Tankautós üzemanyag szállítása

A beszerzés leírása

Keretmegállapodás megkötése a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó, illetve önként csatlakozó intézmények részére a 6/2022. (VIII. 31.) PM utasítás szerinti, 0401000000 normatíva számú „Gépjármű-üzemanyag tankautós kiszállítással (nagykereskedelem)” kiemelt termékkörben legfeljebb 150.000.000 liter keretmennyiség erejéig. A vonatkozó információk részletesen a közbeszerzési dokumentumokban (továbbiakban: KD) találhatóak. A szerződés 1 alkalommal hosszabbítható meg. Ajánlatkérőnek lehetősége van legkésőbb 5 munkanappal a keretmegállapodás időbeli hatályának lejáratát megelőzően az Ajánlattevőhöz intézett írásbeli egyoldalú nyilatkozatával a keretmegállapodást további – legfeljebb 12 hónapos időtartamra, legfeljebb 30% keretmennyiség emelés mellett – meghosszabbítani, amennyiben a keretmegállapodás határozott időtartamának lejártakor a keretmennyiség nem merült ki.

Az ajánlatok felbontásának feltételei (Tájékoztatás a felhatalmazott személyekről és a felbontási eljárásról)

A bontási eljárás a Kbt. 68. § (1)-(4) és (6) bekezdéseiben, illetve az EKR Kr.-ben foglaltak szerint történik. Az elektronikus bontás szabályait az EKR Kr. 15-16. §-a tartalmazza.

A szabályok és kritériumok felsorolása és rövid leírása

A kiválasztási szempontok felsorolása és rövid ismertetése: M1. A Kr. 21.§ (1) bekezdés a) pont, ill. 22.§ alapján AT-nek ismertetni kell az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított 3 év legjelentősebb, a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb 6 éven belül megkezdett legjelentősebb, a beszerzés tárgyával (tankautós üzemanyag szállítása) megegyező referenciák ismertetését, amely tartalmazza legalább a következő adatokat: - szerződést kötő másik fél neve, címe, - referenciát adó vagy azt megerősíteni tudó személy neve és elérhetősége, telefon, e-mail, - nyilatkozat arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e, - szállítás tárgya, - teljesítés ideje (kezdő és befejező időpontja (év, hónap, nap-tól év, hónap, nap-ig), - kiszállított üzemanyag mennyisége [összesen liter (liter) és a legnagyobb kiszállított napi mennyiség (liter/nap)]. Előzetes igazolási mód (ajánlatban benyújtandó): AK felhívja a figyelmet a Kr. 1. § (1) bekezdésére. AT és az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő a Kr. 5.§ (1) bekezdése értelmében az EEKD benyújtásával igazolja előzetesen az alkalmassági feltételeknek való megfelelést. AK a Kr. 2. § (5) bekezdése alapján az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja gazdasági szereplő egyszerű nyilatkozatát azzal, hogy gazdasági szereplőnek elegendő az EEKD IV. részének „α” szakaszát kitölteni. Az EEKD kitöltésével kapcsolatos további információkat a Kr. 2–7. § tartalmazzák. Az alkalmasság igazolására a Kbt. 65.§ (6)-(7) és (9)-(12) bekezdés, 67. §, 69. § -okban foglaltak is irányadók. AK felhívja továbbá a figyelmet a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: EKR Kr.) 12. § (1) és a Kbt. 69. § (11a), illetve a Kbt. 65. § (12) bekezdéseiben foglaltakra. Igazolási mód (igazolásra felhívás esetén benyújtandó): A Kr. 21/A. § alapján Ajánlatkérő a teljesítés igazolásaként elfogadja annak igazolását, ha a referencia követelményben foglalt eredmény vagy tevékenység a szerződés részteljesítéseként valósult meg. Ajánlatkérő elfogadja továbbá azon megvalósult teljesítések igazolását is, amelyek esetén bár szerződésszegés történt, de a gazdasági szereplő szerződésszegésért való felelőssége – a szerződést kötő másik fél által nem vitatottan – nem áll fenn. A Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdés szerint. Részletek a KD-ban. A csatolt nyilatkozat(ok)ból, illetve igazolás(ok)ból egyértelműen ki kell derülni az előírt alkalmassági minimum követelményeknek történő megfelelésnek. AK a Kr. 30. § (4) bekezdése alapján felhívja a figyelmet, hogy a műszaki és szakmai alkalmasságának feltételeit és igazolásait a Közbeszerzési Hatóság "bronz" fokozatú minősítéséhez képest szigorúbban állapította meg. Az alkalmasság minimumkövetelménye(i): M1. Az egyedi szerződések várható átlagos becsült mértékére figyelemmel alkalmas az AT, közös AT, ha rendelkezik az eljárást megindító felhívás feladásának napját megelőző 3 év legjelentősebb, a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb 6 éven belül megkezdett legjelentősebb, a beszerzés tárgyának megfelelő tankautós üzemanyag szállítására vonatkozóan összesen 100 000 (százezer) liter mennyiségű, tankautós üzemanyag kiszállítására vonatkozó referenciával, aminek vagy amik közül legalább egynek legalább 1 (egy) darab 25.000 (huszonötezer) liter/nap mennyiségű tankautós üzemanyag kiszállítást kell tartalmaznia. A referencia akkor tekinthető az eljárást megindító felhívás feladásától visszafele számított 3 éven belül befejezettnek, illetve legfeljebb 6 éven belül megkezdettnek, ha a teljesítés időtartama (kezdési és befejezési időpontja naptári nap pontossággal megadva) erre az időszakra esik. Közös AT-k együttesen is megfelelhetnek.

A szabályok és kritériumok felsorolása és rövid leírása

A kiválasztási szempontok felsorolása és rövid ismertetése: M2. AT-nek/Közös AT-nek az ajánlatba mellékelni kell a műszaki-technikai felszereltség bemutatásaként a teljesítésbe bevonandó tankautós gépjárműállomány bemutatására vonatkozó nyilatkozatot. [Kbt. 65. § (1) bekezdés b) pont és a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21.§ (1) bekezdés c) pont]. Előzetes igazolási mód (ajánlatban benyújtandó): AK felhívja a figyelmet a Kr. 1. § (1) bekezdésére. AT és az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő a Kr. 5.§ (1) bekezdése értelmében az EEKD benyújtásával igazolja előzetesen az alkalmassági feltételeknek való megfelelést. AK a Kr. 2. § (5) bekezdése alapján az alkalmassági követelmények előzetes igazolására elfogadja gazdasági szereplő egyszerű nyilatkozatát azzal, hogy gazdasági szereplőnek elegendő az EEKD IV. részének „α” szakaszát kitölteni. Az EEKD kitöltésével kapcsolatos további információkat a Kr. 2–7. § tartalmazzák. Az alkalmasság igazolására a Kbt. 65.§ (6)-(7) és (9)-(12) bekezdés, 67. §, 69. § -okban foglaltak is irányadók. AK felhívja továbbá a figyelmet a 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: EKR Kr.) 12. § (1) és a Kbt. 69. § (11a), illetve a Kbt. 65. § (12) bekezdéseiben foglaltakra. Igazolási mód (igazolásra felhívás esetén benyújtandó): A Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdés szerint. Részletek a KD-ban. A csatolt nyilatkozat(ok)ból, illetve igazolás(ok)ból egyértelműen ki kell derülni az előírt alkalmassági minimum követelményeknek történő megfelelésnek. AK a Kr. 30. § (4) bekezdése alapján felhívja a figyelmet, hogy a műszaki és szakmai alkalmasságának feltételeit és igazolásait a minősített AT-k hivatalos jegyzékéhez képest szigorúbban állapította meg. Az alkalmasság minimumkövetelménye(i): M2. Az egyedi szerződések várható átlagos becsült mértékére figyelemmel alkalmas AT, közös AT, amennyiben rendelkezik legalább napi 25.000 (huszonötezer) liter mennyiségű üzemanyag kiszállítására alkalmas, SPDS (saled parcel delivery system) elektronikus plomba rendszerrel felszerelt tankautós gépjárműállománnyal. Közös AT-k együttesen is megfelelhetnek.

A gazdasági szereplők azon csoportjának jogi formája, amelynek a szerződést oda kell ítélni

A Kbt. 35.§ (8) bekezdése alapján: AK Ajánlattevőtől (továbbiakban: AT) és a közös AT-ktől gazdálkodó szervezet létrehozását nem követeli meg, nem teszi lehetővé.

A szerződés teljesítésének feltételei

Vonatkozó jogszabályok: 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.), 2007. évi CXXVII. törvény (ÁFA tv.), 2013. évi V. törvény (Ptk.), 2011. évi CXCV. törvény (Áht.), 2017. CL. törvény (Art.), 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet, 424/2017. (XII.19.) Korm. rendelet, 6/2022. (VIII. 31.) PM utasítás az országosan kiemelt termékekre vonatkozó állami normatívákról. A nyertes AT késedelmi, hibás és meghiúsulási kötbér fizetését köteles vállalni a KD-ban megtalálható KM tervezetben foglaltak szerint. AK a KM szerződésszerű teljesítéséért a Kbt. 134.§ (6) bekezdés a) pontjában foglaltak szerint 8 000 000,- Ft, azaz nyolcmillió forint adatszolgáltatási biztosíték nyújtását írja elő a KM X. fejezetben foglaltak szerint.

Rövidítések: AT - Ajánlattevő; AK - Ajánlatkérő; AV - Alvállalkozó; AF - Ajánlati felhívás; KD - Közbeszerzési dokumentumok 1. Kbt. 2.§ (6) bek. alapján az eljárás nyelve a magyar. AT általi fordítás és a további dokum.-ok benyújtására a Kbt. 47.§ (2)-(2a) bekezdései alkalmazandók. 2. Felhívjuk AT-k figyelmét a Kbt. 35.§ és 36.§ (1) bek.-ben és a Kbt. 44. §-ában és a Kbt. 138. § (2) és (4) bekezdéseiben foglaltakra. 3. Az EKR-ben elektr. úton tett nyilatk. képviseleti jogának és a közös AT-re vonatk. képviseleti jog vonatk.-ban AT-nek figyelembe kell vennie a Kbt. 35. § (2a), a 41/A § (4) és (5) bekezdéseit. 4. AK a közbesz. elj.-t az EKR rendszerben folytatja le. Minden komm. és az ajánlatok benyújtása is az EKR-ben történik figyelemmel a Kbt. 41. § (1) bek.-ében foglaltakra. 5. AK felhívja a figyelmet a Kbt. 41/A. § (1) és (3), 55. § (7) bek.-eiben, valamint az EKR Kr. 6. § (1), és (7)-(9), a 16. § - 17.§-aiban foglaltakra. 6. A Kbt. 41/B. § (2) bek. alapján a benyújtandó elektr. dokum.-kal kapcs. részletes műszaki, tartalmi és formai köv.-eket a KD tartalmazza. 7. AK felhívja a figyelmet a Kbt. 66-67.§-okban foglaltakra. 8. AK a Kbt. 71. §-a szerint biztosít hiánypótlást, (HP) figyelembe véve az EKR Kr. 11. § (2) és (3) bek.-eit. A Kbt.71. § (6) esetén (korábban nem szereplő gazdasági szereplő bevonása) AK teljes körű HP lehetőséget biztosít. 9. Értékelési szempont: AK a Kbt. 76.§ (2) bek. a) pontja szerint értékeli az ajánlatokat. Értékelési szempontok részletesen: Az üzema. árának tartalmaznia kell Magyarország területének bármely pontjára történő kiszállítás költségeit is. Intézményi szállítás esetén ajánlattevőnek kiszállítási költsége nem keletkezik. A Kbt. 76.§ (2) a) pontja szerinti értékelési szempont alkalmazásának indokolása a KD-ban részletezettek szerint. 10. Ajánlati kötöttség az ajánlattételi határi. lejártának napjától számított 30 nap. [Kbt. 81.§ (11)] 11. AK alkalmazza a Kbt. 131.§ (4) és a 134.§ (5), valamint a 138.§ (1) bek.-t. 12. AK a Kbt. 104.§ (3) bek.-nek eleget téve megjelöli, hogy a Kbt. 105.§ (1) bek. a) pontja szerinti keretmegállapodás (KM) megkötésére irányuló eljárást folytat le. Ennek eredményeképpen a KM-ban meghatározott feltételek szerint, egyedi szerződés alapján az intézmények általi közvetlen megrendelés útján kerülhet sor az adott közbeszerzés megvalósítására. 13. A Kbt. 104.§ (4) szerinti AK-k: a 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet 1. § és a 3. § c) pontja szerinti intézm. 14. A Kr. 13. § alapján folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetében az AT, közös AT az ajánlathoz köteles csatolni a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és az annak beérkezéséről szóló, a cégbíróság által megküldött igazolást. A nemleges tartalmú nyilatkozatot az EKR által biztosított űrlapon kell csatolni. 15. Az ajánlat részeként csatolandó a KD-ben megadott egyéb dokumentumok, nyilatkozatok, és az „Ajánlati táblázatok.xls” nevű elektr. melléklet. 16. AK a piaci és műszaki változások következtében az állami normatíva rendszerben meghatározottakon felül, a kiemelt termékkörben az általános és a részletes műszaki köv. vonatkozóan további köv.-t ír elő a KD szerint. 17. KM hatálya alatt a téli időszakban mély dermedéspontú (-26°C-nál nem magasabb CFPP-t teljesítő) gázolaj szállítását is biztosítani kell. 18. AK előírja, hogy egy kiszállítási tételre vonatkozó megrendelés minimális mennyisége 1 000 (egyezer) liter. 19. A 6.500 liter (1 rekesz) megrendelt mennyiség alatt és felett, továbbá intézményi saját szállítás esetén más és más kedvezmény mértékre jogosultak az Intézmények. A kedvezmény mértékeket (a nyertes AT ajánlata alapján) a KM 1. számú melléklete tartalmazza. A tankautós üzema. kiszállításának elvárt határideje a KM VI.1.9. pontja alapján legfeljebb 2 munkanap. 20. AK előírja továbbá, hogy: - az ajánlat feleljen meg a 6/2022. (VIII. 31.) PM utasítás 0401000000 besoroló azonosító számú kiemelt termékkörre vonatk. előírások figyelembe vétele mellett meghat., a KD-ban előírt köv.-nek. - a beszerzés tárgya szerinti üa. tekintetében rendelk. kell a jövedéki termékek forgalm.-ra vonatkozó engedéllyel. AK felhívja a figyelmet, hogy a megajánlandó üa.-nak - a hatályos normatívában rögzítettektől eltérően - az EU-s előírásokhoz igazított, az érvényes szabványoknak megfelelő összetétellel (pl. biokomponens-tartalom), és a hatályos jövedéki termékekhez tartozó KN-kóddal kell rendelk. a KD szerint. - a KM keretein belül igénybe vett üa. rendelk. kell az üa. fajtánként a 17/2017. (V. 26.) NFM rendelet 4. §-ában előírt minőségi tanúsítvánnyal. - a nyertes AT-nek a KM hatálybalépéséig rendelk. kell a 821/2021. (XII. 28.) Korm. rendelet 1. § 19. pontja szerinti fenntarthatósági igazolással. - a nyertes AT-nek a KD-ban megjelölt helyen elérhető induló árlista sablont legkésőbb a KM aláírását megelőző munkanapig fel kell töltenie a közp. közbesz. portálra. - a keretmennyiség belföldi üa. vás.-ra vonatk. - a megajánlott üzemanyag-fajtákra vonatkozó kedvezmények mértéke a keretmegállapodás időtartama alatt nem csökkenhet. - a hatályos normatívában rögzítettektől eltérően az Intézmények az üzemanyagot kizárólag kereskedelmi tevékenység folytatására jogosító engedély birtokában értékesíthetik tovább. 21. A jelen eljárásban aláíró cégjegyzésre jogosult személyek vonatkozásában az ajánlathoz csatolni kell az AT, közös AT és adott esetben az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezet aláírási címpéldányát vagy aláírás mintáját a 2006. évi V. törvény 9. § (1)-(3a) bek.-eire figyelemmel. Amennyiben AT elektr. aláírást alkalmaz, a cégkivonatnak, vagy az aláírási címpéldánynak/aláírásmintának tartalmaznia kell a képviseletre jogosult(ak) elektr. aláírói tanúsítvány sorozatszámát vagy széria számát. Meghatalmazás esetén, kérjük csatolni a meghatalmazó aláírási címpéldányát vagy aláírás-mintáját. 22. Állami közbeszerzési szaktanácsadók neve, lajstromszáma: Gyergyai László: 00593, dr. Gáspár Emőke: 00565, Mechura-Urbán Márta: 00594, dr. Halgas Erika: 01468, Lugosi Szilveszter: 01390, Oláh Bálint: 01262 23. Az EKR használatával kapcs. útmutató elérhető: https://ekr.gov.hu/portal/tamogatas; illetve https://ujvilag.gov.hu/ekr 24. Az EKR informatikai rendszer használatával kapcs. bármi nemű segítséget és tájékoztatást az üzemeltető Új Világ Nonprofit Kft. helpdesk-je biztosítja. Az EKR üzemzavarával kapcs. telefonhívások fogadására fenntartott hívószám elérhető: https://ujvilag.gov.hu/kapcsolat 25. AT-nek ajánlatában nyilatk. kell, hogy átlátható szervezetnek minősül-e. 26. A Kr. 1. § (9) bekezdése alapján az AT-nek az EKR-ben nyilatkozni kell az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdése szerinti tilalommal kapcsolatban. 27. KD-ban nem szabályozott kérdésekben a Kbt. és kapcs. Kr. előírásai szerint kell eljárni. 28. AK alkalmazza a Kbt. 81. § (4)-(5) bekezdéseiben foglaltakat. 29. Tekintettel a beszerzés tárgyának jellegére, műszaki és gazdasági funkciójának egységére, a szerződésteljesítése során a szerződéshez kapcsolódó további körülményekre, a gépjármű-üzemanyag tankautós kiszállítás speciális előírásaira, valamint a Kbt. 61. § (4) bekezdésre Ajánlatkérő nem biztosítja a részekre történő ajánlattételt. Ajánlatkérő figyelemmel volt arra, hogy a gépjármű-üzemanyag tankautós kiszállítás műszaki szempontból egyetlen funkcionális egységet képez. A potenciális Ajánlattevők – a részajánlattételi lehetőségtől függetlenül – az értékelési szempontokra vonatkozóan meg tudják tenni ajánlatukat, tehát a részajánlattétel biztosítása esetén az Ajánlattevői kör is azonos lenne. Ez alapján nem valószínűsíthető fokozottabb árverseny kialakulása, hiszen valamennyi résznél azonos Ajánlattevők versenyeznének egymással. A részekre történő ajánlattétel gazdasági szempontból is ésszerűtlen, mivel Ajánlatkérő nem tudná realizálni a nagy megrendelő pozíciójából fakadó gazdasági előnyöket. Ajánlatkérő a beszerzés valamennyi releváns körülményének figyelembe vételével jutott arra a következtetésre, hogy részajánlattételi lehetőséget nem biztosít.