Élelmiszer és főzési alapanyag beszerzés (Mirelit)

További információk

Irányadó és alkalmazandó jogi szabályozás: - 852/2004. EK rendelet, - 853/2004. EK rendelet, - 1169/2011/EU

rendelet, - 2008. évi XLVI. törvény, - 152/2009. (XI. 12.) FVM rendelet, - 68/2007. (VII. 26.) FVM-EüM-SZMM

együttes rendelet, - 64/2007. (VII. 23.) FVM-EüM együttes rendelet, - 62/2011. (VI. 30.) VM rendelet, - 36/2014.

(XII. 17.) FM rendelet, - Magyar Élelmiszerkönyv.

Részajánlattétel kizárásának indoka: A gazdasági, műszaki és minőségi, illetve a szerződés teljesítésével kapcsolatos szempontok vizsgálata során Ajánlatkérő megállapította, hogy a közbeszerzés egy részére történő ajánlattétel nem egyeztethető össze a gazdasági észszerűséggel, tekintettel arra, hogy egymáshoz hasonló jellegű, egy termékkörbe tartozó áruk beszerzésére irányul az eljárás, amely egy egységet alkot, így a megvalósíthatóságot nehezítené illetve ellehetetlenítené a részekre bontás, a beszerzés mennyiségére és értékeére való tekintettel is rendkívül aggályos és ésszerűtlen. A részekre bontás a költségek emelkedését, adott esetben megsokszorozódását eredményezné, mely

a gazdasági ésszerűséggel összeegyeztethetetlen.

A szakmai tevékenység végzésére való alkalmasság

Nem lehet ajánlattevő (AT), alvállalkozó (AV) és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő (GSZ), akivel szemben a Kbt. 62. § (1)-(2) bek.-ben írt kizáró okok (KO) bármelyike fennáll, ajánlatkérő (AK) kizárja azt az AT-t, AV-t, alkalmasság igazolásában részt vevő GSZ-t, aki az előírt KO-k hatálya alá tartozik, vagy a KO az eljárás során következett be. A Kbt. 67. § (1) bek. értelmében a GSZ köteles a KO-k fenn nem állása, valamint az alkalmassági követelményeknek való megfelelés teljesülése tekintetében az egységes európai közbeszerzési dokumentumba (EEKD) foglalt nyilatkozatát benyújtani. Közös ajánlattétel esetén a közös AT-k képviseletében a nyilatkozatot az ajánlatot benyújtó GSZ teszi meg. Ha egy AT az előírt alkalmassági követelményeknek más szervezet vagy személy kapacitásaira támaszkodva kíván megfelelni, az érintett szervezetek vagy személyek képviseletében a formanyomtatványt az AT nyújtja be. A Kbt. 67. § (1) bek. szerinti dokumentumban a GSZ egyrészt nyilatkozik arról, hogy a KO-k nem állnak fenn, valamint az előírt alkalmassági követelmények teljesülnek, másrészt megadja az eljárásban kért információkat, köztük az alkalmassági követelmények teljesítésére vonatkozó adatokat. Ha az előírt alkalmassági követelményeknek az AT más szervezet kapacitására támaszkodva felel meg, az ajánlatban be kell nyújtani a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet részéről a Kbt. 67. § (1) bek. szerinti nyilatkozatot, az igazolások benyújtásának előírásakor pedig e szervezetnek - kizárólag az alkalmassági követelmények tekintetében - az előírt igazolási módokkal azonos módon kell igazolnia az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést. A Kbt. 67. § (4) bek. értelmében az ajánlatban be kell nyújtani az AT arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy nem vesz igénybe a szerződés teljesítéséhez a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdései szerinti KO-k hatálya alá eső AV-t. A nyilatkozatot akkor is be kell nyújtani, ha az AK az eljárásban nem írta elő a már ismert AV-k megnevezését. A Kbt. 67. § (4) bek. szerinti nyilatkozatot az AT-nek abban az esetben is szükséges csatolnia, ha a szerződés teljesítéséhez nem kíván AV-t igénybe venni. Az eljárás eredményéről szóló döntés meghozatalát megelőzően az AK az értékelési szempontokra figyelemmel legkedvezőbbnek tekinthető AT-t megfelelő határidő tűzésével felhívja a KO-k, valamint az alkalmassági követelmények tekintetében az ajánlati felhívásban előírt igazolások benyújtására. A kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezetnek csak az alkalmassági követelmények tekintetében kell az igazolásokat benyújtani. A GSZ által ajánlatában - az AK erre vonatkozó, a Kbt. 69. § szerinti felhívása nélkül - benyújtott igazolásokat AK figyelmen kívül hagyja és azokat csak az eljárást lezáró döntést megelőzően, kizárólag azon AT-k tekintetében vonja be a bírálatba, amely AT-ket AK az igazolások benyújtására kívánt felhívni. AK az eljárást lezáró döntés meghozatalát megelőzően dönthet úgy, hogy a Kbt. 69. § (4) bek.-ben foglaltak szerint nemcsak a legkedvezőbb, hanem az értékelési sorrendben azt követő meghatározott számú következő legkedvezőbb AT-t is felhívja az igazolások benyújtására. AT-nek a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet (Kr.) 8. és 10. § szerint kell igazolnia, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1) és (2) bekezdéseiben meghatározottKO-k hatálya alá. AK felhívja az AT-k figyelmét, hogy a Kr.1. § (7) bekezdésében foglaltak értelmében a KO-kra és az alkalmassági követelményekre vonatkozóan a közbeszerzés megkezdését megelőzően kiállított igazolások is benyújthatók (felhasználhatóak) mindaddig, ameddig az igazolásokban foglalt tény, illetve adat tartalma valós. AK - ellenkező bizonyításig - az adat valóságtartalmát az AT erre vonatkozó külön nyilatkozata nélkül vélelmezi. AK felhívja továbbá a figyelmet a Kbt. 64. § (1)-(2) bek. szerinti öntisztázás lehetőségére, valamint a Kr. 1-8.§-aiban, 10.§-ában és 12-16. §-aiban foglaltakra. Az AT-nek az ajánlatában, annak benyújtásakor nyilatkoznia kell arról, hogy ajánlata, illetve részvételi jelentkezése tekintetében fennáll-e az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2014. július 31-i 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a közbeszerzési vagy koncessziós szerződés odaítélésére vonatkozó tilalom. Részekre történő ajánlattétel esetén nem kérhető a gazdasági szereplőtől olyan nyilatkozat vagy igazolás benyújtása, amelyet ugyanazon közbeszerzési eljárás valamely része tekintetében a gazdasági szereplő már benyújtott. Ebben az esetben a gazdasági szereplő nyilatkozik arról, hogy mely rész tekintetében benyújtott nyilatkozatot vagy igazolást kéri figyelembe venni a bírálat során.

Műszaki és szakmai képességek

Ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy ajánlattevő - adott esetben a kapacitásszervezet vagy személy - előzetesen csak arról köteles nyilatkozni az ajánlatban, hogy az általa igazolni kívánt alkalmassági követelmények teljesülnek. AK a Kr. 2. § (5) bekezdése alapján az alk köv-ek előzetes igazolására elfogadja AT egyszerű nyilatkozatát az EEKD-ban (azaz a IV. rész alfa pont kitöltését). Az M.1 pontban írt nyilatkozatot/igazolást csak az az ajánlattevő - adott esetben kapacitásszervezet vagy személy - köteles benyújtani, akit erre az ajánlatkérő a Kbt. 69.§ (4)-(7) bekezdése szerint felhívott. M.1) A Kbt. 65. § (1) bekezdés b) pontja,valamint a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (1) bekezdésének a) pontja alapján az igazolások benyújtására felhívott ajánlattevő igazolja alkalmasságát az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított 3 év (36 hónap) legjelentősebb, a szerződésnek és az előírásoknak megfelelően teljesített szállításainak ismertetésével a 321/2015 (X.30.) Korm. rendelet 22. § (1) bekezdés a) vagy b) pontjában előírt módon. A referencia nyilatkozatnak vagy igazolásnak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: - a teljesítés kezdő és befejező időpontja (év/hónap/nap), - a szerződést kötő másik fél megnevezése, székhelye, - a szállítás tárgya olyan részletességgel, hogy abból a műszaki, illetve szakmai alkalmasság megállapítható legyen, - az ellenszolgáltatás összege (nettó HUF), valamint ebből a saját teljesítés ellenértéke (nettó HUF), - nyilatkozat arról, hogy a teljesítés a szerződésnek és az előírásoknak megfelelően történt-e (igen/nem) Ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy a Kr. 21. § (1a) bek. a) pontja alapján kizárólag a vizsgált időszak alatt befejezett, de legfeljebb 6 éven (72 hónapon) belül megkezdett szállításokat veszi figyelembe. A Kr. 21/A. §-a alapján ajánlatkérő a teljesítés igazolásaként elfogadja annak igazolását is, ha a referencia követelményben foglalt eredmény a szerződés részteljesítéseként valósult meg. A részteljesítés igazolására a Kr. 22.§ (4) bekezdése irányadó. Ajánlatkérő a Kbt. 67. § (2) bekezdése és a Kr. 2. § (5) bekezdése alapján tájékoztatja az ajánlattevőket, hogy az EEKD IV. részében a fentiekben részletezett alkalmassági követelményeknek való megfelelés előzetes igazolására elfogadja az érintett gazdasági szereplő egyszerű nyilatkozatát, a részletes információk megadását nem kéri. Az előírt alkalmassági követelményeknek való megfelelés igazolása kizárólag az ajánlatkérő Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívása esetén szükséges. Az M.1) alkalmassági követelménynek közös ajánlattevők együttesen is megfelelhetnek. A Kbt. 65. § (7) bekezdése alapján az előírt alkalmassági követelményeknek az ajánlattevők bármely más szervezet (vagy személy) kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek, a közöttük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül. Ebben az esetben meg kell jelölni az ajánlatban ezt a szervezetet és az eljárást megindító felhívás vonatkozó pontjának megjelölésével azon alkalmassági követelményt (követelményeket), melynek igazolása érdekében az ajánlattevő ezen szervezet erőforrására vagy arra is támaszkodik. Csatolni kell továbbá az ajánlatban a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet olyan - szerződésben, előszerződésben vagy más formában vállalt - kötelezettségvállalását tartalmazó okiratot, amely alátámasztja, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt. A kötelezettségvállalásnak a referenciákra vonatkozó követelmény teljesítését igazoló más szervezet tekintetében azt kell alátámasztania, hogy ez a szervezet ténylegesen részt vesz a szerződés teljesítésében. Az alkalmasság igazolására a Kbt. 65. § (6), (7), (9) és (11) bekezdései és a Kr. 24. § (1) bekezdése is értelemszerűen irányadók. Az előírt alkalmassági követelményeknek történő megfelelés igazolható a Kbt. 69. § (11a) bekezdésében foglalt módon is.

Gyorsított eljárás

Ajánlatkérő a Kbt. 81. § (10) bekezdése szerint gyorsított eljárást kíván lefolytatni. Indokolás: Tárgyi eljárást megelőző közbeszerzési eljárás során a megkötött szerződés megszüntetésre került, így új eljárás lefolytatására van szükség. Az ellátottak étkeztetésének folyamatos és megfelelő biztosítása ugyanakkor rendkívüli fontossággal bír ajánlatkérő számára.