolni, hogy rendelkezik az MSZ ISO/IEC 27001:2013 szabvány követelményeit kielégítő információbiztonsági rendszerrel. Ezt a rendszert a szerződés hatálya alatt folyamatosan fenn kell tartania.
13) Ajánlatkérő 1 000 000- HUF ajánlati biztosíték nyújtását írja elő, amelyet az ajánlat benyújtásával egyidejűleg kell az ajánlatkérő rendelkezésére bocsátani, a Kbt. 54. §-a szerint. Átutalás esetén az összeget ajánlatkérő 10032000-00319542-00000000 (MÁK) számlájára kell utalni, a megjegyzésben: „CIIR üzemeltetés és fejlesztés” megjelöléssel. Az utalásról/befizetésről a banki igazolást is be kell nyújtani az ajánlatban. Egyéb esetben a biztosítási szerződés alapján kiállított - készfizető kezességvállalást tartalmazó - kötelezvény, pénzügyi intézmény vagy biztosító által vállalt készfizető kezességvállalást tartalmazó okirat vagy garancia megfelelő példányával igazolható. A kötelezvény, készfizető kezességvállalást tartalmazó okirat vagy a garancia elektronikus okiratként feleljen meg a polgári perrendtartásról szóló törvény szerinti teljes bizonyító erejű magánokirat követelményeinek.
14) Az üzemeltetési havidíj és a fejlesztési óradíj 2024-től kezdődően minden év augusztusában emelkedhetnek, maximum a KSH által közzétett „Az EBS Rendelet által előírt megfigyelt szolgáltatási területek kibocsátásiár-indexei a teljes ügyfélkörnek (B-All) nyújtott szolgáltatások esetében” c. tájékoztató információ-technológiai szolgáltatás indexének előző 1 évre számított változásának százalékával.