KSZR üzemeltetése és fejlesztése 2023

A beszerzés leírása

A nyertes ajánlattevő feladata a Központi Szinkronizációs rendszer és a kapcsolódó alkalmazások teljes körű üzemeltetése, az üzemeltetés során felmerült és a felhasználók, valamint az ügyfelek által bejelentett problémák kezelése, alkalmazás rendszergazdai feladatok elvégzése, üzemeltetés-folytonosság biztosítása az ajánlatkérő számára. Nyertes ajánlattevő a fejlesztési feladatokat a szerződés időbeli hatálya alatt maximum 2 000 fejlesztői keretóra mértékéig köteles ellátni. Ajánlatkérő a fejlesztési keretórából 1400 óra lehívására vállal kötelezettséget.
A KSZR rendszer és a kapcsolódó alkalmazások a bírósági szervezet alapvető, jogszabályban meghatározott igazságszolgáltatási feladatainak ellátását biztosítják. Helyes és megbízható működésük mind a bírósági felhasználók, mind a bírósági eljárásokban részes felek számára kiemelt jelentőségű, folyamatos rendelkezésre állása a bíróságok jogszabályoknak megfelelő működésének egyik alapfeltétele.
Az érintett informatikai rendszerek bemutatása:
a.) Központi szinkronizációs alrendszer:
Az egyes bíróságokon használt BIR-O rendszerek helyi adatbázisainak (jelenleg 247 db) központi adatbázisba történő szinkronizációját megvalósító alrendszer.
b.) Ügyfélportál:
Az állampolgárok számára elérhető funkciókat (pertartam kalkulátor, ügybetekintés, SMS és e-mail értesítés, stb.) megvalósító webes portál. Regisztrált felhasználók száma: 18 300 fő
c.) Központi statisztika portál:
A központi szinkronizált adatbázisra épülő statisztikai portál, amely a jogosultsággal rendelkező bírósági dolgozók számára biztosítja a megvalósított lekérdezések végrehajtását, illetve meghatározott egyéni adatszolgáltatások kitöltését.
d.) Bírói értesítő szolgáltatás:
A belső bírói határidős értesítések kiszámítását és kiküldését megvalósító alrendszer. Felhasználók száma: 3 100 fő
e.) BM kapcsolati komponens:
A BM által üzemeltetett nyilvántartások (SZL, SZNYR) BIR-O alkalmazásbeli elérését megvalósító szoftverkomponens.
f.) Sablonkitöltő komponens:
A büntető adatlapok és értesítők BIR-O alkalmazásbeli kitöltését megvalósító szoftverkomponens.
g.) Csőd-betekintő portál:
A folyamatban lévő, de még az el nem rendelt csőd-felszámolási eljárásokban lekérdező felületet biztosít társszervek számára, illetve a folyamatban lévő eljárások hiányáról szóló ügyféli értesítőket kezelő portál. Regisztrált felhasználók száma: 1 100 fő
h.) Központi Bűnjelnyilvántartó Rendszer Permission Server (KBR jogosultságkezelő rendszer)
A KBR jogosultság kezelő rendszer elsődleges célja, hogy a NAV által fejlesztett KBR eléréséhez szükséges jogosultsági tokeneket előállítsa az érintett bírósági felhasználók számára.
A rendszer rendelkezésre állásának elvárt mértéke, százalékban (havonta): 99,5% (7/24 rendelkezésre állás). A tesztrendszer rendelkezésre állásának elvárt mértéke munkaidőben, havonta, százalékban 99%.
Alkalmazásplatform: Microsoft .NET 4.5.1 (target framework), ASP.NET MVC 5, Entity Framework 6
Programozási nyelv: C#, SQL, HTML, JavaScript, CSS
Adatbázis-kezelő rendszer: MySQL 5.6
Mennyiség: 8 rendszer, összesen 22 500 felhasználó
A részletes feladatokat a műszaki leírás és a szerződéstervezet tartalmazza.

Minőségi kritérium (név)

1.Az M1.) Műszaki-szakmai alkalmasság körében vizsgált szakemberek alkalmassági minimumkövetelmény szintet meghaladó összesített többlettapasztalata (egész hónap, max: 60 hónap)

További információk

Ajánlatkérő az 1. értékelési részszempont esetében a 60 hónap, vagy annál több megajánlásra egyaránt a maximum pontot adja.
Az ÁR az alábbi részszempontokat jelenti:
2. Egy havi nettó üzemeltetési díj (Ft/hó) Súlyszám: 70
3. Fejlesztői nettó óradíj (Ft/óra) Súlyszám: 10
A II.2.7) pontban megadott 24 hónap úgy értendő, hogy a nyertes ajánlattevő az üzemeltetési feladatait a szerződés hatálybalépésétől számított 24 hónapig köteles ellátni, míg fejlesztési feladatait a szerződés hatálybalépésétől számított 24 hónapig, de legfeljebb a fejlesztési keretóraszám (2000 óra) kimerüléséig. Ajánlatkérő a fejlesztési keretórából 1400 órára lehívására vállal kötelezettséget.

A feltételek felsorolása és rövid leírása

Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdésében foglalt kizáró okok hatálya alá tartozik.
Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása:
Igazolási mód: a Kbt. 81. § (3) bekezdése és a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 1-8. §-ában foglaltak szerint, Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentum, mint előzetes igazolás benyújtásával. Ajánlattevőnek a Kbt. 67. § (4) bekezdésében foglalt nyilatkozatot is be kell nyújtania az ajánlatában. A Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívásra az ajánlattevőnek a Korm. rendelet 8-16.§-ában foglaltak szerint kell az igazolásokat benyújtania. Felhívjuk a figyelmet a Kbt. 64. §-ára és a 67. § (3) bekezdésére is.
Ajánlattevőnek nyilatkoznia kell folyamatban lévő változásbejegyzési eljárásról. Ha van folyamatban, csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak érkezéséről a cégbíróság által megküldött igazolást.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

P1.) Ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - be kell csatolnia az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentumot, amelyben ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - a Dokumentumban foglalt egyszerű nyilatkozatát (IV. rész α szakasz kitöltésével). Ajánlattevő az ajánlatkérő Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívására köteles benyújtani az ajánlati felhívás feladását megelőző három, mérlegfordulónappal lezárt üzleti évben a közbeszerzés tárgyából (informatikai rendszerek üzemeltetése) származó általános, forgalmi adó nélkül számított árbevételéről szóló cégszerűen aláírt nyilatkozatot (321/2015. (X. 30.) Kormányrendelet 19.§ (1) bekezdés c) pontja és (3) és (5) bekezdése szerint), attól függően, hogy az ajánlattevő mikor jött létre, illetve mikor kezdte meg tevékenységét, ha ezek az adatok rendelkezésre állnak.
Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 65.§ (6) bekezdése szerint lehet az alkalmasságot igazolni. Ajánlattevők a Kbt. 65. § (7)-(8) és (11) bekezdéseiben foglaltak szerint támaszkodhatnak más szervezet kapacitására, és igazolhatják azt.

P1.) Alkalmatlan az ajánlattevő, ha a közbeszerzés tárgya szerinti (informatikai rendszerek üzemeltetése) - általános forgalmi adó nélkül számított - árbevétele az előző három, mérlegfordulónappal lezárt üzleti évben nem érte el a 85 000 000- HUF összeget.

A kiválasztási kritériumok listája és rövid leírása

Ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - be kell csatolnia az Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentumot, amelyben ajánlatkérő az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja az ajánlattevőnek - és adott esetben a kapacitást nyújtó szervezetnek - a Dokumentumban foglalt egyszerű nyilatkozatát (IV. rész α szakasz kitöltésével). Ajánlattevő az ajánlatkérő Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívására köteles benyújtani a következő dokumentumokat:
M1.)-M2.) be kell nyújtania azoknak a szakembereknek a végzettsége, gyakorlata, szakmai tapasztalata ismertetését, akit be kíván vonni a teljesítésbe. A szakemberek bemutatása során csatolandó a végzettségét igazoló dokumentum és a szakmai tapasztalat igazolására saját kezűleg aláírt önéletrajza és rendelkezésre állási nyilatkozata. Az önéletrajzban a szakmai gyakorlatot év/hó bontásban kell megadni. [321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés b) pont]. Azon szakemberek esetében, amelyek többletgyakorlati idejét ajánlatkérő értékeli, az előírt összes dokumentumot már az ajánlatban be kell nyújtani!
M3.) be kell nyújtania az ajánlati felhívás feladásának napjától visszafelé számított 36 hónap legjelentősebb szolgáltatási munkáinak ismertetését.
A referenciaigazolásnak tartalmaznia kell:
- a szerződés tárgyát, amelyből a referencia tárgya egyértelműen meghatározható,
- szerződést kötő másik fél nevét és címét,
- referenciát adó személy nevét és elérhetőségét,
- a szerződésben foglalt szolgáltatás mennyiségét,
- saját teljesítés mennyiségét, közös ajánlattevőként történt teljesítés esetén - ha ez nem adható meg - az általa kapott ellenszolgáltatás arányát,
- a teljesítés időpontját (kezdő és befejező időpontját, év/hó/nap),
- nyilatkozatot a referencia szerződésszerű és előírásoknak megfelelő teljesítéséről,
(321/2015. (X. 30.) Kormányrendelet 21.§ (3) bek. a) pontja, (3a) bekezdése és a 22. § (1)-(2) bekezdése szerint)
Közös ajánlattétel esetén a Kbt. 65.§ (6) bekezdése szerint lehet az alkalmasságot igazolni. Ajánlattevők a Kbt. 65. § (7), (9), (11) és (12) bekezdéseiben foglaltak szerint támaszkodhatnak más szervezet kapacitására, és igazolhatják azt.

Részvételi feltételek (műszaki és szakmai alkalmasság)

Alkalmatlan az ajánlattevő, ha
M1.) nem rendelkezik 2 fő, államilag elismert felsőfokú informatikai végzettségű, szakemberenként minimum 24 hónap legalább Microsoft.NET Framework 4.5. keretrendszerben és C# programozási nyelven íródott jogi informatikai szakalkalmazások üzemeltetésében szerzett gyakorlattal rendelkező üzemeltetővel. A jogi informatikai szakalkalmazás alatt az igazságszolgáltatás területén működő szerv (bíróság, ügyészség, közjegyzői-, vagy ügyvédi kamara) jogszabályban meghatározott működése során felhasznált informatikai alkalmazást kell érteni. Ajánlatkérő egyenértékű tapasztalatként fogadja el a Microsoft.net keretrendszernek a megjelöltnél magasabb számú változatait.
M2.) nem rendelkezik a fejlesztési feladatok elvégzéséhez 1 fő, államilag elismert felsőfokú, informatikai végzettségű, minimum 24 hónap legalább Microsoft.NET Framework 4.5. keretrendszerben és C# programozási nyelven íródott rendszerek alkalmazásfejlesztési gyakorlatával rendelkező, teljesítésbe bevont szakemberrel. Ajánlatkérő egyenértékű tapasztalatként fogadja el a Microsoft.net keretrendszernek a megjelöltnél magasabb számú változatait.
Az M1.) és az M2.) feltétel esetében ajánlatkérő olyan végzettséget fogad el felsőfokú informatikai végzettségnek, amely esetben a végzettséget igazoló okiratban az „informatikus” vagy „informatikai” vagy a „programozó”, vagy „programtervező” kifejezés szerepel. Egyéb (fentieken túli) oklevél esetében az egyenértékűséget az oklevelet (diplomát) kiállító felsőoktatási intézmény igazolásával kell igazolni.
M3.) nem rendelkezik az ajánlati felhívás feladásától visszafelé számított 36 hónapban (a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb hat éven belül megkezdett), szerződésszerűen teljesített, legalább összesen 18 hónapos időtartamú, legalább összesen 3000 felhasználó által használt jogi informatikai szakalkalmazás-üzemeltetői referenciával. A követelmény több referenciával is teljesíthető, amelyből egy referencia legalább 12 hónap és legalább 2800 felhasználó által használt jogi informatikai szakalkalmazás üzemeltetésére vonatkozik. A jogi informatikai szakalkalmazás az igazságszolgáltatás területén működő szerv (bíróság, ügyészség, közjegyzői-, vagy ügyvédi kamara) jogszabályban meghatározott működése során felhasznált informatikai alkalmazás.

A szerződés teljesítésének feltételei

Nyertes ajánlattevő nem jogosult előlegre. Mind az üzemeltetési, mind a fejlesztési feladatok tekintetében utólag, a teljesítésigazolás kézhezvételét követően jogosult számlát kiállítani. Az üzemeltetési feladatok ellenértékének kiegyenlítése a tárgyhavi üzemeltetésről készült beszámoló elfogadását követően kiállított teljesítés igazolás nyomán kiadott számla alapján, havonta történik. A fejlesztői keretórák ellenértékének kiegyenlítése a tényleges megrendelés megvalósításáról szóló beszámoló elfogadását követően kiállított teljesítési igazolás nyomán kiadott számla alapján, esetileg történik. A teljesítésigazolás minden esetben a számla mellékletét képezi. Ajánlatkérő a szerződés ellenértékét a nyertes ajánlattevő által kiállított számlák kézhezvételétől számított 30 napon belül átutalással teljesíti, a Ptk. 6:130. § (1) és (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően. A számla kifizetésére a Ptk. mellett a Kbt. 27/A §., a 135. § (1) és (5)-(6) bekezdései is irányadóak. Az ajánlattétel, a szerződéskötés és a kifizetés pénzneme a HUF. A teljesítésigazolás és a fizetés részletes szabályait a szerződéstervezet tartalmazza

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

A bontásra a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet 15. § (2) bekezdése szerint az ajánlattételi határidő lejártát követően, kettő órával kerül sor az EKR-ben. Az elektronikusan benyújtott ajánlat esetében a Kbt. 68. § (4)-(5) bekezdése szerinti adatokat az EKR a bontás időpontjától kezdve azonnal elektronikusan - azzal a tartalommal, ahogyan azok az ajánlatban szerepelnek - az ajánlattevők részére elérhetővé teszi.

1) Ajánlattevőnek nyilatkoznia kell a Kbt. 66. § (2) és (6) bekezdésben, a 67. § (4) bekezdésében és a 65. § (7) bekezdésben foglaltakra.
2) Az ajánlatban be kell nyújtani az ajánlatot aláíró személy aláírási címpéldányának/aláírás-mintának egyszerű másolatát, illetve meghatalmazott esetében a meghatalmazást. Elektronikus aláírás esetében a címpéldány/aláírás minta benyújtása nem szükséges.
3) Ajánlatkérő a Közbeszerzési Hatóság minősítési szempontjainál szigorúbban állapította meg a pénzügyi és műszaki alkalmasság feltételeit és igazolását.
4) Ajánlatkérő projekttársaság létrehozását nem írja elő és nem is teszi lehetővé, azon ajánlattevők számára sem, amelyek önállóan, és nem közös ajánlattevőként tesznek ajánlatot.
5) Ponthatárok: 0-10. Pontok kiosztásának módszere: 1. (minőségi) részszempont esetében arányosítás, 2. és 3. részszempont (két ár részszempont) esetében fordított arányosítás.
6) Az eljárásban eljáró felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó: Dr. Hubai Ágnes Lajstromszáma:00177.
7) Ajánlatkérő alkalmazza a Kbt. 75. § (2) bek. e) pontját.
8) Késedelmi kötbér: üzemeltetés esetén naponta a nettó havi üzemeltetési díj 1%-a, maximális mértéke havonta a havi nettó üzemeltetési díj 20 %-a. A fejlesztési feladatok esetében a szerződésben foglaltak szerint naponta az adott fejlesztésért járó nettó fejlesztői díj 1%-a, illetve napi 30 000,-Ft. Meghiúsulási kötbér: a szerződés azonnali hatályú felmondása, illetve a teljes meghiúsulása esetén a még nem teljesített időszakra eső nettó üzemeltetési díj és a 2 000 keretórából még nem teljesített részre eső nettó fejlesztői díj együttes összegének a 20%-a, az egyes fejlesztési feladatok meghiúsulása esetén az adott fejlesztésért járó nettó fejlesztői díj 20%-a. Amennyiben nyertes ajánlattevő olyan okból, mely tekintetében felelősségét kimenteni nem tudja, a műszaki leírásban meghatározott üzemeltetési feladatok teljesítésébe nem vonja be a megnevezett szakembereket, úgy kötbér fizetési kötelezettség terheli. A kötbér mértéke minden szerződésszegéssel érintett napra szakemberenként a nettó havi üzemeltetési díj 3%-ának megfelelő összeg, de havonta maximum 20 %. Amennyiben a nyertes ajánlattevő az általa üzemeltetett rendszerek, tesztrendszerek és kapcsolódó alkalmazások rendelkezésre állásának elvárt mértékét nem biztosítja, kötbér fizetési kötelezettség terheli. A kötbér összegének számítási alapja a havi nettó üzemeltetési díj, a kötbér mértéke pedig a havi nettó üzemeltetési díj %-ában, az alábbiak szerint kerül megállapításra: 3 x (a rendelkezésre állás elvárt mértéke %-ban - tényleges rendelkezésre állás mértéke %-ban). Amennyiben a havi rendelkezésre állás mértéke 80% alá csökken, ajánlatkérő jogosult a szerződés azonnali hatályú felmondására (függetlenül a folyamatban lévő hibajegyek számától, tartalmától és az azokra adott megoldási tervekben meghatározott határidőktől és jogkövetkezményektől). Amennyiben nyertes ajánlattevő olyan okból, mely tekintetében felelősségét kimenteni nem tudja, a megrendelés szerinti fejlesztési feladat teljesítésébe nem vonja be az M2.) alkalmassági feltételhez megnevezett szakembert, úgy kötbér fizetési kötelezettség terheli. A kötbér mértéke a szerződésszegéssel érintett fejlesztés nettó díjának 15%-a. A jótállás időtartama valamennyi fejlesztési feladat elvégzése esetén a teljesítésigazolás kiállításától számítottan 12 hónap. A szerződést biztosító mellékkötelezettségre vonatkozó részletes rendelkezéseket a szerződéstervezet tartalmazza.
9) A IV.2.6) pontban megadott 1 hónap 30 napot jelent.
10) Ajánlatkérő 1 000 000- HUF ajánlati biztosíték nyújtását írja elő, amelyet az ajánlat benyújtásával egyidejűleg kell az ajánlatkérő rendelkezésére bocsátani, a Kbt. 54. § szerint. Átutalás esetén az összeget ajánlatkérő 10032000-00319542-00000000 (MÁK) számlájára kell utalni, a megjegyzésben: „KSZR üzemeltetés és fejlesztés” megjelöléssel. Az utalásról/befizetésről a banki igazolást is be kell nyújtani az ajánlatban. Egyéb esetben a biztosítási szerződés alapján kiállított - készfizető kezességvállalást tartalmazó - kötelezvény, pénzügyi intézmény vagy biztosító által vállalt készfizető kezességvállalást tartalmazó okirat vagy garancia megfelelő példányával igazolható. A kötelezvény, készfizető kezességvállalást tartalmazó okirat vagy a garancia elektronikus okiratként feleljen meg a polgári perrendtartásról szóló törvény szerinti teljes bizonyító erejű magánokirat követelményeinek.
11) Az ajánlattevőnek az ajánlatában nyilatkoznia kell arról, hogy ajánlata tekintetében fennáll-e az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2014. július 31-i 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a közbeszerzési szerződés odaítélésére vonatkozó tilalom.
12) A nyertes ajánlattevőnek a szerződéskötésre rendelkeznie kell az MSZ ISO/IEC 27001:2013 szabvány követelményeit kielégítő információbiztonsági rendszerrel. Ezt a tanúsítvány/egyenértékű dokumentumok bemutatásával kell igazolnia. Ezt a rendszert a szerződés hatálya alatt folyamatosan fenn kell tartania.
13) Ajánlatkérő elsősorban információ biztonsági okokból nem teszi lehetővé a részajánlattételt, de a szolgáltatás részekre osztása a teljesítés azonossága, az előírt helyszíni rendelkezésre állás és folyamatos telefonos készenléti ügyelet ellátásának kötelezettsége, illetve felelősségi problémák miatt is észszerűtlen lenne.